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xxx污水处理厂

综合应急预案

Xxxxxxxx

二〇一四年八月一日

第一节总则

一目的

　　为做好污水处理厂重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，减少污染，保障柏乡地区的经济发展，特制定本预案。

二工作原则

按照本公司职责，明确内部各相关部门的职责及应急工作程序，同时明确水务局、环保局等相应的汇报关系，有效地处置突发事件。

以污水处理设施为主体，统筹安排各部门应急工作任务。

加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展重大事故预防工作。

三编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规和规范性文件。

四适用范围

本预案适用于以下非我公司能够独立承担的突发事件，包括：

（1）水量异常应急处理预案

（2）进水&出水pH、COD等水质异常应急处理预案

（3）重大设备故障应急预案

（4）突发性或长时间停电事故应急预案

（5）其他意外伤害事故；

五应急预案工作流程图

六工作程序

1准备：

制定污水处理厂应急预案，报建设规划局、环保局等相关部门批准；做好应急预案的演练等其它准备工作。

2报告：

事故信息应在第一时间由污水厂负责人口头汇报给建设规划局和环保局的分管领导；报告内容要客观真实，不得主观臆断；事后由污水厂负责人书面汇报事件前因后果，做好分析与备案工作。

3应急启动：

根据事件情况，经分管领导同意，启动本预案；其中事故突发，来不及汇报的情况下，如pH过低、突发性停电等，可先行启动预案，然后形成书面汇报。

4应急终止：

应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，整理所有应急记录和文件等资料，总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。

第二节组织机构与职责

建立应急组织，并成立应急指挥小组，在公司厂长的统一领导下，负责指挥处理突发性或重大事故，汇报并听取建设局、环保局等各部门分管领导处理意见，在得到相关领导同意后，启动应急预案。

一、指挥小组

组长：

厂长。

。

。

。

。

。

成员：

维修班长。

。

。

。

。

。

运行主管。

。

。

。

。

。

。

二、指挥小组组长职责

1按照《应急预案》组织、协调、指挥应急预案的实施，向上级汇报事故情况；

2随时掌握《应急预案》实施情况，对实施过程中出现的问题及时采取应急处理措施；

3组织事故调查，总结经验教训；

4发布简报，将事故原因、责任及处理意见在厂内公布。

三、指挥小组组员职责

1副厂长

1.1当发生事故时，现场有关人员应及时通知运行主管，接通知后，运行主管应以最快的速度通知厂长及应急指挥小组、抢险小组。

1.2根据事故严重程度协调厂内、外各种资源进行应急处置，并及时向指挥小组反馈现场信息，如果事发紧急来不及报告可先行处置后再报告；

2运行主管

2.1根据事故严重程度协调工艺运行，做好水量调配及污泥处置工作及外施工作的监控，特别是大水量及汛期的运行调整。

2.2根据指挥小组指令及时联系、安排抢险设备及抢险专用车辆到事故现场进行抢险，同时对出现故障或紧急情况的设备进行应急处理工作。

2.3负责组织进行现场事故设备的抢修工作。

3办公室

3.1根据事故严重程度，为事故现场提供、协调抢险物资和应急装备，确保救灾工作的顺利进行；

3.2根据指挥小组的指令，对需要外援的友邻部门进行物资援助。

四、应急抢救小组

组长：

运行主管。

成员：

维修班长。

化验班长。

运行班长。

运行班长。

运行班长。

运行班长。

五、应急抢救小组主要职责

1负责应急抢险方案的实施；

2随时反馈现场信息，及时向指挥小组报告；

3提出恢复生产或停产、部分停产、确保安全生产运行的方案，并报抢险小组。

第三节工作程序

一、潜在事故的界定

由运行部、维修部每年年初根据安全紧急事故的类别，组织相关人员对全厂潜在的安全事故进行分析，确定可能发生的潜在事故，并根据危险源和环境因素识别的方法对其进行识别汇总，制定出相应的控制措施，经业主部门、当地环保部门和公司等相关部门批准后，下发到各部门执行。

二、潜在事故的预防

1根据确定的潜在事故制定相应的应急预案，应急预案的内容至少包括以下各项：

1.1应急的组织措施（报告、报警、现场指挥等）；

1.2潜在的事故类别及相应的应急措施；

1.3联络的方式及责任部门等。

2每年内审过程中要对污水处理厂（站）潜在安全事故及紧急情况进行分析，以便发现潜在危险源，及时对管理程序进行评审及修订；

3要求各岗位员工严格按照作业指导书执行，预防事故的发生，并在工作前后进行日常安全检查，对重点岗位要定人定岗，不得无证上岗；

4在重点场所应布置应急设施，如抢险工具、应急灯等，在必要的场所应张贴发放相应的应急方案，由运行部进行日常检查管理；

5运行部每季度组织应急检查一次，并根据有计划的开展应急预案的演练。

三、应急反应

1发生异常情况时，发现者应迅速将情况向主管领导报告，现场负责人应根据实际情况，及时组织各部门采取相应措施，减少各项损失的发生；

2事故信息应在及时由污水处理厂（站）负责人汇报给业主、环保部门和公司总部，报告内容要客观真实，不得主观臆断；

3有突发事故发生时，在来不及汇报的情况下，相关部门可先行启动预案，然后形成书面汇报；

4应急措施的执行人员应在保护好现场及人身安全的前提下，开展现场施救和各种应急处置，并严格按照各种操作规程，特种作业必须持证上岗。

四、调查及处理报告

1紧急事故发生后，事故发生部门负责整理所有应急记录和文件等资料，总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要措施，编写《紧急事故调查及处理报告》，报送厂运行部；

2厂运行部负责组织制定对策，预防事故再次发生，同时重新评价应急预案和控制程序，如有必要则进行修改；

3重大事故调查报告应由厂长报项目公司审核后，上报业主和环保部门；

第四节保障措施

一、通信与信息保障

1公司应着力于建立健全公司应急通信保障工作体系，确保应急指挥等处置工作通信畅通；

2公司应定期整理各类与应急抢险相关的通信录，明确有关部门和联系人的联系方式，并按照有关规定发布。

二、应急队伍保障

应急抢险指挥小组成员和抢险救援人员应按照专业分工，本着便于指挥、便于机动、便于救援、便于保障的原则，建立组织，落实人员、完善装备，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保具有快速反应和高效的救援能力。

三、应急物资装备保障

公司应做好应急物资器材准备，各重点部位设救援器材柜，且各种器材应指定专人保管，并定期检查保养使其处于良好状态。

常用应急物资装备参见下表。

设备名称

数量

部门

要求

危险气体检测仪

1~2

台

电源充足，经过标定合格，且配件齐全

安全绳

4~6

条

数量充足性能良好

安全帽

4~6

个

防爆手电

1~2

台

电源管充足

救生衣

4~6

套

性能良好

灭火器

据各厂情况确定

瓶

数量充足，性能良好

警戒指示牌

3~6

个

保证完好，字迹清楚

警戒带

20~40

米

连续完好

护目镜

4~8

副

保证完好

麻袋

据各厂情况确定

条

保证完好

急救箱

1~2

个

所含应急抢救药物齐全、有效

第五节培训与演练

一、培训

公司应结合自身特点，加强宣传、教育工作，定期组织培训，提高全体人员预防重大安全事故的意识，加强对全体职工进行经常性的抢险救护常识教育。

不同层次人员可参照以下内容进行培训。

序号

层级

培训

自学

次数

内容

学时

内容

1

高层管理

1~2次/年

安全知识讲座

≥16

安全法律法规及

公司安全手册

2

中层管理

≥2次/年

安全知识讲座

≥16

安全法律法规及

公司安全手册

3

关键岗位

≥2次/年

安全知识讲座及相关职业认证培训

≥16

安全法律法规及

公司安全手册

4

一般员工

5

特种作

业人员

公司范围内所有特种作业人员需按照规定进行复审及取证的培训学习

6

新员工

安全意识、劳动纪律培训，安全制度、操作规程、应急预案学习，培训和学习内容考核

二、演练

公司应结合实际和工种特点，在制定出相应切实可行的应急预案基础上，适时组织演练，使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急抢险器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。

各污水处理厂（站）按专业分工每年至少演练4次，以提高指挥水平和应急反应能力，并对演练中暴露出来的问题及时进行整改、补充和完善。

1桌面演练

桌面演练是指参演人员利用平面图、沙盘、流程图、计算机模拟等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。

桌面演练通常在室内完成。

在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。

由总指挥以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。

参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。

在角色扮演或推演式桌面演练中，由总指挥按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。

2实战演练

实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。

实战演练通常要在特定场所完成。

在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。

总指挥按照演练方案发出控制消息，参演人员和模拟人员接到到信息后，按照发生真实事件的应急处置程序，可根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。

演练过程中，安全员应随时掌握演练进展情况，并向总指挥报告演练中出现的各种问题。

对演练中暴露出来的问题，应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等。

在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练总结报告等资料归档保存。

第六节专项应急预案

一、有毒有害气体中毒应急预案

1.概况

在污水处理过程中会产生一些有毒有害气体，这些气体以硫化氢、一氧化碳、甲烷气体为主。

在污水处理厂中有毒有害气体主要存在于污水井、泵房格栅间、管廊、地下污水设备间、脱水机房，异常情况下在污水管线、污泥管线破损、闸门泄露、污泥渠道清掏时，也会存在有毒有害气体的产生且直接威胁到职工的人身安全。

2.危险源分析

2.1硫化氢因其不同的浓度和接触时间而异。

车间空气卫生标准：

中国MAC10mg/m3；

2.2一氧化碳中毒，亦称煤气中毒，工业公司设计卫生标准车间空气中有害物质的最高容许浓度50ppm；

2.3沼气主要成分为甲烷，其特点是易燃，具窒息性爆炸上限%（V/V）：

15，爆炸下限%（V/V）：

5.3。

3.应急处置基本原则

3.1加强气体检测和人员防护，科学安排救援顺序；

3.2统一听从指挥，严禁违章作业；

3.3做好被救人员的保护工作，严防二次伤害；

3.4做好工艺调配工作，减少事故影响；

3.5做好监测工作，严禁动火、动电。

4.预防和预警

4.1加强有毒有害气体知识的培训，和作业场所的检测，对重点区域加强检查；

4.2操作中随时进行气体含量检测，气体检测报警时，所有操作人员立即撤离现场，并视情况启动预案。

5．响应分级及程序

响应等级

定义

发生事故状况

上报部门

一般事故Ⅳ级

一次有毒有害气体的威胁，能由现场人员控制而不须要全体员工疏散时。

意外事故限于小区域而不会对人员和财产造成立即的威胁。

1、会产生有毒物质，但在短期内可恢复正常工作的；

2、固定形式的操作，且有毒有害气体的含量超过人体健康危害上限。

厂长

较大事故Ⅲ级

较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而可能需要厂内或其它部门有限度的紧急支持。

1、会产生有毒物质，无法正常进行工作的；

2、操作中发现有毒有害气体严重超标，且有人员中毒的。

项目公司经理

特别重大Ⅰ级、重大事故Ⅱ级

严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越工厂周界。

1、作业区有毒有害气体严重超标的，造成人员伤亡的；

2、发生大量人员中毒,且现场原因不清的。

公司总部

6.处置措施

6.1当发生重大险情及灾害性事故时，现场有关人员应及时上报，现场指挥和应急抢险小组应尽快达到现场；

6.2应急抢险小组到达现场后，可根据现场情况按下述方式进行救援：

6.2.1必须对井内气体进行检测，随时注意各种气体含量值，并打开相临连通井，架设风机进行强制通风，必要时加井下送氧；

6.2.2抢险队员必须佩带空气面罩，系好全身式安全带和安全绳，其它人员做好井上监护工作，监护人员拉紧安全绳，随时注意绳子的状况来确定救援人员的安全状况，严禁向井下观望，避免二次中毒；

6.2.3若作业空间内污泥过多先行进行泄空并加自来水冲洗后方可救援；

6.2.4若现场情况恶略，要立即停止救援，请求公共专业救援队支援施救。

6.3现场应急救援小组应及时组织救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行初步急救，重伤员及时送往医院抢救。

同时各部门核实人员具体数量。

（对气体中毒人员严禁采用口对口人工呼吸，避免二次中毒）；

6.4运行部门应根据事故严重程度协调工艺运行，做好水量调配及污泥处置工作及外施工作的监控，特别是大水量及汛期的运行调整。

二、人员触电应急预案

1.概况

人身触电是经常发生的一种电气事故，会造成人员死亡或电伤，而且电伤部位很难愈合。

在工作和生活中不注意安全使用电气设备和电气工具，就可能发生触电事故，再加上不懂或不会正确救护，就可能导致人员伤亡，给社会家庭造成不幸。

污水处理厂（站）内有变电室、高压电气设备，大量用电设备、线缆、办公电器。

如果电气设备质量不合格、安装不恰当、使用不合理、维修不及时，工作人员操作不规范等，办公电器使用不当，都会造成设备损坏，甚至人身触电伤害事故。

2.危险源分析

触电是由于人体直接接触电源，受到一定量的电流通过人体致使组织损伤和功能障碍甚至死亡。

触电时间越长，机体的损伤越严重。

低电压电流可使心跳停止（或发生心室纤维颤动），继之呼吸停止。

高压电流由于对中枢神经系统强力刺激，先使呼吸停止，再随之心跳停止。

肢体肌肉和肌腱受电热灼伤后，局部水肿，压迫血管，常伴有小营养血管闭塞，引起远端组织缺血，坏死。

电流对人体的伤害有两种，一是电击，即电流通过人体内部，破坏人体的心脏、肺部以及神经系统，直至危及人的生命。

绝大部分触电事故都是由电击造成的。

二就是电伤，即由电流的热效应、化学效应或机械效应等对人体所造成的伤害。

在高压触电事故中，电伤和电击两种伤害往往同时发生。

轻度触电：

神志清楚、心慌、头晕、面色苍白、出冷汗、恶心、呕吐、呼吸、心跳规律、四肢无力，脱离电源后，应在通风暖和的地方静卧休息，派人严密观察，等待救护医生处理。

重度触电：

重者呼吸急促，心跳加快，血压下降，昏迷，心室颤动，呼吸中枢麻痹以至呼吸停止，皮肤烧伤或焦化、坏死甚至出现假死症状，应立即实施人工呼吸或胸外按压法救护。

3.应急处置基本原则

3.1加强运行和维修人员的防护，科学安排救援顺序；

3.2统一听从指挥，严禁违章作业；

3.3做好工艺调配工作，减少事故影响；

3.4及时切断事故点电源，防止二次伤害和事故扩大。

4.预防和预警

4.1加强运行人员操作技能的培训，并提高操作安全意识；

4.2加强职工用电安全意识，以及办公设备用电安全培训；

4.3电气设备存在故障及时维修，定期进行电气设备清扫检修以及高压预防性试验，电气线路老化后及时更换；

4.4电气设备日常维护到位，确认电气保护装置灵敏准确，保护接地完好有效；

4.4.1办公电器应接有地线，漏电保护装置应有效，发现电线、开关等有问题时，请专业人员修理；

4.4.2保证用电安全的基本要素：

电气绝缘、安全距离、安全载流量、安全标志；

4.4.3做好直接触电的防护措施：

绝缘、屏护、障碍、间距、电气隔离、安全电压、漏电保护装置；

4.4.4做好间接触电的防护措施：

自动断开电源、加强绝缘、不导电环境、等电位环境、安全电压；

4.4.5出现异常情况后，迅速上报领导，并根据情况采取措施，避免事故扩大。

5.响应分级及程序

响应等级

定义

发生事故状况

上报部门

一般事故Ⅳ级

事故能由现场人员控制而不须要全体员工疏散时。

意外事故限于小区域而不会对人员和财产造成立即的威胁。

可在短期内恢复正常生产运行，且未造成人身、财产伤害事故

厂长

较大事故Ⅲ级

较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而可能需要厂内或其它部门有限度的紧急支持

影响正常生产运行，有人员伤害，或设备受到轻微破坏

项目公司

特别重大Ⅰ级、重大事故Ⅱ级

严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产，其影响超越工厂周界

有较严重的人员伤害，或设备受到严重损坏

公司总部

6.处置措施

6.1发生人员触电伤害事故后，现场有关人员应及时上报，现场指挥小组应及时组织救援人员，进行紧急救援；

6.2触电事故发生后，严重电击引起肌肉痉挛使触电者有可能从线路上或带电的设备上摔落；但最多的是被“吸附”在带电体上，导致电流不断通过人体，由于电流作用时间越长，伤害越重，因此触电急救首先是使触电者脱离电源。

低压触电：

电源开关或插销在触电地点附近时，立即拉开或拔出插头，断开电源；

如果电源开关或插销距离较远时，可用有绝缘柄的电工钳等工具切断电线，从而断开电源，切断时应防止带电导线断落触及周围人体，多芯线应分相切断，防止短路伤人，还可以用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流的通道；

若电线搭落在触电者身上或被压在身下，可用干燥的绳索、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或排开电线，使触电者脱离电源；

救护人员可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源，如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，可以用一只手抓住触电者不贴身的衣服，拉离电源。

救护人不得接触触电者的皮肤。

高压触电：

立即通知电源管理部门切断电源；

如果电源开关离触电现场不远，戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋，采用相应等级的绝缘工具拉开高压断路器，或用绝缘棒拉开高压跌落式熔断器，以切断电源；

紧急情况时，可采用抛掷搭挂裸金属线，人为造成线路短路，迫使继电保护装置动作，从而使电源开关跳闸；

若触电者触及断落在地上的高压线，且尚未确认线路无电，救护人员不可进入断落地点8～10米范围内，防止跨步电压触电，进入范围的救护人员应穿上绝缘靴，使触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至安全地带，立即开始救护；

触电者位于高处时，应采取措施，防止脱离电源后摔伤。

救护原则：

救护队员不可直接用手或金属及潮湿的物件作为救护工具，必须使用适当的绝缘工具；

未采取绝缘措施前，救护人员不得直接接触触电者皮肤和潮湿的衣服；

拉拽触电者脱离电源时，宜单手操作，以防自身触电；

防止触电者脱离电源后可能的摔伤，特别是触电者在高处时，应采取防坠落措施；

如事故发生在夜里，应迅速解决临时照明问题，以利抢救。

6.3触电者脱离电源后，应尽量在现场抢救，先救后运，要根据情况及时进行相应的救治，触电急救的基本原则：

迅速、就地、准确、坚持；

6.4对于受伤严重者，进行初步急救同时，应迅速拨打急救电话，将重伤员及时送往医院抢救，同时各部门核实人员具体数量；

如触电者未失去知觉，仅在触电过程中曾一度昏迷，只是心慌、头晕、面色苍白、出冷汗、恶心、呕吐、心跳规律、四肢发软、全身乏力等感觉，这种触电者脱离电源后，应在通风暖和的地方静卧休息，派人严密观察，等待救护医生赶到处理或送往医院；

如触电者已失去知觉，但呼吸和心跳尚正常，应使触电者平卧，解开衣服以利呼吸，还可以闻氨水、摩擦全身使之发热，四周围不能围人，以保持空气流通，如天气寒冷，应注意保暖，立即请急救医生前来救治或送往医院；　

如果触电者触电时间较长，出现呼吸困难、心跳失常、不时发出抽筋现象，应准备心脏停止跳动或呼吸停止后立即进行心肺复苏。

心肺复苏法

如果触电者呼吸、脉搏、心脏跳动均已停止，应立即施行心肺复苏进行紧急救护，进行心肺复苏前首先保持呼吸道畅通；

使猝死者仰卧，抢救者一手托住脖子，一手按住前额，使头向后仰，鼻孔朝上，头向后仰，舌头离开喉头入口处，口自然张开，从而保障呼吸道畅通，头向后仰，下颏前伸，口张开。

在肩胛骨下垫一卷衣服或其他物件。

进行口对口人工呼吸及胸外按压抢救触电人员。

6.5如触电者同时受到电伤伤害，应在现场进行预处理，防止细菌感染，损伤扩大。

一般性外伤创面，可用生理食盐水或清洁的温开水冲洗，再用消毒纱布等包扎，送往医院救治。

如果伤口大出血，应立即设法止住，再送往医院救治；

6.6抢险维修人员应根据指令及时安排、调度抢险设备，同时对出现故障或紧急情况的设备进行应急处理工作；

6.7运行部应根据事故严重程度协调工艺运行，做好水量调配及污泥处置工作及外施工作的监控，特别是大水量及汛期的运行调整。

三、火灾应急预案

1.概况

污水处理厂（站）在生产中可能发生火灾事故，且涉及的面直接影响到人员的安全和国家的财产，所以必须制定防火预案。

2.危险源分析

主要分为固体物质火灾、液体或可溶化固体物质火灾、气体火灾这三类。

2.1密闭空间或管线沼气引发火灾；

2.2人员不安全行为；

2.3违章作业（电气焊）引发火灾；

2.4用电超负荷引发火灾；

2.5电气设备老化、绝缘损坏引起火灾；

2.6民用液化气引发火灾。

3.应急处置基本原则

3.1结合实际情况果断采取措施，科学安排救援顺序；

3.2统一听从指挥，严禁违章作业、擅自行动；

3.3做好被救人员的救护工作，严防二次伤害；

3.3做好工艺调配工作，减少事故影响。

4.预防和预警

4.1预防

4.1.1定期检查消防器材；

4.1.2消防器材定期维保；

4.1.3消防监控人员上岗培训；

4.1.4对所有压力容器、安全附件进行年检，保证灵敏有效。

4.2预警

4.2.1以消防监控报警为主，发出报警后由监控人员确认后告知运行主管和厂长，视情况启动预案；

4.2.2发现火灾爆炸事故初起时发现人员要及时向运行部报告，并根据实际情况拨打119救援报警并讲明发生火灾的地点、燃烧物质的种类和数量、火势情况及报警人姓名联系电话等详细情况。

5.响应分级及程序

响应等级

定义

发生事故状况

上报部门

一般事故Ⅳ级

一次简单的火险，引发局部的小灾害。

能由现场人员控制而不须要全体员工疏散时。

意外事故限于小区域而不会对人员和财产造成立即的威胁。

可在短期内恢复正常工作的火险情况，未造成人员伤亡。

厂长

较大事故Ⅲ级

较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而可能需要厂内或其它部门有限度的疏散或紧急支持。

1、操作中发生火灾，且有人员伤亡的；

2、易燃易爆区发生小型火灾。

项目公司经理

特别重大Ⅰ级、重大事故Ⅱ级