XX县XX生活垃圾卫生填埋场工程项目可行性研究报告文档格式.docx
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第一章总论
1.1项目名称
XX县XX生活垃圾卫生填埋场工程
1.2项目建设主管单位
XX县计划局
1.3建设场址
XX县县城南10公里处XX
1.4编制单位
法定代表人：
地址：
邮政编码：
工程咨询资格证书编号：
1.5建设项目及规模
1.5.1建设项目
XX县生活垃圾卫生填埋场工程包括下述二个子项：
⑴垃圾中转站设置及垃圾清运车辆的购置
⑵XX生活垃圾卫生填埋场建设
1.5.2建设规模
近期规划年（2006～2010年）：
日处理城市生活垃圾100t/d
远期规划年（2010～2020年）：
日处理城市生活垃圾110t/d
1.6编制依据
《XX县县城总体规划》（1999～2020）
《陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》
《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001年）
《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-1997
《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004
《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》CJ/T3033-1996
《环境卫生设施与设备图形符号》CJ28.1～3—91
1.7编制范围
根据国家有关政策、法规、规范、标准以及XX县计划局对该项目建设的设想，可行性研究工作范围是：
对项目建设背景和必要性进行分析；
填埋场地比选及建设场地概况考察；
垃圾产出量及成分预测；
垃圾中转站设置及清运车辆的购置；
垃圾卫生填埋场设计；
平面布置及公用工程；
项目实施进度安排；
环境保护及节能分析；
组织保障措施及人力资源的配置；
投资估算及资金筹措；
项目经济效益分析等。
1.8主要指标
1.8.1垃圾收集中转站设置及清运车辆购置
设置垃圾中转站4座，每座中转能力：
25t/d。
新增摆臂地坑式垃圾车4辆，10t密封式垃圾压缩运输车3辆，8吨自卸车3辆，小型垃圾收运车10辆。
1.8.2垃圾卫生填埋场
总征地面积：
138357m2（207.5亩）
填埋方式：
卫生填埋
填埋量：
近期（2010年）100t/d，远期（2020年）110t/d。
防渗方式：
1.5mm厚复合HDPE人工防渗层
渗沥液导流方式：
级配石笼疏导
填埋气导气方式：
级配石笼导气
防洪标准：
20年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核
设计填埋场库容：
124.6万m3
设计运营年限：
20年
1.8.3建设周期
本建设项目实施总工期：
18个月，建设工期：
12个月，2007年12月竣工验收。
1.8.4人员编制
工作天数为365天/年，一班工作制，人员编制16人。
1.8.5投资估算及资金筹措
本项目总投资为2223.02万元，其中固定资产投资为2194.02万元，建设期利息24万元，铺底流动资金5万元。
资金筹措：
申请国债资金：
750万元，占总投资33.7%
申请银行贷款：
地方自筹资金：
723.02万元，占总投资32.6%
项目建设工期为1年，投入2218.02万元（占固定资产投资额的101.09%），第二年投入铺底流动资金5万元。
1.8.6经济指标
经对本项目进行财务分析表明，项目全部投资利润率6.17%，投资利税率为8.49%，全部投资财务内部收益率（FIRR）为7.85%，高于本项目设定的7.5%的基准值，在内部收益率为7.5%时的财务净现值（FNPV）为56万元，项目投资回收期11.26年，还款能力为5.64年。
建议政府在建设资金投入和有关税收上给予必要的支持和优惠，同时处理每吨垃圾补助30元。
以提高本项目的抗风险能力，使本项目能够正常经营运转。
1.9简要结论
本报告从XX县XX生活垃圾卫生填埋场工程的背景、建设的重要性及迫切性、处理工艺、经济等方面进行了研究论证，提出了项目的实施方案，并对项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析。
结论认为：
本工程建成投产后，设计水平年可消纳XX县城市生活垃圾3.65万t/a，远期规划可消纳XX县城市生活垃圾4.02万t/a。
本工程采用卫生填埋处理XX县的生活垃圾。
填埋库区底部防渗层采用1.5mm厚二布一膜复合HDPE，具有造价低、施工方便、在垃圾分解期间内防渗层不变形、不渗漏的优点。
垃圾填埋产生的渗沥液采用HDPE花管和级配砾石导出，沼气采用HDPE花管和周围铅丝石笼疏导，对大气降水形成的径流采用沟边梯形排水渠排除，沟底部形成的泉水出漏及面状渗流采用HDPE花管及级配砾石进行导流，做到清污分流，减少垃圾渗沥液的处理量。
产出的渗沥液近期采用回灌法进行处理。
垃圾填埋作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合的工艺。
本项目实施后，可有效改善XX县城区市容环境卫生基础设施现状，同时对改善XX县城市周边的生态环境也具有一定的积极作用。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1XX县的概况
XX县位于陕西省北部，延安市东北部，东临黄河与山西省永和县隔河相望，北与榆林市清涧县接壤，西北与子长县毗邻，西接宝塔区，南靠延长县。
全县东西74.25公里，南北宽51.5公里。
距延安市80公里，210国道、205省道和渭清线穿境而过，交通便利。
全县辖8镇6乡，346个行政村。
据XX县公安局2006年5月18日提供的人口统计数据显示：
全县总人口数为183173人，其中常住人口163957人，未落户常住人口有19216人，2006年县城区人口56000人。
全县总面积1985平方公里，其中耕地面积68.3万亩。
XX县地处黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔850米；
属温带大陆性季风气候，平均气温10.6℃，年日照时数2558小时，无霜期185天，常年降水量500毫米左右。
适宜于多种作物生长，是红枣、梨果、花椒等经济林果的最佳适生区。
矿产资源丰富，石油、煤炭、沙子等资源可观，已探明石油储量为4386.5万吨，可开采量达212.8万吨；
煤炭预测储量为2.1亿吨，探明储量为3308.2万吨，埋藏浅，煤质好，可开采量达3000万吨；
沙子储量为1.5亿吨，可供开采开发。
近年来，XX县委县政府紧紧围绕“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，抓发展，谋民生，经济和社会各项事业得到快速发展。
2005年完成国民生产总值6.98亿元，同比增长8.3%；
完成财政总收入18555万元，同比增长12.4%，其中地方财政预算收入完成11456万元，同比增长12.35%；
完成固定资产投资43454万元，同比增长35.4%；
农民人均纯收入1503元，净增224元，完成了年初确定的目标任务。
2.2县城垃圾处理现状
目前XX县环卫系统拥有职工118名，城区设有垃圾桶560个，垃圾台40个（采用地坑式和地上式），垃圾运输车2辆。
目前垃圾的收集主要采用垃圾台（分地坑式及地上式）及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车进行转运。
垃圾尚未能有效分类，但基本能做到生活垃圾日产日清，与建筑垃圾混合后直接排入杨家圪塔垃圾场。
杨家圪塔垃圾场位于210国道东侧约150m，距县城5—6km，沟壑长约500m，宽200m，深40m—60m，口小肚大。
目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计3—4年该沟库容将被用完。
随着城市面积的不断扩大及城市人口的不断增长，生活垃圾的产量保持着较快的增长速度。
2.3项目建设的背景
2.3.1城镇化和人口持续增长使城市环境保护形势严峻
2006年6月，国务院新闻办公室发布了《中国的环境保护（1996——2005）》白皮书。
白皮书总结了这十年来我国在环境保护上取得的主要成绩：
1、中国城市化率已从1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。
针对城市化快速发展中的环境问题，中国政府采取一系列综合措施，使城市环境逐步改善，部分城市环境质量有了明显改善。
2、中国各级政府把城市环境基础设施建设作为财政投资的重点，促进了垃圾处理设施、城市污水设施建设。
截至2004年底，城市生活垃圾无害化处理率达到52%，城市污水处理率达到46%。
此外，白皮书也指出当前我国各地城市环境保护面临的普遍问题是：
由于中国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，也处于经济增长和环境保护矛盾十分突出的时期，环境形势依然十分严峻。
一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过了环境承载力，水、土地、土壤等污染严重。
新世纪头二十年，中国人口将继续增加，经济总量将比2000年再翻两番，经济社会发展对资源的需求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。
针对资源环境压力日益增大的突出问题，中国政府明确提出以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。
延安市XX县也面临着同样的环境问题：
随着经济社会的快速发展，城镇化进程的推进和城乡人口持续增长，生活垃圾大量产生，原有的垃圾处理设施已远远不能适应保洁的需要，XX县的城乡环境保护形势严峻。
2.3.2“十一五”期间，XX县加大城乡环境污染治理力度
“十一五”期间，XX县继续坚持“两镇带动，三线辐射，六业突破”的发展思路，继续以加快发展为主题，推进新型工化、农业产业化和城镇化进程，加快特色旅游业和各项社会事业全面发展，并制定了一系列的奋斗目标：
1、城镇化水平明显提高。
总人口达到19.2万人，县城人口达到5——6万人，永坪镇人口达到4万人，城镇化水平达到50%。
城镇化要抓住“两点”，重点建设XX镇和永坪镇，完善城市功能，创建和谐人居环境。
2、随着城镇化进程和人口持续增长，资源环境压力日益增大。
XX县按照新的城市总体规划，配套建设垃圾处理等项目，实施绿化、美化工程，整治空间环境，创造优良人居环境。
加大城乡环境污染治理力度，基本实现城镇垃圾无害化处理，城市污水达标排放，城镇烟尘污染降低，空气质量达标。
“十一五”期间，计划投资建设垃圾填埋场和污水处理厂。
2.4项目建设的必要性
2.4.1是加快XX县经济发展、推进城市化建设的需要
XX县的的经济发展战略为以区域资源优势为依托，以产业结构的非农业化推动地域结构的城市化和现代化，从城镇体系的现状出发，优化城镇体系空间格局和等级、规模、职能结构，以改革开放和科技进步为动力，进一步解放思想，开拓进取，加快经济战略性调整步伐，加大基础设施建设力度，积极推进信息化、工业化和城镇化，促进县城经济的全面发展。
随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的态势。
然而XX县目前垃圾的收集方式主要采用垃圾台及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车转运的形式进行。
垃圾尚未进行分类收集。
生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾倒。
杨家圪塔垃圾场目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计3—4年该沟库容将被用完。
随着城市垃圾量的与日俱增，垃圾将不能够有效处理，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设的步伐不协调，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。
要改善基础设施的现状，强化和提高城市的服务功能，消除垃圾对环境的污染，改善投资环境，加快XX县经济发展，加快推进城市化建设进程，提高城镇居民比重，把XX县建成一个经济繁荣、设施完善、环境优美、社会文明的外向型城市。
建设一座工艺先进、技术成熟、可靠的垃圾处理场是十分必要的。
2.4.2是治理城市环境、保护人民健康、提高人民生活水平的需要
随着改革的深化和经济的持续发展，XX县环境治理却未得到同步发展，特别是城市垃圾量的与日俱增，未经处理的垃圾乱堆、乱放，卫生条件较差，不但对城区大气环境、地表水、地下水造成严重污染，而且由于现垃圾堆放场距县城较近，且处于城市的上风向，堆放场附近蚊蝇孳生，鼠害猖獗，给当地居民的生活及健康造成了严重的危害，直接影响整个县城的环境面貌。
实施本项目，是治理城市环境、保护人民健康、提高人民生活水平、加快建设环境友好型社会的需要。
实施XX县生活垃圾卫生填埋场工程，完善垃圾收集及转运设施，使城市垃圾实现一次性无害化处理，不仅可以杜绝城市垃圾无序堆放造成城市周边生态环境恶化，减少和消除生活在堆放场周围的人民群众发生疾病的外因，而且通过无害化处理，还可以避免由于不处理堆放对周边环境所造成的二次污染，对改善和保护城区周边环境将会起到重要和积极的作用。
第三章填埋场场址比选及建设场地概况
3.1选址原则
选址原则是垃圾卫生填埋场建设的重要组成部分，根据《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）以及《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004的要求，不得建在下列地区：
1．国务院有关部门及省、自治区、直辖市人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、生活水源地和其他需要特别保护的区域；
2．接与航道相通的地区；
3．下水补给区、洪泛区、淤泥区；
4．活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及溶岩洞区。
5．交通不方便，运距较长；
6．会引起群众的不满，造成不良的社会影响的地区；
7．当地主导风向的上方，距人畜居栖地500米以内；
8．离水源较近。
3.2建设场地比选
通过现场考察，有两处场地可供选择，一处是XX，一处是清涧河旁的无名沟，通过对二个候选场址的现场踏勘，对其技术、经济和环境的综合比选如下。
两沟的具体情况见表3-1
（表3-1）拟建场地比选表
序号
比选内容
XX
无名沟
1
容量条件
沟道总长约1.9km，可利用长度约1km，有效库容大
沟道总长约0.9km，沟较短，切深比前者小，有效库容量较小
2
沟道总体特征
V形沟，切深较大，平均比降7.5%
U形沟，切深较前者小，比前者宽敞，平均比降5%
3
交通条件
距最近的三级公路0.9km，现有机耕路可通达
距三级公路0.2km，但进入厂区的连接道路长度为0.4-0.6km
4
供水供电条件
良好
5
距离居民集中居住点距离
大于800m
6
工程地质条件
两沟近似
7
水文地质条件
有4-5处渗水带和一处小泉眼
有4-5处渗水带
8
不良地质条件
淤地坝内存在200m2、深1-2米的淤泥层
无
9
投资比较
道路投资比后者多30万元
道路投入较少，但需修建三座土坝，土建投资比前者多10万元左右
10
主要缺陷
淤地坝内有300-400m2淤泥需换土
缺乏修建管理区的用地
建成后可能造成的不良影响
无显著影响
两沟实地图片如下：
图片1XX
图片2无名沟
从两沟的综合条件分析，XX总体状况优于无名沟。
本项目确定XX作为XX县垃圾卫生填埋场首选场地。
对于XX存在的渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。
其中一处泉眼作为辅助饮水点，流量仅为0.42l/s，占用后对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠的水源地。
3.3建设场地概况
XX位于县城南部约10km，是白家沟的一条支沟。
自然沟长约1.9km，比降为7.3%左右，沟谷呈西北—东南走向，上游切深约40m，下游切深约60m，沟底宽20～50米，沟沿宽60～100米，呈一V字形。
地势西北高东南低，地面高程766.6m～835.3m，沟底和边坡为非耕地，沟内有地下水出露，并形成一条很小的径流。
3.3.1工程地质
拟建场址为典型的黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层、粘土层、砾石层、风化石层、基岩层。
基岩层上覆土厚度约25-40米。
3.3.2水文地质
建设场地中含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有7处，最大一处流量不超过0.42l/s，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形式为大气降水入渗补给。
地下水基本上属
型或
型，矿化度为：
0.30～0.50g/l，总硬度120mg/l（以CaCO3）。
3.4气象条件
XX县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是：
气候干燥、光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。
全年无霜期159天。
年平均日照时数2558.5小时，属光热资源高值区之一。
年平均气温：
10.6℃；
极端最低气温：
-21℃；
极端最高气温：
39℃；
年平均相对湿度：
74%。
年平均降水量：
439.4mm；
日最大降水量：
106.3mm；
年平均蒸发量:
1568mm。
平均风速：
1.7—2.0m/s；
主导风向：
西北风和东南风。
3.5公用设施
3.5.1电气供应
拟建工程所在地电力资源供给充足，完全能满足新建项目运营的用电需要。
3.5.2供水
拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置一眼生产、生活井，出水量按10m3/h设置，可以满足工程建设和运营需要。
3.5.3运输道路
距张家湾—郭家河—罐头厂四级沙石路（现正扩建为三级沥青路面）0.9km。
交通便利，可以满足工程项目建设和运营的运输需要。
3.6保障措施
项目实施的全过程实行项目法人制度，建立健全完善的组织保障措施，可保证项目顺利实施。
XX县和延安市有多家实力很强的施工队伍，建设材料市场也完全能够满足建设项目需要。
在运营期通过工程的建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋的作业程序，可满足项目实施过程中和运营管理的需要。
第四章垃圾产出量及成分预测
4.1预测主要依据
《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》CJ/T3033-1996
《XX县县城总体规划》1999-2020年
《陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》
4.2规划年限
根据《XX县县城总体规划（1999—2020年）》并结合该县发展的实际情况，进行垃圾产出量预测。
规划期限分近远两期：
近期规划年：
2006～2010年
远期规划年：
2010～2020年
4.3垃圾产出量预测
根据《陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，目前县城区人口总数为5.6万人，到2010年县城区人口规模达到8.0万人，根据目前增长幅度到2020年县城区人口规模达到10万人。
2006年城区居民平均垃圾产出量1.22kg/人·
d左右，根据《陕西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，预测设计水平年人均垃圾产出量1.20kg/人·
d，结合省内发达地区生活垃圾增长情况，预测远期规划年人均垃圾产出量1.10kg/人·
d。
垃圾收集率按100%计。
垃圾产出量预测见表4—1。
（表4—1）人口与垃圾量预测表
规划年份
规划人口
（万人）
人均生活垃圾量
（kg/d·
p）
垃圾日产量
（t/d）
垃圾年产量
（万t/a）
2006年
5.6
1.22
68.3
2.49
2010年
8.0
1.20
96.0
3.50
2020年
10.0
1.10
110.0
4.02
根据上述预测，本报告确定：
现状年生活垃圾消纳量为70t/d，以2010年为设计水平，确定近期（2006～2010年）生活垃圾处理规模为100t/d；
远期（2010～2020年）生活垃圾处理规模为110t/d。
4.4其他垃圾
其他垃圾主要指建筑垃圾、工业垃圾、医疗废物、危险性废物等。
4.4.1建筑垃圾
建设单位未提供建筑垃圾产出量的数据，建筑垃圾产量与城市建设规模相关，根据省内同等规模的县城类比，推算现状城区建筑垃圾日平均产出10t/d，预测设计水平年为15t/d，远期规划年为25t/d。
根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004的规定，建筑垃圾不得进入生活垃圾填埋场，应在城区周围低洼地带进行填埋。
4.4.2工业垃圾
由于XX县工业基础较为薄弱，工业垃圾产出量不大，现状年工业垃圾按1.0t/d，设计水平年按2.0t/d，远期按4.0t/d估算。
根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004的规定，工业垃圾不得直接进入生活垃圾卫生填埋场。
4.4.3医疗废物
对医疗废物，按照《危险废弃物鉴别标准》GB5085.1～2-1996、《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》CJ/T3033-1996及《危险废弃物贮存污染控制标准》的规定，通过专有运输渠道进入延安市医疗废物处置厂处置。
4.4.4其它危险性废物
对危险性废物按有关规定进入陕西省危险废物处置中心集中处置。
4.5垃圾成份预测
4.5.1现状垃圾成份
根据调查，表4—2为XX县现状垃圾成份分析表：
（表4--2）2006年XX县生活垃圾成份含量表（重量百分比）
有机物（%）
无机物（%）
废品（%）
植物
动物
砖块
灰土
纸
塑料
金属
玻璃
木材和织物
12.0
7.5
15.0
23.0
5.0
4.0
4.5
3.0
9.0
4.5.2垃圾成份预测
随着居民生活水平和气化率的提高，2010年后生活垃圾成份中有机物将会大大增加，无机物进一步减少；
生活垃圾中的纸张、塑料、织物、废电池和金属的含量将呈上升趋势；
垃圾含水率一段时间内会逐年提高，并逐渐稳定；
垃圾容重将会逐年下降，并趋于稳定；
由于商品一次性包装材料的使用增多，这些包装材料大都是难以消解的高分子合成材料，采用卫生填埋难以完全消化分解，因此在垃圾总产量增长的同时，生活垃圾体积也不断增大，密度不断减小，而热值将会提高，这将为下一步垃圾的资源化处理打下基础。
表4--3为2010年后生活垃圾成份预测：
（表4—3）2010年生活垃圾成份预测
废弃物（%）
塑料（%）
金属（%）
玻璃（%）
30～40
30～35
6～10
2～3.5
0.5～1.5
4～6
垃圾含水率约为20-30%，垃圾低位发热值约为900-1200kcal/kg。
第五章垃圾收运系统建设
5.1垃圾收运现状
目前XX县环卫系统现有职工118名。
城区设有垃圾桶560个，垃圾台40个（采用地坑式和地上式），垃圾运输车2辆。
垃圾未能有效分类收集，但基本能做到生活垃圾日产日清。
杨家圪塔垃圾场位于210国道旁东侧150m处，距县城5—6km，沟壑长约500m，宽200m，深40m—60m，口小肚大。
5.2垃圾收运系统设计
根据XX县城地形和目前用地紧张的状况，生活垃圾收集运输系统的重点在于通过增加收集设备，以提高收运效率。
首先，居民生活垃圾袋装进入各个集中收集点（垃圾台或垃圾桶组），然后由小型机动车辆和人力车送至垃圾转运站，经转运站装入专用集装
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