管理人员做不到就不要答应.docx
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管理人员做不到就不要答应
管理人员做不到就不要答应
广州市年内第二次举行“知情问政”活动，28个政府部门摆摊接受政协委员“挑战”
羊城晚报记者董柳薛江华谭超李永实习生吕艳君
昨天下午，广州市28个政府部门齐聚珠岛会堂，为市政协委员提供知情问政服务——这是继今年2月份市“两会”之外举行的第二次“知情问政”活动。
下午2时，距离活动开始还有半个小时，就有委员到了现场。
知名委员继续受到媒体记者的追捧，每一位知名委员身边都有十几位记者跟随。
问政时间从上一次的90分钟延长到了两个小时，在这两个小时里，韩志鹏委员走了11个部门，问了12个问题；曹志伟委员走了5个部门，提交了两幅图、1张表格、1封表扬信。
50名港澳委员也首次组团参会，他们做足了功课，而且全部穿正装出席，关注的问题大到环保、教育，小到东站电梯。
市政协主席苏志佳也以普通政协委员的身份，坐到政府摊位前。
他对记者说，感觉这次政府部门更重视、政协委员准备更充分了，咨询的水平也比以往要好。
1曹志伟穷追咪表泊位管理
一问：
咪表泊位何时编码管理？
交委：
今年底
在问政会上，曹志伟委员非常忙碌，他先后对多个部门进行问政，给卫计委送去感谢信，也给他认为需要鼓励的部门送上了特别的礼物。
在市交委的摊位，曹志伟就直奔主题：
广州咪表泊位究竟有多少？
广州咪表停车每年收了多少停车费？
咪表公司经营成本何时公开？
此前有媒体报道称，在黄埔区大沙地西路的咪表停车场，按照规划最多只能划出27个停车位，但实际停车位却多达55个，都在收费赚钱。
曹志伟认为，广州咪表停车位的实际数量应该超过1万个，而合法在册的只有6000个。
“要查清楚真实数量和在册数量究竟有多大差距，多收的钱去哪里了？
”
曹志伟询问市交委：
“去年我提交了《逐步减少路边占道收费停车场，大力建设发展室内停车场》提案，建议市交委全面清理目前存在的路边占道收费停车场，并在现场统一悬挂标准的公示牌，标明审批部门、车位数（配全市统一编号）、承包经营单位等信息，经审批的路边占道停车场的收费应纳入财政预算收入，并且每年报市人大审核。
市交委于去年9月14日对该提案作出答复，表示将会全面清理停车泊位并按要求实施编码管理，也同意将临时占道费及停车泊位经营权有偿使用费纳入财政收入，用于城市交通基础设施的建设和养护。
”
但是，一年过去了，曹志伟认为并未见到市交委有任何的具体行动。
对此，市交委回应称：
“今年年底就能够完成咪表停车位的清理工作，不合法的咪表停车位将被清除，合法规划的停车位都会有统一编号，市民可以上网查询。
”
二问：
咪表经营账本何时公开？
交委：
无明确答复
今年旨在治堵的停车费新政出台并实施，咪表的收费大幅上涨，最高达16元/小时。
“多收的停车费去哪儿了？
是不是相当于给咪表公司输送利益？
”曹志伟建议，“因路边咪表升价一倍，即使路边咪表的数量减少一半，也能确保总收益不变，那是否应减少一半占道的路边咪表车位，还路于民呢？
请市交委向市民做出明确的答复。
”
曹志伟继续追问：
“路边占道经营权是属于垄断型的公共资源，是产品而不是商品，其使用应当接受社会公众的监督。
所以应当公开咪表公司价格构成成本、收入以及去向，保证公共资源使用的透明化。
与之相应的，咪表及咪表公司的前世、今生和来世也需要给市民一个交代。
”
对于咪表公司何时公开账本的问题，市交委没有明确答复。
三问：
民企可否自行决定招标？
发改委：
再研究
接着，曹志伟向市发改委询问，了解《广州市人民政府关于调整一批行政审批备案事项的决定》（穗府〔2014〕14号，以下简称“14号文”）中民营企业房地产项目招标事宜。
据了解，今年4月，市政府印发了“14号文”，提出“除财政性资金投资的工程项目、国有资金和集体资金占控股或者主导地位的工程项目、基础设施工程项目及公用事业工程项目以外，其他房建工程项目、一般工程项目等，项目业主可以自主决定招标范围、招标方式、招标组织形式，并依法招标。
”
据此，曹志伟委员认为按照14号文精神，民营企业的商品房屋项目应按照“其他房建工程”自主决定招标。
市发改委指出，曹志伟委员认为民营企业的商品房屋项目由企业自行决定招标，更好发挥民营企业自主性、能动性，属于制度创新的范畴，“我们将积极向国家、省有关部门反映相关诉求。
”
昨天晚些时候，市发改委向媒体表示，对曹志伟委员所提问题，该委高度重视，将会同有关部门就该问题进行研究。
最“拉风”委员韩志鹏在市交委摊位前问政周巍摄
2韩志鹏最不满意市科信局做派
昨天下午，韩志鹏无疑是场上最“拉风”的政协委员，他的身旁环绕着大批记者。
在两个小时里，他问责了市科信局，并对市教育局、市交委、市水务局、市建委、市城管委、市公安局、市经贸委、市人社局、市法制办等9个部门进行了问政。
“最不满意的是市科信局”，两个小时后，韩志鹏面对电视镜头进行了总结陈词：
“（科信局）说好最迟今年6月解决我提出的问题，到现在还没解决。
”
而市水务局对他问政给出的答案，让他“点赞”之余有些神往：
如果水务局的承诺能兑现，到2016年底，他将在石井河旁钓鱼。
问责科信局：
做不到就不要答应我
昨日下午，韩志鹏第一个找到市科信局的摊位。
今年2月市“两会”摆摊问政时，韩志鹏向市科信局反映同德围地区总是断线的电讯信号问题——不论是手机还是电脑无线上网。
“当时你们一位负责人答应我，说最迟今年6月可以解决，但直到现在根本没有解决，而且有些地段信号越来越差，手机打不了……你们做不到就不要答应我。
”韩志鹏发问。
市科信局一位负责人回答说，目前同德围确实存在基站建设困难的问题。
“一个月前，我说我来牵头开个协调会，你们说出差没时间。
我是义务工作都有时间，你们怎么没有时间呢？
再说，很关键的一点，你们做不了的话，就不要答应我，不要滥用政府公信力，不要不把政协的民主监督当回事，不把群众利益当回事，好吧？
”韩志鹏的声量在提高。
“不是不是。
”该负责人回应，目前，街道办已选定了两个基站，并已完成了基础的建设。
“我是来问责科信局的，不是来问政的”，离开后，韩志鹏说。
拜托教育局：
莫把午休学生赶出校门
“我是跟你要《广州教育赋》的，你那个大作我可是要拜读的。
”跟广州市教育局局长屈哨兵握手时，韩志鹏说。
市教育局是他正式问政的开始。
韩志鹏直言他最近关注到了小学生午休的问题：
“我相信政府不会因为不收费，就把他们赶出校门，还是要妥善安置好，拜托！
”
屈哨兵微笑着，当场给出了两条承诺：
“第一条：
各个学校的午休管理，只能加强，不能削弱；第二条，午休管理的经费来源，要以财政支出为我们的方向，目前的调研方案和基本测算已经基本见分晓，请韩先生放心。
”
追问交委：
我提的方案还有戏吗？
“上一次停车收费听证会，我是听证代表之一，当时我提出一个阶梯式收费的方案，后来没被采纳，但留了一个尾巴，说是下一步研究，报市政府审定就可以出台。
那么阶梯式收费你们到底有没有研究，能不能出台？
”来到市交委摊位前，韩志鹏声音大了起来。
市交委一位工作人员回应：
韩委员的建议已提交给物价部门讨论。
“能不能用一两句话回答我：
这个阶梯式收费方案有没有可能出台？
”韩志鹏穷追。
“阶梯式收费方式在全国都有应用的实例，接下来，我们研究它的运行模式之后才能作最后的回答。
”对方回答。
韩志鹏再问：
“这次调价后我不能说完全没起作用，但对广州的交通整体改善作用不大。
（接下来）还要怎么治堵，还有什么措施？
”
该工作人员回答说：
调价只是治堵的措施之一，治堵还必须从硬件上跟进，包括逐年加大对公共交通的投入。
询问水务局：
在石井河何时能钓鱼？
韩志鹏又来到市水务局反映治水问题。
他提到，自己每天上下班要经过石井河，河两岸花红柳绿，河水却又黑又臭，“要怎么整治，有没有一个时间表？
什么时候能让我们游泳、钓鱼？
”
市水务局吴姓副局长接过了这个问题：
“韩委员提的问题正是我们最近在做的事，石井河流域面积接近100平方公里，除了主涌，还有60多条支涌。
”石井河被列入南粤水更清计划第一期广佛跨境的16条整治河涌之一。
吴副局长当场向韩志鹏保证：
2016年年底将石井河的水质治理到现今白云湖的水质水平。
“可以钓鱼吗？
”韩志鹏问。
“可以。
”
稍后路过市环保局的摊位，该局副局长章威主动把韩志鹏叫了过去，问他有没有要问的。
韩志鹏就把市水务局的承诺告诉了章威。
章威表示，如果水务局的承诺能兑现，届时送鱼竿给韩志鹏，并陪他钓鱼。
最后建议：
区政府也要摆摊接受问政
“最不满意的肯定是市科信局。
今天对方的答复不能说令我很满意，我都不好意思问他要时间表了。
”问政结束后，韩志鹏被媒体追问“总结陈词”。
他表示，对水务局的答复比较满意，因为“到2016年年底，石井河的水质将和白云湖一样”。
“有些部门没来，有些遗憾，比如说审计局。
我最近听说审计局专项审计了海珠区的社会抚养费，审计得怎么样，我希望能有一个公开。
”
同时他建议，各区政府下次能不能也来摆摊接受问政，如果场地不够，能不能专门给区政府弄个专场。
“这个不是我突发奇想，刚刚市城管委也提议，很多问题发生在基层，要解决还是要找他们。
”
3两委员问政五部门
市民卡何时实现“一卡通”
“如何解决政务信息共享的问题，以减少信息孤岛现象？
政府部门之间公共信息共享过程中的立法情况如何？
如何依法保护市民个人基本信息的隐私权？
”市政协委员李震霄、吴阳阳此次前来问政，只有一个目的，就是要推动社保卡向“一卡通”市民卡转变。
在他们的问政提纲上，罗列了整整11个问题，手里还拿着一大沓相关资料。
两个小时的问政，他们一口气都没有歇，足足跑了市法制办、科信局、人社局、公安局、卫生局5个部门，全程问完听、听完又问。
问政快结束时，他们俩人所得出的结论是：
“政府部门态度是好的，行动稍慢了点。
只要一提到具体的计划和时间表，各部门都只说有，但都以‘具体进度记不清楚了’或‘还没有到我部门’为由相互推诿。
”
有对此问题感兴趣的旁听委员直接开炮：
“什么叫‘还没有到我部门’，就是还没有计划嘛！
”
在李震霄、吴阳阳看来，目前广州推行的社会保障卡上已经添加了“市民”字样，且带有“银联”等金融功能，但实际上，大多社保卡仍被藏在家里某个角落，流动不起来。
究其主因，还是社保卡的功能还不够全面，且社保卡的名字也总让市民以为其只有“社保”唯一功能。
这一点，杭州等地已远远超前。
在杭州，社保卡被当作市民卡，持一张市民卡既可实现医保社保功能，也可用来乘公交、租自行车、借书、进旅游景点等，给市民带来极大的便利。
有了市民卡，再不用为办个证复印一大堆资料，跑多个部门。
一张卡里容纳了个人基本信息、医疗医保、购物消费等多样信息。
当然，李震霄、吴阳阳也看到了市民卡在推行过程中遇到的难点，最大的难点在于个人隐私保护方面。
因为没有相关立法，一卡通的推行势必会导致个人信息大量泄露，如个人病史、交通去向、购物网点，这些都容易让不法分子和广告商人乘虚而入，轻则不胜其扰，重则对自己名誉、利益方面造成损害。
此外，政府部门间的政务信息多为“信息孤岛”，各自为政，各部门的信息库互不开放，部门间沟通也存在较大不便，如何将每一个信息孤岛串联起来也是难点之一。
对此问题，广州市科信局表示，技术倒不是难题，部门壁垒、信息保护确实是难题。
目前，广州持市民卡人数有990万左右，而广州市常住人口与流动人口共有1600多万，未实现全覆盖，公务员或在广州未缴纳社保的工作人员等都没有市民卡。
人社局也表示，市民卡管理是按照人社部的规范，社会保障涉及14个部门，但对于超出这些部门的管理则还没有具体条例。
广州市卫生局称，卫生部门自己在建立卫生信息化平台，以后居民在市内看病可实现社保一卡通，在市外看病则需结合“健康卡”。
对于政务信息数据库的推进，人社局、科信局等部门都表示，目前，仍在一步步推进，但多是相关部门间的政务信息共享，如卫生局与人社局等，而政府数据大平台则仍无统筹单位。
以至于政协委员在问到社保卡实现“一卡通”的具体时间表和计划时，各部门间又开始踢起皮球。
“各部门都在说做，但具体怎么做、有什么目标等，基本没说清楚。
”李震霄说。
4 50名港澳委员首次问政，傅金珠委员执着追问：
东站一电梯停运到底谁来管
23日，市政协港澳地区委员首次参加问政，由50人组成的团队专程抵穗。
记者发现，港澳委员做足了功课，而且全部着西装、打领带出席，在问政人群中特别“抢眼”。
一名港澳委员表示，自己在一个星期前就开始准备问政材料，有些不了解的情况，他还专门从香港打电话问了广州的朋友。
“东站是广州的窗口单位，但一部升降手扶梯坏了两个月却没人理”，昨日下午，来自香港的傅金珠委员向市交委反映。
傅金珠说，她平均每10天就要来往一次广州和香港，以前每次都习惯乘东站出租车上落点那个连接一楼到三楼的手扶电梯到广九候车室，可是这两个月那个手扶梯一直处于停运状态。
“如果没有那个电梯，人们来往港澳就要步行一大段才能到候车室，很麻烦，有些老弱病残或者行李很多的游客更不方便。
”傅金珠委员曾经就这个问题咨询了很多工作人员，但对方都表示手扶电梯不归他们管。
“其实我今天已经是第二次来市交委咨询了”，傅金珠说，她10天前曾打电话向市交委反映，对方当时就说会给答复但却一直没有回应。
市交委相关负责人回复，广州火车东站属于广州铁路集团总公司负责，广州市交委没有管理权。
“你反映的问题我会向广铁集团反映，如果有答复了我再通知你”，该相关负责人说。
不过傅金珠仍旧不满意，她将该负责人的联系方式记了下来。
“我让他们两三天内给我答复，如果没有答复，我会通知媒体”，傅金珠说。
5苏志佳给委员与政府部门“两头”打气：
“办法总比困难多”
羊城晚报：
在媒体的印象中，你首次以委员身份下组问政，你对此次集中问政有什么评价？
苏志佳：
我认为政协委员和职能部门更加重视集中问政，每年我都下组旁听，感觉今年政府热情更高，很多部门派出了副局长参加。
而政协委员的积极性也更高了，问题准备更加充分，问政水平比往年要好。
今天，港澳委员也首次组团参加，他们觉得通过这种方式能够更加直接了解广州经济社会的发展。
羊城晚报：
你在问政中两次对政府部门提到“不要怕困难，办法总比困难多”，这是你对政府部门办理委员提案的一种要求吗？
苏志佳：
政协委员参政议政的一个主要职责是提出问题，并且提出解决问题的建议，但是委员和政府部门看问题做事情的角度毕竟不一样。
政府部门在一线工作，工作中遇到的难题比我们委员了解的要更多一些。
同时，委员的建议不一定面面俱到。
不过，政协委员和政府部门都不要怕遇到困难，政府部门在办理提案时遇到困难要和委员沟通，只要方法对头肯定能解决问题。
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