第四章 投标文件的编制2Word下载.docx
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（五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；
（六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；
（七）有分包计划的提交了分包协议；
（八）按照工程量清单要求填报了单价和总价；
（九）除按照招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份招标文件中，仅有一个报价。
按招标文件规定的修正原则，对投标人报价的计算差错进行算术性修正。
投标人应接受算术性修正后的报价；
如不接受，建设单位有权宣布其投标无效。
三商务和技术评审
商务和技术评审是业主依据招标文件的规定，以商务条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审。
通过商务评审的主要条件：
（一）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；
（二）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：
重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人的义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；
（三）投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要求；
（四）良好的信誉。
通过技术评审的主要条件：
（一）工期合理，能满足招标文件要求；
（二）机械设备齐备，配置合理；
（三）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；
（四）施工组织设计合理可行；
（五）工程质量保证措施可靠。
如果投标人的投标文件满足以上条件，可通过商务和技术评审；
否则建设单位宣布投标人的投标无效。
四澄清
业主有时要求投标人对投标文件中不明确的内容和与招标文件的偏差进行澄清，投标人要以书面形式提供澄清内容，并作为投标文件的组成部分，在澄清过程中，业主不应向投标人提出不符合招标文件的要求，但投标人的澄清也不得改变投标文件的实质性内容。
五标底和评标价
国内公路工程招标的标底编制一般采用以下三种方式：
（一）以批准概算的相应部分作为标底；
（二）委托造价工程师编制标底；
（三）以投标价的加权平均值作为标底。
评标价是业主按照招标文件的规定，对投标人投标价进行修正后计算出的标价。
在评标过程中，用评标价进行标价比较。
除招标文件另有规定，投标人提出的优惠条件或技术方案的优劣，一般不得折算成金额计入标价。
凡评标价高于标底10%或者低于标底20%且无技术保证措施的投标人，业主有权宣布其投标无效。
六定标条件
业主通常情况下将合同授予通过符合性审查、商务及技术评审、报价合理、施工技术先进、施工方案可行、重信誉、守合同、能确保工期和质量的投标人。
评标定标工作采用综合评分的方法。
在评分时，严格按评标细则的规定，对影响工程质量、工期和投资的主要因素逐项评分，推荐综合分最高的投标人中标。
在综合分相近的情况下，优先推荐国有大中型公路专业施工队伍中标。
评分内容和定分方法如下：
（一）评标价：
一般以低于标底的一定百分比（比如5%-10%）的评标价为最高分得分，高于或低于该评标价的按比例减分；
（二）施工能力：
以拟投入本工程人力、财力和设备等因素定分；
（三）施工组织管理：
以施工组织设计、关键工程技术方案和主要管理人员素质等因素定分；
（四）质量保证：
以质量检测设备、质量管理体系等因素定分；
（五）业绩和信誉：
以投标人近五年完成类似工程的质量、工期和履约表现等因素定分。
评分分值范围表
评价内容
分值范围
得分均值
评标价
施工能力
施工组织管理
质量保证
业绩和信誉
50-70
10-18
8-12
6-10
60
14
10
8
合计
100
以上是一般工程的评分标准，对于技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等项目，业主还可能适当调整上述的分值范围。
出现以下特殊情况时，经请示上级交通主管部门同意后，业主可重新招标。
（一）如所有投标文件均未通过符合性审查或商务和技术评审，或投标缺乏竞争性，可重新招标。
（二）如所有评标价均超过标底10%，建设单位应首先检查标底的准确性；
如标底正确，可与投标人议标；
若议标不成功，可重新招标。
（三）如所有评标价均低于标底20%且无技术保证措施，业主或选择议标或重新招标。
七评标报告
评标结果经评标委员会审定后，由建设单位编制评标报告，按照项目管理权限，报上级主管部门核备，并按招标文件规定的时限，向中标人发出《中标通知书》。
向落标人发出《落标通知书》，同时退还投标保函或投标保证金。
评标报告一般包括以下内容：
（一）工程概况；
（二）招标过程回顾；
（三）评标工作简介；
（四）评标结果；
（五）评标表格等附件。
以上评标办法主要是针对国内公路工程招标，国际公路工程招标的评标办法同国内公路工程评标办法大同小异，主要是一些标准不一样，如按合理的最低评标价为最优。
国际标还要执行贷款方的一些特殊规定，评标报告最后报贷款方批准。
第三节投标文件的组成部分
一公路工程国际投标文件的组成
《公路工程国际招标文件范本》（世界银行贷款项目）中提供了投标文件的组成内容格式，从交通部颁布这个范本之后，我国各地引进外资建设的项目基本上都是参照这个文件结合自己的情况编制招标文件的，要求投标者递交的投标文件也基本上遵循这个范本提供的格式。
《公路工程国际招标文件范本》提供的投标文件内容包括下列内容：
一、投标书与投标担保格式
A、投标书
B、投标书附件
C、投标银行保函格式
D、授权书格式
二、工程量清单
A、前言
B、工程细目
第100章一般条目
第200章路基土石方
第300章路面
第400章桥梁
第500章隧道
第600章排水
第700章防护
第800章道路设施
第900章绿化
第1000章房屋
C、计日工明细表
总则
计日工劳务
计日工材料
计日工施工机械
计日工汇总表
D、工程量清单汇总表
三、补充资料表（即投标书附表）
表1外币需求估算表
表1附表外币需求明细表
表2合同支付额估算表
表3价格调整指数表
表4主要施工机械表
表5组织机构及主要人员
表6分包人
表7临时用地计划表
表8现场电力需求计划表
表9随同投标书送交的文件
根据不同的工程项目，业主会针对其中的一些表格或内容进行取舍或修改，但绝大多数内容不会改变，因此作为投标者应该对这些表格的内容和形式认真研究，这对编好标书非常重要。
二公路工程国内投标文件的组成
《公路工程国内招标文件范本》中提供了国内投标文件的组成内容格式，由于《公路工程国内招标文件范本》是参照《公路工程国际招标文件范本》编制的，因此内容大同小异，《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）提供的投标文件内容包括下列内容：
第100章总则
第200章路基土石方
第300章路面
第400章桥梁
第500章隧道
第600章排水与涵洞
第700章防护
第800章公路设施及预埋管线
第900章绿化及环境保护
C、专项暂定金额汇总表
D、工程量清单汇总表
三、投标书附表
表1拟为承包本合同工程设立的组织机构图
表2拟在本合同工程任职的主要人员简历表
表3拟投入本合同工程的主要施工机械表
表4拟配备本合同工程主要的材料试验、测量、质检仪器设备表
表5合同用款估算表
表6临时占地计划表
表7分包人表
表8指定分包人表
表9调价公式的近似权重系数表
表10材料基期价格指数表
四、施工组织设计建议书
第四节投标书与投标担保的编制
一投标书的编制
国际投标书和国内投标书的格式分别如下：
投标书
中华人民共和国
_______省_________公路工程项目_______合同段投标书
致：
（业主名称）：
___________________
（业主地址）：
敬启者：
1、在考察了工程现场和研究了上述工程项目____合同段的投标人须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和补遗书_______件后，我方（即下面的签署人）表示愿意以人民币___________元（大写）（RMBY_________）的合同总价，或根据上述招标文件可能查明与确认的另一金额，遵照招标文件的要求承担上述全部工程的实施、完成和缺陷修复工作。
2、如果贵方接受我方投标，我方保证在接到监理工程师开工通知书后在本投标书附件写明的开工期限内开工，在_____个月工期内完成并移交合同规定的全部工程，该日期从上述附件写明开工期的最后一天算起。
3、如果贵方接受我方投标，我方将按照贵方认可的条件，以投标书附件中写明的金额，取得履约担保书或银行保函后提交贵方。
4、我方同意从投标邀请书第9条规定的开标之日起的______d（天）内遵守本投标。
在此期限届满之前，本投标书将始终对我方有约束力，并可随时接受中标。
5、在制定并签署正式合同协议书之前，此投标书连同贵方的书面中标通知书，应构成我们双方之间具有约束力的合同。
6、我方理解，贵方不一定接受最低标价的投标书或贵方可能接到的其他任何投标书。
同时也理解，贵方不负担我方的任何投标费用。
7、随同此投标书，我方出具一笔金额为人民币_______元的投标担保。
如果我方在上述第4条写明的________d（天）内撤回投标书；
或在收到中标通知书后的______d（天）内未能或拒绝签订合同协议书；
或未能或拒绝提供履约担保，贵方有权没收这笔担保金。
8、组合投标
（两个及两个以上合同段同时招标时，业主可在这一条写明要求投标人报出组合投标的折扣率。
合同组合方式可以用表格形式在此列出，供投标人填写对不同组合所报的各个折扣率）
_______年_______月________日
签名：
__________以__________资格经正式授权代表__________签署本投标书。
投标人地址：
_________________
公证人：
____________________
公证人职务：
公证人地址：
公证人签名：
_________省____________公路项目________合同段（或_____________桥）
投标书
（招标人全称）
1、在研究上述项目______合同段（或______桥）的招标文件（含补遗书，如果有）和考察了工程现场后，我们愿意按人民币（大写）__________元（__________元）的投标总价，或根据上述招标文件核实并确定的另一金额，遵照招标文件的要求承担本合同工程的实施、完成及其缺陷修复工作。
2、第合同段由K+，长约Km，技术标准级,路面.有立交处;
大中桥座,计长M;
隧道座,计长M,以及其他构造物工程等。
3、如果你单位接受我们的投标，我们将保证在接到监理工程师的开工通知书后，在本投标书附件内写明的开工期内开工，并在_______个月的工期内完成本合同工程，达到合同规定的要求。
该工期从本投标书附件内写明的开工期的最后一天算起。
4、如果你单位接受我们的投标，我们将保证按照你单位认可的条件，以本投标书附件内写明的金额提交履约担保。
5、我们同意在从规定的开标之日起________天的投标书有效期内严格遵守本投标书的各项承诺。
在此期限届满之前，本投标书始终将对我方具有约束力，并随时接受中标。
6、在合同协议书正式签署生效之前，本投标书连同你单位的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
7、我们理解，你单位不一定接受最低标价的投标书或你单位接到的其他任何投标书。
同时也理解，你单位不负担我们的任何投标费用。
8、随同本投标书，我们出具人民币__________元的投标担保。
如果我们在本投标书有效期内撤回投标书；
或在接到中标通知书后28天内未能或拒绝签订合同协议书；
或未能提交履约担保，你单位有权没收投标担保金，另选取中标单位。
投标单位地址：
____________投标人：
（全称）（盖章）
邮政编码：
____________法定代表人或其授权的代理人
电话：
____________（职务、姓名）（签字）
传真：
____________日期：
________年_______月_______日
从以上投标书格式可以看出,国际投标书和国内投标书基本一样，无论是国际公路工程还是国内公路工程招标，业主一般采用以上两个格式，因此投标者应将上面两个格式的空白格式存入电脑，供编标时随时调用。
投标书是投标文件中最重要的部分，开标时业主要在公证人员公证下公开宣读投标书中承包商的报价，无公证人签字盖章或无投标人有效签字盖章的标书将被宣布为废标。
编制投标书的要点如下：
（一）投标总价一定要填对，要由两人以上反复核对所填写的投标价大小写总额，与工程量清单汇总表的投标价要一致。
（二）投标书中1-7条中的空白处要求填写的工期和时间等指标在招标文件中业主都作了规定，投标者要仔细阅读招标文件的投标须知和特殊条款以及补遗书，按业主的规定填写，绝不能任意填，否则业主在评标中认为承包人不响应业主的要求，从而影响投标人中标。
（三）按投标书格式正确签署投标书，并加盖公章。
（四）按招标文件要求对投标书进行公证。
有些业主允许承包商的上级主管单位对承包商的标书进行公证，有些业主不允许行政事业单位公证，只承认有法律地位的独立专门公证机构公证，目前大型公路项目招标均属后者。
由上级主管部门公证较容易，由公证机构办理公证比较麻烦，投标人要事先搞清业主需那类公证，如果只允许公证机构公证，就要及早办理有关手续，以免延误交标。
投标书看起来简单，实际非常重要和严肃，投标人的签署和公证人的公证如果不合要求，就会成为废标，总标价如果不能正确填写直接影响中标，因此投标人要慎重对待投标书编制。
在投标过程中对投标报价进行最后的修正是必不可少的，尤其是国内公路工程投标。
在绝大多数实行市场经济的资本主义国家，公路工程建设基本遵循菲迪克条款，业主在招标中取合理的最低标，承包人投标时按照自己企业的经营管理水平核算报价，一般对标书的最终报价不做修改，国内公路工程投标中修正报价却是非常普遍的，目前我国公路工程招标仍实行合理标中标，投标人编制标价主要不是根据本企业实际管理水平，而是考虑如何使自己的报价接近标底，因此投标人很有必要根据业主的意图以及有关单价、取费的最新信息在临交标前调整投标总报价，因此投标报价修正书对投标人来说是必不可少的，下面是一例投标报价修正书格式。
投标报价修正书
（业主名称）___________________________
（业主地址）___________________________
在进一步研究了合同段招标文件的投标人须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和补遗书后，我方（即下面的签署人）表示愿意从原投标总价人民币_________元（大写）（RMBY）调至_______________元（大写）（EMBY），做为最终投标总价，并遵照招标文件的要求承担本合同工程的实施、完成及其缺陷修复工作。
特此声明
19_______年_______月_______日
签名：
________以________资格经正式授权代表______签署本修正书
业主一般不给出投标报价修正书的格式，由投标人自行拟定，但必须具备有效的签署，否则修正书无效，修正书有时是将标价向上调，有时是向下调，但通常情况下是对原投标总价向下降若干个百分点。
投标人预先打印好空白的投标报价修正书，并经签字盖章，到最后交标前再用钢笔填好最终报价放在投标文件的投标书前面，开标时业主直接宣布修正书上的最终报价，特别注意的是要将投标报价修正书放在明显的地方，不要在开标折除标书密封包装时将修正书遗漏，引起不必要的麻烦。
世行、亚行贷款项目要求投标人提交中、英文标书，其中英文为正本，因此对投标书、投标报价修正书的英文文件要认真审核，在天津宝坻--山海关六车道高速公路投标中，某单位曾将修正书中的二亿余元的标价错误地写为二十多亿元，使该单位的标书丧失了参与评标的资格，投标人应引以为戒。
二投标书附件的编制
国际投标书附件和国内投标书附件的格式分别如下：
投标书附件
事项
合同条款
要求
投标担保金额
──
人民币__元（或不低于投标价格的____%）
履约担保书的担保金额
10.1
合同价格的30%
履约银行保函的担保金额
合同价格的10%
第三方保险最低金额
23.2
人民币___元（每次事故,但事故次数不限）
发开工通知书期（从接到中标通知书之日算起）
41.1
_____d（天）内
开工期（从接到监理工程师的开工通知书之日算起）
工期
43.1
_____个月
拖期违约偿金
47.1
人民币____元/天
拖期违约偿金限额
提前竣工奖
专用47.3
人民币_____元/天
缺陷责任期
49.1
________个月
暂定金额调整比率
59.4（C）
________%
期中支付证书的最低金额
60.2
合同价格的1.5%
保留金的百分比
10%
保留金限额
合同价格的5%
未付款项的利率
60.10
_______%/天
动员费预付款
专用60.11
合同价格的______%
材料预付款
专用60.12
材料单据所列费用的______%
外币需求：
外币名称
占合同价格的百分比
兑换率
%
各种外币总计
投标人开户银行名称：
_____________________________
银行地址：
_______________________________________
19______年______月______日
______以________资格经正式授权代表________签署本投标书。
序号
事项
数据
1
不底于投标价的%，或人民币________万元
2
履约担保金额
3
发开工令期限
（从签订合同协议书之日算起）
________天内
4
开工期（接到监理工程师的开工令之日算起）
5
6
拖期损失偿金
7
拖期损失偿金限额
合同价格的_____%
________年
9
期中（月进度）支付证书最低金额
合同价格的______%，或人民币________万元
60.3
月支付额10%
11
12
开工预付款
60.5
13
材料、设备预付款
60.7
等主要材料、设备单据所列费用的______%
支付时间
60.15
中期支付证书开出后天
后期支付证书开出后42天
15
未付款额的利率
_______‰/天
投标书签署人签名______________________
投标书附件是同投标书一样重要的主要文件，国际投标书附件较国内投标书附件稍复杂一
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