国家农发项目恩施州利川市万亩道地药材基地扩建项目建设可行性研究报告书Word下载.docx
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扩建；
建设地点：
利川市团堡镇兴隆坪村。
1.2.2建设规模及产品方案
建设规模：
发展林下种药12000亩，其中辐射农户7000亩；
主要品种厚朴12000亩，288万株；
续断12000亩。
项目建成后，每年新增优质川续断1496吨，其中辐射农户产量816吨；
厚朴叶7200万张，其中辐射农户产量4200万张；
优质青饲料3740吨，其中辐射农户产量2040吨；
链接发展生态养殖业。
1.2.3技术、设备、建筑物（主体工程）
1.2.3.1主要技术及来源的可靠性、可行性
公司创立的中药材“立体栽培”技术已经成熟，厚朴林下种植川续断是公司的技术创新，《川续断生产技术规程》已申报为湖北省地方标准，公司生产的川续断被评为湖北名牌产品。
同时，一如既往的与科研院校开展技术合作，完全能满足基地建设的技术要求。
1.2.3.2主要设备名称、数量
为了进一步提高产品质量，必须相应增加种植质量控制所需的检测设备：
农药残毒快速检测仪、土壤养分测定仪、污染物检测仪、多参数农产品质量安全检测仪、饲草水分检测仪、笔式pH计；
同时，配套完善300KVA输变供电系统。
共需购进各种仪器、设备九台套。
1.2.3.3主要建筑物（主体工程）类型、面积和数量等
川续断加工需使用无硫炕房、发酵场和仓库，公司现有炕房、发酵场、仓库能满足扩建后的生产之需，不需要重新建造。
须开通农用道路20公里，开通排水沟渠15公里，平整土地1000亩。
1.2.3.4建设期限
项目建设期一年，投产期（含建设期）三年。
1.3投资结构及资金来源
1.3.1投资构成
项目建设总投资910万元，其投资结构为：
土建工程198.00万元，设备投资39万元，科技投资20万元，增加流动资金653万元。
1.3.2资金来源
项目投资规模910万元,资金来源构成为：
申请中央财政补贴100万元，地方财政配套补贴50万元，向农业发展银行申请贷款230万元，公司自筹530万元。
1.4项目效益
1.4.1经济效益
本项目经济效益可从多层次分析：
即短期、中期、长期、企业、农民、农业、农村等。
综合看：
项目建设期短，受益持久；
企业、农民共同受益；
农业综合效益显著提高。
企业增加销售收入2739万元，农民增加收入1521万元，农民人平增收3105元，人平纯收入增加1683元；
企业增加利润377.3万元；
为国家增加税收94.33万元。
项目建设15年后,每亩厚朴价值72000元,总价值达到8.64亿元,相当于项目辐射区农民人平拥有10.28万元定期存款。
这就是公司发展立体中药农业的核心价值所在。
1.4.2生态效益
项目区利用宜林荒山12000亩，发展厚朴、川续断立体栽培，链接发展生猪养殖，循环利用土地产出物，形成良好的农业生态小区，极大地改善了项目区生态环境。
1.4.3社会效益
项目区的建设，科学利用自然资源，从根本上改变了传统农业落后生产方式，有效调整了农村产业结构，为项目区1680个富余劳力找到了出路。
1.5可行性报告编制依据
本项目可行性研究报告编制主要依据了中央、省、州、市各级党委和政府的政策规定：
一是国家十六个部委2007年产3月联合颁布的“振兴民族医药发展纲要”；
二是省、州政府“十一五”规划关于加快中药材板块经济建设的产业政策导向；
三是国务院副总理李克强视察恩施后，财政部、国家发改委等部门为落实李克强副总理的指示，就加大支持恩施州发展所出台的一系列特殊政策；
四是国家农发办关于农业综合开发产业化经营项目申报指南；
五是利川市农业综合开发政策创新实验区建设领导小组编制的十年规划。
1.6综合评价
1.6.1项目建设的必要性、可行性
1.6.1.1地道药材基地建设项目是现代大农业复合技术运用的必然要求，它以农民利益最大、风险最小为趋动力，依法完成资源重组和集约利用，为现代生态农业复合技术的运用搭建了基础平台。
1.6.1.2地道药材基地建设为地方工业发展找到了突破口，使地方工业发展有了稳固的资源基础，它把增加农民收入、壮大农村经济、发展地方工业、增加地方财力有机地统一起来了。
1.6.1.3地道药材基地建设项目以“立体栽培、生态链接、循环利用”为理念，走出一条“环境友好、资源节约”的山区农业产业发展路子。
1.6.1.4地道药材基地建设项目,把产品开发与全人类的消费需求科学的统一起来,它以地道性为产品优质的先天条件,以无害化种植向社会的产品安全承诺,以多品种、生长周期差异和生态工程技术目标优先等企业经营战略来化解市场风险。
1.6.1.5问题与解决方案：
地道药材基地建设项目是一个庞大的系统工程，它需要一个适合其生存发展的“生态环境”，营造良好的项目建设和企业生存发展的“生态环境”，是项目成功的关键，只有“环境”与企业形成良性互动，项目实施才会成功。
1.6.1.6结论与建议
综上所述，地道药材基地建设项目具有起点高，规模大，是科学调整农村产业结构、增加农民收入、发展民族工业、壮大地方财力、弘扬光大民族医药文化的好项目，建议各级政府和有关部门尽快批准该项目实施。
第二章背景和必要性
2.1项目建设背景
地道药材基地建设项目的提出,主要基于以下背景和依据：
一是当人类跨入二十一世纪以后，中国农业状况怎样呢？
众所周知，当沙尘暴频频袭来的时候，当贵州省石漠化一眼望不到边的时侯，当“鄂西林海”悄然远离，大地不再绿的时侯，当频频水害报复人类的时侯，当“艾滋病”、“癌症”、“非典”、“禽流感”肆虐人类的时侯，人们不禁会想起东方文字——“农”的演变历史，“辳”——“農”——“农”，古人把“辰”寓为“水”和“土”之库，水土之上有林木覆盖，这是原始农业，这个“辳”字是最具科学精神的符号；
当“农耕文明”到来时，“辳”演变成了“農”，人们砍掉林木，开垦土地，修渠灌溉，年复一年，水土流失。
到了二十世纪五十年代末期的1958年,钢铁元帅升帐，毁林烧炭，全民炼钢铁;
三年自然灾害以后，全民毁林开荒，加上煤炭工业和交通运输发展滞后，农产品烘干全以木材作燃料，森林毁之殆尽，中国文字改革委员会干脆把“農”改成了“农”，这个农“衣不衣、家不家、辰不辰”，但它却形象地反映了满目裸石的农业生态状况。
当人类生存环境日益恶化的今天，你还能无动于衷吗？
利川市正圆药业万亩道地药材基地扩建项目的提出，旨在率先走出一条“环境友好、资源节约”的现代农业综合开发路子；
二是为光大民族医药文化、振兴民族医药事业找到突破口。
中医是因为中药确有疗病作用才存续了几千年历史，这是中医药互根原理决定的。
应该看到，近几十年来由于生态环境的破坏，中药材资源减少，加上人们为了满足市场供应，大量发展中药材野转家种植，在高额利润的推动下，盲目跨区引种，盲目施用化学农药和化学肥料，缩短生长年限，导致药材品质降低，而且有残毒；
为了不与粮食争地，毁林种药，给生态环境带来新的破坏。
凡此种种，由于药材品质差，疗病作用低，给传统的中医文化蒙上了不白之冤。
一方水土养一方物，中草药有它独特的生长环境，按道地性选择中药野转家生产，并实行无公害种植，是保障中药材品质唯一科学选择。
药材品质稳定了，中医作用就能得到彰显。
因此，发展道地药材生产，是振兴民族医药事业的基础，势在必行；
三是国家十六个部委制定了宏伟的民族医药振兴计划，省、州政府已把中药材发展确定为优先发展的产业，纳入了地方“十一五”规划；
四是规范化种植中药材，目前还停留在一般号召上，谁抢占了道地药材生态种植的科学高地，谁就抢到了未来市场的先机；
五是农业基础条件相对较差，敢投资到落后山区农业项目上的勇士太少，在世界范围工业浪潮的荡涤下，农村劳动力涌向城市，涌向发达地区，年轻一代积极参与再次社会大分工，他（她）们变成第二和第三产业工人，永久的离开了农村，脱离了农业。
在相对落后的鄂西南山区，农村成了老人和儿童留守的乐园，农业生产成了年老农民自给自足的一般劳作活动。
大量的资源被闲置，大量的资金通过金融部门流回城市，退出农村市场。
现代大农业的发展需要资源的合理配置，特别是过去几十年农村建设欠帐太多，只有增加对农村的投入，才能加快农业产业化进程。
正圆药业通过六年多的艰苦创业，总投资超过4000万元，发展过程非常艰难。
因此，提出该项目，以求得国家的支持，能为国家农业产业化发展多作贡献。
2.2项目建设的必要性
利川版图面积结构为“八山半水分半田”，农业收入占国民总收入的比重在70%以上，不难看出，利川是一个经济结构单一和及其脆弱的欠发达县市，利川的国民收入是利用“一山半水分半田”的国土资源实现的。
要发展地方经济，必须立足地方优势，以资源为基础，循序发展。
利川的优势是占版图面积80%的山地资源，这是不以人的客观意志为转移的，充分保护和利用不可再生资源，使其为社会提供丰富的可再生资源，这就是利用宜林宜药的山地发展特色农业，为发展现代制药工业提供充足的原材料。
利川的传统农业是一种“糊口型”农业，商品率极低，充分利用山地资源发展林药生产，可以有效的调整农业和农村产业结构，促进农业产业化经营。
农业的产业化经营，是实现“农业高效、资源节约、环境友好”的现代农业的基础，培植一批农业产业化重点龙头企业，是实现农业产业化经营的关键措施所在。
一家一户小型分散的生产单元，很难统一产品生产的技术标准，道地药材基地扩建项目付诸实施，把农民变成了产业工人，为农民带来了现代农业理念，使农业产业化发展步入科学发展轨道。
第三章建设条件
3.1项目区概况
3.1.1建设地点选择
项目扩建以原基地为中心向东西两端延伸，利用宜林荒山和撂荒地并带动农户连片开发，总面积12000亩。
3.1.2自然条件
利川地处巫山流脉和武陵山北上余支结合部,属云贵高原东北延伸部分,地质构造为“川湘凹陷”，境内山地、峡谷、丘陵、盆地、河谷、平川相互交错，构成典型的山原地貌，海拔在315m—2041m之间。
土壤为富含腐植质的黑油沙和黄油沙土，土层深厚、土质疏松、保水良好，PH值在5.5－6.5之间，有害重金属含量和农药残留量均低于国际控制标准。
利川市正圆药业万亩地道药材基地扩建项目，经过实地踏勘，参考土壤普查，资源普查，收集全国药材需求10年动态，完成了项目可行性研究。
项目地理选择原则是在基本农田和天然林保护区不受侵占的前提下，合理确定基地规模，在现有基地基础上进行。
3.1.3社会经济状况
项目区属生态脆弱区，自然条件相对较差，典型的“糊口型”农业，2007年农民人平收入只有1800元。
3.1.4本行业及关联产业发展现状
项目区地处华中药库的腹地，中药材野生品种达两千多种，由于人民公社时期大量毁林开荒，使野生药材资源遭到严重破坏。
改革开放以后，中药农业才开始起步，但大都处于小型化、粗放型、分散型、盲目性和单环扣的状态，目前尚未形成产业化，潜能还未释放。
以优势资源为基础的现代制药工业才刚起步，目前只有“湖北香连药业”一花独放。
以“立体栽培，生态链接、循环利用”为发展模式的现代生态中药农业，在整个武陵山区也仅刚满六周岁的“利川市正圆药业发展有限公司”一家。
3.2项目建设条件优劣势分析
3.2.1政策、资源、市场、科技、环境条件、基础设施条件
3.2.1.1政策
一是国家16个部委制定的“民族医学现代化发展纲要”将民族医药产业未来十五年的发展定位于科学和现代化发展的基础上，为产业发展规定了政策导向；
二是中央和地方各级政府把中药材种植作为未来创新产业的发展重点；
三是恩施州和利川市政府把道地药材种植基地列为特色农业经济板块建设的重点；
四是国家财政、信贷、税收为民族药业振兴出台了一系列优惠扶持政策。
五是有国务院副总理李克强视察恩施后,国家发改委、财政部、扶贫办、省委省政府根据李副总理的指示，出台的一系列扶持恩施州农业产业化发展的特殊政策。
3.2.1.2资源
利川为亚热带季风气候，一月平均气温-3℃—5℃，全年平均气温12℃—13℃，年活动积温度4500℃—5000℃，作物生殖期200天—220天，海拔高差1726m，适合各种不同气候需求的植物生长，世界很多地方均灭迹的植物——水杉、拱桐、红豆杉在这里生息繁衍。
因此，利川被众多植物学界学者称为“植物避难所”、“活化石博物馆”，享有华中药库的美誉。
利川版图面积4062.67km2，各种天然动物、植物、矿物药材资源丰富，利川是黄连的原产地，云木香有效成份高于药典，好于云南，山药享誉海内外，紫油厚朴“口含可化”，香气浓郁，被视为“川药”珍品。
利川民间医药文化底蕴深厚，世代传承，得益于得天独厚的自然条件和丰富的药材资源。
利川有占版图面积80%的山地资源，适宜厚朴、红豆杉、黄连、续断、首乌生长的山地占六成，在这六成山地中，宜林荒山占30%，约90万亩，公司项目规划实施面积只有一万亩，占可利用的1%。
厚朴、川续断等种源就地可取。
我们认为利川的优势资源是由“八山半水分半田”这个无法改变的客观构成决定的。
多年来，利川国民生产总值中农业产值一直占70%以上的绝对优势，这就不难看出，利川的经济结构不合理,在农业经济结构中，传统农业占绝对优势，可以说是利用“分半田”的结果，而八山的利用还有很大的发展空间，这“八山”是工业兴市的基础，是特色农业发展的基础，是民族药业发展的基础。
3.2.1.3市场
随着经济和社会的发展，人们对医疗卫生的需求越来越大，特别是中药的特殊疗效和毒副作用小更被人们广泛接受。
近十年来，中药在防治“艾滋病”、“非典”、“各类肝炎”、“禽流感”等国际危害流行病方面发挥了特殊作用，中医药得到了国际上更广泛的认可。
据权或部门统计，中药材的国内市场需求年增长速度超过12%，中药出口年增长都在17%以上，显现出强大的市场开发潜力。
随着国际上对食品药品质量检验标准的强行推进，低劣药品必将退产退市，道地型、生态型药材正待突起，前景无限广阔。
中药国际化进程加快，中药剂型受到冲击。
中药中间体的使用将成为中药剂型改革的主流，这必须通过现代化的工业技术手段去实现。
运用工业手段分离提取中药材的多元有效成份，呈几何积数的下游产品可作药品、化妆品、保健品、调味品、饮品，其价值倍增，中药农业和工业将成为完整的产业链，谁开了中药立体生态种植的先河，谁就拥有未来世界市场的先机。
3.2.1.4科技
一是公司长期与华中科技大学药学院、湖北省农科院中药研究所、湖北民族学院等科研院所建立了合作关系。
二是正圆药业创立之初就将“立体栽培、生态链接、循环利用”作为企业发展战略，用科学发展观统领公司产业化经营方向，把‘立体栽培、生态链接、循环利用’的发展模式幅射到市内海拔1400公尺以上的农业生态脆弱区，发展以厚朴、续断等骨干品种为主的复合立体生态栽培，把为发展现代制药工业建设高标准“第一车间”作为中药农业的指导思想。
用木本药材打基础，藤本药材作配套，草本药材作常规，形成生物多样性。
木本药材成材后分年间伐并补植，使山地植被始终保持多元立体分布（空间和地下层次）。
按生殖成熟期收获，确保药用有效成份足够积累。
在个体品种选择上，以地道药材为对象，按不同气候和生物带选择野转家优势品种，通过区选——组选——遗传工程提纯复壮——GAP标准大田栽培——GMP标准工业加工的连续技术路线，确保所选品种的区域适应性得延续，使野生资源得到保护和持续利用，这项成功的生态药业的发展经验，将使“八山”优势资源的利用效益达到最大化和最优化，使以本地优势原料为基础的现代加工业的发展有了可靠的长久不衰的物资条件。
坚持“科学规划、示范带动、稳步推进、长期坚持”的战术措施。
中药农业受自然因素的制约具有人力的脆弱性；
分散型的农产生产单元难以适应现代农业发展的需要；
农业科技难以在分散的生产单元中发挥综合效能；
大农业的生态基础难以恢复，中药农业对生态基础依赖性更强。
要使中药农业、农业结构调整、农业经济增长方式得到根本转变，必须整合农业资源配置，改变传统的种植模式，发展特色农业。
换言之，就是利用生态脆弱区，把长期、中长期、短期品种按其生殖特性、生态特性复合布置，能较好地解决山地植被的长期稳定性、生物多样性、植物生态需求的互补性等问题，经过五至八年，一个原本生态脆弱的区域就会变成一个优良的小气候带。
生态药业是一个庞大的系统工程，以一亩5年生产的干物质计算：
产续断900kg、玉米1250kg、续断叶450kg、玉米桔杆1500kg、厚朴叶30000片，按现行价计算的农业产值为18100元，平均每亩年产值为3620元，是传统农业的2倍，玉米经过酿造后所余糟粕加上杆、叶作饲料，养殖生成的粪便转化为清洁生活能源——沼气,沼渣、沼液作优质农家肥还田补充地力消耗；
白酒窖藏十年后价升80倍，厚朴是良好的木材，树枝可制成生物炭作能源替代燃煤，燃烧后的灰作钾肥还田或提取生物碱，这就是“立体栽培、生态链接、循环利用”的价值所在。
经循环利用的关联商品产值为299648元，是立体农业产值的22倍，是传统农业的166倍。
价值是经验的体现，正圆药业的示范经验将为基地建设提供技术保障。
表3-1厚朴立体套种5年商品产值测算表
产品名称
单位
用途
5年总量
（kg）
现行价
（元）
商品产值
（万元）
备注
续断
kg
药材
900
13.00
1.17
玉米
饲料
1250
0.80
0.10
续断叶
450
0.15
0.01
玉米桔杆
1500
0.23
厚朴叶
片
出口
30000
0.10
0.30
合计
1.81
表3-2循环利用关联商品产值计算表
关联产品
产量
现行价（元）
商品产值（元）
备注
续断饮片出口
800kg
48.00
38400.00
白酒（陈窖）
560kg
400.00
224000.00
猪
14头
1080.00
15120.00
木材（地板砖）
176平方
120.00
21120.00
沼气
12m3
2.00
24.00
沼肥
5040kg
984.00
299648.00
3.2.1.5环境条件
3.2.1.5.1客观环境
中共十七大提出全面推进社会主义新农村建设，利川紧紧抓住这个难得的机遇，围绕社会主义新农村建设这个中心，着力调整农业经济结构，加强中药农业产业化发展，把贯彻中央宏观产业政策作为地域经济发展契机，保持地域经济协调发展，特色农业喜逢第一个美丽春天。
市委、市政府出台：
坚定不移加快民营经济发展，着力建设中药农业经济优势板块，努力改善投融资环境，大力开展招商引资。
利川市委、市政府近几年连续出台的一系列加快民营经济发展，建设中药农业经济优势板块，改善投融资和招商引资环境的优惠政策措施。
说明市委、市政府充分肯定民营经济在社会主义市场经济中的显着地位和在市域经济发展中的重要作用，明确了中药农业经济板块在整个农业经济结构中的重要位置，使我们更加有信心致力于地道药材立体生态栽培基地建设的实施。
3.2.1.5.2政治法律环境
政治环境（politcalenvironment）包括立法、司法、行政和压力团体。
利川市规范药业产业发展的有关政策规定
2005年利川市委、市人民政府印发了《利川市药业产业化发展规划》，规范了药业发展方案，按照“淘汰盲目引种、杜绝有害种植、优选地道品种、推广规范种植、适当集约经营、打造强势板块”的总体思路，制止低标准的小型分散种植，把优势山地资源利用同退耕还林，人工造林和药业发展整合统一，从根本上解决了中药农业发展与林争资源的矛盾，使立体生态栽培模式的推广应用有了政策和法律保障。
社会（society）
党的十六大报告明确提出我国在新世纪头二十年经济建设的主要任务之一，是基本实现工业化，在实现这个历史任务中，要坚持“以信息化带动产业化、以工业化促进信息化、走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”。
中华民族医药文化源远流长，中医文化是建立在中药材确有疗病作用的客观存在基础上的，如果中药资源枯竭或中药品质降低，都将危及中医文化的传承和光大，医药互根这种依存关系在发展中药农业中具有指导意义，发展中药农业必须建立在科学发展观的基点上，为创新中医药现代化进程找准中药产业的发展模式。
技术
道地药材，是指原生天然产区，在特定的气候、土壤、温湿环境和多种共生植物群落中自然繁衍，后经人类采种、迁株在类似生长环境中选育、栽培加工的药材，其药用成份明显高于有别于该产区自然条件的其它产区的产品。
不同药材药用成份积累对自然环境的依赖是不同的，因而道地药材区域性强，界定道地药材品种产区是我国开发天然药物，振兴民族药业的关键所在。
特定产区的道地品种属于自生自长的野生作物，种子抗性相对较弱，不易繁殖和扩散，短期内实现规模种植是不现实的。
必须立足于利用现代生物技术手段，通过区选——组选——株选——遗传工程提纯复壮——细胞分离与组织培养——GAP标准大田栽培——GMP标准工业加工的连续技术路线，
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