房屋拆迁补偿的形式及标准.docx
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房屋拆迁补偿的形式及标准
房屋拆迁补偿的形式及标准
拆迁补偿，是指拆迁人遵循等价原则，对被拆除房屋及其附属物的所有人因拆迁所受的损失给予合理弥补。
拆迁补偿的对象是被拆除房屋及其附属物的所有人。
所有人在此不仅指产权人，还包括两种代管人：
一是私有房屋的代管人，即私房的产权人不在本地或者由于其他特殊原因而委托的全权代理人;二是国家授权的国家所有的房屋及其附属物的管理人，即房地产管理局。
拆迁补偿的范围是被拆除的房屋及其附属物。
但拆作违章建筑、超过期限的临时建筑不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑物给予适当补偿。
适当补偿可理解为对临时建筑在使用期限内的残存价值进行补偿。
国家保护房屋所有人的合法权益，这一原则在我国宪法、民法通则、私有房屋管理条例等法规中都有明确规定。
因此，所有人要求拆迁人对拆迁房屋造成的损失给予补偿是他们的法定权利，拆迁人对所有人进行补偿是他们的法定义务。
而且，拆迁补偿是一种民事法律关系，双方当事人地位平等，应该遵循公平和等价有偿的民法原则。
一、拆迁补偿的形式
（一）拆迁补偿的形式有三种，即产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合。
1、产权调换。
是指拆迁人用异地或者原土地上再建设的房屋与被拆迁人的房屋进行交换，被拆迁人原来的房屋被拆迁后仍然保留相应的房屋产权。
2、产权调换。
对于拆迁人来说有影响余房率的负面作用，但是有利于保护被拆迁人的房屋产权和其他合法权益，也是与住房制度改革的大趋势相符合的，所以《拆迁条例》赋予被拆迁人要求以产权调换的形式给予补偿的权利，并且规定：
“拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换。
”当然，产权调换也不是绝对的，对于还建有特殊困难，又没有其他房屋可供调换的建设项目，被拆迁人产权调换的要求就不能给予支持。
另外，拆除地上附属建筑物也不实行产权调换，但要付给被拆迁人拆迁补助费。
3、作价补偿。
指拆迁人以支付货币的方式，赔偿被拆迁人因拆除房屋所造成的经济损失。
作价补偿是拆迁人乐于采用的一种形式，它不仅可以一次性解决房屋拆迁安置中的种种问题，而且还可以有效提高房地产经营效益。
不足之处是使用拆迁人从事房地产开发初始投资过大。
产权调换与作价补偿相结合是指在拆迁补偿中，对被拆除的房屋一部分实行产权调换，一部分实行作价补偿。
这是一种折衷的形式，有利于协调拆迁双方在补偿形式问题上的分歧。
二、拆迁补偿的标准
产权调换的补偿标准是按照被拆除房屋的建筑面积计算的。
所谓建筑面积，一般是指产权人拥有房屋的各层建筑面积的总和，具体实施中按照1982年国家颁布的《建筑面积计算规则》执行。
实践中常常出现偿还房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积不相同的情况，或者偿还面积与原面积相等，但二者在结构上不同，由此产生产权调换的价格结算问题。
根据《拆迁条例》的规定，非住宅房屋的产权调换，偿还面积与原面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价。
重置价格是指现在重新建造与被拆除房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的造价（以每年公布的当年造价为准）。
结构差价是指不同结构的房屋所花费的不同造价之间的差额，以重置价格结算结构差价，即以被拆除房屋的重置价格与偿还房屋的造价之间的差额作为结算的标准，由一方向另一方支付结构差价。
非住宅房屋的产权调换，偿还面积超过原面积的部分，按照商品房价格结算;偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，即以重置价格结合该房屋的新旧程度核算，一方以货币形式向另一方支付。
至于住宅房屋产权调换的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
这是考虑到住宅房屋产权调换情况复杂，各地对结构差价支付亦采不同政策，因而不在全国实行统一的规定。
作价补偿的标准是按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新计算的。
实行作价补偿，应当由房屋所在地的房地产管理局或者专门的评估机构对被拆除房屋进行评估，以评估的价格作为计算的依据。
一般不允许当事人之间私下交易。
《拆迁条例》对拆除用于公益事业的房屋及其附属物的补偿提出了特别的要求。
产权调换的，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建;作价补偿的，应按重置价格给予补偿，不考虑该房屋的新旧程度。
无论哪一种补偿形式，都将房屋的附属物也纳入补偿范围。
这是考虑到当地居民的物质文化生活需要，为了迅速恢复公益事业的正常进行而作出的规定。
被拆房屋的建筑面积怎样计算
房屋建筑面积，以房地产权证记载的建筑面积为准。
无房地产权证的，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。
相关批准文件未记载建筑面积，或者虽无批准文件但在1981年以前已经建造用于居住的房屋，以有资质的房地产测绘机构实地丈量的建筑面积为准。
承租的公有非居住房屋，以房屋租赁合同记载的建筑面积为准。
承租的公有居住房屋，以租用公房凭证所记载的建筑面积为准;租用公房凭证记载的是居住面积的，按下面所列的换算系数计算建筑面积：
公寓2.06、独立住宅1.83、新里住宅1.82、新工房（有电梯、成套）2.00、新工房（无电梯、成套）1.98、新工房（无电梯、不成套）1.94、“两万户”新工房1.65、旧里住宅1.54、简屋1.25。
在2001年11月1日以前租用公房凭证中已有记载的，用于居住并已计算收取租金的阁楼，高度在1.2米至1.7米的部分，按照实际居住面积的一半及上述规定的换算系数计算建筑面积。
其他情形的阁楼，不计算建筑面积。
如何确定房屋拆迁范围
拆迁范围由房屋拆迁管理部门根据城市规划主管部门的规划用地红线范围确定。
为保证房屋安全确须跨规划用地红线进行拆迁的，拆迁范围由房屋拆迁管理部门商城市规划主管部门确定。
城市房屋拆迁怎样估价
一是被拆迁房屋的货币补偿金额的确定遵循市场经济等价有偿原则，根据房地产市场评估价格确定。
二是从事房屋拆迁估价机构应是具有法定资格的房地产评估机构，即经过建设部或省建设厅核发的具有房地产评估资质的机构，同时从事估价的人员应该是该机构经过注册的房地产估价师。
三是被拆迁房屋的货币补偿标准应是房地产评估机构以设区的市人民政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构或成新等因素评估确定。
如何收取房屋拆迁管理费
房屋拆迁管理费，以城市拆迁规模大小，按照不超过房屋拆迁补偿安置费用的0.5-1%收取。
具体收费标准，由各省、自治区、直辖市物价、 财政部门制定。
屋拆迁管理部门除收取房屋拆迁管理费外，不得再另外收取拆迁许可证等其它费用。
由财政金额拨给事业费的拆迁管理部门，不得收取拆迁管理费。
各级财政拨付给房屋拆迁管理部门的事业费，不得因本《通知》而减少或停止拨付。
各城市房屋拆迁管理部门必须到物价部门申领行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
对收费收入执行预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。
各级物价部门和财政部门要加强对收费单位的监督检查，对违反规定，乱收费、乱开支者，依照有关法规予以查处。
房屋拆迁管理费的收费标准
房屋拆迁管理费，以城市拆迁规模大小，按照不超过房屋拆迁补偿安置费用的0.5-1%收取。
具体收费标准，由各省、自治区、直辖市物价、财政部门制定。
屋拆迁管理部门除收取房屋拆迁管理费外，不得再另外收取拆迁许可证等其它费用。
由财政金额拨给事业费的拆迁管理部门，不得收取拆迁管理费。
各级财政拨付给房屋拆迁管理部门的事业费，不得因本《通知》而减少或停止拨付。
各城市房屋拆迁管理部门必须到物价部门申领行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
对收费收入执行预算外资金管理的有关规定，实行财政专户存储，专款专用。
各级物价部门和财政部门要加强对收费单位的监督检查，对违反规定，乱收费、乱开支者，依照有关法规予以查处。
对住宅房屋所有人的拆迁补偿标准
（l）拆除住宅房屋，拆迁人应当按照被拆房屋原建筑面积的重置价格结合成新对被拆除房屋所有人给予补偿;
（2）拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆迁人对被拆除房屋所有人应当按照被拆除房屋原建筑面积的重置价格及成新，结合被拆除房屋所在区位给予补偿;
（3）拆除私有自住住宅房屋和不执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，拆除人对被拆除房屋所有人应按被拆除房屋原建筑面积的重置价格结合成新进行补偿。
城市房屋行政强制拆迁与公证
随着城市市政建设和旧城区改造步伐的加快，城市房屋拆迁矛盾日益突出，成为最易引发社会问题的一个领域。
如二00三年发生在北京天安门金水桥的安徽拆迁户自焚事件及二00四年的湖南嘉禾拆迁事件就是其中的典型。
目前规范城市房屋强制拆迁工作的最重要的行政法规是国务院二00一年六月十三日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称条例）。
该条例规定的城市房屋强制拆迁的方式有两种，即行政强制拆迁和司法强制拆迁。
由于行政强制拆迁有强大的行政权力支持，具有高效、快捷的特点，因而在城市房屋强制拆迁中被广泛运用。
城市房屋行政强制拆迁是指行政机关在被拆迁人不履行生效行政裁决中确定的搬迁义务时，依照法定的权限和程序，迫使被拆迁人履行裁决规定义务的行为。
但我国迄今为止尚未制定相关的行政程序法、强制执行法等，对行政强制执行缺乏统一的程序规定,这是造成目前城市房屋强制拆迁纠纷矛盾尖锐化的根源。
根据条例第十七条规定，实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
该条款的规定，使公证在城市房屋强制拆迁中扮演了重要的角色，同时又使公证面临着巨大的挑战和风险。
下面笔者拟就城市房屋行政强制拆迁的相关程序和公证在城市房屋行政强制拆迁中的价值体现及应注意的问题进行阐述：
一、城市房屋行政强制拆迁的相关程序
由于条例中就城市房屋行政强制拆迁相关程序缺乏相应的规定，全国各地在实施城市房屋行政强制拆迁中出现了一些不和谐的社会现象。
如有些地方政府通常组织公安、城建、规划、房产等部门，采用恐吓、威胁等不正当方式，把居住人强行赶出屋外，然后将房屋强行推倒，有的甚至采用断水、断电、断气、开除公职或解聘等手段，来解决房屋拆迁问题。
而按条例规定，只有在被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，而且该裁决已经生效，房屋所在地的市、县人民政府已作出行政强制拆迁决定书的前提之下，才真正适用于城市房屋行政强制拆迁。
建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（以下简称规程）的出台，是对条例的补充和完善，对于维护当事人的合法权益，规范城市房屋行政强制拆迁程序将起到十分重要的作用。
主要体现在：
首先，拆迁当事人向房屋拆迁管理部门申请裁决。
按照条例和规程的规定，拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议的，向房屋拆迁管理部门申请请求裁决，这也是申请裁决的前提。
行政强制拆迁的依据是生效的裁决，所以适用行政强制手段拆迁的前提条件是拆迁当事人向房屋拆迁管理部门提出了裁决的申请，行政强制拆迁才可能发生。
其次，强制拆迁前必须先调解。
当事人向房屋拆迁管理部门申请裁决的，应当递交规程第五条和第六条规定的相关资料，并经房屋拆迁管理部门审查决定受理以后，进行调解。
调解是房屋拆迁管理部门作出裁决前的必经程序，房屋拆迁管理部门在调解中必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳。
房屋拆迁管理部门不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决。
拆迁当事人拒绝调解的，房屋拆迁管理部门应依法作出裁决。
再次，强制拆迁前召开两次听证会。
其一是未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。
其二是房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，还必须经领导集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。
另外，实施行政强制拆迁还必须具备以下的条件：
未经裁决，不得实施行政强制拆迁;拆迁人未按裁决意见提供补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁;房屋拆迁管理部门实施强制拆迁，应当提前十五日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁;裁决应当自收到申请之日起三十日内做出。
此外，强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及房屋内物品进行公证。
但规程第二十条规定向政府申请行政强制拆迁时应提交被拆房屋证据保全公证书的规定，即在政府下达行政强制拆迁决定书前，被拆房屋的证据保全公证就办好了，这种规定脱离了实际。
没有取得行政强制拆迁决定书前，在被拆迁人的强烈抵触情绪之下，具如房屋的测绘、屋内财物的清点等工作无法操作，实践中，都是在取得行政强制拆迁决定书后，实施行政强制拆迁前完成该项公证工作的。
二、公证在城市房屋行政强制拆迁中的价值体现
按照条例的规定，公证介入城市房屋行政强制拆迁已成必然，实践中，公证已充分融入城市房屋行政强制拆迁的全过程中，充分发挥着其特有的职能作用，尤其是被拆迁房屋的保全证据公证，为政府攻克拆迁难点提供法律保障，其职能是任何机构、组织所不能替代的。
保全证据公证是公证机关在强制拆迁房屋活动中的一项重要工作，它通过现场勘察、现场监督、现场记录等措施，保全有关证据，确保强制拆迁工作的顺利进行，尽可能使强制拆迁行为合法化、规范化。
在行政强制拆迁中，政府机关往往把公证处当成政府所属的一个职能部门，这种做法是错误的。
诚然，公证处作为国家的法定证明机关，应支持政府工作，相互配合，搞好强制拆迁工作，有义务向群众宣传拆迁方面的法律、政策，运用法律知识协助做好被拆迁人及其家属的思想工作，尽可能动员被拆迁人自拆，调和被拆迁人与政府之间的对立情绪，沟通、融洽百姓与政府之间的关系，化解矛盾，使拆迁当事人了解党和政府对城市建设的重视，对人民群众的关心及维护当事人合法权益的法律依据。
提供全方位系列化的服务，依法保证城市房屋行政强制拆迁工作的顺利进行，维护社会的稳定。
但公证介入城市房屋行政强制拆迁的本质工作是如何搞好被拆迁房屋的保全证据公证，有着一整套严格的操作程序，应坚持其独立性原则。
由于房屋拆除后，房屋及房屋内的财产状况都无法确定，如果引发争议、诉讼等将无据可查。
依据条例之规定，对被拆迁房屋的有关事项进行证据保全公证，在房屋被拆迁之前，依法采取测绘、拍照或摄像、登记造册等保全措施，对即将被拆迁的房屋、附属物、房屋内存财物及现场状态进行全面、客观的记录，确保其真实性、证明力，行使其监督权，搞好保全公证工作，真正起到预防纠纷的作用。
在新形势下，大力提倡构建社会主义和谐社会，而和谐社会的前提就是稳定，没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。
胡锦涛总书记在《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中强调：
“当前，要重点解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。
……要深入细致地做好思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。
要积极预防和妥善处置群体性事性，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。
”在城市房屋行政强制拆迁中，公证职能作用发挥得好坏，对能否保障行政强制拆迁工作的顺利进行，促进社会的安定与团结，影响巨大。
公证机关应始终把为拆迁工作提供公证服务作为为市场经济服务的一项重要工作，与各部门密切配合，运用公证手段，规范强制拆迁行为，完善强制执行程序，确保强制拆迁行为的真实、合法，同时为日后纠纷的最终解决提供全面的、直观的原始证据和可靠的法律依据。
公证在拆迁中应充分发挥“服务、沟通、公正、监督”特有的职能作用，真正体现其保驾护航的作用，为构建和谐社会作贡献。
三、办理城市房屋行政强制拆迁公证应注意的问题
首先要对申请人的资格进行审查并收集相关的材料。
应提交法定代表人的身份证明、身份证件，拆迁许可证、被拆迁房屋的权属证明、裁决书、行政强制拆迁决定书，以及履行规程第二十一条规定程序（依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前十五日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁）的证明材料。
实施强制拆迁前，应建议房屋拆迁管理部门确定现场指挥人员、摄像人员（条件许可，尽可能进行全程摄像）、测绘人员（要有测绘资格证书）、财产清点人员、房屋拆除的施工人员，做好对现场秩序的维护、交通疏导、人身救护等职责分工，拟定具体的拆迁预案。
因为城市房屋行政强制拆迁的前提是被拆迁人的思想工作没有做通，抵触情绪很大，而在实施行政强制拆迁前做好这些准备工作，保证拆迁工作的顺利进行至关重要。
还应及时对上述参加行政强制拆迁人员的身份证件进行收集。
实施行政强制拆迁中，应认真履行公证员的职责，做到全面、客观、公正。
对测绘人员的测绘行为及结果进行监督，并要求测绘人员提供书面的测绘结论，同时指导摄像人员对房屋、附属物及现状进行全面拍摄，对房屋结构、门窗、厨房以及附属设施等着重拍摄。
清点被拆房屋内的财产时公证员不能脱离现场，要对清点过程及结果进行监督，公证员不应亲自清点财产，应由专人操作，做好清点物品的登记工作（对小件物品可归纳包装并挂签标码进行登记），同时要求摄像人员对清点过程及清点的物品进行全程摄像。
清点结束后，由房屋拆迁管理部门负责将清点物品移交给被拆迁人，被拆迁人不接受或不在现场的，由拆迁人代为保管。
拆迁人应通知当事人在一定期限内领取物品，逾期不领的，可办理提存公证。
如果强制拆迁现场混乱，测绘、清点及摄像人员不能按上述程序操作，失去控制，公证员应及时将情况反馈给现场指挥人员或申请人，及时处理，否则，应拒绝公证。
在行政强制拆迁过程中，要认真做好现场公证记录，尽可能做得祥细，包括活动的时间、地点，强制执行的机关，被拆迁人是否到场，参加拆迁的相关部门，测绘、摄像及财产清点人员，被拆迁房屋的现场状况，产权人，房屋测绘、财产清点和摄像情况以及其它应当记明的事项。
记录应由上述人员签字，被拆迁人拒绝签名的，应在记录中记明。
当然，在城市房屋行政强制拆迁过程中有可能涉及其它事项的公证，如通知、文件送达等相关公证，公证部门也应认真办理。
另外，现实中很多地方的房屋拆迁管理部门，对城市违章建筑也采用了行政强制拆迁程序，笔者认为这种做法是严重错误的。
违章建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的建筑。
虽然这些违章建筑建于城市国有土地之上，但对它的拆除不能适用条例的规定 ，条例第二条规定：
“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例”，其条件之一就是需要对被拆迁人补偿、安置，而违章建筑系违法行为所至，是不予补偿的。
前文已述，申请裁决的前提是拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。
在拆除违章建筑时，因不符合该规定，拆迁人或被拆迁人是无权申请裁决的，相关部门更不能歪曲理解条例之规定，乱用、滥用行政强制拆除权。
对违章建筑由相关行政机关作出作出处罚，并按《城市规划法》第四十二条规定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，即违章建筑强制拆除权由法院行使，只能适用司法强制执行程序，任何行政机关都无权强行拆除。
如果对违章建筑采用行政强制拆迁，公证机关应拒绝办理此类公证。
城市房屋拆迁是一项长期而艰巨的工作，在城市房屋行政强制拆迁中发挥好公证所特有的职能作用，对保证社会公众利益和绝大多数人的合法权益，维护行政执法的严肃性、统一性，体现执政为民，维护政府形象，树立政府权威，促进城市建设工作的正常进行，维护社会的稳定，构建和谐的社会影响甚大。
如何支付房屋搬迁补助费
拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费;被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费;对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
农民对征地补偿安置意见如何处理
征用土地方案经依法批准后，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内发布征用土地公告，并由该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
在被征用土地所在地的村、组内指定地点以书面形式公告。
被征用土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据经批准的征用土地方案，自发布征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟定征地补偿安置方案，并予以发布公告。
被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有意见的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向有关县、市人民政府土地行政主管部门提出。
对所提出的意见，有关县、市人民政府土地行政主管部门应当认真研究，确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案及时进行修改。
有关县、市人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报县、市人民政府审批时，应当附具被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的意见和采纳情况，由县、市人民政府对征地补偿安置方案予以最终确认。
住宅房屋拆迁有哪些条件
1、等价有偿的原则。
拆迁补偿是平等民事主体之间的民事行为，应当遵循“等价、有偿”这一基本原则。
拆迁租赁房屋，既不能因为安置主体为出租人和承租人而增加补偿费用，也不能因为租赁纠纷的存在而降低补偿标准。
2、约定优先的原则。
约定优先是《合同法》的一项基本原则。
房屋的租赁关系是房屋所有人与承租人之间的契约关系，也应当根据约定优先的原则，合同的存在作为拆迁补偿的依据，有约定的，从其约定;没有约定的，应当由租赁双方协商解决。
3、对所有权人补偿，兼顾对承租人安置的原则。
房屋租赁属于出租人与承租人之间的民事法律关系，其拆迁补偿问题的解决更多地要靠租赁双方自行解决。
能够达成一致的，对所有权人补偿，所有权人按照与承租人协议的约定对承租人进行安置。
但是拆迁又在一定程度上影响了租赁这一民事法律关系，赋予其更多的行政成分，使其具有强制性，对于合同中未做约定，拆迁时又协商不成的，从不影响拆迁工作的进程考虑，实行产权调换（即实物安置），即租赁双方继续保持原有的那种租赁关系，因拆迁而引起合同变动的应做相应修改。
4、尊重历史、实事求是的原则。
租赁房屋的基本特征是承租人以交纳租金作为取得房屋使用权的。
但在具体实践中，有国家私房改造的遗留问题，有的既无协议也不交租，有的虽无手续但“事实租赁”，还有涉及代管产、宗教产、文革挤占产等。
对这类历史遗留问题，我们在办法中遵循尊重历史、面对现实、实事求是的原则，予以妥善解决。
房屋拆迁中涉及到哪
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