招商引资经典材料.docx

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招商引资经典材料

2008年招商引资工作总结和2009年工作打算

今年以来，我市招商引资工作在市委、市政府的领导下，以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”和“1313”目标的战略部署，按照“招商升级、服务提速”的要求，加大招商引资力度，创新招商思路和方式，整合招商资源，增强招商项目策划能力，以大招商促进大发展，取得了显著成效。

一、2008年招商引资工作情况

2008年,全市共签约市外境内招商项目424个,合作金额310.02亿元，同比增长76.75%;市外境内到位资金（含续建项目）250.3亿元,同比增长60.36%,完成市委、市政府下达年度任务（200亿元）的125.15％。

其中：

签约区外境内招商项目140个,合作金额217.17亿元，区外境内到位资金（含续建项目）189.85亿元，完成自治区下达我市年度任务150亿元的126.57%。

实际利用外资10458万美元，比去年同期增长126.93%，完成市委、市政府下达年度任务1亿美元的105%。

（一）招商工作取得显著成效，主要呈现九大特点。

一是总量增长大，亿元项目多。

08年度全市新签项目总投资310.02亿元，同比增长76.75%;市外境内到位资金（含续建项目）250.3亿元,同比增长60.36%。

在新项目中，亿元项目45个,其中：

10亿元以上项目8个，5亿元—10亿元项目7个，大项目比上年同期明显增加。

二是招商重点突出，工业项目比重大。

08年1-11月，引进工业项目177个，占整个项目45%。

其中千万元以上项目105个，5000万元以上项目34个，亿元以上项目11个。

三是新签约项目多，“三率”大提高。

新签项目424个，总合作金额310.02亿元，履约424个,履约率100％；项目开竣工率为56.7%；新签项目资金到位131.49亿元,资金到位率42.41%；新签项目到位资金占总到位资金52.41%。

四是园区建设快，产业集聚强。

以大兑现为契机，引导优势产业项目落户工业园区，进一步增强了柳州支柱产业的配套产业集群。

目前，全市工业园区11个，其中自治区级3个、A级3个；各类配件生产、物流基地5个。

如柳江新兴工业园已入园项目58个,总投资额19.52亿元,到位资金17.34亿元;柳北区白露工业园已入园项目14个，总投资7.7亿元，到位资金4.96亿元。

五是招商模式新，引资效率高。

08年，柳州市创新招商模式，成立九个专业招商组，以专业招商为突破口，瞄准重点行业，不断提高招商引资时效性。

如工业组重点在汽车、冶金、机械、化工等产业策划出一批重大项目，引进市外境内项目176个，到位资金58.45亿元。

六是开展定向招商，专题招商突出。

08年我市行业招商、企业招商、商会招商、专题招商、项目招商、驻点招商、小分队“走出去”上门招商力度更大，效果更显著，以“走出去”招商为例，10月30日我市在北京举办的“汽车零部件产业合作交流会”，韩国汽车零部件企业对柳州的汽车产业表示了极大的兴趣，效果明显。

七是四城区是招商引资的主力。

我市四城区招商积极性很高，引进的招商新项目总额达201.69亿元，占全市总额的65.06%，到位资金总额157.75亿元，占全市总额的60.02%。

其中城中区到位资金41.16亿元,完成年度目标任务的141.93%,柳南区到位资金39.35亿元,完成年度目标任务的135.68%。

八是引进资金来源地较集中。

08年我市招商引进市外境内资金主要来源于东部地区，东部发达地区（东部11省市）到位资金78.29亿元，占新签约项目的59.54%。

其他地区资金来源有限，还需进一步开拓。

九是环境建设好，来柳客商多。

08年，柳州共组织了各种推介、洽谈活动80多次，洽谈项目400多项；共接待80多批客商4000多人（次）来柳考察洽谈，有来自美国、韩国、新加坡、台湾、香港等23个国家和地区的境外考察团体30多个；还有来自广东、浙江、上海、北京等国内24个省区的多批客商。

（二）招商工作措施有力，努力开拓创新。

1．科学创新，转变招商思路和模式。

（1）实行了“三结合三为主”招商思路。

坚持统一招商与分口招商相结合，大型招商与小型招商相结合，“走出去”与“请进来”相结合。

采取了小分队招商、专业组招商、产业链招商、专题招商、园区招商、以商招商、点对点招商等各种招商手段,积极开展对外招商活动。

（2）大型招商活动重点突出。

今年先后赴东南亚国家和港澳及东南沿海开展了招商推介活动，组织参加了西洽会、柳州市（2008?

东莞）承接东部产业转移说明会、广博会、第五届东盟博览会、第十四届湘桂黔渝毗邻地区经济协作政府领导联席会、北京汽车零部件推介会等。

今年在各大招商活动中，共组织了92项（次）项目签约，总合作金额580.6亿元人民币。

签约项目已落地开工共35个项目。

其中内资29个，总投资金额153.3197亿元人民币；外资7个，总投资金额2.3315亿元美元。

（3）招商工作与其他展会活动有效结合。

今年柳州投资环境说明会充分利用F1摩托大赛有利时机，与第五节柳州国际奇石节有效结合，充分采用“会前走出去，会中展形象，会后请进来”的方式，联系及邀请有意向的企业、客商来我市考察，谋求合作，取得了明显成效。

2．完善机制，健全招商职能。

（1）建立了九个招商专业组，整合了全市的招商资源，策划了一批质量较高、吸引力较强的招商项目，促进了项目的有效对接。

（2）实行目标管理和考核机制。

我市将招商引资工作目标量化、细化，分解到各县区等招商责任单位和9个招商专业组，对2008年的招商引资任务进行指标分解，初步形成了整合全市各行业招商资源，形成宽领域、多层次、多形式招商的局面。

（3）重点抓好项目的跟踪服务。

对正在洽谈的项目，加快洽谈进度，促进合同签订；对已签订合同的项目，加大组织协调力度，促进项目的早日开工；对在建的项目，加强建设进度；对已建成投产的项目，加强联络与服务，鼓励企业增资扩股和规模扩张，进一步做大做强。

对重大项目采取“四个一”即：

一个项目确定一名负责项目跟踪协调督办的市领导、一个责任单位和一个协调服务小组，对项目全程跟踪协调督办。

3．整合资源，发挥招商潜能。

（1）今年来，各专业招商组能充分利用自身的资源优势，积极开展招商活动。

如城建及房地产组今年1-10月份,招商项目119个,共引进内资76.71亿元人民币,引进外资600万美元,超额完成任务。

（2）成立了投资投诉中心、招商促进服务中心、驻东莞外联中心，通过三大中心的建立，进一步完善了招商体系，有效提升了招商水平。

驻东莞外联中心克服困难，大力开展招商引资工作，引进东莞市康达新能源科技有限公司来柳州就生态能源、循环经济项目投资考察，该项目涉及金额12.9亿元人民币。

目前，项目正在洽谈中。

（3）积极建立绿色通道制度和重点项目跟踪服务制度，以有效促进了项目的推进和落实。

（4）依托商会、驻点、外联三大平台，进一步拓宽招商引资空间和渠道。

充实和完善了“项目库”、“客商信息库”、“知名企业库”，实现资源共享，进一步提高了招商的成功率。

4．积极融入区域合作，拓展招商领域，提高招商质量。

（1）主动融入北部湾经济开放开发，依托我市工业基础和产业优势，实行“差异化”招商；借助东盟自由贸易区的优势，积极引进和合作。

（2）借助东部产业转移，做好“筑巢引凤”工作。

通过降低企业入园的综合成本，提高园区产业承载能力。

重点推进柳东新区以及各县区工业园区的开发建设，通过有序引导，逐步形成布局合理、产业配套、规模较大的工业园区群。

（3）认真做好“两个转变”，从招商引资向招商选资转变；从招商数量向招商质量的转变，抓好信息化产业和高新技术产业项目的招商引资。

5．立足实际,积极实施招大引强。

今年来，我们立足优势资源、优势产业，加强对世界500强和中央企业的研究和跟踪，突出对珠三角、长三角的重点区域和港澳台、日韩的招商引资,重点引进对柳州经济发展有带动作用的重大项目；先后直接引进上海宝钢集团钢材综合加工项目、中国重汽集团运力专用汽车合作项目、上海华硕电脑主板项目、香港力劲集团轮毂生产项目、香港欧科有限公司生产高精密塑机项目、深圳内特电子项目、香港腾龙国际集团工业区开发项目、中国中铁“三桥一路”建设项目、广西地王集团市人民医院地板开发项目等16个项目，并得以顺利实施。

6．转变作风，优化投资环境。

在招商工作中，把投资商的项目当作自己的项目，把投资商的困难当作自己的困难，把投资商的工地当作自己的现场办公室，积极主动为投资商排忧解难。

在投资环境上，秉承“帮投资者成功，助投资者发展，替投资者着想，为投资者服务”的理念，通过实施解放思路和招商引资大兑现工作，软硬环境已得到了进一步改善。

良好的政务环境，人文环境，基础环境，成长环境已成为目前吸引外来投资者来柳发展的一个重要品牌。

广大投资者能深切体会到柳州市的“三心（热心、诚心、贴心）—全程跟踪服务”的真正内涵。

（三）真抓实干，确保招商项目大兑现工作取得实效。

今年8月份以来，认真贯彻落实自治区和柳州市招商引资项目大兑现工作会议精神，扎扎实实地开展了招商引资项目大兑现工作，确保招商项目大兑现工作取得实效。

1．做好项目建档工作。

为进一步落实招商引资项目大兑现工作，对2006年以来招商引进项目进行全面摸底调查，以全面了解大兑现项目的实施进展情况，以及影响项目实施进展的主要原因。

初步调查统计，2006年至2008年7月招商引进项目中，符合市一级大兑现项目条件（总投资5000万元人民币或200万美元以上）的项目有，已实施项目共165个，未实施项目共15个；符合县区一级大兑现项目条件（总投资1000—5000万元人民币及100—200万美元）的项目有，已实施项目共173个，未实施项目共8个。

对全市招商大兑现项目的实施进展情况和影响项目实施进展的主要原因有了基本的了解。

2．加强大兑现工作的制度建设。

今年以来，特别是进入8月份全面起动开展招商引资项目大兑现以来，全市各级各部门都充分认识到开展大兑现工作的重要性和必要性，积极筹备成立招商引资项目大兑现工作领导小组；认真制定和实施大兑现工作方案；积极完善招商引资大兑现项目管理制度、绿色通道制度、协调督办工作机制等相关制度；用新思想、新机制、新办法、新举措，迅速掀起了大兑现热潮。

同时，扎扎实实开展了招商引资项目大兑现层层落实、责任到人的协调工作机制，特别是对全市重点项目，形成了“一个项目、一名领导牵头、一个服务协调小组”的服务机制。

全面贯彻落实领导联系重点项目风险抵押工作，确保招商项目工作落到实处。

对28个重点招商项目进行跟踪协调，积极解决重大项目在推进过程中存在的问题和困难。

3．加强对大兑现项目的跟踪协调督办。

8月份以来，加大了招商引资项目大兑现的督查力度，先后在全市范围内开展了招商项目大兑现“三率”的督查活动8次。

通过开展招商引资项目“三率”的督查活动，大大提高了全市招商引资项目“三率”，特别是资金到位率的快速增长，促进了项目加快落地、开工、建设和投产。

通过扎实开展大兑现工作，先后引进了柳州市的第四家汽车整车生产企业、柳州市生产资料物流中心、柳化增资扩股等项目；一批重点项目得到了有效推进。

如：

重庆在柳城县总投资约3亿元的生物质发电项目已开工建设。

由深圳航盛公司在柳北总投资9.5亿元生产电子产品的项目已开工建设。

地王集团总投资40亿元在柳州市八一路投资开发“柳州地王国际财富中心”项目，已通过公开竞拍取得项目用地权，相关手续正在办理。

同时，督办了正菱工业园项目、年产300台套高精密注塑机项目的顺利实施。

我们虽然在招商引资工作中进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：

（一）土地紧缺仍然是制约我市招商引资的瓶颈。

由于拆迁征地工作进度慢，项目用地难以落实。

（二）大项目少，尤其是高新技术项目、对我市今后经济发展起带动性的工业大项目较少。

（三）环境和服务还需进一步优化。

局部还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。

（四）工业园区、特别是各县、各城区的工业园区基础设施建设资金有限，园区开发、基础设施、配套设施建设进展缓慢，在一定程度上影响了招商引资工作进展。

（五）近年来国家对节能减排工作一系列政策实施和今年来国际金融形势的变化，也使招商引资工作受到不同程度的影响。

二、几点体会

一是领导重视是招商提速的动力。

一年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，对招商引资工作提出了明确要求。

要求我市招商工作要在新机遇、新形势面前，要以更加开放的理念、更加开阔的视野、更加务实的精神，坚持实行“三结合三为主”的招商新机制；坚持把优化环境当作扩大对外开放的关键举措；坚持把融入多区域合作作为扩大对外开放的基本途径；坚持把项目建设作为扩大对外开放的中心工作；坚持把园区建设作为扩大对外开放的重要载体。

要求我市招商工作要紧紧抓住难得的发展机遇，努力创新招商引资形式，完善政务服务体制机制，营造“亲商、安商、富商”的舆论氛围和社会环境，切实解决招商引资工作中存在的问题与困难，推动我市招商引资和承接东部产业转移工作上新的台阶和水平。

二是专业招商是招商升级的“突破口”。

今年我市按类别成立九大专业招商工作组：

一是基础设施及项目统筹组；二是商贸流通组；三是工业组；四是农业组；五是城建及房地产组；六是旅游组；七是文教体组；八是国有资产组，主要负责国有资产投资合作招商工作；九是综合组，负责8个专业组以外其他行业的招商引资工作。

由此看出，今年柳州招商引资工作进一步细化，更注重细节和实效。

　三是全民共识是招商创新的“土壤”。

广大干部和群众破除封闭保守、谨小慎微、因循守旧的小农意识，树立大生产、大市场、大流通的现代化开放意识；破除小富即安、小进即满、固步自封、安于现状的自我满足意识，树立敢为人先、大胆创新、勇争一流的竞争进取意识；破除“肥水不流外人田”的地方保护意识，树立“不求所有，但求所在，先予后取，在‘双赢’中谋发展”的发展意识。

这些共识，为我市的招商引资工作提供了肥沃的土壤。

　四是载体建设是招商引资的关键。

一方面，我市抓住重点工程开工建设的机遇，筛选了一些与工程配套的建筑、环保、机械、电子等产品和项目，进行整体包装，对外招商和技术合作，吸引国外和周边地区客商来我市投资兴业。

另一方面，我市充分利用现有资源和民营企业发展较好的优势，结合经济结构调整的需要，聘请专业人士，通过市场、技术、成本、收益、风险等多方面的评估论证，筛选和储备了一批市场前景好、符合国家产业政策的项目，建立项目库，精心包装，重点推介。

 　五是环境“洼地”是招商优化的基础。

环境是经济发展的生命线。

我市进一步完善了交通、电力、通信、供水、供气、绿化等配套设施，提高了柳州的城市品位，为中外投资者提供了一个优质的硬环境。

在软环境建设方面，我市一是注重优化政务环境，坚持“低门槛迈进，好环境留人，高效率服务，厚回报兴业”原则，相继出台了一系列优惠政策，先后成立了优化经济发展环境综合执法大队、外来投资服务中心和行政效能监察投诉中心，严厉查处“四乱”、“四难”现象，规范行政行为；二是注重优化市场环境，在全市深入开展了整顿和规范市场经济秩序专项治理活动，严厉打击欺行霸市、制假售假等违法行为，通过抓案件、抓典型，着力营造公开公平、有序竞争的市场环境；三是进一步开放投资领域，打破地区、部门、所有制和行业垄断，除国家明令禁止的领域外，所有投资领域一律向投资者开放。

我市还坚持“以存量换增量，以产权换资金”的招商理念，拿出优良资产、优势产业、优质产品对外招商引资。

六是协调督办是招商服务的保障。

面对项目竞争激烈的形势，我市对每一条招商线索、每一个外商和项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底，并采取市政府督查室、行政效能监察室、招商引资大兑现办公室“三室”联动，对签订的合同意向进行跟踪督导，按月检查通报，半年实地考核，抓形象、抓进度、抓落实，确保意向变合同、合同早实施，从而为项目建设的顺利实施创造良好的条件。

三、2009年工作打算

（一）指导思想

认真贯彻落实科学发展观，为全面实施我市“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域；不断优化发展环境、营造招商氛围、打造投资“洼地”；不断构筑产业新优势，激发城市新活力，提升综合竞争力。

（二）工作目标

（一）内资、外资资金到位目标：

全市引进市外境内资金230亿元，直接利用外资1.2亿美元。

2．“大兑现”工作目标：

对大兑现项目进行跟踪落实。

完成自治区确定的2009年度招商引资项目大兑现“三率”。

（三）工作思路

按照“一中心一重心”、“两主动两争取”，“三结合三为主”、“四创新四突破”的工作思路开展招商引资，在专题招商、定向招商和利用外资方面取得新突破。

1.“一中心一重心”。

以项目为中心；以“大兑现”工作为重心，注重提高招商项目履约率、开竣工率、资金到位率。

2.“两主动两争取”。

主动承接产业转移，争取沿海地区外向型企业的转移；主动融入多区域合作，争取引进具有区域影响力和辐射力的项目。

3.“三结合三为主”。

实行统一招商和分口招商相结合,以部门、县区、园区分口招商为主；实行大型招商与小型招商相结合，以小分队招商和点对点招商为主；坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主。

4.“四创新四突破”。

（1）创新招商工作理念，在强化符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向上取得新突破；

（2）创新招商工作模式，在寻找招商引资服务柳州经济社会发展的切入点、优化招商引资机制上取得新突破；

（3）创新招商工作思路，在探索开创招商引资新局面的新措施、新载体上取得新突破；

（4）创新工作方法和服务手段，在提高招商队伍工作能力和水平、强化服务意识和项目跟踪协调上取得新突破。

（四）工作措施

按照自治区“全区科学发展三年计划”，结合我市存量资源实际，发挥比较优势，科学整合资源，以资源换产业，以存量换增量，招大引强，大力引进国内外大企业、大公司参与投资开发，支持重点产业发展；以重大项目为支撑，以技术创新和品牌建设为核心，不断提高产业集中度；以引进一批10亿元以上的国内外投资项目为目标，不断壮大支柱产业，延长产业链条，培育名牌产品，促进产业招商的效应取得新突破。

1．进一步扩大区域合作，积极承接产业转移。

主动融入珠三角、长三角地区，做好承接产业的转移。

随着珠三角劳动力成本上升，珠三角地区的企业逐渐出现外迁高潮，要进一步加大承接产业转移的力度，抓住东部发达地区产业转型契机，打造承接产业转移新基地。

2．创新招商模式，提高招商引资的针对性。

围绕我市的支柱产业、特色资源有针对性地开展招商。

针对我市产业特点和存量资源优势，突出扩展新的招商方式,进一步提高招商引资的实效性。

除继续采取专业招商、企业招商、商会招商、以商引商、专题招商、驻点招商、产业链招商等多样化招商外，要推进市场化招商模式：

如委托代理招商、网络化招商、专业化招商等新模式。

3．围绕产业链招商，形成产业集群

积极把握国内外资本流动趋势、产业结构调整趋势和招商新形势的情况下，紧密结合我市区域上、产业上、资源上的各方面比较优势，围绕我市做大做强三大支柱产业，五大传统产业，四大新兴产业的产业发展思路，从拉长产业链、拓宽价值链多维角度，突出做好产业招商工作。

一是发挥我市作为西南工业重镇和国家汽车及零部件加工制造基地的吸引力，发挥汽车、机械、冶金三大支柱产业突出的产业基础比较优势和产业集聚作用，开展零部件配套工业和配套服务业的招商工作。

二是发挥化工、建材、制糖、造纸和日化五大传统产业一定的产业基础优势和我市在建材、制糖、造纸产业上的资源优势，围绕五大传统产业的壮大提升开展招商工作。

三是发挥我市作为国家信息化改革试点城市、职业教育示范城市和技术工人丰富的比较优势，发挥生物医药产业上的资源优势；结合“柳州创造”带动创新能力的积极影响，结合工业信息化的推动作用；开展新材料、机电仪一体化与电子信息、新能源与环保四大新兴产业的招商工作。

四是发挥我市作为区域性中心城市的比较优势，利用工业基础好、加工能力强、工业总量大的特点，开展现代工业物流业以及其他商贸流通业的招商工作。

五是发挥我市作为国家优秀旅游城市和历史文化名城的优势，利用丰富民族风情与历史文化旅游资源开展旅游文化产业的招商引资工作。

4.坚持定向招商，推动直接利用外资突破。

加大基础设施和优势产业资源项目对外资的招商引资力度。

安排一定比例的大型项目特别是交通、港口和垃圾污水处理等有吸引力的基础设施项目，定向对外资招商，创新招商方式，进一步提高利用外资的规模水平，实现利用外资新突破。

5．扎实抓好招商引资大兑现工作。

建立健全大兑现工作机制，制定和完善一套提高政府诚信意识、提高办事效率的长效机制。

全市各级各部门要在开展大兑现工作中积极解决项目落实中的各种困难和问题，以增强投资者的信心，使投资者兑现承诺的投资，提高招商引资成效。

通过开展大兑现工作，以实现“政府兑现承诺，企业兑现投资”，提高我市利用外资水平和招商引资合同项目“三率”的目标。

6．营造发展环境，打造投资洼地。

营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境，构筑环境高地，形成投资洼地。

坚持项目并联审批机制，继续发挥“绿色通道”作用，加强对项目的协调督办跟踪服务，优化招商项目质量和服务质量，全面实施招商引资的二次创业。

二〇〇九年一月四日