员工不安全行为管理手册安全.docx

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员工不安全行为管理手册安全

本质安全管理体系

员工不安全行为管理手册

XXXX-XX-X-2012-12-I/0

神华国能宝清煤电化有限公司朝阳露天煤矿

编审委员会

编制说明

根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中,有近90%以上的事故都是由于人员的不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中,人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难管理和控制,研究人员不安全行为产生的原因和规律性,并进行有针对性的管理控制,切断事故发生的因果链,是防止和避免事故发生的重要途径。

员工不安全行为管理手册第一部分,通过对宝清朝阳露天煤矿生产作业中人员可能出现的主要不安全行为辨识梳理,将辨识出的xxx种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。

员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范，是在露天煤矿原《岗位标准》基础上，参照露天煤矿《安全技术操作规程》及《岗位标准化作业标准》等进行的修订、补充、完善。

岗位规范内容包含露天煤矿各岗位的通用安全规范和具体的xxx个岗位规范行为描述，通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。

第一部分员工不安全行为管理

1员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全型企业，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”的管理理念。

走风险预控的道路，强化安全培训，提高员工安全责任意识，构建现代化安全长效机制，打造本质安全型露天煤矿。

奋斗目标：

杜绝不安全行为人身伤害事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，实现人、机、环、管的和谐统一。

控制目标：

杜绝重伤及以上人身伤害事故，降低轻伤及非人身伤害事故，使员工不安全行为发生率每年递减20％。

2员工主要不安全行为表现及其分类

按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级进行划分。

在生产作业中员工可能会发生通用及不安全行为主要有69种。

将不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大的不安全行为有0种，重大风险的不安全行为有0种，中等风险的不安全行为有20种，一般风险的不安全行为有38种，低风险的不安全行为有11种。

（具体内容见下表）

员工不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

通

用

部

分

TY-01

人员无证上岗

●

●

●

TY-02

脱岗串岗玩岗

●

●

●

TY-03

上下班迟到早退

●

●

●

TY-04

班中喝酒、酒后上岗

●

●

●

TY-05

班中打架斗殴

●

●

●

TY-06

班中做与工作无关的事

●

●

●

TY-07

工作中不听指挥

●

●

●

TY-08

不参加班前会

●

●

●

TY-09

工作时间内睡觉

●

●

●

TY-10

未按规定穿戴相应的劳动保护用品

●

●

●

TY-11

未按规定使用相应的劳动保护用具

●

●

●

TY-12

不检查灭火器材、用具

●

●

●

TY-13

未按规定检查设备

●

●

●

TY-14

人员在现场未按规定路线行走、逗留

●

●

●

TY-15

在设备上存放易燃、易爆、危险化学物品

●

●

●

TY-16

载货交通工具的货厢内载人

●

●

●

TY-17

矿用设备搭乘人员

●

●

●

TY-18

利用胶带输送机作为载人的运输工具

●

●

●

TY-19

高空作业时，未佩带检验合格的安全带或设置安全网

●

●

●

TY-20

不能确保人身、设备安全擅自处理设备故障

●

●

●

TY-21

人员在吊起或悬挂的重物下工作或通行

●

●

●

TY-22

吊装作业时，吊物从人员上空通过

●

●

●

TY-23

未经检查确认擅自起动设备

●

●

●

TY-24

职工未按规定乘坐交通工具上下班

●

●

●

员工不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

通

用

部

分

TY-25

机动车辆下坑作业时，未配备高杆旗或高杆旗不标准

●

●

●

TY-26

机动车辆未配备警灯，夜间或能见度低时警灯不能正常闪烁

●

●

●

TY-27

车辆停放在不安全、不可视的地点

●

●

●

TY-28

人为造成挖掘机采剥高度大于最大挖掘高度

●

●

●

TY-29

人员不听从爆破警戒人员的指挥

●

●

●

TY-30

联合作业时，未做好呼唤应答

●

●

●

TY-31

人员、设备在高台阶附近作业时未设专人监护

●

●

●

TY-32

采场、排土场、道路未修筑安全挡墙或挡墙不合格

●

●

●

TY-33

能见度时，车辆不开启防雾灯或前大灯，能见度不足50米时作业

●

●

●

TY-34

除正在作业的养路设备外，各种车辆在坡道、弯道和交叉路口不避让运输卡车

●

●

●

TY-35

设备作业、停放时，设备之间的距离不足

●

●

●

TY-36

随意挪用或损坏消防器材和设备

●

●

●

TY-37

堵塞消防通道

●

●

●

TY-38

无关人员和设备未经允许擅自进入作业设备的作业范围内

●

●

●

TY-39

设备安全保护装置不完好、不可靠

●

●

●

TY-40

设备安全保护装置随意短接和拆除

●

●

●

TY-41

设备带病运行

●

●

●

TY-42

操作人员不按正确方式上下设备

●

●

●

TY-43

设备作业时，有人员上下设备

●

●

●

TY-44

在道路上，随意停放车辆

●

●

●

TY-45

设备在危险区域内作业、停放

●

●

●

TY-46

设备故障停在坡道上，不采取安全措施

●

●

●

TY-47

操作人员将设备交给他人操作

●

●

●

员工不安全行为表现及其分类表

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

通

用

部

分

TY-48

车辆行驶时，车距近

●

●

●

TY-49

启动前、停机后发动机不怠速运转3—5分钟

●

●

●

TY-50

发动机长时间怠速运转超过15分钟

●

●

●

TY-51

车辆超速行驶

●

●

●

TY-52

作业前不观察确认作业环境

●

●

●

TY-53

启动、起步前不检查周围环境，不鸣笛示意

●

●

●

TY-54

设备在纵向、横向坡度过大的地面上行驶

●

●

●

TY-55

不按正常程序停送电

●

●

●

TY-56

不按冬季运行注意事项执行

●

●

●

TY-57

不按行车规定行驶

●

●

●

TY-58

车辆高速时急制动和急转弯

●

●

●

TY-59

钥匙通位时，未检查电子监视系统和警告蜂鸣器响

●

●

●

TY-60

不按规定使用启动液辅助启动

●

●

●

TY-61

车辆行驶时，关闭发动机或空挡滑行

●

●

●

TY-62

车辆制动未解除行车

●

●

●

TY-63

设备停放不按规定执行

●

●

●

TY-64

设备启动后不检查各部照明

●

●

●

TY-65

设备启动、运行是不观察仪表、指示灯

●

●

●

TY-66

不按正常程序停机

●

●

●

TY-67

停机后，不检查设备，不填写运行记录

●

●

●

TY-68

启动后，不检查设备状态

●

●

●

TY-69

不按正确顺序启动

●

●

●

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无

痕

高

低

特

大

重大

中等

一般

低

调

度

员

DD-01

交接班交接不清楚

●　

●

●

DD-02

没有认真传达上级领导的安全指令

●　

●

●　

DD-03

没有对本班职工做安全情况交底和开展班前一道题学习

●

●

●　

DD-04

调度员未参加班前会或未注意听讲

●

●

●

DD-05

特殊天气，班前会没有强调雾天或冰雪天气，采取措施

●

●

●　

DD-06

班前会检查职工精神状态，发现酗酒者，患病者没有制止上岗和向上级汇报

●

●

●　

DD-07

没有穿反光背心

●

●

●　

DD-08

夜间没有带专用手提灯

●

●

●

DD-09

雨雪天气没有穿防滑鞋

●

●

●　

DD-10

冬季没有佩带有耳孔的安全帽

●

●

●　

DD-11

现场作业未佩带安全帽

●

●

●　

DD-12

乘车时未按要求乘坐车辆，车辆未停稳上车打闹、站立等不安全行为

●

●

●　

DD-13

人员在坡底下停留

●

●

●

DD-14

人员在干线或支线上行走或停留

●

●

●　

DD-15

监督检查机械作业时，在半径内停留

●

●　

●　

DD-16

对各单位汇报的隐患未落实

●

●

●

DD-17

反馈信息处理不及时准确，下达错误指令

●

●

●

DD-18

在破碎站处或煤场指挥不利，造成破碎口车辆、人员混杂

●

●

●　

DD-19

在作业现场乱扔烟头

●

●

●　

员工主要不安全行为表现及其分类表（各部门）

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

生

产

指

挥

车

TY-01

起步前，不将变速杆放到空位，停车制动未在锁止位置

●

●

●

TY-02

启动后，未对各仪表指示进行观察

●

●

●

TY-03

发动机启动后不怠速运转3～5分钟，不检查设备是否正常

●

●

●

TY-04

不检查制动、转向性能是否可靠

●

●

●

TY-05

起步时不正确选择挡位

●

●

●

TY-06

超速行驶

●

●

●

TY-07

发动机熄火或空挡滑行

●

●

●

TY-08

不开启警报、对讲等设备

●

●

●

TY-09

工程指挥车辆未与作业设备进行联络便驶入其作业范围内

●

●

●

员工主要不安全行为表现及其分类表（机修厂）

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

电

、

气

焊

工

FP-01

电焊工未按标准作业

●

●

●　

FP-02

未按规定使用劳保用品

●　

●

●

FP-03

劳保用品使用不当

●　

●

●

FP-04

作业前未对安全技术措施进行学习并掌握

●　

●

●

FP-05

在无消防措施的环境中作业

●　

●

●　

FP-06

在有隐患的环境里进行气焊、气割作业

●

●

●

FP-07

使用绝缘不良的设备、工具

●　

●

●

FP-08

使用有缺陷的电焊机

●　

●

●

FP-09

使用有缺陷的设备

●　

●

●　

FP-10

野外作业前未认真清理场地

●　

●　

●　

FP-11

在危险环境中作业（如，易燃、易爆车间、仓库、油罐、堆垛等火灾危险场所）

●

●

●　

FP-12

特种焊接时，未按规定处理焊接部位

●

●

●　

FP-13

使用有缺陷的接头、电线

●　

●

●

FP-14

使用有缺陷的焊把线

●　

●

●

FP-15

电焊设备的装设、检查和修理时，带电作业

●

●

●

FP-16

作业前未按规定检查设备

●　

●

●　

FP-17

作业后未及时处理遗留火种

●　

●

●

FP-18

作业后未及时处理遗留铁器

●　

●

●

FP-19

未正确放置气瓶、气瓶安全间距不足

●　

●

●　

FP-20

使用有缺陷的钢瓶

●　

●

●　

FP-21

气焊、气割作业时，误操作

●

●

●

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

技

术

员

FP-01

设备检修前，未制定安全措施

●

●

●

FP-02

大修前未组织作业人员对大修安全技术措施进行学习

●

●

●

FP-03

使用不完好的计量器具

●

●

●

FP-04

在进行焊接作业时，未制定安全措施

●　

●

●　

FP-05

检修多用户使用的输配电线路时，操作失误

●

●

●

FP-06

未按计划安排检修

●　

●

●

FP-07

在煤层动火必须未制定煤层动火安全技术措施

●

●

●

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

维

修

电

工

FP-01

未检查供电、用电设施

●

●

●

FP-02

对设备检查不到位

●

●

●

FP-03

供电系统未安装漏电保护系统

●

●

●

FP-04

未按规定检查漏电保护系统

●

●

●

FP-05

使用不合格电缆

●

●

●

FP-06

作业时接触漏电设施

●

●

●

FP-07

强行启动

●

●

●

FP-08

修室外高压电气设备，接触到带电线路

●

●

●

FP-09

未进行绝缘和耐压测试

●

●

●

FP-10

接触不完好的电缆

●

●

●

FP-11

接触无接地的带电设备

●

●

●

FP-12

未认清标志

●

●

●

FP-13

误入配电站

●

●

●

FP-14

操作有缺陷的设备或接触有缺陷的设备

●

●

●

FP-15

误送电

●

●

●

FP-16

接触漏电电缆

●

●

●

FP-17

接触不规范的高、低压电缆接头

●

●

●

FP-18

跨越无绝缘支架的高压电缆

●

●

●

FP-19

接触无防护措施的高压电缆

●

●

●

FP-20

误入保护柜、变压器

●

●

●

FP-21

带电检修

●

●

●

FP-22

误操作电气设备

●

●

●

FP-22

未正确使用绝缘用品

●

●

●

FP-23

高压电气设备操作人员身体与电气设备裸露带电部分的最小距离不足

●

●

●

FP-24

接触绝缘不好的电气设备

●

●

●

FP-25

手持工具、材料接触到带电体

●

●

●

FP-26

接触到未停电的线路、设备

●

●

●

FP-27

误认为已停电

●

●

●

FP-28

接触未验电、未挂接地线的线路

●

●

●

FP-29

雷雨天操作电气

●

●

●

FP-30

接触绝缘等级不够的高压电气

●

●

●

FP-31

未规定执行对电气设备和电缆的检查、调整

●

●

●

FP-32

过力拉运电缆

●

●

●

FP-33

处理电缆不合理

●

●

●

FP-34

检修正在运转的机电设备

●

●

●

FP-35

检修带电的机电设备

●

●

●

FP-36

误启动正在检修的机电设备

●

●

●

FP-37

检修时，抛掷工具

●

●

●

FP-38

使用有缺陷的设备

●

●

●

FP-39

使用不完好的绝缘手套

●

●

●

FP-40

使用绝缘手套方法不正确

●

●

●

FP-41

使用不适宜的克令棒

●

●

●

FP-42

作业前未检查绝缘靴

●

●

●

FP-43

未按规定穿戴绝缘靴

●

●

●

FP-44

未按规定存放绝缘靴

●

●

●

FP-45

未选用合格产品

●

●

●

FP-46

未按规定安装

●

●

●

FP-47

使用不合格绝缘用品

●

●

●

类别

序号

不安全行为描述

行为痕迹

频次

风险等级

有痕

无痕

高

低

特大

重大

中等

一般

低

检

修

车

司

机

CB-01

出车前司机未检查车辆

●

●

●

CB-02

启动时对周围作业环境观察不仔细

●

●

●

CB-03

起车时未发