在区政府全体扩大会议暨安委会第二次全体消防工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx
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同志们，刚才，区发改局、监察局、安监局分别通报了上半年全区有关工作情况，政府各位副区长总结了上半年分管口工作，安排部署了下半年的工作任务。
会议之后，请大家按照今天会议的要求，继续保持和发扬以往的工作作风和工作劲头，全力抓好各项任务的落实。
下面，我再讲几点意见。
一、上半年目标任务完成较好，取得的成绩应予以充分肯定
今年以来，全区各部门、各单位按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕各自的工作职责和目标任务，各负其责、狠抓落实，取得了较好的成绩，各项目标任务基本达到“时间过半、任务过半”的要求。
主要体现在以下几个方面：
一是主要指标完成较好，经济保持平稳较快发展。
在今年一季度，由于各方面的原因，我区部分指标任务完成得不太理想。
为此，我们专门召开会议，深入分析原因，研究解决对策，落实工作措施，加快推进速度。
通过大家的一致努力，使得各项目标任务得以较好完成。
上半年，预计完成地区生产总值125.96亿元，同比增长13.8%（在全市近郊四区中排名第四）；
完成固定资产投资55.98亿元，同比增长43.14%（在全市近郊四区中排名第二）；
实现社会消费品零售总额35.45亿元，同比增长17.2%（在全市近郊四区中排名第三）；
完成一般性财政收入2.32亿元，同比增长20%（在全市近郊四区中排名第四）；
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8423元、4398元，增长10.85%和22.39%（在全市近郊四区排名中均为第三）。
从总体上看，全市考核的33项目标中，我区排名第一的有8项、排名第二的有8项、排名第三的有12项。
二是大部分工作进展顺利，个别工作成效尤为突出。
在年初召开的区委全委会（扩大）会议和区十六届人大五次会议上，我们对政府主要工作进行了梳理归纳，细化分解出13大类、146项工作任务和为民兴办的10件实事，明确了牵头领导、牵头单位和责任部门。
从前面通报的情况来看，大部分工作任务有序推进、完成较好。
同时，个别工作成效明显、亮点突出：
财税收入在原油价格持续上涨、增值税严重短收的情况下，财税部门多方协调、勤于争取，超额完成了税收任务。
物流新城建设加快推进，在规划方面，编制完成发展战略规划和专项规划，并通过了专家评审，已上报市政府审批；
在项目建设方面，兰州铁路集装箱中心站和货运中心项目可研报告已通过铁道部评审，土地预审意见已获得国土资源部批复，目前正在办理环评手续；
出口加工区项目选址已完成，并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，正在等待批复。
保障性住房建设全面实施，确定实施的玉门街、西柳沟、化工街、三毛厂4项棚户区改造项目有的已开工建设，有的正在抓紧办理前期手续，福源小镇经济适用房已开工建设，全年保障性住房开工率达78.2%，在全市领先。
林权制度改革深入开展，全区17万亩林改林地勘界确权全部完成，颁发林改权证6613本。
水利工程加快推进，积极向上争取资金，重点实施的3项安全饮水工程已全部开工建设，建成后将有效解决涉及10个村、1.2万人的饮水安全问题。
积极探索和创新医疗救助方式，筹措资金300万元，在全市率先启动了困难群众医疗义诊活动，累计为167名困难群众发放医疗救助金114万元，在社会上反响强烈。
在全市率先实行计划生育信息人口地图网格化到户，计划生育管理工作更趋科学化、规范化，等等。
三是重大项目推进有力，招商引资成效显著。
今年以来，我们继续将重大项目建设作为夯实经济发展基础、加快转变经济发展方式的突破口，按照全市培育多元支柱产业的要求，坚持以改造升级传统产业、培育壮大新兴产业为主攻方向，凝练储备并全力实施了一批重大项目。
在项目凝练储备方面，扎实开展项目前期工作，凝炼储备国产设备示范工程（三期）、兰州宏马循环经济产业园（一期）等各类项目169项（其中投资过亿元项目79项），项目计划总投资达1307亿元。
在协调服务方面，今年，我们对35个影响力强、推进难度大的重点项目，继续采取指挥部模式，并通过现场办公、部门联合办公等形式，全力解决好项目建设中遇到的手续报批、征地拆迁等问题，确保项目建设的顺利推进。
上半年，全区新开工建设项目52项，其中23项已建成。
在招商引资方面，坚持“走出去、请进来”的方法，瞄准沿海发达地区和国内有影响力的企业，积极寻求产业对接，随兰州市党政经济合作考察团赴北京、浙江等地考察招商，引进了中乒集团西固精品汽车园、温州成功集团玫瑰小镇等8个重大项目；
在第十七届兰洽会上，签约项目22项，总投资额达286.21亿元。
这些项目一旦建成，必将对我区经济发展起到积极的推动作用。
四是安全形势明显好转，社会大局保持稳定。
安全生产方面，针对西固危化企业多、安全监管压力大的现状，今年以来，各相关职能部门继续开展夜间不间断巡查，采取“部门协同、联合执法、综合整治”的办法，以开展安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动为重点，积极开展各类事故隐患的排查治理，集中力量解决安全生产领域存在的薄弱环节和问题。
上半年，全区各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，辖区未发生重特大事故。
信访维稳方面，充分发挥“区乡村”三级矛盾纠纷调节机制作用，深入开展排查调处，有效抑制了各类矛盾纠纷的扩大升级；
认真落实县级领导周值班制度、县级领导包案制度、会商会诊制度，成功化解了一批重点、难点信访案件。
上半年，有7批疑难信访问题及时、就地得到化解；
对全区16件重点信访案件和15件重点稳控案件进行了县级领导包案，目前，10件重点信访案件得到化解，8件重点稳控案件得到妥善解决，无重复进京上访。
特别值得一提的是，在庆祝建党90周年、兰州国际马拉松赛、第十七届兰洽会等节会期间，各部门、各单位高度重视，开展拉网式排查，全面掌握各类信访案件和上访人员动态，重点强化对非正常上访人员的稳控和思想劝解，为各类节会的顺利举行创造了稳定的社会环境。
在社会治安综合治理方面，公安部门注重发挥主体作用，对“两抢一盗”等多发性侵财案件适时进行分析研判，组织警力予以打击。
上半年，共立各类刑事案件1056起，现已破获各类刑事案477起，完成下达的立案、破案任务分别为58.7%和86.3%。
五是政府系统干事创业氛围日益浓厚，抓发展、促落实的能力和水平不断增强。
通过继续深入开展行政效能建设年活动，机关作风、工作效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为日益规范，执行力不断加强，群众对政府机关工作的满意度明显上升。
针对影响项目建设推进速度的手续报批、征地拆迁等问题，各级干部向上跑、善协调的劲头足、方法多，敢动真、不怕硬，确保了一批重点项目建设的顺利推进。
土地、执法部门及时遏制闻风抢搭抢建行为，对违法建筑进行依法拆除；
有关部门认真落实征地补偿款发放、养老保险办理等，切实维护了群众的合法权益。
上半年工作取得的成绩，是全区广大干部职工共同努力的结果，凝结了方方面面的心血和汗水，在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢。
二、下半年工作任务依然繁重，还需再接再厉深入推进
今年是实施“十二五”规划的第一年，完成既定的各项工作，对实现“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会率先跨越发展至关重要。
上半年，大家都付出了辛勤的劳动，但要全面完成或超额完成全年任务，下半年还需再努力。
当然，政府工作千头万绪，在具体工作中还需有所侧重，协同推进。
一是要合力推进重大项目建设。
今年，全区重大项目多、推进任务重，做好这项工作既是对我们工作的挑战，也是对我们能力和水平的检验。
因此，要继续强化责任意识，明确任务分工，突出工作重点、采取有效措施、形成合力推进。
对已确定了指挥部模式的项目，各指挥长、副指挥长、成员单位要按照职责分工，经常性地到项目一线，与建设单位一道，共同研究存在的问题，协商加以解决的办法。
各项目指挥部办公室要切实负起责任，对各自涉及的项目，要做到基本情况清、工作进展清、存在的问题清，并随时向各指挥长进行汇报，以便及时解决项目建设中存在的问题。
对尚未列入指挥部模式的重大项目，由区发改局牵头，抓紧梳理，明确职责分工，尽快付诸实施。
对于有些项目涉及多位领导和不同部门的，希望大家继续树立大局意识，共同协商、共同推进。
需要强调的是，对于项目建设，作为政府更多的是搞好服务、协调工作，为此，在具体工作中，要注重充分发挥企业和项目单位的主体作用，既要做好各项服务工作，但也不能大包大揽、越俎代庖。
二是要加快推进物流新城、石化新城建设。
物流新城建设是当前和今后全区的工作重点和发展方向，这对于拓宽城市发展空间、转变经济发展方式有着十分重大的意义。
目前，在各相关部门的积极努力下，发展战略规划和专项规划已于6月11日通过专家评审，重点物流项目也已完成土地勘测、地质灾害评估等前期工作。
完成出口加工区项目选址并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，目前正在等待批复。
下一步，要进一步加大协调争取和服务力度，全力确保铁路集装箱中心站和货运中心项目在年内开工建设，加快西行线拓建改造，全力配合做好南山路、兰渝铁路、兰新第二双线等重大项目建设，启动物流新城区域内的供水、供气、供热等配套设施建设，规划建设居民安置小区和生活服务配套设施，为物流新城的长远发展打好基础。
需要指出的是，今年上半年，物流新城建设范围内涉及的有关乡镇村民闻风抢搭抢建的问题比较严重，给我们的工作也造成了被动。
希望有关乡镇和相关部门要吸取教训，加大日常巡查力度，对发现的苗头性问题，要及时予以制止；
对违法建设，要依法予以拆除，为下一步工作的顺利开展创造条件。
石化新城建设对于提升城市形象、完善城市服务功能、改善人居环境具有十分重要的现实意义。
下一步，要按照“东西平整、南北畅通、绿地增加、外表美化、城市靓丽”的总目标，积极推进福利路、西固东西路改造提升工程，提高路面质量和通行能力；
加快石化大道、S070#路建设进度，畅通南北交通；
加快黄河生态公园建设进度，进一步改善城市环境；
对城市“三横一纵”主干道沿线重点区域进行整治改造，全面完成91条小街巷的整治改造任务，着力提升城市形象和人居环境质量。
需要指出的是，城建项目资金大部分由市上来投，这就需要我们相关部门继续加大向上争取力度，多汇报我区存在的现实困难，勤于争取来自各方面的资金，使已确定的重点城建项目按计划顺利实施。
同时，要加大与驻区企业的沟通协调，引导企业尽好社会义务，共同把西固的事情办好。
三是高度关注民计民生。
关注民生是政府的责任，也是我们执政为民的具体体现。
年初，省、市、区都确定了为民兴办的实事，这些实事项目，都是我们向社会、向人大代表、政协委员们郑重承诺过的，必须不折不扣的完成。
通过半年的努力，区政府确定的10件实事和省市为民兴办实事中涉及我区的工作大部分取得了较好的进展。
下一步，各有关单位和部门要按照进度、目标要求，全力抓好落实。
否则，在年底，就无法向人大代表和人民群众交代。
同时，各相关单位和部门要进一步解决好就业、住房、医疗等群众普遍关心的问题，在抓好日常工作的基础上，倾注更大的精力，切实为群众办一批实事、好事。
四是要加快推进城乡一体化。
西固农村人口相对较少、所占比重低，某种意义上有利于我们推进城乡一体化。
因此，我们要按照“以城带乡、城乡互动”的思路，坚持“规划先行、抓好试点、以点带面、协调推进”的工作原则，积极推进城乡一体化发展。
农村基础设施建设方面，继续加大工作力度和争取资金支持，全力解决与群众密切相关的安全饮水、道路、安置房等问题，加快推进已开工建设的3项安全饮水工程和大型泵站更新改造项目，力争10月底前完成金沟乡农民安置项目主体工程，加快实施小坪村农民安置房、西固村改造安置房和小金沟村地质隐患灾害点整体搬迁安置项目。
农业优势特色产业发展方面，坚持现代城市农业发展方向，进一步发展壮大农业“七个基地”规模，全面提升特色种植规模和档次；
加快推进标准化养殖小区建设，探索建立产学研一体化发展模式；
科学运用现代化经营管理手段，不断拓展市场渠道，加快实现各类农产品内销转向外销。
农村改革任务方面，深化集体林权制度、土地经营流转改革，在严格执行国家相关政策的同时，结合我区实际，综合运用资金补偿、就业安置、技术帮扶等手段，充分调动农民生产积极性，使得各项改革工作真正成为助推农村发展的内生动力。
五是要全力维护社会稳定。
信访维稳方面，近年来，全区信访工作在各单位、各部门的共同努力下，取得了明显成效。
但随着经济社会发展步伐的不断加快，因项目建设、征地拆迁、社会保障、困难救助等方面引发的矛盾将会不断增加，希望大家能够在思想上引起足够的重视，及时发现并化解各类矛盾纠纷，避免激化升级。
特别是各乡镇、街道，要按照属地管理的原则，注重发挥基层司法所、法庭、维稳办等机构的作用，整合各方面的力量予以化解，不能随意上交矛盾，给区上带来被动。
近期，根据工作需要，对区信访局主要负责人进行了调整，希望新到位的同志能够尽快熟悉工作，在沿续以往好的做法的同时，能有所创新，把信访工作做得更好。
安全生产方面，经济社会要发展，安全生产是保障。
就我区而言，虽然元至六月份的全区安全生产四项指标同比下降，但是，作为全市危化品比较集中的区域，特别是当前已进入暑运的高峰期、主汛期，我区的安全生产形势依然严峻、监管压力依然巨大。
加之近期，外省市相继发生几起较大安全生产特别是交通事故，引起国家和省市的高度重视，相继作出批示和下发通知，对安全生产工作提出明确要求。
为此，各部门、各单位切不可掉以轻心、放松警惕，要将安全监管工作摆在更加突出的位置，强化监管措施，抓好工作落实，促进全区安全形势继续保持稳定。
当前和下一阶段，重点要抓好以下三个领域的工作：
在道路交通领域，交警等部门要切实发挥职能作用，重点查处整治货车超载、酒后驾驶、客车超速以及车辆乱停乱放等交通违法行为，以严管重处的高压态势，预防重特大交通事故发生；
市政、交通等部门要对事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行排查，对坑洼、坍陷等损毁路面及时组织抢修、恢复，从源头上消除道路交通事故隐患。
在危化品监管领域，继续开展夜间不间断巡查，适时开展“打非治违”专项行动，进一步加大对危化品生产、经营、存储、运输等环节的监管力度，严厉查处和取缔非法生产、储运、经营危化品单位和无照经营的安全生产企业，同时，对违规违法安全生产企业及时曝光，接受社会和群众的监督；
区安监局要进一步加大日常巡查力度，切实做好新滩停车场等危化品重点区域安全监管工作。
在消防安全领域，消防部门要发挥牵头作用，联合辖区各企事业单位，集中对高层建筑、人员聚集场所、易燃易爆单位等重点领域，就消防安全责任制落实以及疏散通道、消防设施等运行状况，全面开展火灾隐患专项整治行动。
要督促物业管理部门对居民楼院的消防器材和火灾隐患进行全面排查。
同时，要采取多种形式，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，使消防安全常识真正进入企事业单位和千家万户，切实提高广大群众的自防自救能力。
林业、两山、消防等部门要针对近期持续的高温天气，进一步强化24小时值班、护林员巡查和应急处置工作，有效防范森林火灾。
防汛方面，当前已进入主汛期，再加上天气多变，极易造成山洪、泥石流等地质灾害。
各单位、各部门和有关乡镇要加强应急值班，特别是对易发生险情的地段，要安排专人进行值守，一旦发生险情，要及时上报信息，并全力组织开展应急处置工作，切实保障广大人民群众生命财产安全。
同时，请市政等部门对城区主干道排水设施进行一次检查和疏通，确保一旦发生大面积降雨时，城区道路不发生路面积水现象。
社会治安综合治理方面，要适时开展社会治安综合整治严打行动，特别是对治安问题较为突出的区域和时段，要集中警力予以打击，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势。
在治安巡逻上，要注重发挥现有综治员队伍的作用。
为加强这项工作，前几年我们招聘了1280名综治员，下派到基层社区，但从实际工作和群众反映情况来看，效果不是很理想。
为此，请综治办加强对这支队伍的管理，对责任心不强、工作不积极的，要及时予以调整。
六是全力做好各类迎检准备工作。
当前和今后，各类迎检达标活动较多，如：
“两基”迎国检活动、全省第8次城市卫生检查验收、省市林权制度改革工作验收等。
为此，请相关领导和牵头部门高度重视，严格对照迎检目标的要求，本着缺什么补什么、哪个环节薄弱就加强哪个环节，集中力量查漏补缺，有针对性的进行整改，确保各项迎检工作顺利完成。
七是积极配合做好换届工作。
前一阶段，中央、省、市、区相继召开各种会议，对换届工作提出明确要求。
为此，各部门领导要高度重视换届工作的严肃性，要严格遵守换届纪律。
在换届中，我们的一些领导干部必然要面临职务的进退流转，对组织上作出的人员调整，要正确对待，以身作则，不做违反换届纪律的事；
对各自的工作，要立足本职，做到思想不乱、目标不变、劲头不减，以扎实的工作积极配合换届选举。
三、工作方式方法再加强，能力和水平再提高
一是要把握重点。
实践证明，重点往往也是难点，重点把握住了，难点也就容易突破，其他问题也就会迎刃而解。
如果工作不分主次、不分轻重、事无巨细，就可能什么都抓了，却什么也没有抓好，也抓不出成效来。
对于当前和今后的工作重点，前面我已经讲了，希望大家一定要抓住事关全区经济社会发展的重大问题，抓住本部门、本单位的重点工作，集中精力狠抓落实，切实把工作做好、做细。
二是要注重实际。
今天在座的都是各部门的领导，都肩负着团结带领广大干部群众加快发展的重任。
我们必须要坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，要正确认识区情，认真分析形势，以客观实际为立足点开展各项工作。
要如实、全面、准确地反映工作情况，既不夸大亮点，也不掩盖缺点，更不回避矛盾。
要大力发扬“一线工作法”，坚持少说多做、少看多干，扑下身子，冲到一线，主动靠前指挥，扎扎实实地做好各项工作。
三是要提高效率。
讲实效，就要牢固树立效率意识，一步一个脚印推进各项工作。
要进一步转变工作作风，精文简会，不开不解决问题的会议，不发可有可无的文件。
在这方面，今后，区政府将从自身做起，从严控制文件、会议和各类事务性活动，开会尽量开短会、开管用的会，给大家腾出更多时间深入基层、调查研究、了解情况，发现问题、解决问题，切实提高政府系统的行政效能。
在提高工作效率方面，我个人也很有感触，觉得不解决问题的会议开得有点多，对此大家也都有同感。
在这个问题上，我认为是双方造成的。
比如说，一个部门提交政府研究的事项，事先并没有提出很好的方案和解决问题的办法，没有解析问题的利弊。
另外，也存在一定的依赖思想，问题提交政府之后，没有解决问题的建议，或者是有办法和建议而不敢提，凡事让“领导定”。
在这里，我想明确一点，今后凡是提交区政府或上报区长研究的事项，我们各部门、各单位的同志们一定要敢于发表自己的意见，不要怕提出的意见不被采纳，也不能只会提出问题，而没有解决问题的建议和办法。
四是要勤于争取。
办好西固的事情，单靠区一级难以完成。
在勤于争取方面，我在各种会议上多次强调，尽管大家做了一定的努力，但还需进一步加强，比如在财政专项资金争取上，据统计，今年上半年，全区各单位向上争取的财政专项资金仅66万元，占一般财政总收入的0.29%、占总支出的0.16%。
今天，我在这里明确两点：
一方面，要大胆向上争取，对全区或本部门、本单位存在的困难和问题，要想方设法，通过各种渠道向上反映，以诚心赢得上级的理解和支持，更不要怕“门难进、脸难看”。
另一方面，在向上协调争取上，需要区上领导出面的，我和政府班子成员会全力给予支持。
五是要狠抓落实。
抓落实是领导机关、领导干部的一项重要职责，不抓落实，再好的目标也只能是一句空话，再好的决策也只能是一纸空文。
今后，凡是布置下去的工作，各级领导要扑下身子抓落实，随时掌握工作进展，不能只管部署、不抓推进，只讲要求、不重落实。
在推进的过程中，各部门、各单位要主动加强与区政府分管领导的沟通，及时请示，及时汇报，切记不要等到时间到了、事实形成了、问题解决不了了再将矛盾和问题上交。
六是要严格督查。
全区的工作涉及方方面面，区政府不可能督促检查到每一项工作，这就要求各部门、各单位的“一把手”加大督导检查力度。
要对本部门、本单位的工作定期进行检查，看看落实得怎么样，完成得怎么样，要善于发现工作推进过程中存在的问题，从不落实的问题入手，认真研究解决。
督查重点要放在工作进度、工作质量和工作成效上，必须到实地去看、到现场去查，有针对性地思考问题，分析问题，解决问题，把各项工作抓实、抓细、抓好。
七是顾要全大局。
顾大局，就是要坚持一切从大局出发，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，凡事既要立足局部，更要考虑全局。
就我区当前而言，发展就是大局，大家要自觉服从、服务于全区经济社会发展这个大局。
首先要确保政令畅通。
对区委、区政府决定的事项，各部门、各单位必须不折不扣地贯彻执行，做到有令则行、有禁则止。
要站在讲政治、讲发展的高度，进一步强化全局意识，服务大局，履行职责。
其次要全力协调配合。
各部门、各单位都是政府系统的重要组成部分，都担负着促进经济社会发展的重要职责。
大家要围绕区委、区政府的中心工作，切实加强协调配合，碰到问题要积极参与，主动补台，合力攻坚克难。
四、机制和制度再完善，廉政建设要常抓不懈
一是要进一步健全和落实各级政府议事规则。
要认真落实区政府《工作规则》，健全科学民主决策机制，从决策到执行全过程都必须形成科学决策和民主监督程序，严格按职责权限、决策程序及有关制度办事，要健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，畅通反映社情民意的渠道，力求政府的各项决策符合实际，尤其是乡镇、街道的工作，一定要讲原则、讲程序、讲政策，能够充分反映人民群众的需求。
要进一步修订完善有关议事制度，实施流程再造，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误。
二是要进一步加强勤政廉政建设。
各乡镇、街道、各部门、各单位特别是领导干部要自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，根据各自职能，着重围绕行政审批、工程建设招标投标、土地出让、重大项目立项、大额度资金使用、政府采购等腐败易发多发环节和重点领域，把好决策关、招投标关、政府采购关、资金使用关。
三是要加强对行政行为的制约监督。
要进一步深化政务公开制度，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。
要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、人民群众监督和政府专门机关的监督。
深入推进民主评议政风行风工作，健全和完善人民群众对部门和行业作风的监督机制；
要科学合理地确定民评对象和范围，提高人民群众的满意度，促进政府各项工作的进一步好转。
同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨、责任重大，尽管会遇到这样和那样的困难和问题，但我坚信，只要大家保持和发扬目前的工作作风和工作劲头，紧紧围绕区委、区政府的部署和要求，精诚团结、协同努力，我们确定
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