蓬勃发展的西藏民族教育Word文件下载.docx

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成就 

思考　　

西藏地处我国西南边陲，地域辽阔，资源丰富；

藏族是我国56个民族大家庭中的一员，他们勤劳、勇敢、好学。

西藏经济社会发展，对增进民族团结、维护边疆稳定、巩固国防和社会主义现代化建设具有极其重要的意义。

自新中国成立以来，党和国家历来重视西藏发展，党和国家三代中央领导集体均表示：

没有西藏的繁荣就没有全国各族人民的共同繁荣；

没有西藏的现代化就没有全国的现代化，也就不会有国家的长治久安。

民族要发展，西藏要进步，就必须依靠科技和教育，大力培养各类人才、全面提高民族素质，而发展西藏民族教育事业，是西藏振兴的根本大计，但由于特殊的自然环境和历史原因，长期以来，西藏民族教育发展滞后。

60年来，在党的民族政策光辉照耀下，西藏民族教育实现了凤凰涅槃般的“蜕变”历程，民族教育从无到有、从小到大，对推进西藏经济发展和社会长治久安发挥着重要的历史意义和现实意义。

民族教育发展历程　　

一个甲子的峥嵘岁月，六十年扬帆起程。

西藏和平解放以来，在中国共产党的英明领导下，西藏民族教育历经砥砺，在艰难中前行。

初始阶段——西藏和平解放至民主改革前。

这时期，西藏在极其特殊而困难的条件下开始发展现代民族教育，当时社会仍处于极端落后的封建农奴制度之中，政治局势非常复杂，宗教、寺庙给现代教育发展带来了一定的难度，当时上层反动势力的残余也不停地干扰和破坏教育。

党站在历史的高度，审时度势，制定了特殊的教育政策和措施：

坚持充分协商和群众自愿办学的原则，在教学内容上，参照全国通用教材，各类学校均设藏文课，注重藏文教学和对学生的爱国主义教育，办学经费全部由国家负担，学生一律实行供给制助学金等。

起步阶段——民主改革至六十年代中后期。

经过民主改革，封建农奴制度被彻底废除，西藏民族教育迎来发展的春天，一个从学前教育、中小学教育到中等专业教育、高等教育以及成人教育的完善教育体系雏形初步形成，特别是在办学形式上多小型分散、灵活多样，有全日制、半日制、隔日制、农闲学校、帐篷小学等，这些措施使西藏教育获得了稳步的发展。

波动阶段——六十年代末至七十年代后期。

在极“左”思潮的影响下，西藏教育事业遭到严重的摧残和破坏，长期以来行之有效的特殊扶持措施被取消，学校教育基本处于停滞状况，教育机制、教育理念、教育内容等流于形式，西藏教育经历了异常严峻的考验。

调整阶段——八十年代初至二十世纪末。

十一届三中全会以后，拨乱反正，西藏各级教育部门贯彻全国教育工作会议精神和邓小平同志的指示，通过提出“调整、改革、整顿、提高”的八字方针和“以藏族为主，以中小学为主，以公办为主，以藏文为主，以助学金为主”的“五为主”办学方针，明确了西藏教育改革的指导思想。

1993年《中国教育改革和发展纲要》的制定和颁布，更加推动了西藏教育的发展，自治区党委和政府制定了切实可行的西藏教育发展计划，全力确保教育经费投入，党中央国务院更是特别重视和关心西藏教育事业，在财力、人力、物力等方面给予特殊照顾，使西藏教育由区域性转向开放性，民族教育借着改革开放的东风，呈现出欣欣向荣的景象。

完善阶段——二十一世纪初以来。

站在新世纪的起点，为适应全国社会主义现代化建设的新形势，促进各民族的共同繁荣和进步，以国家实施以“农村寄宿制学校建设工程”为核心的《西部地区“两基”攻坚计划》为契机，自治区党委、政府实施“科教兴藏”和“人才强区”战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，举全区之力，顺利完成基本普及六年义务教育、基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，各级各类教育结构健全、体制完备，民族教育得到前所未有的大发展，形成了完善的具有藏族地方特色的国民教育体系，西藏民族教育得到了跨越式发展，取得了丰硕成果。

民族教育辉煌成就　　

艰难困苦，玉汝于成。

西藏和平解放和民主改革后，特别是在党的十一届三中全会以后，自治区党委、政府确立了教育优先发展的战略，西藏的社会主义教育事业得到了快速健康发展，具有地方特色和民族特点的幼儿教育、中小学教育、职业教育和高等教育以及成人教育等完整的现代教育体系基本形成。

基础教育快速健康发展　　

1951年，昌都小学成立，成为西藏现代教育的起点。

民主改革后，在“民办为辅、公办为主”的办学方针指导下，基础教育事业得到初步发展。

80年代，自治区党委、政府从西藏实际出发，对全区各级各类学校进行调整，通过撤销或合并，到1988年，全区有小学2453所，其中公办598所，民办1855所（含教学点1000个），在校生144809人；

有中学67所，其中完全中学19所，初级中学48所，在校生23439人，这期间，基础教育在调整中不断提高。

90年代，根据“地方负责、分级办学、分级管理”的基础教育管理体制，基础教育得到迅猛发展，到2019年全区基本实现“县县有中学、乡乡有小学、适龄儿童人学率达到80%，牧区普及三年义务教育、农区普及六年义务教育、主要城镇普及九年义务教育”（“两有八零，三、六、九”）的发展目标。

进入21世纪，以西部大开发为契机，在国家实施西部地区“两基”攻坚计划战略部署下，西藏先后完成了“扫盲”“普六”“普九”任务，全面完成“两基”目标。

至2019年底，西藏人均受教育年限已达6.3年，全区小学885所，小学在校生300266人；

中学119所（完全中学9所，高中14所，初中96所），初中在校生152638人，高中在校生44593人。

小学适龄儿童入学率达98.5%，初中适龄少年入学率已达92.2%，高中入学率提高到51.2%。

高等教育、中等职业教育、成人教育协调发展　　

1965年，西藏民族学院成立，标志着西藏从此有了高等教育。

从1978年相继成立西藏医学院和西藏农牧学院，1985年，在西藏师范学院的基础上成立西藏大学，随后又创办了西藏藏医学院，高等教育的体系初步形成。

西藏高等教育始终坚持为西藏现代化建设服务的办学方针，不断深化各项改革，调整专业结构，创办新专业，实行多层次、多形式、多规格的人才培养模式，全区基本形成研究生教育、本科教育、专科教育、高等成人教育、高等职业技术教育、非学历教育和留学生教育六位一体的高等教育办学格局。

到2019年底，全区高等学校6所，在校学生总数达29409人，高等教育毛入学率已达19.7%。

西藏和平解放初期，中央高度重视西藏各行各业人才的培养，创建了西藏军区干部学校、西藏公学等干部学校，举办各种业余文化学校和公安训练班等专业培训班。

从60年代初，逐步建立了拉萨师范学校、自治区财经学校、卫生学校等一批中等专业技术学校，截至目前，全区共有中等职业学校10所，在校学生21003人。

中等职业教育基本确立了面向市场需求、以就业为导向的办学指导思想，学校布局和专业结构不断调整，办学体制不断深化，形成了以内涵发展为主、多层次多规格培养人才的办学思路。

1984年开始举行成人高等学校招生考试、自学考试，发展成人教育，成人教育逐步向深层次发展。

教育援藏方式得到新的发展　　

为加快西藏经济社会发展，党中央、国务院十分重视教育援藏工作，国家不断加大对西藏教育的投入，1987年国务院第二次援藏工作会议一次就为西藏教育投资6000万元，帮助建设了九个教育项目（含34个子教育项目）；

1993年召开的全国教育援藏工作会议，再一次直接向西藏投资4100万元，帮助发展教育；

2019年，国家实施西部“两基”攻坚计划，又为西藏投入6.5亿元。

作为教育援藏重要内容之一的内地办学，已成为西藏教育的重要组成部分。

从1984年起，中央作出“在内地为西藏办学培养人才”的重大战略决策，在内地16个省市开办了西藏班（校）。

1994年7月，中央召开第三次西藏工作座谈会，对内地办学提出“长期坚持，逐步扩大，不断完善”的发展方针，江泽民同志指出：

“在内地办西藏班具有极为重要的意义，必须毫不动摇地坚持下去。

”内地办学规模逐年扩大，越办越好，截至2019年，已累计招收3万余名小学毕业生，已有数千名大学毕业生，1万多名中专毕业生回到西藏，他们绝大多数已成为西藏建设各条战线的骨干人才，正在为西藏经济社会的跨越式发展作出贡献。

教育投入大幅增长，办学条件显著改善　　

西藏民主改革后，特别是改革开放以来，中央对西藏教育的投入力度不断加大，1978至2019年累计投入教育资金224.3亿元，为西藏教育的发展和人才培养工作提供了大力支持。

1993一2019年，西藏全区正常教育事业费达35亿元，教育基本建设投资达10亿元，新建中学36所，小学300多所，新建校舍约130万平方米，仅2019年1——9月，教育经费拨款就达27.8亿元，教育基建投入达7.16亿元。

至2019年底，列入改扩建和新建规划的93所初中全部交付使用，满足了“普九”基本需求，完成了437所乡镇小学的改扩建项目，解决了近4万名小学生的教学用房和生活用房，全区基本完成了中小学的合理布局建设，各类学校办学条件显著改善。

从1985年开始，西藏对义务教育阶段的农牧民子女实行“三包”（包吃、包住、包学习费用）政策，实行该项政策以来，国家和自治区财政先后7次调整“三包”经费标准，到2019年初，已达到人均1300元（其中小学人均1250元、初中人均1350元）。

从2019年，对义务教育阶段农牧民学生实行“两免一补”（免费教科书、免学杂费、补助寄宿生生活）政策，26万农牧民子女从中受益。

加强师资队伍建设，深化教育教学改革，推进素质教育　　

始终坚持优先发展师范教育，实施了教师资格认证制度，不断加大教师培养培训力度，教师队伍整体素质明显提高，到2019年底，全区教育系统正式教职工达40046人，专任教师32019人，其中，高等学校在职教职工2990人，中等职业学校在职教职工745人，中学在校教职工11525人，小学在职教职工19365人。

小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.5%、97.7%、92%，其中小学专任教师大专以上学历达76.5%，初中专任教师本科以上学历达到65.9%，高等学校具有硕士以上学历的教师比例上升到25%。

进一步加大教学改革力度，积极推进素质教育、新课程改革、农牧区中小学现代远程教育工程，对“双语”教学内涵的认识不断深化，逐步改革藏、汉语文教材，不断完善教材编、审制度。

与此同时，坚持农村教育为“三农”服务的方向，实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，持续开展农村教育综合改革。

从1999年开始，自治区全面推进素质教育，全区各级学校不断深化以维护祖国统一、加强民族团结为核心的反分裂教育和以爱国主义教育、社会主义荣辱观教育、时代精神为内容的社会主义核心价值观教育，使广大师生逐步树立马克思主义的祖国观、民族观、宗教观和文化观。

通过教育改革，教育管理日渐规范化、科学化，依法治教取得明显成效。

民族教育历史经验　　

以史为鉴，可以知兴替。

回顾西藏民族教育60年的发展历程，积淀了许多宝贵的历史经验值得我们借鉴。

发展西藏民族教育，必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路。

在封建农奴制时期，教育为三大领主所垄断，广大农奴被剥夺了受教育的权利，导致全区人口95%以上为文盲和半文盲。

在中国共产党的领导下，西藏实现和平解放，经过民主改革，在西藏建立起社会主义制度，为西藏现代教育发展提供了保证。

历史证明，只有在中国共产党的领导下，进行社会制度的根本变革，解除束缚教育发展的桎梏，坚定不移地走社会主义道路，西藏的现代民族教育才能获得跨越式发展。

保持西藏民族教育快速发展，必须坚持中央关心、全国支持与西藏自力更生相结合。

西藏自然条件恶劣，经济社会发展的历史起点低，办学条件差。

但经过60年的奋斗，西藏教育仍然取得了辉煌的成就，这既离不开西藏广大教育工作者的艰苦奋斗和不懈努力，也离不开中央的关心和全国人民的大力援助。

帮助西藏优先发展教育事业，是中央的一贯政策，长期以来，中央给予了特殊的支持，制定了一系列特殊的优惠政策和措施，中央全力支持西藏落实免费义务教育，保障正常事业经费的基本需求，除教育经费的95%以上由中央财政拨款外，还安排各项专款和基本建设资金，同时要求全国各省、市加大资金、设备、教师援藏的力度，在内地许多省、市开办了西藏班（校），多渠道多形式地帮助西藏培养各类人才，保障了西藏教育的快速发展。

实现西藏民族教育和谐发展，必须走符合西藏实际和教育发展规律的办学道路。

60年的发展道路证明，西藏教育要实现持续和谐发展，必须坚持与经济社会发展相适应的办学原则，坚持区内外办学两条腿走路的办学方针及集中办学为主、寄宿制为辅的办学形式，必须落实以政府办学为主，对农牧民子女住校生实行“三包”等特殊优惠政策，必须贯彻“三个面向”的方针，始终把反对分裂、维护祖国统一的爱国主义教育为核心的德育教育放在首位，培养社会主义的建设者和接班人。

民族教育发展思考　　

创新是一个民族进步的灵魂。

时任国务院副总理李岚清在西藏考察时指出：

以创新的科技，创新的思路，创新的体制，实现西藏的跨越式发展……如果我们把科技和教育这两件事抓好了，我们就可以实现跨越式发展。

创新西藏民族教育发展思想。

思想是行动的先导，西藏民族教育发展，要始终坚持中国特色、西藏特点的发展思路，以西藏社会的繁荣与西藏文化的发展为目的来发展西藏民族教育，这是实现西藏民族教育现代化发展的前提。

创新西藏民族教育体制。

教育的发展体制是关键，在西藏，只有建立更为科学合理的教育体制，才能更好地充分发挥教育的整体综合功能，保持教育结构的动态平衡，实现教育目标和教育管理的现代化。

创新西藏民族教育内容。

教育内容是学校教育非常关键的一环，是培养学生全面发展的基本活动内容，是学校实现教育目的、培养合格建设者和接班人的主要条件，也是教育现代化的核心，西藏民族教育的发展要在教育科学研究的基础上，不断改进和更新教学内容，使学生获得德、智、体、美、劳等方面的全面发展。

创新西藏民族教育手段。

在信息化革命时代的今天，西藏教育必须以信息化推进跨越式发展，在施教过程中必须采用先进的电化教育手段，包括运用幻灯、投影、电影、电视、录音、录像和电子计算机等电化媒体进行教育与教学活动，这对加速西藏民族教育现代化进程，对提高藏民族的文化素质和教育质量都是必不可少的。

教育是民族振兴的基石。

六十年春华秋实，西藏民族教育得到蓬勃发展，为西藏经济社会发展提供了人才支撑和智力支持，为构建社会主义和谐社会建设奠定了坚实基础，解放和发展了生产力，促进了西藏经济的跨越式发展和社会的长治久安。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，如今，西藏民族教育进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点，西藏各族人民将在中国共产党的领导下，在党的民族政策的指引下，不断书写西藏民族教育新的辉煌篇章。

参考资料：

1、郭福昌等主编：

《中国教育改革发展简论》（教育科学出版社，1993.7）　　

2、周润年著：

《西藏教育五十年》（甘肃教育出版社，2019.8）　　

3、韩志洪著：

《西藏教育点滴集》（西藏人民出版社， 

2019.11）　　

4、《西部地区“两基”攻坚报告》（人民教育出版社，2019.2）　　

5、《西藏自治区教育事业统计.2019——2019学年》（西藏自治区教育厅，2019.12）