全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目监理服务.docx
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全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目监理服务
广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目监理服务需求
一、资格要求
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。
（二）投标人必须具有中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理单位资格证书。
（三）本项目不接受联合体投标。
二、工期要求
本项目工程监理服务期自双方合同签字之日起至项目竣工验收为止。
三、服务要求
（一）监理工作目标
中标单位必须依照有关标准和法律法规以及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，受广州市农业农村局委托负责审核项目建设合同条款、控制工程进度和质量、进行成本核算，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交建设方满意的成果。
1、质量目标：
符合有关技术标准和规范，满足设计文件与合同要求，以及经建设方和承建商、监理方三方签字认可的变更。
2、进度目标：
按本项目标书规定时间前建设完成，投入使用。
3、合同和项目管理目标：
对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。
4、信息和协调管理目标：
建立与广州市农业农村局和相关单位的信息沟通协调机制，提供各类法律、法规、政策等信息咨询和意见建议，监督指导广州市农业农村局和相关单位编制各类项目资料，妥善保管和严格保密项目实施各阶段的项目资料（文档、视频、数据、图表等）。
（二）信息工程监理服务的内容
1、本次招标的中标人对广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目开展全过程监理服务。
2、中标人应为本项目提供1名相对固定的监理工程师，并提供其有关的资质和证明材料等。
（三）监理工作技术要求
中标单位必须提供对项目进行全过程的高质量监理服务。
全过程监理指：
项目从项目签订合同、开工启动开始至项目竣工通过验收，直至承建方开始履行售后服务职责。
针对项目的要求和特点，向广州市农业农村局提供具有特色的监理服务。
监理公司必须至少完成以下服务，主要内容包括：
1、协助广州市农业农村局与中标的软件开发单位或产品供应商或系统集成商签订符合招标文件要求的合同；
2、督促双方做好软件开发前的准备工作；
3、对建设全过程实现软件工程监理；
4、对项目各阶段的核心内容实施重点监理；
5、对项目承建方提供或其负责采购的材料、设备性能指标及产品厂家供货证明函等进行严格审核并按合同规定的标准进行检验验收；
6、对本项目的资金使用情况进行监控，严格控制本项目变更部分的成本；
7、对根据实际情况，确需变更原设计方案的，提出审查意见，获批准后，监督执行；
8、根据广州市农业农村局对需求的改变，能够结合工程合理地提出更改方案，并实现与承建方的良好沟通；
9、监督承建方采用现有成熟产品和技术进行建设，以提升项目实施的质量，确保项目实施按时限要求完成；
10、审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的移交；
11、检查、督促软件开发、实施进度；
12、组织、督促、检查本项目工程的总体竣工验收；
13、监督检查本项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实；
14、整理和检查全部文档；
15、在项目监理过程中必须设立项目机构、提供相关的交通工具，并承诺项目经理在监理期间必须常驻项目所在地，达到保证监理服务的目的。
（四）监理工作内容
1、质量控制
（1）依据招标文件、投标文件、合同，审查、监督、控制广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目的应用软件开发的质量；
（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目工程质量；
（3）根据各包组的特点，制定应用软件开发监理控制方案；
（4）编制重大质量问题的处理预案，包括应用软件开发过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；
（5）组织应用软件开发工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；
（6）组织应用软件开发质量检查和验收；
（7）督促应用软件开发方整改存在问题；
（8）参与工程竣工验收和交接；
（9）跟踪广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目在质保期内的运行状况，督促软件开发方做好售后服务。
（10）项目测试监督：
根据《广州市财政投资信息化项目验收规范》，监理服务工程中须提供相关的测试设备完成如下测试，但不限于以下内容：
✓信息应用系统测试:
功能测试、安全性测试、可靠性测试、性能测试、适应性测试、互操作性测试、易用性测试、可扩展性测试、用户文档测试、信息资源开发测试、完整性测试、准确性测试、格式测试。
2、进度控制
（1）审查应用软件开发进度计划，并监督计划的执行；
（2）采用先进的项目管理工具，确定各包组和各子任务的执行顺序，应用软件开发的工序顺序，控制项目施工进度；
（3）及时预警具体分析各包组和各子任务执行延误风险，严格查找执行延误的原因，提出相关补救措施或方案。
3、投资控制
（1）动态管理跟踪项目成本，进行成本、费用控制和分析；
（2）审查项目执行各类用款申报；
（3）严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报广州市农业农村局审批；
（4）审核承建方的工程量清单和工程竣工结算。
4、合同管理
（1）协助广州市农业农村局与承建方签订合同；
（2）监督检查项目承建方履行合同；
（3）协助广州市农业农村局处理广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。
5、信息管理
（1）及时向广州市农业农村局提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；
（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的视频、数据、图表、文档等资料收集和管理机制；
（3）督促、检查承建方及时完成各阶段技术资料的整理和归档工作；
（4）转发广州市农业农村局发出的一切指示、通知和业务联系单；
（5）采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度等数据，就项目中存在或出现的问题向广州市农业农村局、承建方提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；
（6）当项目出现质量问题或严重偏离计划时，应及时向广州市农业农村局报告，并提出对策建议，同时督促施工方尽快采取措施；
（7）向广州市农业农村局和承建方提供相关法律、法规、政策等信息和意见建议。
6、组织协调
（1）确定广州市农业农村局、承建方、设计单位等之间的工作范围和职责；
（2）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；
（3）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。
四、工程监理单位要求
（一）工程监理单位的资质要求
广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目监理单位应组建工程监理机构，该机构应该满足以下要求：
1、实行总监理师负责制，对项目重大决策提出建议和意见。
2、要求中标单位在广州市有常设服务机构，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备，保证能正常地开展工程监理工作。
3、相关监理人员应该具备所从事咨询、监理业务的专业技术和类似工作经验。
投标单位应保证参与该项目的总工程师为全职。
（二）总监理师资质条件
1、具有类似项目的监理工作经验，并从事相关工作6年以上；
2、本科以上学历，高级职称，具有国家工业和信息化部和国家劳动人事部联合颁发的信息系统监理工程师证书；
3、2014年以来承担过2个投资额不少于300万元信息系统工程项目的总监理工程师，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等，提供相关证明材料复印件。
4、参加本项目的总体咨询工作。
5、对于总监理师，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等证明材料。
（三）现场监理师资质条件
1、具有信息系统工程监理工作经验，具有国家工业和信息化部和国家劳动人事部联合颁发的信息系统监理工程师证书，并从事相关工作3年以上；
2、2014年以来参与3个以上信息系统工程监理工作；
3、保证在本项目上全职工作并参与本项目的总体咨询；
4、对于现场监理师，要求投标方案中给出具体的名单、资质、经验等证明材料。
（四）其他要求
1、中标的工程监理单位必须保证监理机构按双方协商确定的名单到位，驻场服务机构人员包括1名总监理工程师和不少于3名现场监理师，专职负责整个工程的全程监理工作。
若需更换监理机构人员的，需要提前5个工作日书面报广州市农业农村局批准后方可更换。
原则上不允许中途更换总监理工程师。
2、因不可抗力因素导致监理机构人员发生变更的，中标单位应该在3个工作日内书面通知广州市农业农村局，替代人员应该具有与原人员相当或更高的资质和能力。
3、出现下列情况之一的，中标单位需要在3个工作日内书面通知广州市农业农村局：
监理机构人员辞职或解聘；
监理工程师受处分的；
其他原因已不适合在广州市农产品质量安全溯源管理平台与生产管理系统升级改造建设项目工程监理做监理工作的。
4、广州市农业农村局有权书面要求中标单位撤换任何不称职的监理人员，更换人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。
5、未征得采购人同意更换投标方案中的项目组成员，每更换一次罚款1万元。
6、投标人必须明确提出所有咨询、调研、监理服务费用、售后服务费用，并给出详细分项报价。
投标人在中标并签署合同后，如在提供服务时出现有任何遗漏，均必须由中标人免费提供。
五、监理服务应遵守的基本准则
遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》（信部信[2002]570号）的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。
工程监理应做到：
执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；
不得收受被监理单位的任何礼金；
不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；
遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；
坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；
坚持科学的态度和实事求是的原则；
在坚持按监理合同的规定向广州市农业农村局提供技术服务的同时，监督、协助承建单位完成所担负的建设任务。
六、版权要求
本次监理项目所产生所有的文档、数据、图表、视频等资料，版权归广州市农业农村局所有。
未经许可，中标单位不可向第三方提供或用于其它项目。
七、评标方案
（一）本项目采用综合评分法
（二）中标依据：
在不高于最高限价的前提下，综合评估分最高的为中标候选人。
（三）技术部分响应性评定
1.由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；
2.评委独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表”，并给出相应的文字评价。
3.将每一个评委的评分汇集，进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。
（四）商务部分响应性评估
1.由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析；
2.评委独立进行文字评价和评分，填写“商务部分响应评分表”；
3.将每一个评委的评分汇集，进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的商务得分。
（五）价格响应性评估
1.由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。
2.基准价格分：
以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为20分。
3.投标人的价格得分=（评标基准价/投标人报价）×20（精确到小数点后两位）分。
由此算出每个投标人的“价格得分”。
4.评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。
（六）综合评估
综合评估分的计算和排序
综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）
评估因素
技术
商务
价格
评估权重
40
40
20
1.综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分；
2.将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；
3.评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。
若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。
若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。
技术部分响应评分表
投标人:
评分合计:
评委签字：
序号
评分项目
评分标准
分值
1
对本项目的把握程度评价
＝优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
2
监理工作内容和服务要求响应情况评价
优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
3
监理工作重点分析评价
优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
4
监理工作方法和措施评价
优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
5
监理服务质量保障措施评价
优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
6
工程质量、进度
成本管理的方法和措施（对工程重点难点的理解和监理重点的把握；监理措施和手段能确保系统建设质量，对产品质量和施工质量的重要评测手段应详细说明）
优得6-5分，良得5-4分，中得4-3分，差得3-0分
6
7
对项目建设的合理化建议评价
优得4-3分，良得3-2分，中得2-1分，差得1-0分
4
商务部分响应评分表
投标人:
评分合计:
评委签字：
序号
评分项目
评分标准
分值
1
本项目总监理工程师资质情况
具有信息系统监理师证书；
具有十五年以上计算机类专业高级工程师证书；
具有设备监理师证书；
具有全国优秀监理工程师证书；四项全有得：
8分；缺一项：
得5分；缺两项；得3分；缺三项（含）以上不得分。
（须提供近6个月的缴纳社保证明及证书复印件）
8
2
投标人信誉
1.具有中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会颁发的ITSS2017年度优秀会员证书，得2分
2.2012年以来具有税务部门颁发的A级纳税信用等级证书，得1分；
3
3
投标人资质
投标人具有工程咨询甲级资质（专业为通信信息）证书的得3分，无不得分。
（须提供证书复印件）
3
投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证（证书适用范围：
信息工程技术咨询服务，且证书在有效期内）；
四项全有得：
5分；缺一项：
得3分；缺两项；得1分；缺三项（含）以上不得分。
4
投标人具有ITSS全权成员证书得3分，无不得分。
（须提供证书复印件）
3
4
项目组人员资质情况
1.具有信息系统监理师证书，每人得0.5分，最高得2分；
2.项目组技术人员同时具有信息系统监理师和设备监理师证书，每人2分，最多4分；
3.项目组技术人员同时具有信息系统监理师、项目管理师资格证书、IT审计师证书，每人1分，最多2分；
4.同时信息系统项目管理师证书和大数据分析师证书，每人得1分，最高得1分；
5.同时具有咨询工程师证书和CISP（注册信息安全专家）证书，每人得1分，最高得1分；
（须提供近6个月的缴纳社保证明及证书复印件）
10
5
类似业绩证明
2014以来具有同类项目经验的，每个1分最多得9分。
（须提供合同要点复印件）
6
6
本地化服务
投标人总部注册地在广州得3分，在广州具有分支机构得1分，无不得分（提供营业执照复印件）
3
升级会员 