220千伏变电站工程土建安全通病防治措施版.docx
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220千伏变电站工程土建安全通病防治措施版
连云港南区220kV变电站工程
安全通病防治措施
连云港南区220kV变电站施工项目部
2015年04月
审批页
批准：
钮永华2015年04月28日
审核：
王程2015年04月27日
陆卫东2015年04月26日
编写：
顾海荣2015年04月25日
马晶2015年04月24日
1、概述
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高连云港南区220kV变电站工程安全管理水平，项目部总结了当前输变电工程建设中常见的、频发的安全违章现象，依据国家及行业有关工程建设安全管理制度标准及《输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》，特制定连云港南区220kV变电站工程安全通病防治措施。
1.2编制依据
（1）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015
（2）《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015
（3）国家电网公司《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）》基建安质〔2013〕42号
（4）《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》基建安全〔2010〕270号
（5）《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工标准（试行）》（苏电建〔2009〕351号）
（6）《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2014年版）
1.3工程简介
本工程属新建220kV变电站工程，施工范围：
主控通讯室、10kV配电装置室建筑工程、土石方、道路、围墙及大门、电缆沟、构支架基础、检查井、排水管、事故油池、雨水泵站、室外给水、室内给排水、通风空调、照明动力、避雷接地、桩基、进所道路、站内绿化等。
参建单位
（1）业主单位：
江苏省电力公司
（2）建设单位：
江苏省电力公司电力经济技术研究院
（3）设计单位：
江苏科能电力工程咨询有限公司
（4）监理单位：
江苏兴力工程建设监理咨询有限公司
（5）施工单位：
江苏省送变电公司
本工程计划开工日期：
2015年5月；计划竣工日期：
2016年6月。
1.4安全目标
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。
（七）不发生五级及以上基建信息安全事件
（八）不发生基建引起的对公司造成影响的重大安全稳定事件。
2、安全通病防治措施
连云港南区220kV变电站工程施工现场安全通病及防治措施
通病类型
编号
通病内容
防治措施
标准依据
发生频度
危害程度
备注
一、管理篇
一、
项目安全策划
1
项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。
开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。
《输变电工程安全文明施工标准》第4条。
高
较大
二、
安全应急演练
2
项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。
由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。
《国家电网公司基建安全管理规定》第113条。
中
较大
三、
规章制度编制
3
项目部安全管理制度未及时修订。
项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。
《国家电网公司基建安全管理规定》附录A。
低
一般
四、
措施方案编制
4
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力。
按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录。
《国家电网公司基建安全管理规定》第25条至30条、51条。
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十七条。
中
较大
本工程重点防治
5
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。
针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。
《国家电网公司输变电工程建设创优规划等七个指导性文件编制纲要》。
低
一般
6
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。
中
较大
本工程重点防治
7
项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。
项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。
《国家电网公司基建安全管理规定》第二十八条。
中
一般
8
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。
监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
《电力建设安全工作规程》第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。
中
较大
本工程重点防治
六、
数码照片
6
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
各开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》第二条、第三条。
高
一般
本工程重点防治
七、
到岗到位
7
施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。
业主项目部开工前对照合同文件审核。
监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。
输变电工程施工、监理招投标文件。
《施工项目部标准化工作手册》。
低
一般
8
项目经理长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
施工单位投标时控制项目经理承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
《建设工程项目管理规范》
中
一般
本工程重点防治
9
施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。
施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条（三），《施工项目部标准化工作手册》。
低
较大
八、
工程分包
10
分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。
施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。
施工分包必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第二十七条。
高
一般
11
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》。
中
较大
本工程重点防治
12
对主体工程进行专业分包。
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》
中
较大
本工程重点防治
13
专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。
专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第三十三条。
中
一般
14
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。
施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第二十四条的规定。
高
一般
本工程重点防治
九、
安全活动
15
项施工项目经理未担任项目安委会副主任。
业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将施工项目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十条。
高
一般
16
施工负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。
建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十二条。
高
一般
17
项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。
建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十一条。
高
较大
18
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。
监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十三条。
中
较大
本工程重点防治
19
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条。
高
较大
本工程重点防治
20
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。
高
较大
本工程重点防治
十、
文件落实
21
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
项目部在文件到达后，标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。
并根据工作部署在后续例会中检查落实。
《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》。
高
一般
本工程重点防治
十一、奖惩记录
22
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。
监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。
高
较大
本工程重点防治
十二、安全培训
23
未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。
项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划，由施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职责分别进行督促检查。
《国家电网公司基建安全管理规定》第十八条、第二十八条、第三十一条、第三十二条。
中
较大
24
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
《国家电网公司基建安全管理规定》第三十五条。
中
较大
本工程重点防治
十三、安全交底
25
未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十六条。
高
较大
本工程重点防治
十四、入场审核
26
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
施工项目部建立审核台帐，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》第12条、第13条、第24条。
中
较大
本工程重点防治
27
施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐。
1、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》3.7.1。
2、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQX5。
高
较大
本工程重点防治
十五、安全措施费
28
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。
施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。
监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
《输变电工程安全文明施工标准》4.2.4、4.3.7。
《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQB6安全文明施工报审表。
高
较大
本工程重点防治
十六、作业票流程
29
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十二条、第五十三条、第五十五条。
中
较大
本工程重点防治
二、装置篇
十七、安全防护
30
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
《输变电工程安全文明施工标准》5.1.2规定。
《建筑施工高处作业安全技术规范》第3.1.1条规定。
高
较大
本工程重点防治
31
深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
《电力建设安全工作规程》第2部分：
架空电力线路10.1.11。
中
较大
本工程重点防治
32
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
（见图9、10、11、12）
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。
监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。
《建筑施工高处作业安全技术规范》第3.2.1条规定。
《输变电工程安全文明施工标准》5.3.9规定。
中
较大
本工程重点防治
十八、危险品储存
33
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。
（见图25、26）
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
《电力建设安全工作规程》架空电力线路部分11.3.14；4.0.4（5）；4.0.5（5）。
中
较大
本工程重点防治
34
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。
（见图27、28、29）
库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检查签证。
《电力建设安全工作规程》3．4．2．6规定。
低
较大
十九、工机械
35
施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》2.8.1-（10）。
《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）14.1.2试验标准应符合附录B.9的规定。
中
较大
本工程重点防治
36
施工机械安全保护装置未装或失灵。
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
《电力建设安全工作规程》14.1.5
中
较大
本工程重点防治
二十、
施工用电
37
变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》4.1.2、5.1.1、8.1.17、8.3.2。
高
一般
本工程重点防治
38
临时用电设施接地不规范。
绘制全站配电箱布置示意图，监理部对施工临时用电进行安全检查签证，发现接地不规范立即纠正。
《建设工程施工现场供用电安全规范》4.1.6。
高
一般
39
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》1.0.3、8.1.1、8.1.3。
低
较大
本工程重点防治
40
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》7.2.9。
高
较大
本工程重点防治
41
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
《施工现场临时用电安全技术规范》8.2.5、8.2.8、8.2.14。
低
较大
本工程重点防治
42
电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
《施工现场临时用电安全技术规范》7.2.3、7.2.5。
高
一般
本工程重点防治
43
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》4.1.2、4.2.1
中
较大
本工程重点防治
44
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。
脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》6.3.1、6.3.2、6.2.1、6.3.5。
《电力建设安全工作规程》12.1.3-11、12.1.3、12.1.35。
高
较大
本工程重点防治
45
跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足。
施工项目部负责检查措施落实，监理项目部安排巡查。
《电力建设安全工作规程》12.1.3-11。
中
较大
本工程重点防治
46
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
施工项目部负责检查落实。
监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》5.15、6.8.1、6.8.2、6.8.4。
高
较大
本工程重点防治
47
脚手架2米以下水平杆探头过长。
施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选相同长度的钢管用于2米以下横向水平杆的搭设，相应出扣长度统一为100mm。
/
中
一般
48
安全通道搭设不规范。
施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，监理项目部检查验收、签证。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》6.10.2、6.10.3
中
较大
49
人行和物料运输斜道坡度陡，且无防滑措施。
施工项目部负责按规范检查落实，监理项目部对长期使用的坡道按规范检查、签证使用，对临时搭设的坡道加强巡视。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》6.9.1、6.9.2、6.9.4。
高
较大
50
脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
《变电工程钢管脚手架搭设安全技术规范》8.1。
《输变电工程安全文明施工标准》7.9.3.1脚手架标牌。
中
较大
本工程重点防治
51
基坑施工悬空作业操作平台搭设不稳固、无临边防护。
施工项目部负责检查落实，选用宽度大于200mm、厚度大于50mm的木板或钢跳板搭设操作平台。
监理项目部加强巡视或旁站监理，直至措施落实。
《电力建设安全工作规程》10.3.8。
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》
4．2．3．3。
高
较大
二十二、
消防设施
52
消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。
在消防部门指定地点采购，检查每只灭火器上是否贴有合格证，加贴一张“定期检查”标签。
施工项目部安排专人负责定期检查，发现失效消防器材立即更换。
监理项目部加强巡视、督导。
《建筑灭火器配置验收及检查规范》2.2.1、5.3.1。
《建筑消防设施检测技术规程》4.16.3、4.16.4。
中
一般
53
木材易燃品堆放区、木工作业区无禁火警示牌，未配置消防器材。
施工项目部在前期策划时，编制站内消防器材布置图，标明并统一木材等易燃品堆放区位置，统一制作标志牌，配置灭火器。
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》3.4.1.1、3．4．1．3。
低
一般
54
危险品仓库等重要场所未配置消防器材。
施工项目部统一策划、配置消防器材，监理项目部依照核查后的策划方案检查配置结果。
《电力建设安全工作规程》
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