顺义区打赢蓝天保卫战行动计划.docx

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顺义区打赢蓝天保卫战行动计划

顺义区打赢蓝天保卫战年行动计划

序号

重点任务

工作措施

完成时限

牵头部门

主责单位

协办单位

贯彻落实《国务院关于印发〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉的通知》《中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》的相关要求，坚持标本兼治、治本为主，工程减排、管理减排并重的原则，聚焦重型柴油车、扬尘、挥发性有机物等重点领域，综合施策、持续发力，切实提升精细化、系统化、规范化管理水平，推动空气质量持续改善。

一、空气质量目标

空气质量目标

本区细颗粒物（）年均浓度低于微克立方米、三年滑动平均浓度实现继续下降。

年底前

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

顺义区大气污染综合治理领导小组办公室各成员单位

光明街道、石园街道、临空经济核心区、北小营镇、马坡镇、龙湾屯镇、南法信镇、双丰街道、天竺综保区、仁和镇、木林镇、牛栏山镇、高丽营镇低于微克立方米；

绿色生态功能区、中关村顺义园、张镇、旺泉街道、空港街道、北石槽镇、大孙各庄镇、天竺镇、李遂镇、胜利街道低于微克立方米；

赵全营镇、南彩镇、后沙峪镇、李桥镇、杨镇、北务镇低于微克立方米。

二、优化调整交通结构，推进移动源低排放化

推进车用柴油减量化发展

通过淘汰高排放重型柴油车、推广新能源车、优化公交线网规划等措施，力争车用柴油消费量同比下降，按照市交通委的统一部署，继续开展我区公交车用柴油消费总量控制工作。

年底前

区城市管理委

区交通局

区环保局

区统计局

区商务局

区发展改革委

加快高排放车更新淘汰

严格执行柴油载货汽车交通管理政策，月日起全天禁止国Ⅲ排放标准柴油载货汽车在本区域行驶。

按时间节点完成

市公安局顺义分局交通支队

区环保局

区国资委

区交通局

区城市管理委

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

本区行政事业单位基本淘汰国Ⅲ排放标准柴油货车。

按时间节点完成

区机关事务中心

（区车改办）

区环保局

区财政局

区交通局

市公安局顺义分局交通支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

督促区属国有企业单位淘汰国Ⅲ排放标准柴油载货汽车。

按时间节点完成

区国资委

区机关事务中心

（区车改办）

区环保局

区财政局

区交通局

市公安局顺义分局交通支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

综合施策推进车辆电动化

加快推进小客车、公交、出租，物流配送、邮政、城区快递、环卫等行业车辆“电动化”。

年底前

区商务委

区城市管理委

区交通局

区邮政管理局

区科委

区财政局

区发展改革委

市公安局顺义分局交通支队

区环卫中心

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

加快充电基础设施建设。

推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城区公用充电设施建设，在具备条件的物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发区场、旅游景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩，为新能源车辆在城区通行提供便利。

年底前

区城市管理委

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区发展改革委

区旅游委

区商务委

区财政局

区交通局

市规划国土委

顺义分局

顺义供电公司

区市场经营管理中心

市政控股有限公司

顺鑫农业

强化新车排放监管

对生产、销售超过国家和本市排放标准的机动车和非道路移动机械，严格处罚，并予以曝光，发挥震慑作用。

年底前

顺义工商分局

区食品药品监管局

区发展改革委

区环保局

加强在用车排放监管

按照环保部门检测、公安交通管理部门处罚，区环保局、市公安局顺义分局交通支队做好路检路查，加强进京口重型柴油车的执法检查，对于排放超标车辆上路行驶的，加大处罚力度。

强化车辆全流程监管及查处。

长期

实施

区环保局

市公安局顺义分局交通支队

区交通局

区城管执法局

市交通委顺义

公路分局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

针对辖区内物流园区、货物集散地、旅游景区、工业企业、施工工地等重型柴油车和非道路移动机械集中停放区域，开展入户执法检查，严查排放超标等违法行为；同时，加强对出租车、租赁车、驾校车等车辆的抽查和定期检测，除检查车辆排放是否超标外，重点检查净化装置是否拆除、车载诊断系统（）是否正常工作。

长期

实施

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区交通局

区国资委

区城市管理委

区农委

区住房城乡建设委

区旅游委

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

区质量技术监督局

区环卫中心

区农机中心

加强在用车排放监管

区商务委要强化对本区物流运输企业的日常监管，组织市公安局顺义分局交通支队、区环保局重点查处排放超标且未复检合格仍上路行驶，以及多次排放超标的违法行为。

长期

实施

区商务委

区环保局

市公安局顺义分局交通支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

加强油品质量监督检查

加强对油品销售企业的质量监督管理，严厉打击销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油。

长期

实施

顺义工商分局

区食品药品

监管局

区质量技术

监督局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区环保局

持续开展打击取缔黑加油站点。

长期

实施

市公安局顺义分局治安支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

强化非道路移动机械监管

按照市生态环境局的统一部署，加强本区内非道路移动机械的备案、环保标识发放、执法检测等工作。

按时间节点完成

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

强化非道路移动机械监管

区住房城乡建设委、区城市管理委、区园林绿化局、区水务局、市交通委顺义公路分局、区质量技术监督局、区农机中心等部门牵头推进本行业、本领域老旧非道路移动机械淘汰工作，鼓励使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械，加强核查，确保本行业工程施工项目的招标文件和承发包制式合同将使用符合要求的非道路移动机械作为招投标文件内容及相应评标因素；对本行业工地因非道路移动机械超标问题被生态环境部门处罚的，对工地实施通报、约谈。

按时间节点完成

区住房城乡

建设委

区城市管理委

区园林绿化局

区水务局

区质量技术

监督局

市交通委顺义

公路分局

区农机中心

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区环保局

推进机动车大数据分析监控体系建设

对区属环卫公司的符合条件的非纯电动环卫车（未列入新能源车更新计划）实施排放在线监控，并与市生态环境部门在线监控平台连接。

年底前

区城市管理委

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区环保局

区环卫中心

三、坚持标本兼治，推进扬尘管控精细化

建立粗颗粒物量化考评机制

为确保我区降尘量完成市政府下达的考核任务，各属地降尘量控制在吨月·平方公里以内。

年底前

各镇政府、街道办事处，经济功能区管委会

区环保局

区城管执法局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区园林绿化局

区水务局

市交通委顺义

公路分局

定期对各镇（街道）、经济功能区管委会辖区粗颗粒物浓度进行排名、通报。

长期

实施

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区住房城乡建设委

区城市管理委

区环保局

区城管执法局

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

实施扬尘视频监控

各行业主管部门利用监控系统，加大对本行业工地扬尘监管力度，及时发现问题，并督促整改。

督促各施工单位按要求规范安装视频监控系统，并确保正常使用。

长期

实施

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区城管执法局

加强对视频监控扬尘问题的执法检查

城管执法部门对监控系统发现问题线索及各行业部门和属地政府移送的问题线索加强执法处罚，并将处罚结果反馈至行业管理部门和属地政府。

长期

实施

区城管执法局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

建立台账管理制度

各行业主管部门每季度更新工地台账，并与城管执法、环保部门共享。

按时间节点完成

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

市规划国土委

顺义分局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区环保局

区城管执法局

建立责任明晰的扬尘管理责任体系

按照新修订的《北京市预拌混凝土搅拌站绿色生产管理规程》，对混凝土搅拌站进行提标改造，减少水泥、砂石等粉状物料的无组织排放。

月

底前

区住房城乡建设委

相关镇政府

区园林绿化局

强化扬尘问题执法

区城管执法局进一步加大扬尘执法力度，对扬尘违法行为主体及其有关工作人员开展联合惩戒。

定期对街乡镇、行业施工工地查处率情况进行排名、通报。

长期

实施

区城管执法局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义

公路分局

区水务局

区园林绿化局

加强扬尘违法行为闭环管理。

区城管执法局加强现场执法检查，对视频监控、在线监测发现的违法行为要在小时内现场核验，依法处罚。

区住房城乡建设委等行业主管部门及时将视频监控、巡查检查等方式发现的扬尘污染行为线索移送至区城管执法局和属地政府；区城管执法局要在接收后小时内现场核验，确保违法查处率与实际违法情况相匹配，并于一周内将查处结果反馈至行业管理部门和属地政府。

在同一施工周期内，对因施工扬尘违法行为被处罚次、仍有扬尘行为的施工单位，区城管执法局、相关行业管理部门依法对其采取责令停工整改天等措施；对被处罚次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年；对被处罚次及以上、恶意制造扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。

长期

实施

区城管执法局

区住房城乡

建设委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

区城管执法局

市交通委顺义公路分局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

——

强化扬尘问题执法

区城市管理部门牵头，持续实施建筑垃圾运输联合督导、联合执法、日常检查、工作例会、案件移送等工作机制，区住房城乡建设委、区城管执法局、市公安局顺义分局、区环保局、区交通局等部门加大对违法违规行为的查处力度，全年建筑垃圾运输违法违规案件处理率达以上。

年底前

区城市管理委

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区环保局

区城管执法局

区交通局

市公安局顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委牵头，联合相关部门，对连续出现违法违规行为、作出不实承诺或不具备许可条件的运输企业，采取约谈、限期整改、停业整顿、暂停车辆进出工地资格，直至撤销企业经营许可、车辆准运许可处理。

长期

实施

区城市管理委

区城管执法局

市公安局顺义分局交通支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

强化问题扬尘执法

区城市管理委牵头组织开展联合执法和定期督导检查，将出现遗撒的车辆移送城管等相关部门依法予以处罚；对运输车辆无道路运输证运输、非法改装、未采取必要措施防止货物脱落扬撒等违法行为移送区交通局依法予以处罚。

促进渣土运输车辆规范化管理。

区城市管理委严格渣土运输车辆准运许可办理，对不具备经营许可的运输企业、不符合标准的运输车辆，不予核发运输车辆准运证。

同时加强对准运车辆的事后监管。

采取约谈、限期整改、依法吊销建筑垃圾、土方、砂石运输企业经营资质许可等措施，严肃查处营运性渣土车违法违规行为。

长期

实施

区城市管理委

区住房城乡建设委

区城管执法局

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

区交通局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区住房城乡建设委、区城市管理委、市交通委顺义公路分局、区水务局、区园林绿化局督促施工单位“进门查证、出门查车”，确保渣土运输车辆“三不进两不出”（不达标禁止进入、无准运证禁止进入、密闭装置损坏禁止进入；车厢未密闭禁止驶出、车身不洁禁止驶出）。

长期

实施

区住房城乡

建设委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义

公路分局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

——

区住房城乡建设委在办理房屋市政工程施工安全监督手续时，应告知建设单位依法选择具有经营许可的运输企业，使用具有准运证的运输车辆，并办理工程项目消纳证。

长期

实施

区住房城乡

建设委

区城市管理委

区交通局

实施扬尘督查

围绕施工扬尘、道路扬尘及其他扬尘污染管控措施落实情况，开展贯穿全年的扬尘日常监督，采用发现、交办、巡查、预警、约谈等方式，督促属地落实责任。

长期

实施

区住房城乡建设委

区城市管理委

区环保局

区城管执法局

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义公路分局

各相关部门

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

加强扬尘监管信息公开

加强扬尘执法相关信息公开，深入报道扬尘执法过程，曝光违法行为。

加强扬尘污染管控工作的宣传，在区政府网站开设专栏，定期公示区级日常监督发现问题和整改情况。

长期

实施

区环保局

区城市管理委

区城管执法局

区委宣传部、各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区住房城乡建设委

区水务局

区园林绿化局

区广电中心

四、优化调整产业结构，推进生产生活排放减量化

调整退出一般制造业和污染企业

退出家一般制造业和污染企业，重点加大涉挥发性有机物企业淘汰力度。

月

底前

区经济信息化委

相关镇政府、经济功能区管委会

区环保局

顺义工商分局

区食品药品监管局

区安监局

区发改委

市规划国土委

顺义分局

加强日常巡查，严防“散乱污”企业死灰复燃。

长期

实施

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区经济信息化委

区发展改革委

区城市管理委

区水务局

重点行业实施挥发性有机物深度治理

聚焦挥发性有机物重点排放企业，实施差别化管理制度，组织挥发性有机物年排放量大于吨的工业企业开展强制性清洁生产审核，组织企业制定实施“一厂一策”治理方案并实施挥发性有机物减排措施。

年底前

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区发展改革委

区经济信息化委

按照市交通委制定的汽修行业提质升级的行动方案及有关规范要求促进汽修行业提质升级。

按时间

节点完成

区交通局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

全面整治餐饮油烟

落实本市《餐饮业大气污染物排放标准》要求，围绕重点业态、重点区域、重点规模餐饮单位，按照“三个一批”（即清理一批、提升一批、整治一批）的原则推进餐饮业规范化管理。

提升整治餐饮服务单位家。

年底前

区环保局

市公安局顺义

分局

区城管执法局

顺义工商分局

区食品药品

监管局

区商务局

顺义公安消防

支队

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

——

推进使用低挥发性有机物含量产品

针对生产、流通环节，严格执行北京区《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，市场监督管理部门每月对生产企业、超市、建材区场建筑涂料、胶粘剂进行抽检、抽查，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

年底前

顺义工商分局

区食品药品监管局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

推进使用低挥发性有机物含量产品

针对使用环节，住房城乡建设、交通、公路、水务、园林绿化、城市管理按照行业主管原则，确保所属行业工程在内外墙涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐涂料、溶剂型胶黏剂、水基型胶黏剂、本体型胶黏剂等产品中挥发性有机物含量限值达到《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》（）要求，在政府投资的建设工程中自行或委托社会化监测机构进行抽检、检查，全年抽检覆盖率达到左右，确保使用达标产品。

若抽检发现不达标产品，将生产企业名单反馈至市场监督管理部门；市场监督管理部门对责任单位进行调查处理，并公开处理结果；对出现个以上批次产品抽检超标的，依法追溯生产企业责任。

年底前

区住房城乡建设委

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

顺义工商分局

区食品药品监管局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

实施排污许可管理制度

按照国家要求，完成汽车制造、木质家具制造、电子器件制造等行业排污许可证核发工作。

年底前

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

开展专项执法

组织开展石化、汽车制造、印刷、家具、汽修、化学品制造、橡胶制品、餐饮等重点行业挥发性有机物排放专项执法检查，以查促治。

其中，全区餐饮服务单位执法检查实现基本覆盖；汽修企业全年执法量不低于家（次）。

年底前

区环保局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

区商务委

区交通局

顺义工商分局

区食品药品监管局

顺义公安消防支队

五、优化调整能源结构，推进能源消费清洁化

以电为主推进村庄散煤清洁能源替代

已实现农村散煤清洁能源替代的地区实施散煤禁售等措施，严防散煤复烧反弹；年按照市农业农村局文件要求及工作部署，全面做好煤改清洁能源改造及优质煤配送工作。

严厉打击销售不合格燃煤行为。

月日前

区农委

顺义工商分局

区食品药品

监管局

相关行业部门

——

区税务局依据环境保护税相关规定及环境违法相关信息，对存在违规违法行为的排污单位，复核调整环保税税款，发挥税收促进治污、减排作用。

长期

实施

区税务局

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

相关行业部门

区环保局

强化环境精细化管理

镇（街道）加强精细化管理工作。

建立健全污染源台账，按照精细化管理标准和要求，进行全面整治提升，定期开展巡查检查，切实落实环保网格员职责，按照“街乡吹哨、部门报到”的要求，发现问题移交相关部门处理，对环保问题及时发现、快速解决。

长期

实施

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

相关行业部门

引导公众积极参与

积极利用环境日、世界地球日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动契机，多形式、多渠道开展节能环保宣传实践活动。

通过一报（顺义时讯）、一台（顺义电视台）、一网（北京市顺义区人民政府）等平台，加大对大气污染防治工作和生态文明理念的宣传力度，引导公众积极参与生态环境保护，积极践行低碳生活、绿色出行等。

长期

实施

区委宣传部

区广电中心

区环保局

相关行业部门、各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会

——

严格环保督察

结合空气质量形势变化、季节性污染源特征，对重点任务完成情况和存在突出问题的街道（乡镇）开展专项督查。

及时向纪检监察机关移送相关问题线索，对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。

长期

实施

相关行业部门

区纪委区监委

区委组织部

强化绩效考核

将年蓝天保卫战重点工作纳入区政府绩效管理，对相关行业和属地开展专项考核。

长期

实施

区政府督查室

区环保局

制定实施方案并有效组织落实

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会、区有关部门切实加强组织领导，认真落实

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