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灾后重建工作方案

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灾后重建工作方案

　　篇一：

某某县某某镇灾后重建实施方案

　　第一章项目概况

　　一、项目名称

　　**县**镇道路水毁灾后恢复重建项目

　　二、承办单位

　　**县**镇人民政府

　　三、编制依据

　　1、交通部颁发《公路工程技术标准》（JTgbo1—20XX）

　　2、《公路勘测规范》（JTgc10-20XX）

　　3、《公路勘测细则》（JTg/Tc10-20XX）

　　4、《公路路基设计规范》（JTgD30-20XX）

　　5、《公路路基设计规范》（JTgD30—20XX）

　　6、中国公路学会编制的《交通工程手册》

　　7、《公路基本建设工程投资估算编制办法》

　　8、《公路工程估算指标》

　　9、《**市统计年鉴》（20XX年）

　　10、国家有关政策、法律、法规、规范

　　四、方案编制的背景

　　**镇位于**县城西部约15公里处，镇内交通十分便利，区位优势明显。

**镇党委、政府致力发展经济，稳定社会，为人民致富奔小康勤思考，多谋划，努力打造富饶**，使经济腾飞，人民安居乐业。

随着县域经济的不断发展，日益增长的交通运输需求，对于该区域的道路建设提出了更高的要求。

然而受建设规模和资金的限制，**镇农村公路基础条件相对较差，周老庄至肖李路路段尤为突出，该路由于自然灾害及长期行车荷载的作用，导

　　致该路出现大面积坑槽、沉陷现象，严重制约了沿线群众的出行及过往车辆的通行。

随着新农村建设的不断深入，农民生产生活需求不断提高，农村公路的通达、通畅问题亟待解决，农村公路联网也逐渐上升为当前农村公路建设的主要矛盾。

全面推动农村公路改造及路网建设，这将成为**县农村公路建设的主要任务。

故在上述背景下**县**镇人民政府提出本项目建设方案。

　　五、建设内容及规模

　　依据《**县城市总体规划（20XX—2030年）》及灾后恢复重建工程计划，本项目工程确定为恢复重建**县**镇周老庄至肖李路（**至李集）600米的混凝土道路。

　　建设主要内容：

本工程路面结构采用18cm厚c30砼面层+15cm厚石灰土基层（含灰量8%）+原始路基整平压实。

路面宽3.5米，路基宽4.0米，土路肩2×0.5米。

　　六、建设地点

　　**县**镇周老庄至肖李路（**至李集）。

　　七、建设时限

　　施工前期项目审批、设计及施工准备在20XX年11月前完成。

根据工程量及现有技术和施工机械设备力量，将工期控制在有效工作日60天以内。

　　1、本项目总工期从开工之日起60个有效工作日完成项目范围内全部内容。

　　2、管道工程及路面修复作业时间为60天。

工程计划从20XX年11月开工，至20XX年12月底全面竣工。

　　八、项目投资及资金来源

　　1、项目投资

　　道路总长度600米，道路路面宽度3.5米，路基宽4.0米，

　　修建混凝土路面，项目总投资42.0万元。

　　2、资金来源

　　本项目资金来源主要为中央预算内投资20.0万元，不足部分由地方自筹解决。

　　第二章建设的背景及必要性

　　一、项目背景

（一）政策背景

　　20XX年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是深入实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

尽管世界经济低速增长态势仍将延续，国内经济社会发展不平衡，但我国发展的基本面长期趋好，大有可为黄金发展期总体判断没有变。

我县既面临国家实施中原经济区规划建设、促进中部地区崛起及省加快皖北振兴等战略机遇，又有多年发展积淀、承接产业转移、特色产业优势等良好基础，同时也面临经济发展滞后、结构性矛盾突出、区域竞争激烈等诸多困难。

压力与动力同在，机遇和挑战并存。

根据《20XX年**县政府工作报告》“十二五”时期目标任务和20XX年主要工作提出：

完善县乡路网体系。

加强道路基础设施建设，统筹以工代赈、扶贫发展等各类资金，加大投入力度，深入开展“交通攻坚年”活动。

重点推进四桥及东外环道路建设工程；尽快开工建设解放西路、建设西路等城区西部路网工程，全方位拉开城市框架。

协调实施105国道改道民安路、308省道旧县至界首段改建工程，努力形成**至**、界首的城际快速通道。

（二）项目区基本情况

　　1、**镇位于**县城西部15公里处，镇内交通十分便利，区位优势明显。

**镇历史悠久，人杰地灵，优越的交通环境，汇聚人流、物流、信息流。

自1992年建镇以来，镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，以实现“两个提高”，推进“三化”进程为

　　目标，因地制宜，不断调整优化产业结构，生猪、养鸡、林业“三项”主导产业建设成效显著，招商引资硕果累累。

全镇经济呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　**镇党委、政府时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，致力发展经济，稳定社会，为人民致富奔小康勤思考，多谋划，努力打造富饶**，使经济腾飞，人民安居乐业。

　　2、日益增长的交通运输需求，对于该区域的道路建设提出了更高的要求。

而随着县域经济的不断发展，通过新农村路网工程的建设实施，**县必将建立起更加完善的综合交通体系，为该县的社会主义新农村建设和县域经济发展奠定更为坚实的基础。

而受建设规模和资金的限制，**镇农村公路基础条件相对较差，周老庄至肖李路路段尤为突出，该路由于自然灾害及长期行车荷载的作用，导致该路出现大面积坑槽、沉陷现象，严重制约了沿线群众的出行及过往车辆的通行。

随着新农村建设的不断深入，农民生产生活需求不断提高，农村公路的通达、通畅问题亟待解决，农村公路联网也逐渐上升为当前农村公路建设的主要矛盾。

全面推动农村公路改造及联网建设，切实提高网络化水平，这将成为**县农村公路建设的主要任务。

故在上述背景下**县**镇人民政府提出本项目建设方案。

　　二、项目建设的必要性

　　1、项目的建设是发展地方经济、完善区域路网，形成布局合理综合运输网的需要。

　　2、项目的建设是满足区域经济发展及沿线小城镇建设的需要，对**县**镇经济发展、资源开发有着重要作用。

　　3、项目的建设缓解沿线日益增长的交通量的需要，完善区域路网，有利于改善区域出口通道状况。

　　篇二：

白浪镇灾后重建实施方案

　　白浪镇灾后重建实施方案

　　7月份以来连续四次的特大洪灾对我镇造成了重大损失，全镇累计经济损失达3060万元。

农业、企业、基础设施、广播电视、乡村公路、桥梁、水利、电力等各个领域普遍严重受损。

为了把洪灾造成的损失降低到最小程度，确保灾后恢复重建工作有序进行，尽快恢复正常的生产生活秩序，保障全镇经济社会有好又快发展，确保取得抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利，根据上级有关精神，结合白浪镇实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照市委、政府的统一部署，开展灾后重建工作。

发扬自力更生、艰苦奋斗、不怕疲惫、连续作战的精神，做到抢险与救灾并重、安置与重建并重，确保取得抗洪救灾和灾后重建的全面胜利。

　　二、工作目标

　　全力开展抗灾自救，确保我镇7月份洪灾灾后重建工作实现五大目标：

一是受灾群众有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿，确保人心安定，社会稳定；二是做好防疫消杀工作，确保大灾之后无大疫；三是恢复农业生产，确保大灾之年减产不减收；四是受损基础设施全面恢复，确保全乡人民生产生活秩序井然；五是受灾企业全面恢复生产，实现工业经济全年增长目标。

　　三、基本原则

　　1、坚持从实际出发，因地制宜的原则。

灾后恢复重建要从镇实际情况出发，尊重群众意见，宜统则统，宜分则分。

　　2、坚持突出重点，先急后缓的原则。

要以人为本，把关系国计民生和受损最严重的项目放在首位，重点解决人民群众吃穿、住房、就医、行路、通讯等问题。

　　4、坚持近期救灾，远期提高的原则。

当前以恢复正常的生产生活秩序为重点，开展生产自救。

同时要结合年初的民生工程计划，把近期救灾和长远发展结合起来，实现多领域、多行业、高层次发展。

　　5、坚持自力更生为主，国家扶持为辅的原则。

灾后恢复重建要充分调动各方面的积极因素，整合各种资源，及时准确汇报灾情，配合上级做好灾后核查损失、恢复重建工作。

以自筹为主，争取国家补助为辅，积极开展生产自救，重建美好家园。

　　为确保灾后重建工作有序推进，白浪镇成立以党委书记潘云峰为组长，党委副书记、镇人大主席焦士启为副组长，党委班子成员、各部门负责人为成员的灾后重建工作领导小组，领导小组办公室设在民政办，由王保健同志负责办公室日常事务。

　　五、工作重点

（一）受灾群众安置及垮塌房屋重建工作

　　1、做好三无户等困难户安置工作。

在7月28日，根据实际灾情，临时选址搭建帐篷等作临时安置点，并安装好水电等生活

　　必须附属设施，妥善解决好58户倒房户的吃、穿、住、行等；通过发放大米、蔬菜、食用油、棉被、衣服等和提供医疗救助等多种方式，帮助全镇倒房户和78户危房户及生活困难群众的基本生活保障。

　　2、恢复建设受灾群众住房。

完成全镇严重损毁78户239间重危房和一般损毁房屋的维修加固工作；并积极规划58户房屋重建工作，确保群众有一个安全、保暖的房屋过冬；积极筹措资金，宣传发动需重建房屋的群众，解决土地、材料、劳力等方面存在的问题，尽力做好开工前准备工作，条件成熟的应及时启动建设。

　　3、各村动员组织住房损坏的受灾群众及时对住房进行修缮，排险加固，并做好清淤、消毒防疫工作；要动员组织住房垮塌的受灾群众投靠亲友，本着“自建为主、援建和帮建为辅”的原则，尽快重建家园；对住房全部垮塌、无家可归，确需政府安置的、倒房户、困难户、五保户，各村要采取措施帮助解决住房问题。

　　4、各村委会要全力帮助受灾群众规划好房屋灾后重建工作，驻村干部、各村支部书记要建立倒塌房屋档案和台帐，交民政办汇总。

　　5、国土、集镇办等部门要特事特办、简化手续，结合新农村建设和小城镇建设，做好受灾群众垮塌房屋灾后重建规划、选址及审批工作。

要坚持“以防为主，避让与治理相结合”的方针，对全镇地质情况进行一次全面排查，对重点地质灾害隐患点，各

　　村要落实专人监控，随时掌握灾情发展趋势，积极采取应急措施，确保不发生人员伤亡。

（二）农业生产恢复工作，力争减产不减收

　　1、农业服务中心要深入生产第一线，组织技术人员对全镇2000余亩受灾田地进行实地调研，对成灾和绝收的田地提出补救补种等建设性意见，搞好技术培训和示范，把技术落到实处。

鼓励农户抓紧时间补种生长期较短的“短、平、快”速生蔬菜类品种，大力发展晚秋生产，将灾害损失降到最低程度。

同时组织人员对农田积水进行清渍抢救，缩短受淹时间，减轻损失。

及时疏通沟渠，排出积水，降低田间湿度，改善田间的通透性。

稻田灾后注意蓄水保水，避免后期高温烈日造成旱灾损失。

并动员组织受灾群众切实加强对未受灾农作物的田间地头管护，最大限度地弥补损失。

对晚秋生产和抗旱救灾所需的种子、苗木、肥料、农药、资金等服务工作，要做好安排和及时供应到位，确保全面完成全年各项农业目标任务。

　　2.由畜牧站牵头，做好畜牧养殖业的灾情核查和灾后恢复重建及安全防疫工作。

各村积极配合，组织对受灾圈舍及周边环境进行清理和消毒，完成动物尸体的收集和无害化处理工作；引导受灾群众完成损毁圈舍得修复、重建和畜禽补栏；同时组织群众对现存畜禽进行免疫，确保灾后不发生人畜共患病，不发生重大动物疫病。

　　3.鼓励受灾群众大力发展劳务经济，发展第三产业。

劳保所

　　要结合就业促进、技能培训等惠民行动，引导和帮助受灾群众广辟生产自救门路，努力增加受灾群众收入。

　　（三）抢修基础设施，恢复生产生活秩序

　　1、加强对水毁水利设施修复。

对各堰塘、沟渠及时清淤，对大坝进行加固；各村根据本村实际受损情况要及时组织群众对水毁河堤、堰渠、田坎等垮塌处进行修复，隐患处进行维修加固。

包村干部牵头有关部门加强支持和督导，尽快恢复受损河堤。

　　2、及时对水毁道路进行抢修。

在26日成功抢通两条与外界联系的“生命线”后，相关部门积极着手对中断的村级道公路进行施工，确保通村公路畅通；各村要及时组织动员群众加大对水毁道路整治力度，尽快对塌方、路基悬空、垮塌路段进行修复，疏通排水沟、下水道，对堵塞涵洞进行清淤，尽快抢通道路，保障物资运输。

　　3、及时对水毁饮水设施进行修复。

各村要尽快恢复供水，包村干部要联系水保站，组织力量对全镇各村水毁管道进行修复、更换，保证群众饮水供水安全。

　　（四）恢复工业生产，力争实现年初目标

　　1、指导受灾企业抓紧清理受淹厂房场地，抢修受损设备，协调供电、供水等部门，帮助解决实际困难，促其尽快全面恢复生产；指导受灾企业做好设备的检修，厂房的检查，确保灾后企业安全生产万无一失。

　　2、信用社要加大信贷扶持力度，贯彻落实省政府办公厅《关

　　篇三：

国家汶川地震灾后重建规划工作方案

　　国家汶川地震灾后重建规划工作方案

　　根据国务院抗震救灾总指挥部第十三次、第十六次会议关于灾后重建工作必须及早规划、统一部署、抓紧实施的指示精神，为有力有序有效地组织各方面力量做好灾后重建规划编制工作，特制定《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，明确规划编制工作的主要任务、责任主体和时间要求。

　　四川、甘肃、陕西省依照本方案组织编制本省灾后重建规划，国务院有关部门要给予大力支持和帮助，并做好相关政策的衔接工作。

　　一、指导思想和原则

　　灾后重建规划的编制要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力，科学民主决策；坚持统筹兼顾，与推进工业化城镇化和新农村建设及扶贫开发相结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级相结合，与保护弘扬中华民族的人文精神相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家和兄弟省（区、市）的支持下实现灾后重建和发展目标。

　　灾后重建规划的编制要坚持统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进的原则。

在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度；在重建生活家园的同时，注重精神家园建设；在重建生产设施的同时，注重制度建设；在抓好近期重建的同时，注重中长期发展提高，实现可持续发展。

　　规划范围主要是汶川地震严重受灾地区，具体范围在灾害评估的基础上确定。

规划期为三年。

　　二、工作任务和分工

　　工作任务包括专项评估、规划编制和政策研究。

（一）专项评估。

　　在国家汶川地震专家委员会进行现场调查研究、科学论证、地质地理条件评估和建设项目科学选址的同时，做好相关方面的专项评估，为规划编制工作打好基础。

　　1.灾害范围评估。

对汶川地震的灾害范围提出评估报告，明确划分标准，区分严重受灾地区和一般灾区，为确定规划范围提供依据。

由地震局、民政部等有关部门会同四川、甘肃、陕西省人民政府提出，6月10日前完成。

　　2.灾害损失评估。

对城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业生态、工商企业等灾害损失进行全面、系统的评估。

由地震局等有关部门会同四川、甘肃、陕西省人民政府提出，民政部汇总，6月20日前提出初步评估报告。

　　3.资源环境承载能力评价。

根据对水土资源、生态重要性、生态系统脆弱性、自然灾害危险性、环境容量、经济发展水平等的综合评价，确定可承载的人口总规模，提出适宜人口居住和城乡居民点建设的范围以及产业发展导向。

由中科院牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、地震局、气象局等有关部门参加，6月20日前提交初步报告和相关图件。

（二）规划编制。

　　灾后重建总体规划方案包括灾后重建总体规划、城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划。

工作分工和时间要求为：

　　1.灾后重建总体规划。

提出灾后重建的指导思想、基本原则、主要目标、总体布局、重点任务和政策措施等。

由发展改革委分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，7月20日前完成。

　　2.城镇体系规划。

提出城镇布局、人口和用地规模、公用设施建设方案等。

由住房城乡建设部分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，7月20日前完成。

　　3.农村建设规划。

提出农村居民点布局和规模，提出农村道路、供水供电

　　、污水垃圾处理等生活设施的建设方案，提出农业生产设施重建方案。

由住房城乡建设部、农业部、交通运输部、扶贫办分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，7月20日前完成。

　　4.城乡住房建设规划。

提出城镇、农村住房的规模、标准、筹资等方案。

由住房城乡建设部、民政部分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，6月30日前完成，其中农村住房建设规划要尽可能提前完成，原地重建的农村住房亦可提前动工兴建。

　　5.基础设施建设规划。

提出交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建的具体方案。

由交通运输部、铁道部、工业和信息化部、水利部、能源局分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制，有关部门参加，7月20日前完成。

　　6.公共服务设施建设规划。

提出教育、卫生、文化、广电、体育、社会福利、就业和社会保障、基层政权等恢复重建的具体方案。

由教育部、卫生部、文化部、国家民委、广电总局、体育总局、民政部、人力资源社会保障部、文物局、发展改革委分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制（:

灾后重建工作方案），有关部门参加，7月20日前完成。

　　7.生产力布局和产业调整规划。

提出现有主要产业的企业关闭、搬迁、恢复重建等结构调整方案，提出今后重点发展的产业及其发展方向、布局原则等。

由发展改革委、工业和信息化部、农业部、旅游局、能源局分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制，有关部门参加，7月20日前完成。

　　8.市场服务体系规划。

提出城乡商贸、金融等的网点布局和重建方案。

由商务部、人民银行分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制，有关部门参加，7月20日前完成。

　　9.防灾减灾和生态修复规划。

提出防治地震、地质、洪涝等灾害的预防和应对方案。

由地震局、国土资源部、水利部分别与四川、甘肃、陕西省人民政府共同编制，有关部门参加，民政部汇总，其中生态修复由林业局、环境保护部分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，7月20日前完成。

　　10.土地利用规划。

提出保障灾后重建的土地利用方案。

由国土资源部分别和四川、甘肃、陕西省人民政府牵头，有关部门参加，6月30日前完成。

　　（三）政策研究。

　　对灾后重建的各项政策进行专题研究，提出支持的建议。

　　1.财政政策。

提出财政性资金投入总规模、年度规模，筹资方式以及中央和地方各级财政的分担比例等。

由财政部负责，6月20日前提出。

　　2.税费政策。

提出税费减免等优惠措施。

由财政部和税务总局负责，6月20日前提出。

　　3.金融政策。

提出信贷、保险和资本市场支持措施等。

分别由人民银行和银监会、保监会、证监会负责，6月20日前提出，由人民银行汇总。

　　4.土地政策。

提出对灾后重建用地的特殊支持措施等。

由国土资源部负责，6月20日前提出。

　　5.产业政策。

提出支持灾后重建的区域性产业政策。

由发展改革委牵头，有关部门参加，6月20日前提出。

　　6.对口支援。

提出有关省（区、市）对口支持灾区的原则、范围、方式等。

由发展改革委负责，6月5日前提出。

　　7.社会募集。

提出动员全社会通过资金和物资支持灾后重建的措施。

由财政部、民政部和四川、甘肃、陕西省人民政府负责，6月20日前提出。

　　8.其它政策。

提出通过教育援助、孤残救助、定向招工等方式支持重建的其它政策措施。

由发展改革委牵头，6月20日前提出。

　　三、组织协调和工作要求

　　国务院抗震救灾总指挥部基础设施保障和灾后重建组下设灾后重建规划组（以下简称规划组），负责灾后重建规划的编制工作。

规划组组长单位为发展改革委，发展改革委主任张平任规划组组长；副组长单位为四川省人民政府和住房城乡建设部，四川省省长蒋巨峰和住房城乡建设部部长姜伟新任副组长；成员由教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人民银行、国资委、税务总局、广电总局、体育总局、林业局、旅游局、中科院、工程院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、能源局、文物局和扶贫办等部门及甘肃、陕西省的负责同志组成。

　　规划组下设办公室，设在发展改革委，由发展改革委副主任穆虹任办公室

　　主任，四川省副省长王宁和住房城乡建设部副部长仇保兴任副主任。

办公室的主要职责是，具体组织灾后重建规划的编制及其各专项规划编制的协调。

　　各有关地区和部门要高度重视，加强沟通，密切合作，充分衔接，广泛听取社会各方面尤其是专家意见。

要按照本方案确定的任务和时间要求，高质量、高效率地完成各项任务，各研究报告和规划文本务必按规定时间提交办公室。

灾后重建规划组要加强统筹协调，及时协调解决规划编制中的重大问题。

分别选择一个原地重建和一个易地迁建的乡镇作为试点，及早启动，抓紧推进，积累经验。

灾后重建规划的编制，要充分发挥受灾地区省级人民政府的作用，国务院有关部门给予强有力的指导、帮助和协调，并重点做好政策支持的研究工作。

规划范围内的各县（市、区）人民政府，要按照灾后重建总体规划和专项规划的要求，在省级人民政府的指导下，编制本行政区域灾后重建规划，进一步细化落实灾后重建的各项任务。

灾后重建总体规划经论证后报国务院批准实施。

　　对明确在原地重建的居民住房和相关公共服务设施，对恢复生产和恢复重建有先导作用的基础设施项目等，可先行启动建设，有关部门要急事急办、特事特办，为灾后重建提供服务和必要条件。