鄂托克前旗旅游发展总体规划doc.docx
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鄂托克前旗旅游发展总体规划doc
鄂托克前旗旅游发展总体规划
（文本）
（终稿）
鄂托克前旗旅游局
北京大地风景旅游景观规划设计院
2006.3
《鄂前旗旅游发展总体规划》编制领导小组名单
组长:
于新芳中共鄂前旗旗委副书记、旗人民政府旗长
副组长:
颉永烽中共鄂前旗旗委副书记
史贵俊鄂前旗人民政府副旗长
冯占平鄂前旗人民政府副旗长
贺晋鄂前旗人民政府副旗长
乌日汗鄂前旗人民政府副旗长
成员:
高鹏鄂前旗发展改革局局长
赛西亚拉图鄂前旗财政局局长
郭永生鄂前旗旅游局局长
巴音斯胡浪鄂前旗农牧局局长
李建荣鄂前旗林业局局长
杨文勇鄂前旗水务局局长
刘志成鄂前旗文化局局长
卢建国鄂前旗国土资源局局长
特木尔德西鄂前旗建设局局长
斯旺鄂前旗交通局局长
雷飞云鄂前旗国税局局长
李忠鄂前旗地税局局长
冯建民鄂前旗工商局局长
昌汉夫鄂前旗人事劳动局局长
苏建华中国人民银行鄂前旗支行行长
雷建忠中国农业银行鄂前旗支行行长
余强鄂前旗信用联社理事长
刘志军鄂前旗环保局局长
李建勋鄂前旗卫生局局长
包·德博兴其木格鄂前旗统计局局长
计新莲鄂前旗食品药品监督管理局局长
杨志君鄂前旗教育局局长
张广林鄂前旗农电局副局长
王铁锤鄂前旗公安局副局长
《鄂托克前旗旅游发展总体规划》编制单位
北京大地风景旅游景观规划设计院
北京大学旅游研究与规划中心
课题组顾问ConsultantTeamLeader
吴必虎北京大学旅游研究与规划中心主任、教授、博士生导师
北京大地风景旅游景观规划设计院院长、总规划师
课题组组长TeamLeader
余青北京交通大学旅游系教授
北京大地风景旅游景观规划设计院副院长
课题组副组长ViceTeamLeader
徐永志中央民族大学旅游系教授、博士生导师、科研处处长
北京大地风景旅游景观规划设计院副院长
专家组成员ExpertTeamMember
汪芳清华大学建筑学博士、北京大学博士后
北京大地风景旅游景观规划设计院总建筑师
于健北京大地风景旅游景观规划设计院规划师
李霞北京大地风景旅游景观规划设计院策划师
宋悦北京大地风景旅游景观规划设计院规划师
胡晓苒北京大地风景旅游景观规划设计院规划师
张时北京大地风景旅游景观规划设计院设计师
吕申北京大地风景旅游景观规划设计院设计师
廖朝霞北京大地风景旅游景观规划设计院设计师
前言
亿代春秋历经沧桑的鄂尔多斯，横亘于蒙古高原之南，以丰富多采、经典高雅的蒙古族文化名震寰宇。
鄂尔多斯历史的首卷，却正是从雄踞鄂尔多斯高原西南部的鄂托克前旗写起。
萨拉乌素河畔水草丰美，三万五千年前的河套人在这里闪耀出人类文明最初的一道曙光！
光阴轮转，北羌、熏、鬼方、土方、义渠、朐衍、匈奴、鲜卑，一个个民族和部落相继在这块土地上驰骋逐鹿，创造了生生不息的游牧文明。
秦汉始，中原汉民族不断向北迁徙，鄂托克前旗从此成为中原、西北以及北方多民族交往融合的枢纽，游牧文化、边戍文化、西夏文化以及黄土文化等交互作用、融会贯通、共同繁荣，鄂托克前旗在历史变迁中烙上了多元文化的印记。
明成化年间，蒙古族鄂尔多斯各部进驻河套地区，鄂托克前旗成为蒙古族三大战旗之一“阿拉格苏勒德”的守护地，成为蒙古人民心中一块圣地。
神圣的苏勒德代表勇气、智慧、威严，体现着战无不胜的信心，是草原民族奉行崇尚英雄精神价值观的写照，八百年来，它屹立于宽阔的生活天地中，护佑着这方土地，并召唤着远近的蒙古族子民。
鄂托克前旗蒙古人虔诚地保持着崇敬圣灵的传统，孕育出具有深厚哲学和历史内涵的祭祀文化。
他们崇尚自然、礼遇自然、描摹自然、歌颂自然，奉行欲取先予之道理，追求天人合一之和谐。
世世代代，用心灵吟唱、弹奏和舞蹈是他们与生俱来的天赋。
“鄂尔多斯婚礼”华贵典雅热闹非凡；“鄂尔多斯蒙古长调”活泼跳荡，惊为天籁；“筷子舞”激越粗犷击节铿锵；“蛮汉调”妙语连珠酣畅淋漓……“歌海舞乡”对于鄂托克前旗而言，乃实至名归。
鄂托克前旗拥有着鄂尔多斯高原的典型景观，传承了鄂尔多斯部落的祭祀传统，体现出鄂尔多斯文化的多元特质；作为地处西部一隅的少数民族地区，她幸运地保持了原生态的自然、原生态的文化以及真实、纯正的鄂尔多斯本色。
曾有诗曰“无定河边无数柳，共送行人一杯酒”。
而今，无定河仍携万古浩气，汹涌澎湃，裹着千万年的文明奔流不息；无定河边的鄂托克前旗，已勇立旅游业发展潮头，欲以本色鄂尔多斯风情文化、奔放的热情、美丽风景道，迎接远方客人来动态地体验本色鄂尔多斯景观的时空变迁！
穿越·本色鄂尔多斯，是鄂托克前旗旅游最真挚的奉献！
规划说明
规划背景
为促进鄂托克前旗旅游业的发展，受鄂前旗人民政府和旅游局委托，北京大地风景旅游景观规划设计院于2005年承担了《鄂托克前旗旅游发展总体规划》编制任务。
规划自2005年12月开始，先后经过第一次9天、第二次5天的实地以及周边的银川、乌审旗、鄂尔多斯市等市县考察和调研工作，收集分析了大量研究资料，组织召开了多次政府各部门、各旅游行业机构相关座谈会，就旅游业发展有关问题广泛征求了专家、地方政府和旅游界人士的意见。
作为本次规划编制工作具体管理、组织、协调的鄂前旗旅游局，对本次规划成果举行了多次征求意见会。
2005年12月12日，鄂前旗四大班子领导召开会议，听取了规划组的主要思路汇报，与规划组就鄂托克前旗旅游发展问题进行了讨论，并提出一些宝贵的意见和建议。
2006年2月15日，鄂尔多斯市旅游局组织召开了规划初稿评审会，与会领导和专家对规划的主要思路和内容给予了充分肯定和高度评价，一致同意规划初稿通过评审，并提出了一些建设性的修改意见。
规划编制组根据修改意见对规划初稿进行了修改，形成了规划的终审稿。
在规划工作期间，规划组得到了鄂托克前旗旗委、旗政府、人大、政协、旅游局、文化局以及政府各部门等相关机构的大力支持和帮助，正是在各方的重视和关心，及各单位和人士的鼎立帮助下，编制工作才得以顺利完成。
谨此，规划组对以上为规划编制工作提供支持和帮助的机构、单位和个人表示由衷地感谢。
规划范围
本次规划的范围为鄂托克前旗行政区域，总面积12180平方公里。
规划原则
符合国家和省市有关规定和条例，与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划相衔接。
规划坚持市场导向的原则，以市场需求为导向，顺应旅游市场发展趋势和当地旅游经济发展规律，从构建旅游产业体系的角度制定总体战略、目标，并提出相应的产品、服务及支持保障体系的发展建议。
规划强调以围绕旅游者或消费者的旅行和消费心理需求为核心，深入挖掘旅游资源内涵、合理利用，以旅游业促进社会、经济和环境效益的综合发展。
坚持可持续发展原则，注重对资源和环境的保护，注重保护当地的文物古迹、文化传统和自然环境，在尊重地方文化原真性与突出地方文化保护的重要性基础上，继承和发扬传统文化，打造旅游精品。
规划依据
本规划以国家、省/自治区、市各级部门编制的有关规范、条例为基本依据。
●《旅游规划通则》（GBT18971-2003），国家旅游局
●《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局
●《内蒙古自治区旅游管理条例》，内蒙古自治区，1999年
本规划同时参考和衔接了当地此前制定的城市规划、旅游规划、风景名胜区规划和各级各类相关规划。
主要包括：
●《内蒙古自治区旅游发展总体规划（2003-2020年）》，2004年
●《鄂尔多斯市旅游发展总体规划》，2004年
●《鄂托克前旗旅游工作报告》，2004年
●《鄂托克前旗政府工作报告》，2005年
●《鄂托克前旗旅游发展总体规划》，2002年
●《鄂托克前旗旅游业发展2005-2010年规划》，2005年
●《鄂托克前旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2005年
●《关于城区与小城镇建设“十一五”发展规划的报告》，2005年
●《鄂托克前旗“十一五”交通发展规划》，2005年
●《鄂托克前旗电网“十一五”发展规划及2020年远景目标》，2005年
●《鄂托克前旗林业“十一五“规划和中长期规划》，2005年
●《鄂托克前旗环境保护与发展“十一五”规划》，2005年
●《鄂托克前旗上海庙镇城镇总体规划（2004-2020年）》，2005年
规划期限
本规划期限为2006年－2020年。
其中：
近期为2006年－2010年，中期为2011年－2015年，远期为2016年－2020年。
规划摘要
《鄂托克前旗旅游发展总体规划》在对鄂前旗旅游业宏观发展背景、经济社会条件、旅游资源和旅游市场等旅游产业要素进行深入分析和研究的基础上，针对旅游业长期发展的总体目标、发展战略、旅游总体形象、空间结构、产品体系构建、重点发展区和项目规划、目的地营销、旅游业保障体系和管理体系等提出了构想和战略安排。
同时，规划还编制了旅游发展近期行动计划，并就鄂尔多斯风景道和鄂托克前旗红色旅游发展进行了专题研究，形成了专题研究分册。
具体内容摘要如下：
[旅游资源特点]
旅游资源类型较为丰富；人文旅游资源优势显著，自然旅游资源特色鲜明；自然、人文旅游资源保存较为完好；资源分布相对集中；资源具有一定的同质性。
[旅游发展优势与机遇]
优势：
自然环境和文化优势；多元化优势；垄断性潜力资源优势；区位优势；后发优势。
机遇：
国内市场出游率的增长；文化生态型旅游和个性化特种旅游的强劲需求拉动；乡村旅游和红色旅游两大热潮的到来；地方政府的重视；外部交通格局改善。
[目标市场分析和界定]
国内旅游市场：
一级目标市场为大银川地区市场（宁夏自治区的银川市及其周边县市）和蒙陕宁周边市场（以鄂前旗4小时圈为半径的周边市场）。
二级目标市场为西北地区重要节点城市市场以及以北京为中心的北京都市圈市场。
三级目标市场为长三角、珠三角高端远程市场。
重点入境市场：
主要集中在亚洲地区，包括港澳台、蒙古、日本、韩国、东南亚各国等；另外，以美国、英国、比利时和德国为代表的欧美市场也是入境市场的机会市场。
[旅游发展战略定位]
以本色鄂尔多斯景观为特色、动态体验多元文化的旅游地
[旅游发展战略目标]
以建设“本色鄂尔多斯”为总的指导思想，重点发展鄂尔多斯风景道、遗产文化、休闲度假、特种旅游等四大品牌产品，塑造推广“穿越•本色鄂尔多斯”的总体形象，优化旅游产品和产业结构，全面提升旅游竞争力，将旅游业发展成为鄂托克前旗第三产业的龙头产业，将鄂托克前旗建设成为以本色鄂尔多斯景观为特色、动态体验多元文化的旅游地。
[旅游发展长期战略]
包括四大战略：
生态安全格局战略、集中与分散战略、重点突围战略、区域竞合战略。
[旅游发展空间结构]
空间结构：
“一道一心一区多点”。
一道，鄂尔多斯风景道；一心，敖镇旅游接待与集散中心；一区，本色鄂尔多斯风情文化区；多点，散状景点和散点状农牧接待户体系。
产业发展动力机制：
“区域外辐射拓展，区域内轴线集聚”。
[旅游品牌形象]
方案一：
穿越·本色鄂尔多斯
寻觅成吉思汗旗帜（蒙古语）
方案二：
穿越鄂托克前旗体验本色鄂尔多斯
“本色鄂尔多斯”塑造出的是鄂托克前旗质朴、纯正、民族和硬朗的形象。
“本色”，意味着原生态和真实性。
鄂托克前旗能够做到“本色出演”，而不是依靠人工矫饰和粗糙复古来塑造民族风情。
而且，通常本色不是单一的，而是多面的、综合的，给人以足够的想象空间。
使用“鄂尔多斯”作为鄂托克前旗旅游形象的组成元素，可以借助于鄂尔多斯现已形成的国际国内品牌知名度，便于在旅游业发展初期进行广泛的宣传。
同时，使游客能够较容易的锁定鄂托克前旗所处的地理区位。
“穿越”，一个概括旅游者活动的动词，和一个描述旅游目的地本体的偏正结构名词短语，完整表达了鄂托克前旗旅游主体与客体的关系，并阐明了鄂托克前旗旅游的理念和特质，可以有效地起到传递品牌信息的作用。
[旅游产品体系]
“四大主打产品、两个辅助产品、一个重大节庆”。
即：
鄂尔多斯风景道、遗产文化旅游、生态休闲度假旅游、特种兴趣旅游四大品牌产品，观光旅游、红色旅游两个辅助产品，“成吉思汗旗帜——成吉思汗苏勒德祭祀文化节”一个重大节庆活动。
[大型旅游节庆]
——“大汗花纛——成吉思汗旗帜节”
1、立意原则
●保护发扬苏勒德祭祀文化传统和其他民族习俗
●展现蒙古民族丰富深刻的精神内涵
●向旅游者传递勇者无惧、天人合一的人生哲学
2、创意思路
深度挖掘鄂托克前旗以祭祀文化为突出代表的地域民族文化，深刻体会潜藏在祭祀文化传统以及其他民族习俗后面的蒙古族民族精神，对其加以保护、提炼、展现和发扬。
以阿拉格苏勒德为重要的实物载体，以鄂托克前旗丰富多样的传统祭祀活动为节庆切入点，结合鄂托克前旗现已成熟的多项节事活动，打造一台反映并传递蒙古民族天人合一、崇尚自然的宇宙观；具有与大自然谦和相处、永被恩泽的自然观；具有欲取先予、永续利用的生态观和描摹自然、歌颂自然的文化观，以及震撼心灵的歌舞艺术文化的大型节庆活动。
3、节事宗旨
神圣震撼豪放和谐喜庆
[三个重点发展景区]
鄂尔多斯风景道、本色鄂尔多斯风情文化区和河套文化·休闲区等三大重点发展区。
[六大优先发展项目]
成吉思汗旗帜祭祀地、大沟湾沙漠滨水休闲度假区、蒙古文化主题旅游区、毛乌素源头沙漠营地、榆树壕蒙古长调旅游区、中国民族政策试验田等六大优先发展项目。
[旅游营销]
目标：
塑造与推广“穿越·本色鄂尔多斯”的旅游形象，提升品牌认知度和美誉度，巩固和拓展国内外重点目标客源市场，促进旅游消费和旅游综合收入的增长，促进旅游产业成长，将鄂托克前旗建设成为以本色鄂尔多斯景观为特色、动态体验多元文化的旅游地。
营销战略：
笃定本色、多元传播战略；自成体系、广泛联合战略；巩固周边、开拓高端战略；借势造势、与时共进战略。
[旅游产业要素规划]
包括旅游城镇体系、旅游饭店、旅游交通、旅游集散中心建设、旅游信息服务系统、旅行社、旅游人力资源、文化娱乐、旅游商品、旅游安全等方面的规划，其中应特别重视旅游人才的培养。
[旅游支持与保障系统建设]
主要内容包括解说与信息系统、旅游人力资源的开发、总体规划的实施保障、旅游电子商务系统建设等方面。
[旅游开发管理体制创新]
在对我国旅游开发管理体制进行深入分析的基础上，对鄂托克前旗旅游开发管理体制进行完善，并提出了景区开发和农牧户旅游开发管理创新措施。
[旅游开发影响与资源保护]
针对旅游业发展对环境、社会、资源、经济可能带来的正负面影响进行了分析，并提出应对的措施。
[旅游发展近期行动计划]
针对旅游业近期发展，提出了实施“四大战略”，推广“一个品牌形象”，建设“三大重点发展区”，发展“六大优先项目”，形成“四大品牌产品”，打造“一个重大节庆活动”，推进“六大工程”的发展思路。
上篇总体规划
规划图件
01————区位分析图
02————资源分布图
03————客源市场图
04————空间结构图
05————优先发展项目图
06————旅游线路图
07————交通规划图
08————规划总图
09————风景道现状图
10————风景道规划图
11————风景道意向图
穿越·本色鄂尔多斯
王强山水
上篇总体规划
第一章情景分析
一、宏观背景
（一）多元文化构建和谐主题
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了建设社会主义和谐社会这一重要的新概念。
关于构建社会主义和谐社会的战略决策，我们不仅要从经济、政治和社会发展等方面去理解，更应当关注它深刻的文化内涵和文化意义。
构建和谐社会需要尊重世界多样性，需要世界各民族多元文化的和谐。
历史上的内蒙古地区曾经养育过众多北方民族。
内蒙古地区文化与黄河文化、长江文化等交相辉映，共同造就了博大精深、源远流长的中华文明。
在新世纪国家构建和谐社会的重要历史机遇期，内蒙古地区文化再一次焕发出勃勃生机，对于继承和发扬优秀民族文化传统、增强中华民族的向心力和凝聚力、构建强势的中华文明、实现中华民族的伟大复兴，具有极为重要的意义。
鄂托克前旗是一个以蒙古族为主体，汉族占多数，还包括回族、藏族、苗族、满族以及鄂温克族等少数民族的多民族地区。
值此发展多元文化、构建和谐社会的历史机遇期，充分挖掘深厚的民族文化底蕴，把地区、民族特色文化与大众需要结合起来，不断拓展文化领域，将在文化产业这面旗帜下实现文化、旅游、经济的全面繁荣。
（二）中国旅游业进入转型期
随着经济持续快速增长和社会健康有序发展，中国已成为世界性话题。
1999年中国旅游业提出了由亚洲旅游大国向世界旅游强国迈进的战略目标，并预计在2020年实现这一目标。
此间，国家一系列鼓励或支持旅游业的政策与措施出台，其重要意义不仅在于加速推动中国旅游业的全面、快速、健康发展。
更为重要的是，它们适应了新时期中国经济、社会结构以及居民消费结构转型，有力地释放了居民消费需求，推动中国旅游业整体发展转型。
概括起来，转型期中国旅游业的总体特征如下：
●国内旅游由观光游览型向休闲度假型转变。
●旅游呈现以整体营销、联合营销、形象营销、品牌营销、主题营销等为特征的竞争态势。
●旅游业逐步从数量增长型向质量效益增长型转变。
●旅游业从狭义的“六要素”活动范畴向广义范畴的大旅游转型。
●国内旅游从单纯以旅游区建设向以城市整体作为旅游目的地建设转变。
包括鄂托克前旗在内的国内的各个旅游城市或旅游目的地，将感受并得益于中国旅游总体的强劲发展态势，与此同时，一系列新的区域经济、社会格局和旅游业形态的变化，将深刻地影响着鄂托克前旗旅游的未来发展格局。
（三）西部旅游契合文化生态潮流
西部地区是中国旅游生产力的战略后备基地，是21世纪中国建设向世界旅游强国迈进的主战场。
西部大开发等战略的实施，为西部旅游开发提供一个良好的发展背景。
现代旅游需求日益多样化，高端旅游者开始追求大漠草原、荒山野岭、民俗风情、历史古迹等“非现代”、“原始性”的文化型、生态型旅游产品。
西部旅游以其秀丽的自然景观、富有神秘感的人文景观、绚丽多彩的民族风情，越来越受到海内外旅游者的青睐，将逐渐成为中国乃至全球旅游消费的新热点。
鄂托克前旗正处于旅游资源丰富、城市化建设缓慢、人工雕饰较少的西北地区，是一个颇具自然地理环境和生态多样性的地区，也是全国少数民族文化保存最为完好的地区之一。
在生态旅游、文化旅游以及特殊兴趣旅游的发展潮流下，鄂托克前旗本着市场导向的思路，把旅游资源开发融入生态环境的建设之中，将传统民族文化转化为高品质的文化旅游产品，鄂托克前旗旅游业将在“人与环境共生”的时代要求中，实现文化、生态以及特种旅游产业的跨越式发展。
（四）蒙陕宁共建旅游经济圈
2004年，蒙陕宁三省区签订了《蒙陕宁区域旅游经济发展合作协议书》。
同年，“西北风情”旅游联合会应运而生，将区域间的合作推向新的高度，具有浓郁地域特色的“西北风情”旅游品牌逐渐形成。
在共建蒙陕宁旅游经济圈的进程中，内蒙古自治区国内旅游势头强劲，边贸旅游稳步发展，国际常规旅游呈现明显发展态势。
鄂托克前旗地处蒙陕宁三省交界处，西与宁夏隔河相望，南与陕西跨长城相连，北依鄂尔多斯大草原。
蒙陕宁地区间交流与合作的加强，必将促进鄂托克前旗与其他省区旅游业的进一步联合，从封闭发展走向区域合作发展；将拉长包括鄂托克前旗在内的各地区文化旅游的链条，丰富文化旅游的内涵，增强文化旅游的魅力，使各地旅游资源互补优势得到更好的发挥。
（五）大银川经济圈扩张凸现
“大银川”经济圈是指以银川为半径、方圆300公里以内的经济圈。
银川对经济圈内的县市，特别是在100-200公里以内的圈层，具有较强的辐射和带动作用。
鄂托克前旗地处蒙、陕、宁三省区交界处，距银川市仅120公里，紧靠银青高速公路、包兰铁路和银川河东国际机场，发展优势十分明显。
当前，鄂托克前旗也正在加快完善城乡交通网络，实现与银青高速公路和宁东灵州地区公路对接，并着手规划煤炭外运通道，构建进入“大银川”经济圈的快速通道，为人流、物流、资金流、商流的顺畅出入创造良好的条件。
（六）鄂尔多斯品牌价值攀升
“鄂尔多斯”是蒙古语“众多宫帐”的意思。
上世纪60年代初，影片《鄂尔多斯风暴》热遍大江南北，全国亿万观众记住了“鄂尔多斯”这个神秘而充满音韵感的名字。
1982年，成吉思汗陵被列为全国重点文物保护单位，以成吉思汗陵为龙头的鄂尔多斯旅游业快速发展，鄂尔多斯为更多人所熟知。
近年来，鄂尔多斯羊绒衫集团以“鄂尔多斯，温暖全世界”的人文关怀，在经济领域刮起飓风。
2004年，经典民族舞蹈剧《鄂尔多斯婚礼》作为中法文化年的特别节目，远赴巴黎进行表演，使得鄂尔多斯的国际知名度和影响力大为提升。
鄂尔多斯品牌价值的节节攀升，为鄂托克前旗这个知名度相对较低的地区提供了良好的依托品牌。
借助于鄂尔多斯在国内外广泛的传播，鄂托克前旗有可能将自身的宣传触角相应延伸至全国乃至全世界。
二、鄂尔多斯市旅游业分析
（一）鄂尔多斯旅游业发展概况
鄂尔多斯旅游资源丰富，遍布于全市各旗县，其资源特点主要以草原、沙漠、鄂尔多斯民族风情、文物古迹、温泉和珍稀动植物为主。
鄂尔多斯市旅游从1984年、1985年，随着响沙湾、成吉思汗陵的相继对外开放而起步。
依托知名度极高的成陵、优越的旅游区位以及政府的高度重视，目前鄂尔多斯市已经成为内蒙古旅游业发展的重点地区。
近年来，鄂尔多斯市以蒙古族文化、草原、沙漠观光为主的旅游线路异常火爆，鄂尔多斯市的旅游收入与游客人数增长迅猛，据统计，2005年鄂尔多斯市旅游总收入已跃升至全自治区第5位。
（二）鄂托克前旗在鄂尔多斯市旅游格局中的地位
据《鄂尔多斯市旅游发展总体规划（2004-2020）》，鄂尔多斯市将实施精品战略，将全市旅游产业布局为“五区二线一中心”，打造鄂尔多斯旅游品牌。
鄂托克前旗恰好处于规划“五区”中“西南部的‘河套人’文化旅游区、西部的西鄂尔多斯草原文化旅游区”两区交汇地带。
而且鄂托克前旗也正是“二线”之一“北京—呼和浩特市—鄂尔多斯市—银川”线路的必经之地和重要停留节点。
鄂托克前旗旅游在鄂尔多斯市“大旅游”的发展宏图中，占据着非常重要的位置。
据2003年《内蒙古自治区旅游资源调查报告》，鄂托克前旗旅游资源共有单体个数6个。
优良等级的旅游资源一个，即苏勒德，为三级旅游资源。
相对于有形旅游资源而言，鄂托克前旗的无形文化遗产旅游资源的丰度更大、品质更高，是鄂尔多斯旅游业发展的重要资源组成部分。
鄂托克前旗在自然上具有鄂尔多斯地区草原与沙漠并存的典型景观特征，且生态环境保持较为完好；是蒙古族传统文化保存最完整的地方之一，以祭祀文化为代表的民俗文化在鄂尔多斯地区最具原真性。
另外，由于鄂托克前旗地处三省区边界，多元文化也是其非常突出的特征，丰富了鄂尔多斯旅游的整体形象，使其旅游活动更为多样化。
鄂托克前旗是蒙古族礼仪保留最为完整的地区之一，可以作为体验鄂尔多斯原生态民族文化的重要旅游景区。
从旅游产品开发、线路组织和品牌建设上来看，鄂托克前旗的苏勒德文化旅游资源可以与伊金霍洛旗的成吉思汗陵形成呼应，使成吉思汗陵旅游线在鄂尔多斯境内得以延长，带来更大的旅游收益。
鄂托克前旗是体验鄂尔多斯原生态民族文化的重要旅游景区，同时，鄂托克前旗旅游业的发展能够进一步丰富鄂尔多斯的品牌内涵。
从市场条件来看，由于鄂托克前旗是鄂尔多斯的西南大门，靠近宁夏银川市，将旅游业建设成为提升地方经济竞争力的“着力点”、“主战场”，将为鄂尔多斯引入更多的宁夏游客，进一步扩大鄂尔多斯旅游的市场辐射范围。
三、鄂托克前旗旅游业发展基本条件
（一）自然环境概况
鄂托克前旗位于鄂尔多斯市西南部，
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