政府采购项目需求表Word格式.docx
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技术分分，价格分分）
采购需求
详见附件采购需求格式及填写要求。
采购需求是否经过专家论证
二、项目概况及服务需求
一、概况
为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔〕号）、《安徽省国
土资源厅关于推进农村集体土地所有权确权登记发证工作的通知（》皖国土资〔〕号）、等文件精神，我县计划于年开展农村集体土地所有权确权工作。
按照《安徽省国土资源厅关于印发（安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术
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方案）的通知》（皖国土资［］号）要求，在遵循“主体平等”和“村民自治”原则基础上，按乡镇（街道）、村和村民小组三类所有权主体,完成农村集体土地所有权确权登记工作和数据库建立工作。
二、项目范围、内容
、项目范围
萧县位于安徽省最北部，地理位置东经°
′°
′，北纬°
′。
地处苏、鲁、豫、皖四省之交，淮北平原北部，黄淮海平原南端，东临徐州，南接淮北，北连丰县，西至西北与永城、砀山毗邻，并与山东菏泽相望，东南与宿州埇桥区交界。
萧县面积平方千米，约占全省总面积的，总人口万，辖个乡镇，个省级经济开发区，个行政村，约个村民组。
、项目工作内容
编制工作底图，开展以村民小组为基本单位的农民集体经济组织土地所有权（简称农村集体土地所有权）权属调查与测量，调查核实土地权属界线、地类、面积，绘制宗地图；
编制宗地统一代码；
开展农村集体土地所有权数据整合挂接与土地利用现状数据套核；
开展农村集体土地所有权确权；
数据成果汇总。
）.编制工作底图；
）.实地开展农村集体土地所有权界线调查，填写不动产权籍调查表；
）.依据外业调查成果，进行权属界线矢量化，录入相关权属调查信息，套合土地利用现状图等资料，并按不动产统一代码编制规则编制宗地代码，绘制集体土地所有权宗地图；
）.依据土地权属调查成果，颁布土地权属登记公告，受理土地登记申请，开展土地登记权属审核；
建立农村集体土地所有权数据库。
三、技术方案要求（技术方案须通过专家评审）
萧县农村集体土地所有权确权登记在第二次全县土地调查工作成果的基础上，采用与农村土地承包经营权确权登记颁证同一比例（或）的正射影像图作为工作底图,按照《安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术方案》等文件要求,依据《不动产权籍调查技术方案》等规程标准及有关政策规定,充分与农村土地承包经营权确权登记颁证成果相衔按全覆盖实地开展集体土地所有权调查,以农民集体经济组织为单位,逐宗查清每一宗土地的位置、范围、界线、权属、面积、用途等,标注并设立界址点,填写不动产权籍调查表及土地权属争议原由书,采用影像勾绘和全野外数字实测界址点相结合坐标，绘制集体土地所有权地籍图,编制宗地图,形成完整的权属查成果，并对调查成果在本集体经济组织范围内公示。
公示无异议后，按照《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》等规定和属地登记原则，依据权利人申请，对符合登记条件的集体土地所有权确权登记。
并对各乡镇的农村集体土地所有权数据成果进行整合、转换、扫描入库，建立县级农村集体土地所有权数据库。
四、技术标准与基本要求
、主要工作依据
《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发［］号）；
《国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发［］号）；
《国土资源部办公厅关于印发农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法》（国土资厅发［］号）；
《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发［］号）；
《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土〔籍〕字第号）；
《安徽省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（皖政办［］号）；
《安徽省国土资源厅关于推进农村集体土地所有权确权登记发证工作的通知》（皖国土资〔〕号）；
《安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理意见》（皖国土资［］）；
《地籍调查规程》（）；
《不动产权籍调查技术方案（试行）》
《不动产登记数据库标准（试行）》
《土地利用数据库标准（试行）》
《不动产登记暂行条例》（中华人民共和国国务院令第号）；
《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部号令）；
《安徽省土地权属争议处理条例》；
《土地利用现状分类》（）;
《不动产单元设定与代码编制规则》（国土资厅函〔〕号）
、主要技术指标
（）坐标系统：
“”
（）高程系统：
“国家高程基准”；
（）投影方式：
采用高斯克吕格投影，按°
分带，中央子午线°
′；
（）面积量算方式：
采用椭球面积量算方式。
（）土地分类：
按《第三次全国土地调查土地分类》进行调查。
（）地籍图比例尺：
标准地籍分幅图比例尺为。
（）计量单位
坐标单位：
采用米（）；
长度单位：
面积计算单位：
采用平方米（㎡）。
界址点坐标保留位小数；
界址线边长保留位小数；
宗地面积保留位小数。
面积统计汇总单位：
公顷（），保留位小数，可将亩（）作为辅助单位，保留两位小数。
、权属调查与要求
（）土地权属界线调绘。
土地权属双方的指界人共同指定土地权属界线的位置；
技术人员应现场设置界标，确认界址线类型、位置，将土地权属界调绘到工作底图上并标注界址点，填写地籍调查表，重点做好界址点位置的详细描述，双方指界人员在调查表上签字画押。
对于外业调查工作底图中影像不清晰或实地变化较大无法判读界线位置的，需用实地勘测法确定界线位置。
（）填写土地权属界线协议书。
专业技术人员负责编写土地权属界线协议书，双方指界后，填写相关内容，经权属双方指界人认定并签字画押，按照不动产权籍调查的有关标准，实地调查萧县境内每一宗农村集体土地所有权，并将权属调查资料按归档要求整理归档。
（）有关问题的处理：
一是宗地划分。
在地籍子区内，划分集体土地所有权宗地；
村、乡级农民共有的土地单独划分宗地；
非本农民集体经济组织所有的飞地或国有土地单独划分宗地；
一宗地内有两个或两个以上权利人共同所有的，且相互之间难以划清界线的，可划分为一宗地；
有权属争议的土地，若非界线争议，将争议土地单独设宗；
若界线争议，以争议界线所围成的范围单独设宗；
同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流等线状国有土地或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地；
对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。
归属不明的地块等可单独设宗，待明晰权属后，再行划入相关宗地或单独划宗。
有争议宗地可只登记不发证。
其他要求按照技术标准中相关文件执行。
（）相关要求
）制定工作计划
根据调查区的实际情况和权属调查、地籍测量所要求的实际时间、任务、成果等拟定实施方案，采取任务一次性分解到组，实行定任务、定人员、定时间、定经费，评定调查成果质量的“四定一评”目标管理责任制。
制定具体的工作计划表，领导监督实施。
）宣传工作
权属调查工作牵涉面很广，需要土地权利人的密切配合，为了得到社会的理解和支持，要充分利用新闻媒体进行宣传报道，通过宣传发动工作使土地权利人对农村集体土地确权的意义及重要性有较为深刻的认识，得到他们的大力支持。
）收集相关资料
在权属调查前应收集比例尺∶正射影像图，省厅审核备案的地籍区和地籍子区图，土地利用现状图，行政界线图，第二次土地调查农村集体土地所有权资料，集体土地内国有土地权属资料，其它已发证宗地相关资料。
）表册准备
中标单位按照技术标准中相关文件要求准备表册，包括：
《不动产权籍调查表》、《土地登记申请表》、《土地登记审批表》、《土地登记卡》、《农村集体土地所有证》、《土地权属界线争议原由书》《土地登记公告》、《指界人身份证明书》、《指界委托书》、《违约缺席定界通知书》等。
各类表格可采用电脑打印，但签字盖章部分必须手工填写。
）汇总统计
以宗地为单位，按照《第三次全国土地调查土地分类》统计宗地内各地类面积。
以行政村为单位，统计出该行政村各种用地面积，并生成报表。
表中内容包括：
土地使用权性质、土地使用者名称、宗地号、地类代码、宗地面积、分类汇总面积及总面积。
.地籍区面积汇总统计
所有行政村面积汇总完成后，再以地籍子区为单位，统计出地籍区各种用地面积，并生成汇总报表。
、数据建库
以乡镇级为单位建立全县农村集体土地所有权数据库，为确保数据库质量，有利于数据库更新和维护，数据库建设应按照《土地利用数据库标准》、《不动产登记数据库标准（试行）》技术规范建设，符合不动产统一登记的要求。
（）基础地理信息数据。
包括数学基础、境界、居民地、交通、水系、地理名称等。
（）土地权属数据。
包括宗地、土地权利人名称、零星宗地、界址线、界址点等。
（）不动产发证信息数据。
包括不动产登记申请表、不动产权籍调查表、不动产登记登记审批表、土地权利证书等数字化的集体土地所有权地籍档案数据。
（）土地利用现状年度变更调查数据。
包括县、乡、村界线、地类图斑、零星地类、线状地物等数据。
（）栅格数据。
包括、和其他栅格数据。
（）其他数据。
宗地统一代码数据、元数据、表格、文本等数据。
、图形数据采集与处理要求
（）数据库标准：
农村集体土地所有权数据库参照《土地利用数据库标准》、《不动产登记数据库标准（试行）》。
（）数据格式转换：
利用系统提供的数据格式的转换功能，实现、及等常用数据格式的转换。
（）投影与坐标转换：
能够实现农村集体土地所有权数据的投影变换、投影系统转换及坐标变换。
提供多种投影转换类型，通过参数的设置，将数据进行转换。
提供四参数、七参数及多项式转换模型，通过二组控制点文件进行数据的坐标变换。
（）数据采集：
图形数据采用专业的地形地籍测绘软件编绘成图，而后对其矢量数据进行格式转换，满足数据库要求。
（）拓扑关系建立与检查:
对宗地、地籍子区、地籍区、行政界和建筑物建立图形点、
线、面间拓扑关系，并对图形数据结构进行检查，修正几何拓扑错误，为进行空间分析提供条件。
（）属性数据录入：
属性数据采集依据地籍调查取得的数据，按照《土地利用数据库标准》、和《不动产登记数据库标准（试行）》规定的属性数据表和数据结构进行挂接导入，或交互式录入。
属性数据录入完成后要进行校验和逻辑错误检查。
不动产登记申请书、权属来源证明文件、不动产权籍调查表、法人代表身份证明等要保持原始状态资料，需要扫描录入，形成影像文件。
采用灰度或彩色扫描方式，分辨率不小于。
也可以利用数码相机拍摄录入，选择适当像素，保证影像清晰可辨。
（）图数挂接：
对照图形逐一进行属性数据挂接，建立图形与属性的一一对应关系。
应用批处理方式进行属性挂接的，做好图数对应检查。
五、提交成果与质量要求
、提交成果
按《安徽省农村土地集体所有权确权登记发证工作技术方案》要求提交全套成果。
、质量要求
提交的成果需经省、市级验收达到合格标准，符合数据库入库标准。
六、其他要求
、售后服务后续服务要求；
项目成果通过省级部门验收后，提供年后续服务。
、考核办法验收方式；
省国土资源厅或市级国土部门验收。
、调查完成后签订所有权权属界线协议书；
、按照权属界线协议书，生产所有权权属界线矢量数据，满足全国第三次土地调查入库要求。
、权属界线复核与补充调查：
以村民小组为基本单位。
将村民小组的集体土地所有权界线调绘到土地调查底图上
、年月日前，完成农村集体土地所有权到村民小组权属界限调查工作任务，形成完整的集体土地所有权到村民小组外业调查工作成果。
、萧县农村集体土地所有权确权调查服务项目与萧县第三次全国国土调查服务项目两个项目中标单位工作中要密切合作。
三、报价要求
投标报价为投标人提出的各项支付金额的总和。
技术规范要求的费用也应包括在报价中，投标人应在投标书中注明拟提供货物或服务的单价明细和总价，只有总价而没有分项报价的投标书无效。
投标文件中开标一览表的投标报价与投标文件中分项报价表的合价不一致的，以开标一览表的投标报价为准。
投标人应在投标书中注明拟提供货物或服务的单价明细和总价。
如果有计算或累加上的算术错误，如果有计算或累加上的算术错误，将按以下方法进行修正：
（）如单价累计与总价不符，以单价累计为准；
（）小写与大写不符，以大写为准。
除非特别要求，每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。
否则，多方案、多报价的投标书将不被接受。
投标人应按“采购内容及项目需求”进行报价。
综合总价包括：
设备费、软件费、材料费、技术服务费、管理费、验收费、差旅费、税费等所有费用，综合总价今后将不作任何调整。
投标报价的价格其总价即为履行合同的固定总价。
技术要求中规定的安装、调试和培训费用应包括在投标价格中。
投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。
投标人须充分考虑所投服务成本，中标及合同履约期内，不得以任何理由要求对其投标报价进行变更或拒绝服务。
如投标文件中未列明全面实现投标货物功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。
总投标价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。
总投标价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。
投标人不得对从第三方采购货物的随机备品、备件另行收费，否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合同时将从中标价格中扣除该部分费用。
四、综合评分表（综合评分项目适用）
表：
投标文件技术和商务评审表
技术标部分
项目
评分标准
满分
、投标人具有质量管理体系认证证书的，业务范围包括地理信息系统软件和地理信息系统数据工程的服务得分。
、投标人提供级企业信用等级证书的（需在有效期内）得分，没有不得分。
投标人具有信息系统集成及服务资质证书的，得分。
技术部分（分）
资质部分
（分）
、投标人具有地籍管理信息系统相关软件著作权证书的，每个得分，最高得分
、投标人具有国土资源档案管理信息系统相关软件著作权证书的，每个得分，最高得分。
、投标人具有国土资源管理数据中心管理系统相关软件著作权证书的，每个得分，最高得分。
、投标人具有第三次土地调查相关软件著作权证书的，每个得分，最高得分。
投标人获得过土地调查类国土资源科学技术一等奖的，得分，二等奖得分，三等奖得分，其它不得分，该项得分不累加，最多得分。
业绩部分（分）
土地调查
投标人承担过集体土地所有权登记相关工作的，每个得分，最高得分。
6/7
类
投标人承担过集体土地所有权宗地档案整理扫描及数据库入库工程项目的得分。
投标人承担过第三次全国土地调查国家级农村土地调查数据库项目的得分。
投标人承担过第三次全国土地调查试点项目的得分。
土地核查类
投标人承担过全国土地利用变更调查监测成果国家级内业核查项目的一个得分，最高不得超过分。
投标人承担过全国土地利用变更调查监测成果省级内业核查项目的一个得分，最高不得超过分。
以上业绩均需提供项目合同原件等证明材料，合同必须与国土部门业主直接签订，转包及分包合同不得分。
服务部分
投标人对农村集体土地所有权现状了解的综合评定，优秀的得分，良好的得分，一般的得分。
数据处理方案和流程的标准性、合理性和先进性（按照相关规范设计，有科学的采集、方法及技术流程。
）优秀的得分，良好的得分，一般的得分。
投标人根据本项目提出的合理化建议，对项目重点和难点进行详细分析。
主要从内业数据处理融合、内外业一体化和调查新技术应用等方面进行分析，并提出解决思路。
优秀的得分，良好的得分，一般的得分。
项目负责人具有土地管理工程高级工程师证书的得分。
最高得分；
提供相应的资质证书复印件（原件备查）和投标单位为其交纳一年的社保证明，否则不得分。
项目技术负责人具有高级信息系统项目管理师和软件设计师资格的得分。
最高得分。
项目组织管理体系的架构及项目的运作规划是否科学、合理，同时考察岗位设置及岗位职责是否完整、得当。
项目进度安排及进度控制是否科学合理、工期保障措施健全。
售后服务承诺细致，售后服务体系完备（含本地化服务）。
制定免费培训方案、技术支持保障措施、承诺名驻场服务。
质量、安全、保密等保障措施完整性、合理性。
制定明确的成果资料保密措施和安全保障手段。
合计
商务部分（分）
评分项目
分项
评标要点及说明
商务部分（）
报价（）
价格分统一采用有效最低价法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
（各投标人报价不得低于采购价的，否则不得分）
价格分（评标基准价投标报价）×
×
（计算结果四舍五入，保留到小数点后两位）
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