农业产业化经验材料与农业产业化讲话汇编.docx
《农业产业化经验材料与农业产业化讲话汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业产业化经验材料与农业产业化讲话汇编.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
农业产业化经验材料与农业产业化讲话汇编
农业产业化经验材料与农业产业化讲话汇编
农业产业化经验材料
大力发展农产品加工龙头企业强力推进农业产业化进程
ⅹⅹ是个农业大县，面积2565平方公里，现辖27个乡镇、6个农林场所、955个行政村（居委会），总人口99.1万，其中农业人口80万。
近年来，我们围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，积极引导和鼓励全县各级各部门投身于农产品加工主战场，大力发展农产品加工龙头企业，有力地推进了全县农业产业化进程。
～年，全县农产品加工企业达到1218家，其中产值过100万元以上的规模企业85家，500万元以上的龙头企业25家，省级以上龙头企业3家，年加工粮食20万吨，茶油3.5万吨，肉类3万吨，木材17万立方米。
通过发展农产品加工企业，去年全县农民人平纯收入增加72.5元。
今年1—6月，全县农民人均从农产品加工企业中得到的报酬收入达173.6元。
我们的主要做法是：
一、抓基地，上规模，着力打造龙头企业“第一车间”。
农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工龙头企业必须以基地为依托。
为此，我们突出抓了两手：
一是优化区域布局。
我们充分整合资源优势，将农业基地统一规范到“一线两园”发展，促进生产力要素向最适宜区域的优势产业集中。
“一线”，就是突出322国道沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业；“两园”，即文富市、黎家坪万亩生态农业示范园和白水、七里坪万亩生态农业示范园。
在“一线两园”内，采用统一的生产技术，把种养大户联合起来，实行连片种养，规范生产，形成区域明显、特色突出的“集群”、“块状”发展格局。
目前，85%以上的生产基地、70%以上的龙头企业都集中在“一线两园”，大大提高了全县农业区域化、规模化、专业化经营水平。
二是培育规模基地。
通过多年的发展，ⅹⅹ的传统农业已初步形成了产业优势，这为发展农产品加工龙头企业奠定了扎实的基矗近两年，围绕这些主导产业，我们组织全县20多万农户，集中力量建设了一批高标准、大规模的农产品生产基地。
目前，全县已形成了30万亩高档优质稻、20万亩无公害蔬菜、10万头优质瘦肉型生猪、10万羽“三黄鸡”养殖、5万亩油茶低改等十大“万字号”基地，为农产品加工企业提供了充足而稳定的原料来源，成为农产品加工龙头企业“第一生产车间”。
如以文明铺、龚家坪等镇为重点的30万亩优质稻，成为天龙米业有限公司、银利来粮油有限公司等龙头企业的原料仓库；以观音滩、茅竹等镇为重点的10万亩油茶低改，成为金浩植物油有限公司的原料基地；以浯溪、白水等镇为重点的1万亩黄姜种植，满足了成为金藤生物科技有限公司的加工需要；以七里桥镇、潘市镇和挂榜山林场为重点的2万亩楠竹低改，保证了北光竹制品有限公司的原料需求。
在规模基地的联动下，全县农业生产逐步实现了由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。
二、扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业市场竞争力。
发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。
一个知名度高的龙头企业和牌子响的拳头产品，能够推动一个产业升级，带动一个区域经济发展。
龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了我们将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。
我们着重在三个方面加大了扶持力度：
一是优惠政策“扶”。
按照“谁有实力谁当龙头，谁当龙头就扶持谁”的原则，去年以来，县委、县政府先后专门下发了《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程》、《关于加快农业结构调整的若干规定》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等一系列文件，出台了一系列优惠政策措施，进一步规范了公安、工商、国土、环保、金融等10多个涉企部门行为，并明确规定各有关部门在企业贷款、建设用地、生产用电等方面实行重点倾斜。
同时，我们还克服财政紧张的困难，从县财政预算中专项列支280万元，对重点龙头企业技改贷款进行财政贴息扶持。
二是重点项目“扶”。
～年以来，我们抓住国家扶持油茶低改工程项目和优质稻出口项目的机遇，重点抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生产线扩建和天龙米业有限公司相关生产线项目的扩建，扩大了龙头企业的再生产能力。
同时，我们还抓紧抓好了万吨恒温果蔬保鲜库、生物农药厂等项目的引进和申报，促进了龙头企业的可持续发展。
如为帮助金浩植物油有限公司有扩容提质，我们积极向上级申报，争取农业银行的信贷资金4300万元，进行了6000吨茶籽色拉油生产线一期工程的扩建。
三是优化环境“扶”。
对年产值500万元以上的龙头加工企业，我们实行县级领导挂牌保护制度，规定任何部门要进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。
县行政效能监察中心还开通了投诉电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处“四乱”行为。
去年以来，全县共查办“四乱”和各种损害业主合法权益的典型案件137件，为农产品加工业主挽回经济损失260万元。
通过各个方面的大力扶持，龙头企业的规模不断壮大，知名度不断提高，市场竞争力不断增强。
～年，全县农产品加工龙头企业年加工产值8.3亿元，占全县加工业总产值的52.6%。
目前，天龙米业有限公司、金浩植物油有限公司、银利来粮油有限公司等3家农产品加工企业已跨入省级龙头企业行列，天龙米业有限公司已呈报国家级龙头企业。
“天龙”系列优质米成为“湖南名牌产品”，先后获省农博会、拾双新会”多项金奖；“金浩”系列产品先后获“第十届中国新技术新产品博览会”金奖、“中国湖南第四届农博会”金奖，成为享誉省内外的名优产品。
三、聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。
在当今大开放的新形势下，发展农产品加工企业，仅依靠自身的力量是不够的，必须借助外力，启动内力，嫁接发展，才能增强龙头企业发展活力。
为此，我们进一步放宽市场准入条件，积极引导外来资本、民间资本、工商资本等生产要素，培育发展一批新的农产品加工龙头企业。
一是引进外资发展龙头企业。
按照“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的发展思路，我们坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业。
通过利用县外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外
向型进程。
～年，全县共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资3.7亿元，其中农产品加工龙头企业项目达27个，合同利用外资4.8亿元，到位资金6400万元。
如今年3月我们引进外资1500万元，在白水高新技术项目区兴建金藤生物科技有限公司，年产皂素100余吨，年产值5000多万元，目前已竣工投产。
二是激活民资发展龙头企业。
按照“经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主”的总体要求，我们立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。
如去年我们引导县内民间资本，在原“七里桥竹制品厂”的基础上，进一步扩大生产规模，培育建成了“北光竹制品有限公司”，年产值达1600万元。
三是启动内资发展龙头企业。
根据“谁投资，谁受益”的原则，各涉农部门充分发挥职能自身优势，积极兴办各类龙头加工企业23个，年加工产值达1.8亿元，为全县农产品加工龙头企业的发展起到了良好的示范作用。
如由县林业局牵头，引进资金600万元，在观音滩镇创办了山山达大芯板厂，发展木材加工生产，年产值达800万元；由县畜牧水产局牵头，组织浯溪、黎家坪等镇的25户猪骨加工大户联合建立了“肉类加工公司”，组织黄泥塘、大村甸等镇50余户“三黄鸡”养殖大户联合建立“三黄鸡”养殖公司。
通过多形式、多渠道、多元化引资嫁接，今年1—6月，全县新增农产品加工企业43个，其中年产值在5000万元以上的龙头企业2个，总投资达3800余万元。
四、建机制，严考核，全力促进龙头企业稳步发展。
农业产业化经营的成败，龙头企业发展的兴衰，很大程度上取决于保障机制是否健全、是否合理、是否落到实处。
为此，我们着力建立健全了三大机制：
一是组织领导机制。
县里成立了由县长任组长，分管农业的副书记、副县长任副组长，财政、农口有关部门等主要负责人为成员的工作领导小组，并下设了专门的办公室。
各乡镇和涉农部门坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行工作“三三制”，即三分之一的人抓龙头企业，三分之一的人抓招商引资，三分之一的人抓日常工作，从而确保了农产品加工龙头企业的精干力量。
二是考核奖惩机制。
我们将发展农产品加工龙头企业工作列入全县重点工作考核范畴，对县级领导、农口各部门和涉农部门建立目标管理责任制，实行“一家企业、一名领导、一套班子、一抓到底”；对各镇实行了“三个一”考核目标管理，把发展“1000亩以上的特色农业生产基地、50—100万元以上的农产品加工企业、300人以上的农产品销售队伍”作为硬指标，直接考核到各镇。
凡措施不力、在规定时间内完不成任务的单位，党政领导不能提拔和调动。
同时，我们还建立了发展龙头企业的奖励制度。
在去年县财政拿出10万元奖励的基础上，今年拿出25万元，对那些办得出色、解决“三农”问题贡献大的龙头企业主、各镇及主管部门给予5000元到1XX元的奖励。
三是利益共享机制。
各农产品加工龙头企业按照市场经济规律，主动与种养大户签订契约，结对帮扶，定点包销，与农户结成“利益共享、风险共担”的经济联合体。
全县已形成“公司+农户”、“公司+基地”的经济联合体28个，既拉长了农业产业链，又拓展了龙头企业自身发展领域。
如天龙米业有限公司采取公司加农户的形式，包种子供应、包技术指导、包保护价收购，组织各村与天龙米业公司签订了优质稻购销合同，让广大粮农吃下了“定心丸”。
今年已与周边8个县市（区）农户签订优质稻订单13万亩，每亩可为农户增收200元。
近年来，我县在发展农产品加工龙头企业方面虽然取得了一定的成绩，但与各兄弟县区相比，还有很大差距。
今后，我们将进一步加大力度，强化措施，落实责任，切实将农产品加工龙头企业的发展提高到一个新的水平，努力为推进全省农业产业化进程作出自己应有的贡献。
农业产业化讲话
同志们：
这次会议非常重要。
大家都知道，常德是一个农业大市，农业产业化和休闲农业是我们的优势所在，也是潜力所在。
召开这次会议，主要目的就是要把我们的优势进一步发挥出来，真正把常德由农业大市建成农业强市。
昨天，大家到长沙进行了考察学习；刚才，万发市长作了一个很好的报告；等会，儒国书记还要讲话，请大家一定抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、要进一步提高思想认识
农业产业化过去是、现在是、将来也是农村经济社会发展的重要推动力。
这主要表现在：
第一，农业产业化是当前化危为机的重要途径。
我们常德是农产品资源和农业产业化大市，农业产业化企业占工业的比重比较大，目前全市农产品加工企业达到4400多家，其中规模企业288家，烟草、食品、纺织、林纸是经济发展的支柱产业。
可以说，农业产业化龙头企业的发展，在全市经济发展中具有举足轻重的作用。
去年，在宏观经济普遍下行的情况下，我市农产品加工企业保持了较快的发展势头，实现销售收入197.4亿元，增长29.4%，高于生产总值增速16.2个百分点，为拉动全市经济发展起到了积极的作用。
当前，国际金融危机的影响还在逐步加深。
为了应对危机，中央出台了扩大内需、保持增长的一系列政策措施，其中农业产业化龙头企业是政策支持的重点。
只要我们抓住国家政策机遇和产业转移机遇，把农产品加工、流通和休闲农业等产业化经营做大做强，就能够加快促进农村经济发展，就能够有效增强我们抗御危机的能力。
同时，通过农产品加工转化增值提高农民收入，为启动农村消费、扩大内需总量提供了前提条件。
第二，农业产业化是发展现代农业的重要手段。
农业产业化通过科学配置资源，合理分配利益，突破传统农业仅仅从事原料生产的局限性，把种养业向加工、销售、观光等领域延伸，使种养加、贸工农环环相扣，能够加快形成现代农业的发展模式，有效提高农业的核心竞争力。
通过近些年的发展实践，我们也能够看到，通过农业产业化，一是有利于扩大基地规模。
通过农业产业化发展带动，近些年，我市粮食、棉花、蔬菜、柑桔等优势产业基地一直稳定在800万亩、100万亩、130万亩、110万亩左右。
二是有利于培育名品名牌。
通过推进农业产业化，目前全市无公害农产品认定面积达到883万亩，占农作物种植面积的58%；农产品培育了2个中国名牌、2个中国驰名商标、1个国家原产地保护产品和62个省名牌、22个省著名商标，市场份额也不断扩大。
三是有利于拓展农业功能。
传统农业主要生产鲜食产品，而产业化经营是利用各种农业资源，全面发展农、林、牧、副、渔、休闲、旅游等大农业。
特别是近几年来，我市以“农家乐”和农业观光示范园为主的休闲农业，成为农业发展的一大亮点。
目前全市规模以上休闲农庄134家，年接待游客235万人。
第三，农业产业化是推动新农村建设的重要力量。
农业产业化是工业反哺农业的重要载体。
通过农业产业化，实现农业工业化，提高农业的比较效益，可以为农村建设提供资金支持。
同时，随着农产品加工、流通和旅游的发展，加速资金流、物资流、信息流的汇集，推动农村相关产业的发展，能够加快促进农民向二三产业转移，加速农村小城镇的建设发展。
目前，全市已形成农产品加工小区80多个，转移农村劳动力8.3万人。
比如，汉寿县蒋家嘴镇近年来发展了11家农业产业化企业，吸纳了8000多农民进入城镇，集镇的总体规模随之扩大、建设水平不断提高。
第四，农业产业化是促进农民增收的重要渠道。
农业产业化在做大产业规模，拉长产业链条，提高经营效益的同时，不断拓展了农民增收的途径和空间。
农民生产的产品通过流通企业收购和流通，实现了变现增收；通过龙头企业加工生产，实现了转化增收；同时，农民通过在产业化企业打工就业，实现了务工增收。
据统计，目前全市农业产业化龙头企业通过加工流通带动农业基地631.6万亩，107万农户直接受益。
去年全市农民人均纯收入4450元，其中通过十大产业链建设人均收入1008元，占到22.7%。
二、要进一步突出工作重点
关于工作重点的问题，刚才万发市长已经讲得非常具体了，在这里，我还简单地强调一下。
1、要做强龙头企业。
龙头企业是农业产业化发展的重中之重。
要加强对农产品加工企业的扶持，支持其做大做强，打造一批标志性的农产品加工企业。
一是要落实政策。
今年国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，市里制定了《关于促进中小企业平稳较快发展的意见》，这些政策都要不折不扣地落实到农产品加工企业。
二是要帮助融资。
当前农产品加工企业最大的困难就是资金的问题，企业要扩大规模，缺乏资金；企业要周转，也缺乏资金，面临的压力非常大。
各级各部门一定要在这方面多想办法、多下功夫，千方百计帮助企业解决资金难题。
三是要加强服务。
今年是全市的“企业服务年”，各级各部门要切实优化工作流程，简化办事程序，减少审批环节，提高工作效率，为农产品加工业发展提供高效、便捷的服务。
2、要做响农业品牌。
主要是抓好三个方面：
一是要推进食品认证。
继续抓好有机食品、绿色食品和无公害产品认证，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品70个以上。
市级龙头企业食品类产品要在3年内全面达到无公害或绿色标准。
二是要开发特色产品。
充分挖掘地方农产品传统加工技术，通过改进产品包装，增加文化内涵，加大宣传力度，培育一批在市场叫得响、占有率高的优质、高效、安全、生态名牌产品。
积极争创“十大优质品牌”，年内新增名品名牌15个以上。
三是要强化质量安全。
把农产品质量安全作为推进农业产业化的基础工程来抓，坚持质量标准，严格操作规程，努力把常德建成全省乃至全国最大的绿色食品基地，力争年内80%以上农产品基地实现无害化。
3、要做大休闲农业。
休闲农业是利用田园景观、自然生态、环境资源为人们提供休闲、娱乐、体验的新型农业经营形态，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，是转变农村经济增长方式、提高农业附加值的有效途径。
目前大湘西旅游经济协作区已经成立，常德除了在接待服务、旅游集散等方面发挥积极作用外，完全可以在休闲农业方面有所作为，积极拓展大湘西旅游的功能。
去年市政府出台了《促进休闲农业发展的意见》，要以这个文件为指导，依托新农村建设，大力发展休闲农业，力争到2020年全市休闲农业直接就业人员达到10万人，年接待游客达800万人次以上。
4、要做活流通销售。
一方面，要大力发展农民专业合作组织。
要指导农民面向市场，按产品、产业组建各类合作组织，促进合作组织、加工企业与农民结成贸工农一体化的生产体系，引导农民运用市场机制，与企业形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。
要加大对农民专业合作组织的扶持力度，市县两级都要扶持一批有经济实力、有发展潜力的农民专业合作组织做大做强。
另一方面，要切实完善农产品流通体系。
当前我市还存在农产品卖难的问题，特别是去年我市柑橘出现了滞销，给农民群众增收带来比较大的影响。
要把加强农产品流通体系建设，作为当前加快农业产业化发展的重要内容来抓，重点扶持一批农产品流通企业，支持流通企业在各类农产品主要销售区建立市场信息服务平台，搜集、分析、传输相关信息，逐步建立我市农产品进入大中城市超市、连锁店的绿色通道，为扩大市场占有率搭建良好平台。
同时要建设和改造一批农产品专业批发市场，切实解决好农产品销售问题，实现流通增值。
三、要进一步强化政策措施
农业产业化和休闲农业发展是一项利当前、惠长远、增后劲的重要工作，各级各部门一定要加大领导力度，强化政策措施，切实把这项工作抓好抓出成效。
1、要加强组织领导。
各级各部门要把农业产业化作为新型工业化和新农村建设的重要内容，纳入整体规划，进入议事日程，实行目标管理。
去年，市里成立了由万发市长任组长、各有关部门参加的市十大产业链工作协调领导小组和市休闲农业发展领导小组，这两个领导小组要切实担负起工作责任，有序推进各项工作。
各县市区也要成立相应领导机构，组建专门工作班子，加强组织领导，提高工作实效。
2、要加大资金投入。
今年，是市委市政府确定的“项目建设年”，我们要把农业产业化项目作为整个项目建设的重点，通过上大项目，抓大投入，促大发展。
一是要抓好引资争项。
紧紧抓住沿海产业转移的市场机遇和国家扩大内需增加农业投资的政策机遇，发挥常德农产品资源大市的优势，认真筛选和包装一批发展潜力大、市场前景好的精品项目，争取国家政策扶持，承接产业梯度转移，上一批重大投资项目。
二是要加强财政扶持。
市县两级财政要增加农业产业化建设的投入，市里已经设立农业产业化建设资金和农业产业化龙头企业引导资金，并计划整合各类涉农专项资金，重点支持成长性好、带动力强、关联度高、经济社会效益明显的龙头企业和农产品生产基地。
三是要激励金融投入。
积极争取金融机构的信贷资金投入，鼓励各级银行加大对农业产业化发展的信贷投放，鼓励各类担保机构为农业产业化企业提供担保，市财政将按照有关规定进行奖励。
3、要凝聚工作合力。
农业产业化涉及范围广泛，各级各部门要增强服务意识，加强协调配合，切实形成工作合力，不断优化发展环境。
市农业产业化局和发改、财政、税务、旅游、国土、水利、电力等有关部门要认真落实市委市政府关于扶持农业产业化、休闲农业和全民创业等优惠政策，鼓励引进新上项目，鼓励农业产业化企业加大投资、加强技改、创品创牌，不断做大做强。
各个骨干企业要千方百计克服当前的困难，增加投资、扩大规模、提高效益，真正发挥龙头带动作用。
宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，推介一批先进典型，形成全社会支持农村、支持农业产业化的浓厚氛围。
4、要严格调度考核。
市委市政府已经把农业产业化建设工作纳入了双文明目标考核，有关领导小组要抓紧建立具体的考核激励办法，形成完善的考核奖惩机制。
同时，要加强日常工作调度，及时研究解决存在的困难和问题，促进各项工作有序开展。
各级各有关部门要按照目标责任制，层层分解工作任务，把责任落实到具体的部门和人员。
年底，要进行严格的考核认定，对贡献突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、效果不好的，要实施责任追究。
同志们，农业产业化和休闲农业的发展任重道远。
我们一定要以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，把我市农村经济做大做强，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
升级会员 