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㈡发挥好价格职能作用，做好促增长的文章。
在工业产业方面，去年，在极为困难的情况下，多次组织调研，撰写调研文章，为州委、政府决策献计献策。
在州委、政府领导的关心下，通过多方面努力，为我州矿产品加工和移民企业争取电价补贴总额达１.６7亿元，其中省7800万元。
同时，开展对涉企收费的专项检查，共查出违价案件27起，违价金额1031.49万元。
继续开展价格服务进园区活动，实行涉企收费公示，为企业提供价费咨询，优化企业发展环境。
在旅游产业方面，采取以门票权质押的方式，协助芙蓉镇核心景点圈争取银行贷款，整合旅游资源；
对旅游景点实行成熟一个，定价一个，推介一个，促进旅游企业边经营、边开发；
征收旅游“两费”481.5万元；
加强了旅游景区商品和服务价格管理，严格执行旅游门票价费公示制，全面实行明码标价，开展景区价格巡查，规范旅游市场价格秩序。
在农业产业方面，开展了对种子、农药、化肥等价格和涉农收费执行情况的专项检查；
落实农产品价格保护措施；
开展农本调查，通过价格网站及时公布农产品生产成本情况和价格信息，引导农业生产。
㈢抓好省定价格实事的落实，促进社会的和谐发展。
１、狠抓基本药物制度的贯彻落实。
我州两个试点县市—吉首市、龙山县的基层医疗机构从2010年2月1日起按价格主管部门确定的基本药物最高零售价格，全面实行零差率销售；
启动了泸溪、保靖、花垣的基本药物制度的基础工作。
２、稻谷、烤烟收购价格政策得到落实。
３、完善和落实促进就业和创业各项价费措施。
进一步督促执收单位公布价费项目、标准及优惠政策；
围绕完善和落实促进就业和创业各项价费措施，对工商、税务、劳动、教育等执收部门收费情况进行了专项检查。
４、整顿规范幼教和中小学收费秩序。
组织开展春、秋两季义务教育阶段学校入学教育收费大检查。
检查结果显示，各学校收费公示基本到位，收费行为较以前更为规范，各项优惠政策得到较好落实。
５、加大低保困难群体价费优惠扶持力度。
仅城镇低保户去年享受水、电、有线电视价费优惠就达820余万元。
６、加强保障性住房价格管理。
加强了对各县市工作的指导。
目前，部分已建廉租房的县市均按物价部门核定的１元标准收取租金。
７、清理规范行政事业单位考试收费。
８、建立健全价格举报平台和快速反应机制。
加强价格举报和自动化办公平台建设，形成了电话、网络、来信来访的立体交叉举报网络；
加强举报受理和应急队伍建设；
加强了举报回复工作。
2010年，共受理价格举报和政策咨询112起，立案查处价格违法案件24起。
㈣以一系列活动为抓手，全面提高价格服务的水平和能力。
一是以开展省物价机构设立三十周年纪念活动为抓手，加强价格宣传。
制定了《关于加强价格宣传工作的意见》，建立了一支价格通讯员队伍，对原湘西价格信息网实行改版和升级。
充分利用媒体这一宣传平台，在团结报和湘西价格信息网上连载了《价格知识100问》，加强了价格法规、政策、知识的社会宣传工作。
多形式地组织开展了全省物价机构设立三十周年纪念征文、摄影、演讲等活动，其中征文、演讲活动均居全省前列，有6人分别获得一等奖、三等奖，有13篇征文被省奖励。
二是以争先创优、机关效能年等活动为抓手，进一步提高依法治价水平。
在发挥参谋作用方面，深入开展价格综合信息调研，被上级采用调研报告11篇，价格政务信息68篇（条），有效地服务于价格决策和我州经济社会的发展。
在价费审批上，严格按照成本监审、集体审议等程序开展价费审批工作，做到不越权，科学、合理调定价费。
全年成本监审总额10496万元，核减不合理成本1398万元，先后调整制定了医疗废物处置费等7项收费。
在规范执收单位收费行为方面，认真开展了收费许可证和服务价格登记证年审年检，年检率达100%，合格率100%。
同时，加强对价费行为的监督检查。
2010年全州共查出各类价费违法案件205起，查出违法金额1347.73万元，实行经济制裁总金额451.11万元，其中：
清退214.31万元，没收上缴财政206.96万元，罚款29.84万元。
在为司法工作服务方面，认真做好认证工作。
一年来，全州共受理各类涉案物价格鉴证2337宗，鉴证标的总价值近3678.01万元。
涉案物价格认证、鉴定合法，无错案现象。
在队伍建设方面，加强了价格文化建设和作风建设，规范了工作流程，推行“三公开”，强化内、外部监督，加强绩效考核，在价格系统内营造了一种以争先创优为荣，以被动落后为耻的氛围，队伍建设取得了较好的成效。
2010年，州价格成本调查队、永顺县物价局被省评为先进集体，彭武云、张太成等分别被省记功。
2010年6月，由州纪委、州监察局牵头，州直党政机关作风评议办公室面向社会组织了对州物价局机关作风的公开评议，州局机关和领导干部作风测评各项内容的好评率平均达到97%以上。
一年来，我州价格各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题，主要体现在：
一是价格调控机制尚不健全，调控力度不强，工作领域有待进一步拓宽；
二是机构的设置和队伍建设仍与新形势下的价格工作不相适应；
三是执法环境有待进一步改善。
上述这些问题都是我们今后的工作中需要着力加以解决的。
二、今年的工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，价格工作面临的各项任务十分的繁重，按照省和州委、州政府的部署，2011年，我州价格工作的总体要求是：
深入贯彻落实州委经济工作会议和全省价格工作会议精神，紧紧围绕科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这根主线，把稳定价格总水平作为首要任务，着力加强价格总水平的调控，促进发展方式转变和产业化发展，审慎稳妥推进价格改革，切实加强民生价格的监管，大力整治价费秩序，强化基础建设，优化经济发展环境，服务经济社会又好又快发展。
重点做好以下六个方面的工作：
㈠围绕CPI涨幅4%左右目标，搞好市场价格调控，努力保持价格总水平基本稳定
CPI是经济的宏观指标，所以把握CPI必须从宏观着眼，认清大的形势。
目前影响我国CPI走势的因素主要有这么几点：
一是输入性物价上涨的压力日趋严重。
全球经济温和复苏，美元持续贬值，将推动国际市场初级产品价格再度上涨。
数据显示，2011年1月国际大宗商品价格指数已创出新高。
其中，原油、金属、铁矿石、稀土等工业原材料涨势凶猛，粮价也持续上行，有的已突破危机爆发前高点，并且目前均仍处于上升通道当中。
国际大宗商品价格上涨对我国物价走势无疑产生很大影响。
以成品油为例，2010年我国成品油价格四次调整，三涨一降。
2011年春节过后，受国际原油价格上涨影响，政府再次将汽、柴油销售价格每吨提高350元。
尽管考虑物价形势，此次上调推迟了提价时间，并对提价幅度有所控制，但成品油价格居高不下，不仅对交通运输等行业产生直接影响，也通过传导效应加大了物价上涨压力。
二是成本推动型物价上涨压力加大。
随着我国经济发展水平的提高，农村务农收入进入一个稳健的上升通道，目前农村劳动力工价上涨至80-100元/天。
伴随着我国工业化进程加速，劳动力需求-供给比将不断上升，劳动力价格上涨趋势将不可逆转。
同时，国际大宗商品价格振荡上行和我国资源性产品价格改革步伐的加快，将进一步助推工业品出厂价格（PPI）上升，最终会有相当部分的PPI上涨以成本推动的形式传导到CPI中去，推动其持续性抬升。
三是货币流动性过剩短时期内难以消化。
尽管我国货币供给从“适度宽松”回归“稳健”，但稳健并不代表货币紧缩，国家为了保证经济增长，肯定要有一个合理的货币供应量，只是结构更为合理。
同时，我国已拥有接近3万亿美元的外汇储备。
这么多外汇储备，就需要投放与之对应的十几万亿、二十万亿的人民币。
且美、日重启量化宽松的货币政策。
故流动性过剩仍会保留相当一段时间。
此外，还存在冰雪、干旱等气候变化影响和社会游资投机炒作行为难以预料。
就我州而言，除受上述几种因素的影响外，我州内产不足，特别是人民生活必需品存在结构性的短缺。
如：
2010年，我州理论上人均应占有的蔬菜种植面积0.18亩，但实际人均占有量仅0.06亩，全年需从外调进蔬菜7000吨左右才能满足人民的生活需求；
2010年，我州生猪屠宰量达到38万头，从外调入了24.7万头。
数据显示，我州人民生活必需品对外依赖性大，价格走势受外界因素影响也较大。
总体来看，2011年价格总水平存在较大的上涨压力，物价形势依然较为严峻。
因此，我们要时刻保持忧患意识，要把挑战和困难想得更复杂一些，把应对措施准备得更周全一些，做到未雨绸缪，有备无患。
为了管理好通胀预期，保持经济平稳健康运行，中央经济工作会议提出2011年要将稳定价格总水平放在更加突出的位置。
农历新年前，温总理在不同场合两次谈到稳定物价，并将这一工作上升为年度经济工作的头等大事。
全国发展改革工作会议和全省价格工作会议对此也作出了具体部署。
对此，我们要引起高度的重视，要将稳定价格总水平作为今年价格工作的首要任务。
考虑到新的涨价因素还在增加，年前闭幕的州委经济工作会议确定今年的居民消费价格涨幅控制在４％左右。
为了完成这一目标，我州价格部门要贯彻落实好《湘西州人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的意见》（州政发〔2011〕2号），通过促生产、稳供给、畅流通、强监管、保民生，综合运用多种调控手段，保持物价总水平基本稳定：
一是配合相关部门做好扩大生产，稳定供应，搞活流通工作。
州、县市两级价格部门要积极向党委、政府提出建议，发展生产、保障供应。
要完善价格调节基金的征管，每年按不低于20%的比例安排价格调节基金扶持“菜篮子”基地建设，发挥价格调节基金扶持生产、调控市场的作用。
同时，切实降低农副产品的流通成本，继续执行好鲜活农副产品运输绿色通道政策，各县市集贸市场农副产品摊位费要降低20%，主要超市农副产品进场费降低50%。
进一步规范和降低农副产品流通环节的各项收费，过去取消工商管理费等相关收费的实惠，要切实落实到广大经营户。
二是加强价格的调控监管，减轻群众生活负担。
积极稳妥地推进价格改革措施；
做好价格监测预警，研究制定价格应急预案，提高应急处置能力。
必要时，对重要的生活必需品和生活资料依法实施临时干预措施；
加强价格监督检查，疏导价格矛盾，规范价格秩序；
清理、取消和规范各种不合理收费；
加强对垄断行业成本及价格监管；
进一步落实对弱势群体的价费优惠措施。
三是加强价格信息宣传，引导社会预期。
大力宣传模范执行价格法律法规的先进典型和先进事迹，对不听招呼、顶风违法，造成恶劣后果和不良社会影响的单位，要坚决予以曝光，维护正常的价格秩序。
建立健全价格新闻披露机制，正确把握舆论导向，积极从正面宣传居民基本生活资料、主要农产品、基础原材料等生产供应及市场价格情况，客观分析价格变动趋势，澄清不实报道，引导社会预期。
在加强价格调控的过程中，我们要注意处理好三个关系：
一是要正确处理好CPI高与低的关系。
CPI过高或过低都不利于经济的发展和社会的稳定。
升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素。
过低，则反映人民购买力下降，经济衰退。
倘若该指数升幅温和，则表示经济稳定向上，人民购买力增强，可以刺激生产的发展。
因此，我们要运用好4%左右这一指标，做好价格调控工作，促进经济的发展。
二是要正确处理好抑制价格上涨与推动价格改革的关系。
将CPI调控目标确定为4%左右，既有控制价格过度上涨的旨意，也有为价格改革留出一定空间的含义。
推行资源环境价格改革已成必然，而这种改革又必然会推动价格总水平的上涨。
因此，要根据资源环境价格改革对我州社会各方面的影响程度，在保持价格总水平基本稳定的前提下，统筹规划、分步实施，把改革的影响控制在社会各方面所能承受的范围。
三是要正确处理好稳定价格总水平与控制农产品价格上涨的关系。
这一轮价格上涨的重要推手是农产品价格。
而农产品价格的上涨主要是恢复性上涨，这有利于农业生产、农民增收和保障供应。
因此，我们要正确理解“扩大对CPI涨幅的容忍度”的含义。
在抑制物价上涨过程中，不能人为地打压农产品价格。
要将重点放在规范交易秩序、减少流通费用，尽可能将农产品涨价的好处落实到农民身上。
㈡围绕新兴产业建设，发挥价格杠杆作用，促进经济转型升级。
要着力以价格手段推动经济发展方式转变和战略性新兴产业发展,实现我州经济的可持续性发展。
一是发挥价格杠杆作用，促进我州新型工业化发展。
要努力向省争取对我州矿产品加工和移民企业的电价补贴政策,并积极运用这一政策促进锰锌企业的整合升级。
要对在兴建和改扩建的生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业，建设期间涉及的行政事业性收费一律下浮10%，服务性收费有征收幅度的一律执行最低标准；
项目尚未达产期间，一律按实际用电负荷核收基本电费。
要有效地开展价格服务进园区，加强对园区涉企行政事业性收费公示栏、牌的维护和更新，增强公示的及时性和有效性，继续推行企业负担卡制度，建立联系人制度，加强对企业收费的跟踪管理和整治工作，优化企业的发展环境。
二是发挥价格杠杆作用，促进我州旅游产业发展。
要加大旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费的征收力度，为政府筹措旅游产业发展资金。
要研究旅游价格，科学、合理制定旅游景点门票价格，适时疏导价格矛盾。
要树立大旅游价格意识，加强旅游景区商品和服务价格管理，实行明码标价，依法打击价格欺诈、宰客行为，广泛开展旅游价格诚信活动，拓宽价格诚信活动范围和完善价格信用体系，积极搞好价格诚信单位的评选，全面规范旅游市场价格秩序，优化旅游市场价格环境。
要积极运用价格职能，采取门票权质押等方式，为旅游企业融资提供帮助。
三是发挥价格杠杆作用，服务农业现代化。
要落实农产品价格保护制度，严格执行稻谷最低收购价；
继续积极争取对我州烤烟等传统经济作物的价格政策支持；
对符合农业产业化发展方向的加工企业，在兴建、改扩建过程中，相关收费和用电价格参照扶持战略性新兴产业政策执行；
各县市要进一步巩固和完善涉农收费公示制，要强化涉农价费整治，减轻价费负担；
继续做好椪柑、烤烟、茶叶等品种成本调查，建立农产品价格监测和价格成本数据发布制度，积极开展农产品信息下乡活动，更好地引导农业产业化经营；
要建议政府审慎提倡政府经营行为，认真研究促进现代农业、优化农村发展环境的价费措施，逐步让农村客运享受城市公交待遇。
㈢围绕生态环境建设，推进价格改革，促进两型社会构建。
按照国家、省的统一部署，从我州实际出发，积极稳妥地推进资源环境价格改革，充分发挥价格在促进资源节约和环境保护方面的鼓励性、保护性、限制性、惩罚性功能作用，促进节约型社会和环境友好型社会建设。
在节能方面。
进一步推进城乡用电同价；
继续落实差别电价、惩罚性电价措施，进一步调整完善峰谷分时和丰枯季节电价政策，促进电力资源的合理运用。
在环保方面。
建立健全污染者付费制度，进一步推进污水、垃圾处理、医疗废物处置收费制度和计征方式改革，加强资金监管，加快城镇污水处理管网配套，推进城镇生活垃圾无害化处理，促进农村污水、垃圾处理和医疗废物处置设施建设。
在土地和矿产资源方面。
进一步规范资源补偿费征收办法，加强资金使用监管；
加强对矿产资源收费的管理，利用价格杠杆对资源性收入进行调节。
在供水方面。
加强水资源费征收管理；
完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革；
稳步推进水价调整成本公开试点工作。
㈣围绕民生事业建设，全面完成省定十件价格实事，促进社会和谐稳定发展。
要改善民生，促进和谐，继续下大力抓好省定十件民生价格实事：
1、抓好基本药物制度的实施。
巩固第一批两个试点县市-吉首市、龙山县实施基本药物制度取得的成果，总结经验，抓好第二批扩面县-花垣县、泸溪县、保靖县的实施工作，并按照省里的部署，在2011年底以前，在全州基层医疗机构全面实施基本药物制度。
2、认真落实国家稻谷等农产品收购价格政策。
3、整顿规范中小学教辅资料价格，切实解决教辅资料“高定价高回扣”问题。
4、继续加强保障性住房价格监管，廉租房租金标准不超过2元/㎡。
5、积极做好稻谷等重要农产品价格、成本指数发布工作。
6、认真实施好低收入群体价格临时补贴联动机制有关工作。
7、进一步加强农村电价管理，降低未网改地区农村用电到户电价水平。
8、整治规范农贸市场和超市摊位费、进场费等收费行为，确保收费水平明显降低。
9、整顿规范高速公路救援服务收费，及时查处乱收费行为。
10、运用价格调节基金扶持蔬菜、生猪养殖基地等“菜篮子”工程建设，州、县市要确定1-2个基地予以重点扶持。
同时，继续督促落实对城镇低保户各项价费优惠措施和下岗失业人员再就业价费扶持政策；
切实规范学前教育、银行服务、房地产开发和销售、殡葬服务、考试培训等人民群众关注的收费问题。
㈤围绕“软环境整治年”活动，抓好价费监管，促进发展环境改善。
全面清理规范涉及企业和群众负担的收费，对湘政发〔2010〕30号文件宣布取消和降标的20项行政事业性收费，要及时办理收费许可证注销、变更手续；
加强行政事业性收费年审年检流程化建设，在执收单位广泛建立收费台账制度，对重点收费实行跟踪监管，对收费不纳入“收支两条线”管理和不按规定用途使用的，配合相关部门予以严肃查处，进一步完善我州行政事业性收费管理工作。
认真贯彻落实修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，结合稳定价格总水平的工作要求，重点打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，深入开展涉农涉企价费、交通运输价格、成品油等资源产品和民生价格专项检查，加强节日市场巡查。
加强价格举报和应急反应机制建设，提高12358的服务水平，畅通群众诉求渠道，及时解决价费矛盾。
大力推进价格诚信建设，抓好明码标价工作，对商场、餐饮等直接涉及人民群众生活的经营单位，开展价格信得过等诚信活动，督促行业协会和经营者加强价格自律。
切实加强对垄断行业和公用事业成本约束机制，对部门、行政执法单位、行业、垄断企业指定消费和服务的，切实按保本微利原则核定价格水平。
开展反价格垄断执法，依法配合省以上价格部门查处滥用市场支配地位中的价格垄断行为，营造公平竞争的市场价格环境。
㈥围绕强化基础，规范权力运行，提高价格工作水平。
要加强基层和队伍建设。
根据国家、省以及州关于加强物价队伍建设的文件精神，积极争取党委、政府的支持，进一步加强物价机构建设，切实充实价格监测、成本监审、价格法规和应急反应工作力量。
要继续帮助基层物价局解决办公困难问题。
各级价格部门要把干部培训工作纳入重要议事日程，进一步加强干部政治、业务学习，强化执行力建设，增强干部的工作责任心，提高干部工作能力和水平，提升干部的廉洁从政意识。
要抓好制度建设。
重点是要抓好规范权力运行制度建设，建立健全价费调整、价格行政执法、价格成本监审、价格认证等配套制度，切实做到按制度办事，用制度管人管事。
要进一步加强价格宣传。
完善价格舆情监测和信息反馈机制，增强工作主动性、预见性、灵敏性，把握舆论主导权。
要进一步加强价格基础性工作。
加强价格调研，有效服务价格决策和调控监管。
继续做好价格成本调查和监审工作，重点加强对垄断行业、公用事业的成本监审。
加强价格认证业务建设，进一步做好价格认证和“双认定”行政许可工作。
同志们，做好2011年的价格工作，切实稳定消费价格总水平，保障群众基本生活，促进经济发展方式的转变，关系经济平稳较快发展，关系群众切身利益，关系社会和谐稳定，任务重，责任大。
我们要进一步统一思想，增强责任意识，坚定信心，扎实工作，为实现“十二五”良好开局营造一个有利的价格环境，为促进我州经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
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