旗委政府工作汇报提纲Word格式.docx

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文化底蕴深厚。

清康熙二十五年（1686年），阿拉善第一代开拓者从新疆、青海迁入定居。

康熙三十六年（1697年），设立阿拉善和硕特旗，距今已有300多年的历史。

1949年9月23日，阿拉善旗和平解放。

1954年4月，成立宁夏省蒙古自治区，辖阿拉善旗和磴口县，隶属宁夏省管辖。

同年10月，因宁夏省建制撤销并入甘肃省，宁夏省蒙古自治区易名甘肃省蒙古自治区。

1956年2月，设立巴彦淖尔盟，辖阿拉善旗、额济纳旗、磴口县和巴彦浩特市，隶属内蒙古自治区领导。

1961年4月，阿拉善旗分设为阿拉善左旗和阿拉善右旗。

1969年7月，中共中央变更内蒙古自治区行政区划，阿拉善左旗划归内蒙古自治区领导，额济纳旗划归甘肃酒泉地区管辖，阿拉善右旗划归甘肃省武威地区管辖。

1979年7月，阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗重归内蒙古自治区领导。

1980年4月，成立阿拉善盟，隶属内蒙古自治区，辖阿拉善左旗、阿拉善右旗和额济纳旗，盟府驻巴彦浩特。

这里是世界蒙古民族传统礼仪保存最完整的地区之一。

悠扬的长调，极富感染力的民族舞蹈，喜庆的阿拉善婚礼，华贵的蒙古族服饰，神秘的藏传佛教，盛大的那达慕，隆重的祭敖包，独特的民族餐饮，丰富的体育竞技活动，展示着阿拉善的风土人情和文化神韵，成为民族艺术的瑰宝。

这里是世界文化名人——杰出的蒙藏语言大师阿旺丹德尔的故乡。

六世达赖喇嘛仓央嘉措在此圆寂，广宗寺因供奉他的灵塔而闻名于世。

经过多年的挖掘和弘扬，打造了蒙语诗歌、呼麦、奇石等有较强吸引力和影响力的文化名片。

深厚的文化积淀与现代文明的有机结合，使这块土地充满了灵气和魅力，形成了多元、厚重、包容的区域文化特色。

资源相对富集。

阿拉善左旗幅员广阔，地形地貌复杂，土壤类型多样。

旗内有黄河流经85公里。

全旗有耕地30余万亩，可利用草场6900万亩，贺兰山国家级自然保护区有原始次生林54万亩，是内蒙古自治区乃至西北的天然生态屏障。

盛产肉苁蓉、锁阳、甘草等中药材。

阿拉善双峰驼和白绒山羊是两大地方优良畜种。

骆驼数量曾居全国旗县之首，故有驼乡美称。

所产驼绒荣获美国“阿米卡驼绒奖”。

被誉为“纤维宝石”的阿拉善型白绒山羊绒荣获意大利第三届国际“柴格那羊绒奖”，其细度、光度、白度列世界同类产品之首，为绒中极品。

矿产资源优势明显，已发现矿产61种，产地316处。

原煤储量11.81亿吨（不包括黑山岳家井煤田18.5亿吨），盐储量1.17亿吨。

硝、石膏、石灰岩、铁、铜、金、石墨、大理石、膨润土、白云岩、花岗岩等储量可观，开发潜力巨大。

阿拉善左旗属温带荒漠干旱区，为典型的大陆型气候，以风沙大、干旱少雨为主要特点。

日照时数3316小时，无霜期120—180天，平均年降水量80—220毫米，蒸发量高达3300毫米。

旅游资源遍布全旗。

有以广宗寺、福因寺、延福寺为主的具有浓厚藏传佛教色彩的八大寺庙古迹，有以贺兰山森林为主的自然景观和以腾格里、乌兰布和为主的沙漠景观，有以雅丹地貌与丹霞地貌为一体的敖伦布拉格峡谷。

近年来先后开发建成广宗寺（南寺AAAA）、月亮湖（AAAA）、福因寺（北寺AAA）、通湖草原（AAA）等旅游景区。

“秘境阿拉善”声名远播，吸引着越来越多海内外游客。

2008年荣获“中国观赏石之城”称号，2009年阿拉善沙漠国家地质公园成功晋升为世界地质公园。

二、经济社会发展情况

“十一五”以来，在盟委、行署的正确领导下，阿左旗深入践行科学发展观，按照西部盟市经济工作座谈会打造沿黄沿线经济带和全盟“一带两区”发展思路，坚持以又好又快发展为第一要务，以保障和改善民生为第一目标，以促进和谐稳定为第一责任，以富民强旗为统揽，抢抓机遇，迎难而上，有效应对国际金融危机冲击等各种困难和挑战，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

2010年，全旗生产总值达到103.55亿元，是“十五”末的3.38倍，年均增长27.58%。

财政收入达到16.21亿元，是“十五”末的5.77倍，年均增长41.98%。

三次产业结构由“十五”末的7.5：

54.7：

37.8调整为4.6：

75.3：

20.1。

累计完成全社会固定资产投资230.77亿元，是“十五”期间的3.03倍，年均增长24.82%。

累计招商引资51.8亿元，是“十五”期间的2.7倍。

累计接待游客378万人（次），实现旅游经营收入15.07亿元，是“十五”期间的10.16倍。

城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18996元和7090元，是“十五”末的2.1倍和2倍，年均增长16.4%和14.95%。

全旗呈现出民族团结、社会和谐、边疆安宁、经济发展、人民安居乐业的大好局面。

综合经济实力连续5年跨入全国西部百强县之列，由“十五”末的38位提升到30位，并挺进自治区工业十强旗县行列，名列中国西部最具投资潜力的百强县第16位，在全区入围的27个旗县中列第8位。

今年以来，阿左旗按照盟委、行署的安排部署，以科学发展观为指导，以富民强旗为统揽，认真落实各项政策措施，全旗经济保持了平稳较快的发展态势。

截止9月末，预计全旗生产总值完成93.95亿元，增长20.8%；

全社会固定资产投资完成78.6亿元，增长20.7%；

财政收入完成15.44亿元，增长42.04%；

城镇居民人均可支配收入达到15477.45元，增长16％；

农牧民现金收入达到14776.08元，增长19.93％。

工业经济平稳增长，园区建设不断加强。

我旗现有规模以上工业企业40家。

其中：

煤炭行业10家，化工行业17家，金属采选加工业8家，建材行业1家，电力及水的供应业2家，其它行业2家。

煤及煤化工、盐硝化工、精细化工、金属采选加工、建材、电力及水的供应业构成我旗工业经济的主导产业。

2010年，全旗工业增加值71.63亿元，工业经济占GDP的比重达到69.17%，工业企业实现的销售收入达到175.34亿元，实现利税35.1亿元，工业对财政的贡献率达到了76%以上。

2011年，我旗工业经济发展的主要预期目标是：

全部工业企业工业增加值完成87亿元，同比增长21.92%；

工业企业实现销售收入196亿元，同比增长23%；

实现利税39亿元，同比增长23%；

工业经济对财政的贡献率达74%以上。

按照全区“沿黄沿线”产业规划和全盟“一带两区”产业发展布局，推进工业向园区集中，因地制宜地规划建设了“两园七区”，着力打造各具特色的产业集群。

（“两园”即腾格里工业园区和敖伦布拉格产业园区；

“七区”即古拉本-宗别立煤矿区、吉兰泰化工原料-巴彦诺尔公石材原料区、巴润别立新能源及水泥建材区、乌力吉口岸商贸物流区、巴音木仁生态产业区、巴彦浩特环保产业区、哈什哈沙产业区）。

全旗共有技改煤矿32对，其中：

180万吨矿井1对，60万吨矿井3对，45万吨矿井3对，30万吨矿井25对。

现已完成技改工程进入试运转的技改煤矿共有6对。

其中3对矿井已通过安全设施验收，1对矿井完成竣工综合验收，2对矿井正在做安全设施验收前的准备工作。

其他26对矿井正在进行技改工作。

我旗经自治区确认的煤田（煤矿）火区有22处，共有火点78处，治理区77处，治理总面积达447.76万平方米。

目前，所有防灭火工程全部开工治理，已完成工程量5.7亿立方米，占总工程量的52.9%；

累计完成投资25亿元，完成总投资额的53%。

2011年，我旗实施工业重点项目14个，其中续建项目5个，新建项目9个，计划总投资248亿。

项目全部建成达产后，预计可实现产值232亿元，利润61亿元，上缴税金35亿元。

截止目前，14个重点项目开工率达到100%，已完成投资22.02亿元，完成年度计划的90%。

按照自治区实施“双百亿工程”的部署要求，促成了庆华200吨碳纤维和20万吨己内酰胺配套煤焦化、盾安20万吨高品质镁合金两个建设投资上百亿元的重点项目落地，并于今年5月份开工奠基，为阿左旗经济后续发展奠定了坚实的基础。

逐步推广节水高效农牧业，农牧区经济稳步发展。

近年来，我旗按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、生态良好”的新农村新牧区建设方针，坚持以城乡一体化发展为目标，重抓农牧业结构调整、农牧业产业化经营、农牧区基础设施建设、农牧民社会保障等工作，加快了农牧民转移转产步伐，促进了农牧业增效农牧民增收，新农村新牧区建设取得了明显成效。

一是着力调整农牧业结构。

结合本地区生态特点及资源优势，以市场需求为导向，加大农牧业结构调整力度，逐步提高油葵、杂交谷子等节水高效经济作物的种植比重。

在腰坝灌区进行节水试点，安装新型智能水表，对灌区农业用水实施定额管理，并实施严格的取水许可制度和阶梯水价政策。

把农业节水工作和清退非法开垦耕地工作有机结合，积极开展清退非法开垦土地工作。

压缩草原畜牧业规模，在草畜平衡的基础上，逐步由以往的数量型畜牧业向质量效益型转变。

二是着力提升农牧业产业化水平。

大力发展温棚种植、舍饲养殖、沙产业、农畜产品加工等特色产业。

启动了“百万亩”梭梭苁蓉建设基地，恢复开发苁蓉酒、苁蓉茶等系列保健品。

建立了骆驼和白绒山羊保护基地，突出农牧业的特色和品牌认证，目前，骆驼、白绒山羊两大畜种、绒、肉认证已经通过国家农业部初审，全旗29个品种的农产品获得无公害农产品认证。

培育了西部利发、鑫隆番茄公司等销售收入超过500万元以上的农牧业产业化企业8家，苁蓉集团、华雨面粉等自治区农牧业产业化龙头企业5家。

培育农牧民专业合作组织25个，辐射带动农牧户3000多户1万余人。

三是着力改善农牧区基础设施条件。

结合退牧还草、公益林补偿、天然林保护等重点生态治理工程，退牧、禁牧天然草场1050万亩，人工造林25万亩，封山育林135万亩，飞播造林290万亩，贺兰山实现全面退牧，在腾格里沙漠东南缘建成长200公里、宽3—5公里的绿色屏障，生态植被明显恢复，贺兰山沿线植被覆盖度达到30%以上，生态总体恶化的趋势得到有效遏制，局部生态环境有所好转。

加强以水利为中心的农牧区基础设施建设，积极稳妥推行节水灌溉。

全面实施人畜安全饮水工程。

实施了通乡通村公路、农网改造、新能源通电等项目，除哈什哈苏木外，其它苏木镇都实现了乡乡通公路。

四是着力提高农牧民生活水平。

巩固和加强基层供销社及农牧民经纪人组织，及时为农牧业产前、产中、产后提供信息发布、物资保障、市场销售等服务。

加大动植物疫情防控工作力度，牲畜免疫注射率达到100%，积极开展了农畜产品原产地证明商标认证工作。

狠抓农资市场监管工作，严厉打击坑农、害农事件，有效维护了农牧民合法权益。

开展了新型农牧区养老保险试点工作，参保人数达29395人，参保率达90%。

新型农牧区合作医疗参合农牧民38948人，参合率达96%。

认真落实“两免一补”政策，实行了十五年免学费教育。

五是着力推动新农村新牧区建设。

我旗新农村新牧区示范点巴彦霍德嘎查被确定为自治区首批12个新农村新牧区示范点之一、自治区“北疆文明大通道”试点单位。

在加强巴彦霍德嘎查新农村新牧区示范点建设的同时，又确定巴润别立镇铁木日乌德、敖伦布拉格镇宝特根乌素等10个新农村新牧区示范点。

力争通过新一批示范点建设，逐步辐射带动全旗新农村新牧区建设。

六是着力加快城中（边）村综合改造步伐。

从群众利益出发，以建设宜居旅游城市为目标，按照“政府引导、村企联合、统规自建”的思路，采取货币补偿安置、产业安置、商服楼及住房安置、基本养老保险安置和就业安置等办法，对城中村、城边村进行综合改造。

城乡消费市场更加活跃，第三产业活力明显增强。

制定出台了《阿左旗加快发展第三产业十条优惠政策》，激发了社会投资三产的积极性。

三森建材家俱城、腾格里酒店、太西酒店等重点工程相继建成，开元、心连心、进来看等商贸零售企业不断发展壮大。

大力实施“菜篮子”工程，制定优惠政策，鼓励社会力量建设蔬菜批发市场和蔬菜销售网点，保障市场供给，解决群众“吃菜贵”问题。

启动北寺开发建设项目，继续完善南寺、月亮湖、通湖等旅游景区基础设施，积极组团参加国内各类旅游博览会、旅游促销会，加大“中国观赏石之城”和“阿拉善沙漠世界地质公园”品牌的宣传力度。

成功举办了越野E族阿拉善英雄会和阿拉善第八届“丁香旅游节”等大型活动，扩大了对外影响力和知名度。

“十一”黄金周，全旗旅游业共接待游客10.03万人次，同比增长23%；

实现旅游收入5490.49万元，同比增长38%。

乌力吉口岸规划和前期建设工作进展顺利，海关总署已将乌力吉公路口岸列入2011年度口岸开放审理计划，《乌力吉口岸总体规划》和《乌力吉口岸控制性详规》已修订完成。

城镇建设步伐加快，人居环境进一步改善加强。

先后完成了巴彦浩特、吉兰泰、巴润别立和敖伦布拉格等中心城镇和各工业园区总体规划编制工作。

加大巴彦浩特城镇建设力度，启动实施了西城区综合改造和柳树沟、南田村等城中（边）村改造。

以迎庆建盟30周年和迎办全区第七次精神文明建设经验交流会为契机，完成了营盘山景观公园、生态园、锡林南路、南外环路、乌力吉路建设和定远营古城及阿拉善亲王府修建工程。

加强保障性住房建设，续建廉租房324套1.61万㎡，新建廉租房72套3600㎡。

实施了巴彦浩特中水改造项目，完成污水管网扩建工程21.5公里，完成供水管网改扩建工程10.77公里，新井水源地供水工程开始调试运行，有效缓解了巴彦浩特镇供水紧张状况。

阿拉善盟医疗废物集中处置中心已点火运行。

完善巴彦浩特城区巷道、路灯以及公厕、垃圾箱等公用设施，加大巴彦浩特主干街道和三大出口的绿化、美化、亮化建设。

生态和基础设施建设不断加强，发展环境更加优化。

制定了《阿拉善左旗草原功能区划分方案》，编制了《阿左旗“锁边护城”项目规划》。

稳步推进集体林权制度改革，切实落实草原生态保护补助奖励机制。

圆满完成黄河海勃湾水利枢纽工程巴彦木仁乌兰素海嘎查移民搬迁任务。

实施了病险水库除险加固、黄河巴彦树贵段防洪工程。

临策铁路正式通车运营，巴银高速公路阿左旗段和巴彦浩特一级汽车客运站主体工程已完工，巴彦浩特通勤机场建设前期工作有序推进。

进一步整顿规范了矿产资源开发秩序，认真抓好土地卫片执法检查整改工作，有效遏制了土地、矿产违法行为。

社会事业协调发展，民生质量明显改善。

年初承诺为民办“十五件实事”，十件已兑现，其余正在逐步落实。

认真落实农牧业机械购置补贴、良种推广补贴、农业保险保费补贴等各项惠农惠牧政策。

10所学校、28栋校舍校安续建工程已全部开工建设。

在阿左旗乌兰牧骑挂牌成立了阿拉善“查玛”传承保护基地，在阿左旗蒙文第一、第二实验小学挂牌成立了阿拉善长调民歌传承保护基地，传承宣扬了民族文化。

调整撤并社区卫生服务中心，完成了嘎查卫生室清理整顿工作；

健全居民电子健康档案，加强重点传染病预防控制和公共卫生监管，未发生公共卫生事件。

积极开展人口出生缺陷干预工程，实行免费婚前医学检查，推进优生优育，人口出生率、自然增长率分别控制在3.69‰和2.39‰以内。

切实加强社会管理，社会保持和谐稳定。

全面完成“五五”普法工作，启动了“六五”普法工作，推进依法行政，规范执法行为。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作，截止9月底，共排查各类矛盾纠纷92件，已化解77件，化解率84%；

其中中央交办3件，已全部办结；

自治区交办3件，已办结2件，办结率67%；

盟级交办9件，已办结8件，办结率为89%；

旗级自查77件，已办结63件，办结率82%。

采取果断措施，有效应对和消除锡盟两起群体性事件所产生的影响，保持了和谐、稳定的社会大局。

加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力保障了重大节庆活动期间的社会稳定。

认真落实安全生产责任制，有效控制重特大安全生产责任事故。

强化应急管理，提高预防和处置公共突发事件的能力。

党的建设得到全面加强，执政能力进一步增强。

深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，创造性地开展了北疆基层党建长廊建设、旗级领导服务基层、结对帮扶、村企联建、村居联建、“千名党员帮千人，百家支部结百对”主题实践活动。

在嘎查村党支部换届和温都尔勒图镇党委书记、中蒙医院党支部书记选用中试行了“公推直选”。

全面推行干部选拔任用“十公开”制度（选任程序公开、调整动议公开、职位空缺公开、提任提名公开、民主推荐（测评）公开、考察对象公开、组织考察公开、讨论决定公开、人选任前公开、任职试用公开），提高了选人用人公信度。

在总结好巴彦诺日公苏木党代会常任制试点工作经验的基础上，实施了阿拉善左旗党代会常任制。

推行党（工）委书记抓基层党建“四步”工作法。

探索出一系列在新形势下加强基层党组织建设的新办法、新措施，按照“三有一化”的要求，加快基层组织活动场所建设，新建了4个街道办、12个社区、14个嘎查村活动场所，对55个嘎查村危旧狭小的活动场所进行了维修扩建，提高了街道社区党建工作水平。

按照自治区、盟委安排部署，认真贯彻落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，加强领导、强化组织，圆满完成了旗委和11个苏木镇党委换届选举工作，新一届旗委和苏木镇党委班子的整体功能有了新的提升。

加强流动党员管理，成立了党员服务中心。

成立了方大村镇银行党支部、阿盟首家新社会党组织“阿左旗观赏石协会党组织”，复转军人和大学生特色党支部，扩大了党的工作覆盖面。

制定出台《阿左旗党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》，建立起了提高行政效能的长效机制。

认真贯彻《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，将党风廉政建设责任制与惩防体系建设同全旗经济社会总体工作同部署同落实同检查同考核。

深入推进工程建设领域突出问题专项治理，推进了招投标工作的规范管理，督促落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，促进招拍挂工作进一步透明公开。

在全旗各单位全面推行廉政风险防范管理，从源头上防治腐败，规范权力运行。

三、下一步工作思路

“十二五”时期，我旗经济社会发展的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以富民强旗为目标，着力推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程，着力发展壮大第三产业，着力加强生态和基础设施建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强和改进党的建设，全面开创我旗经济社会发展的新局面。

主要奋斗目标是：

到2015年，全旗生产总值年均增长18%，突破300亿元；

财政收入年均增长20％，突破40亿元；

固定资产投资年均增长18%，累计突破700亿元；

社会消费品零售总额年均增长16%，突破50亿元；

城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长13%和15%，力争实现五年翻一番目标；

各项节能减排指标控制在上级下达范围以内。

今年的主要预期目标是：

生产总值增长18.7%，达到123亿元；

财政收入增长23%，突破20亿元，全社会固定资产投资增长18%，达到89.63亿元；

社会消费品零售总额增长16%，达到27.26亿元；

城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长14%和16%，达到21655元和8224元。

万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量等约束性指标控制在上级要求范围以内。

围绕上述目标，今年我们将重点抓好七项工作：

一是以节水高效为方向，稳步发展现代农牧业；

二是以园区建设为载体，做大做强工业经济；

三是以城镇建设为依托，发展壮大第三产业；

四是以项目建设为抓手，加强生态和基础设施建设；

五是以富民增收为目标，切实保障和改善民生；

六是以社会管理为基础，全力维护社会和谐稳定；

七是以创先争优活动为契机，全面加强和改进党的建设。

在今后的工作中，我旗将深入贯彻落实自治区党委八届十五次全委（扩大）会议和盟委（扩大）会议精神，抓住国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》这一重大机遇，狠抓贯彻落实，确保全年各项目标任务圆满完成。