项目部综合管理评价标准0727.docx
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项目部综合管理评价标准0727
中交第四公路工程局有限公司项目标准化管理
项目经理部综合管理评价标准
（第一版）
2010年7月28日发布2010年8月2日实施
中交第四公路工程局有限公司
中交四公局项目经理部综合管理评价标准
一、总则
1.为加强我局项目经理部综合管理，提高管理水平，实事求是对其进行评价，根据国家、中交股份等有关规章制度，结合我局实际情况，制定本标准。
3.本标准适用于局属所有项目经理部综合管理的评价，包括以外单位资质中标项目。
大包项目可参照执行。
4.局成立综合评价领导小组（简称局评价组），由局高管层分管生产成员任组长，局项目管理部及相关部门负责人任组员。
局评价组负责评价工作的领导。
局项目管理部归口负责施工项目评价的日常管理工作。
局属各单位须建立相应的评价组织，各单位项目管理部门负责所属项目经理部的日常管理工作，并报局项目管理部备案。
局属各单位的评价组织接受局考评价的工作指导，由各单位项目管理部门与局项目管理部对口联系。
二、内容与评分标准
1．局项目经理部综合管理评价内容分为以下十二个方面：
（1）施工组织管理：
（90分）
（2）施工进度管理:
（80分）
（3）技术质量管理:
（110分）
（4）文明施工管理：
（30分）
（5）职业安全健康与环保管理:
（110分）
（6）经营管理：
（150分）
（7）物资装备管理：
（100分）
（8）人力资源管理：
（60分）
（9）综合事务管理：
（50分）
（10）财务管理：
（100分）
（11）审计监察管理：
（70分）
（12）企业文化和党群管理：
（50分）
按上述十二个方面综合考评,满分为1000分。
2．考评具体内容及评分细则表如下:
中交四公局项目经理部综合管理评价评分细则
项目
序号
评价内容
分值
评分细则
1.施工组织管理
（90分）
加强施工现场管理，充分做好施工前的准备工作，严格资源配置，提高施工队伍的整体素质。
1.1
组织机构健全，定岗定责
10
1.1.1按照《项目经理部组织机构》要求设置部室，得5分，每一项不符扣1分；
1.1.2部门、岗位职责明确，实行定岗定员；（1.2亿及以上项目36～46人，1.0～1.2亿项目36～41人，0.8～1.0亿项目26～31人，0.6～0.8亿项目15～20人，0.4～0.6亿项目13～17人，0.2～0.4亿项目10～14人，0.2亿以下项目8～12人，特大型项目超编需报批），得5分，部门、岗位职责不明确扣3分，管理层人员超编扣3分。
1.2
项目经营班子配备合理，分工明确，团结一致
8
1.2.1根据项目特点，合理配备项目经营班子（0.8亿及以上项目6人，0.6～0.8亿项目5人，0.4～0.6亿项目5人，0.4亿以下项目4人），无盲目增加班子成员现象，得4分，否则扣4分；
1.2.2经营班子团结一致，明确分工，各负其责，政令畅通，指挥有力，得4分，经营班子不团结扣4分，分工和职责不明确扣2分，政令不畅，现场指挥不力扣2分。
1.3
项目经理部驻地建设严格按照标准建设规范
7
1.3.1项目经理部驻地建设方式选择合理，经济实用，安全方便，满足业主及施工要求，总费用控制在标后预算内，得3分，否则每一项不符扣1分；
1.3.2驻地建设地点尽量靠近项目控制性工程，得2分，否则扣2分；
1.3.3驻地建设满足驻地建设规定，居住和办公各自独立，得2分，每一项不符扣1分。
1.4
做好前期策划，强化过程管理。
40
1.4.1项目策划按要求及时进行，策划书按要求编制、报批，手续齐全，得10分，策划不及时扣10分，策划书编制及报批每一项不符扣2分；
1.4.2策划书内容全面、详细，重难点明确，得6分，每一项不符扣1分；
1.4.3策划书中各项目标明确，包括进度、质量、安全、成本、变更、索赔等，措施得当可行，得6分，每一项不符合扣1分；
1.4.4严格执行策划书，同时定期对实施效果进行检查，若发生偏离，及时采取措施纠偏，记录齐全得6分，执行力度不够扣4分，无效果检查和纠偏措施扣4分，记录不全扣2分；
1.4.5工程项目若发生较大变更，策划书及时进行了补充，得3分，否则扣3分；
1.4.6根据策划，及时进行机械设备、材料、人员等资源合理组织，并对其进行动态管理，得9分，每种资源组织不及时合理扣3分。
1.5
制定工程分包管理制度，严格落实局、公司对于分包的管理要求
25
1.5.1分包队伍基本资料收集齐全，报批及时，所选择分包队伍严格执行公开招标（分包额30万以下），招标资料齐全，得10分，未进行公开招标扣10分，招标资料收集不全，扣4分，基本资料收集不全，报批不及时扣4分；
1.5.2分包队伍施工能力、水平等满足现场施工要求，建立了动态管理台帐，得6分，分包队伍能力水平达不到要求扣6分，无管理台帐扣2分；
1.5.3各分包队伍施工段和工程量划分合理，各种分包管理表格齐全，上报及时，得5分，施工段和工程了划分不合理扣扣3分，管理表格不全扣2分，上报不及时扣2分；
1.5.4按照《分包商管理办法》定期对分包商进行评价并及时上报评价资料，得4分，无分包商评价扣2分，评价资料上报不及时且内容不全，每缺一项扣1分。
2．施工进度管理
（80分）
建立进度控制体系，编制进度计划并实施，及时处理进度索赔。
按时上报各种统计报表。
2.1
建立进度控制目标体系和进度控制体系。
5
2.1.1将进度控制总目标进行层层分解，形成可供实施进度控制和相互制约的目标体系，得2分；否则扣3分。
2.1.2建立以项目经理为首的进度控制体系，各承担施工任务和生产管理任务者执行进度控制目标，对进度控制负责，得2分；否则扣2分。
2.2
施工总进度计划及单位工程施工进度计划编制合理，内容齐全。
15
2.2.1编制施工总进度计划，内容包括：
编制说明，施工总进度计划表，分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表，资源需要量及供应平衡表等。
编制合理、规范，得8分；无施工总进度计划扣8分，其它内容不齐全每缺一项扣2分。
2.2.2编制单位工程施工进度计划，内容包括：
编制说明（说明该进度计划的编制依据，指导思想，计划目标，关键线路，里程碑，资源保证要求以及应重视的问题等），进度计划图，单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施（风险分析包括技术风险、经济风险、环境风险和社会风险。
控制措施包括技术措施、组织措施、合同措施和经济措施）。
编制合理、规范，得7分；内容不齐全每缺一项扣2分。
2.3
编制年、季、月、旬（周）施工进度计划，以实施单位工程施工进度计划。
15
2.3.1编制年（季）度施工进度计划，内容包括：
年（季）度计划完成的单位工程及各施工阶段的工程内容、工程数量及工作量指标。
编制合理、规范，得5分；内容不齐全每缺一项扣2分。
2.3.2编制月度施工进度计划，内容包括：
本月完成的分部、分项工程内容，施工顺序，工程量及工作量，以月度施工进度计划表的形式表达。
本月所需的劳动力、主要材料、构件、大型设备的数量及供应日程要求。
对年（季）度计划进行局部调整和修改的具体说明。
月度施工进度计划编制合理、规范，得5分；内容不齐全每缺一下项扣2分。
2.3.3编制旬（周）施工进度作业计划，用以安排分项工程的作业顺序、搭接关系和持续时间，得5分；否则扣5分。
2.4
施工进度计划的实施。
20
2.4.1跟踪计划的实施，加强监督，发现进度计划执行受到干扰，积极采取调度措施，得5分；调度措施实施效果不明显扣5分。
2.4.2及时在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每日完成数量、施工现场发生的各种情况、干扰因素的排除情况等，记录齐全得5分；记录不齐全每缺一项扣2分。
2.4.3跟踪做好形象进度、工程量、工作量、耗用人工、材料、机械台班等的数量统计与分析，为进度控制提供反馈信息，得5分；数量统计与分析不齐全扣3分；未进行的扣6分。
2.4.4根据控制进度的需要，将控制进度的各项措施具体落实到执行人，并提出目标、任务、检查方法和考核办法，得5分；未落实到人扣5分；未提出目标、任务、检查方法和考核办法扣3分。
2.5
施工进度计划的检查、调整与总结。
按时上报各类统计报表。
25
2.5.1根据年、季度施工计划，执行日、周、月生产会议制度，分析制约进度因素并制定解决措施，记录详细，得8分；否则扣8分。
2.5.2按照总体计划，定期（如月、季）对施工进度进行检查，通过检查向局及公司提供月度施工进度报告，得6分；否则扣6分。
2.5.3依据施工进度计划检查结果及时对计划进行调整，调整方法科学，并编制调整后的施工进度计划，得4分；否则扣4分。
2.5.4每一节点或阶段施工计划完成后，时进行总结分析，得3分；否则扣3分。
2.5.5统计报表上报及时、准确，对存在的问题分析全面透彻，并制定了可行的解决措施，各类统计报表审批手续齐全，得4分，报表上报不及时扣2分，其它每一项不符合扣1分。
施工进度严重滞后，受到业主通报批评和投诉的，扣30分。
3．技术质量管理（110分）建立健全技术质量管理体系，强化技术质量管理，严格执行规范、验收标准，制订严格的质量责任制，落实质量否决权，积极开展群众性QC小组活动，杜绝质量事故，确保工程质量。
3.1
建立技术质量管理体系，并有效运行。
7
3.1.1按局、公司管理体系文件规定建立健全项目部技术质量管理体系得3分；未建立项目部技术质量管理体系3.1项得0分。
3.1.2各部门技术质量管理职责分配正确，记录齐全得2分；否则扣2分。
3.1.3贯彻局质量管理方针、目标、指标，并将质量目标、指标进行分解，得2分；否则扣2分。
3.2
编制施工组织设计，并发挥指导施工的作用。
16
3.2.1按要求编制施工组织总设计和单位工程施工组织设计，主要内容包括符合管理办法要求。
编制规范，装订整齐，报批及时，批复手续齐全，得8分；每缺少一项主要内容或考虑不细、设计不当扣2分；报批不及时扣5分；
3.2.2按要求编制施工实施细则（方案），编制规范，装订整齐，按要求呈报及时，审批手续齐全，得6分；每缺少一项主要内容或考虑不细扣1分，累计扣6分；按要求审批不及时扣4分；
3.2.3严格按已审批的施工组织设计及审查后的施工实施细则施工，如有重大变更，需补充申报，经原批准部门批准、审查后执行，得2分；否则扣2分。
3.3
认真做好施工技术管理工作。
20
3.3.1施工前进行图纸会审，参加设计交底，有记录、有签字，得2分；否则扣2分；
3.3.2每分项施工前进行了施工技术交底，内容全，签字齐全的，得4分；有施工技术交底单，但内容不全扣2分，签字不全扣2分，无交底单扣4分；
3.3.3施工日志格式统一规范，记录全面真实，连续，定期有检查，上报存档及时，得4分；否则扣4分。
有施工日志但填写不规范扣2分；有一人未填扣2分；两人以上未填扣4分；
3.3.4施工用的临时结构如支架、爬梯、模板、便桥、围堰、平台等必须有专项设计和计算，设计和计算资料齐全并有相关人员签字，得3分，没有进行设计和计算扣3分，资料不全扣2分；
3.3.5按施工进展收集整理技术资料（含各阶段技术总结），内容齐全，真实可靠，签字齐全，分类保管，无加补资料记录，得3分；否则每一项达不到要求扣1分；
3.3.5测量方案合理，控制网定期复测，放样准确规范，记录真实，手续齐全得2分，每一项不符要求扣0.5分；
3.3.6试验室建设符合要求，各种操作规程详细，试验大纲详细合理，操作要点明确得2分，每一项不符扣0.5分。
3.4
质量管理制度落实到位，现场管理规范有序，质量保证资料真实齐全。
25
3.4.1有专职质量管理人员，且持证上岗，得3分，无专职质量管理人员扣3分；
3.4.2制定了合理的工程质量抽检计划，并监督落实，得3分，有抽检计划但监督落实不到位扣2分，无抽检计划扣3分；
3.4.3按质量管理要求，严格执行PDCA质量管理，每月组织质量大检查，检查记录真实，齐全，有科学合理的整改措施，整改完成后有预期效果且有反馈，得5分；没有组织月质量检查，扣5分；其它每一项不符合扣2分；
3.4.4执行质量月报制度，按时上报《工程质量月报》，数据准确，质量分析全面、真实，措施科学合理，得4分，每一项不符扣2分；
3.4.5施工原始记录填写及时、连续、清楚、规范、签字齐全、内容完整、分卷合理、台账清晰、查询便利，得3分，缺一项扣1分；
3.4.6工程照片、声像资料按照施工部位工序收集连续、清晰，同时里程、施工时间等标识全面，得3分，缺一项扣1分；
3.4.7有详细的协作单位质量控制实施细则或办法，细则或办法内容完善、全面，适用性强，得3分，无实施细则或管理办法扣2分，内容不全、适用性差扣1分；
3.4.8质量保证资料装订、分类、摆放、标识、台账等统一规范，得2分，缺一项扣1分。
3.5
严格按照规范进行质量检验和评定。
8
3.5.1有正确的单位、分部、分项工程划分资料，且有监理（或监督单位）审批手续资料的得2分；每一项不符合要求扣1分；
3.5.2按规范要求进行评定，数据与实物相符，资料齐全，签字手续完整，得2分；每一项不符扣1分；
3.5.3严格执行自检、交接检、专检制度，数据准确，签字手续完备，得2分；没有执行三检制度扣3分，缺一项扣1分；一项数据不准扣1分；
3.5.4完成质量指标得2分，一项未完成扣1分。
3.6
外观检查。
6
3.6.1表面平整，轮廓清晰，接缝平顺,色泽一致,得3分；抽查中每出现一处不符合要求扣1分；
3.6.2混凝土无蜂窝麻面，气泡符合规范要求，无漏浆现象，得3分，每出现一处不符合要求扣1分。
3.7
计量检测与试验管理满足要求，严把质量管理。
15
3.7.1有完善的计量检测与试验仪器管理制度，得2分，否则扣2分；
3.7.2各类计量检测与试验仪器配置合理、购买报批审批手续齐全，验收方式方法正确、签字完整，得2分，否则扣2分；
3.7.3计量器具管理有台帐，帐、卡、物相符，各类仪器摆放、标识规范统一，外观清洁，得2分；有一项不符合要求扣0.5分；
3.7.4在用计量器具周检率大于90%，强检工作器受检率100%，计量器具检定状态标识符合要求，得2分；周检率小于70%或强检器具有一件未检扣2分，标识不正确扣1分；
3.7.5现场试验室必须具有当地建管部门颁发的临时资质证书，或由局中心试验室委派的，出具委托书，并得到当地有关部门认可，得2分；否则扣2分；
3.7.6试验测量数据准确，报告有效，资料齐全的得3分；报告无效扣3分；
3.7.7计量检测和试验各种资料格式统一，管理规范，得2分，有一项不符扣1分。
3.8
QC小组活动覆盖面达到要求，开展活动，有记录，有成效。
8
3.8.1项目开展QC小组活动，参加活动不少于现场职工的15%，得2分，无QC活动扣2分，参与人数少于职工15%扣1分；
3.8.2小组选题正确，符合实际，正常开展活动，有活动记录、记载、规范准确，得2分；记录不全或参加人数不全扣2分；选题不准，不符合实际扣1分；无活动记录或发现属于事后补的扣2分；
3.8.3小组活动率达50%以上，开展的认真且有效果的得2分；低于50%的扣1分；效果一般扣1分；未开展活动、无效果的扣2分；
3.84活动结束，至少有一个成果获得局级以上优秀QC小组的得2分；有成果发表的得1分；有成果资料得0.5分；无成果资料扣2分。
3.9
杜绝质量事故。
5
3.9.1无任何不合格品出现得3分；若出现轻微或一般不合格品，每发生一次扣2分；发生重大不合格品或一般质量事故，扣3分。
无不合格品报告、处理台账，扣2分；
3.9.2有质量否决权的得2分；否则扣2分；否决力度不够扣1分。
有下列情况之一的“工程质量管理”项得分为0分：
①交通部公路工程三级、水运工程二级一般质量事故二次；②交通部公路工程二级、水运工程一级一般质量事故一次；③建设部三类重大质量事故一次；④对质量事故隐瞒不报或不按规定如实上报的。
4.文明施工管理（30分）
实现定置管理，认真执行局管理制度、办法；改善职工生产、生活条件；加强企业形象宣传、标识，创建文明施工现场。
4.1
按施工总平面布置图设置临时设施。
5
4.1.1按照施工总平面图在现场设置临时设施，范围包括生产区、材料供应区和生活区，布置全面，得1分；每缺一项扣0.5分。
4.1.2材料、构件、料具按总平面布局堆放，料场平整坚实，排水措施有效。
料具和构、配件码放整齐，标识齐全清晰，得2分，每一项不符扣0.5分；
4.1.3场地相对平整，排水系统顺畅，无积水，工完料净，环境整洁，得1分；不顺、不洁净扣1分。
4.1.4现场通道、管道、电气通讯线路条理有序，符合要求，得1分；无条理扣1分。
4.2
办公室、生产设施和重点要害部位设立标志，明显、清晰。
工作场所设置“五牌一图”，各类标识标牌、彩旗设置规范
6
4.2.1按规定对现场生产区各类区域设立标志，明显清晰，得1分；缺一处标志扣0.5分；不明显清晰或无标志扣1分。
4.2.2按规定对生产区内的重点及要害部位设立标志，明显清晰得1分；缺一处标志扣0.5分；不明显清晰或无标志扣1分。
4.2.3按规定设置“五牌一图”，内容、位置符合要求，各种安全标识、公告牌按要求设置，标志清晰，得2分；每缺一项扣0.5分；
4.2.4生活区内办公室、职工宿舍、福利设施及重点部位设立标志，明显清晰，得1分；无标志，标志不全或不明晰，扣1分；
4.2.5各类横幅、宣传标语、彩旗符合要求，设置合理，得2分，每一项不符扣0.5分。
4.3
健全节能减排制度，切实落实
4
4.4.1建立完善的节能减排制度，成立节能减排领导小组，落实节能减排要求，得2分，每有一项不符合扣1分；
4.4.2节能减排各类报表上报及时，数据真实，得2分，每有一项不符扣1分。
4.4
办公室内用品摆放整洁有序，上墙图表整齐化，明确实用。
3
4.5.1办公室中各种用品摆放整齐，办公用品与私人物品分开存放，窗明地净，得2分；每有一项未做到扣1分；二项以上扣2分。
4.5.2办公室内图表上墙，整齐、明晰、实用，得1分；达到一般要求，扣0.5分；不整齐、不明晰、不实用扣1分。
4.5
职工宿舍布局合理，宿舍内外整洁有序。
4
4.6.1职工宿舍布局合理，有消防通道，院内清洁，得1分；否则扣1分。
4.6.2职工生活用水卫生、足用，得1分；未达要求扣1分。
4.6.3宿舍内物品陈设整洁有序，得1分；杂乱无章扣1分。
4.6.4有规定垃圾存放点和简易设施，得1分；没有的扣1分。
4.6
现场食堂设施齐全，清洁卫生。
5
4.7.1灶房饭房分设，备有食品仓库，器具清洁卫生，炊事人员穿戴工作服帽，炊具定期消毒，不购腐败食物，饭菜经济实惠多样化，用餐秩序井然，按月公布伙食帐目，得5分；每有一项未做到扣1分；三项以上扣5分。
4.7
加强项目部文明建设，创建文明施工现场。
3
4.8.1成立项目部“文明创建”活动领导小组，职责明确，得1分；否则扣1分。
4.8.2有“文明创建”活动实施办法，活动有计划，得1分；否则扣1分。
4.8.3对文明创建活动开展情况进行检查，并加以落实，有活动记录，得1分；否则扣1分。
有下列情况之一的“文明施工管理”项得分为零分：
（1）现场人员扰乱社会治安，造成恶劣影响的；
（2）现场发生刑事案件的；（3）工地食堂出现集体食物中毒的。
5、职业安全健康与环保管理（110分）
贯彻局管理方针，落实职业安全健康、环保目标和指标，建立健全职业安全健康、环保管理体系和安全责任制，保证安全生产和环保。
5.1
组织机构健全，安全管理人员配备合理
4
5.1.1项目应成立安全生产领导小组，职责、分工明确得2分，未成立领导小组扣2分，职责、分工不明确扣1分；
5.1.2项目按规定比例配备专职安全管理人员，“三类人员”持证上岗、分包队伍配备兼职安全员得2分，否则扣2分，未按规定比例配备专职安全员扣1分，一人无证上岗扣0.5分，2人及2人以上无证此整项得分为0分，分包队未配备兼职安全员扣0.5分。
5.2
安全生产责任制与管理制度。
7
5.2.1建立健全本项目各部门及各级人员安全生产责任制，并签字确认，做到权责明确、一岗双责得3分，否则扣3分，无各部门及人员安全生产责任制的扣1.5分，部门及人员职责不全的扣0.5分，项目经理未签字确认扣1分，权责不明确、未做到一岗双责扣0.5分；
5.2.2建立建全本项目安全环保规章制度，并以红头文件下发,宣贯到全体从业人员，做到人人知晓得2分，没有规章制度扣2分，缺少安全或环保制度或制度不全扣1分，未以红头文件下发扣0.5分，没有进行宣贯扣0.5分
5.2.3安全生产责任制和安全生产规章制度执行到位，制度做到有奖有罚，奖罚分明得2分，否则扣2分，制度未执行的扣1分，没有进行奖罚扣1分。
5.3
施工技术安全全面详细
23
5.3.1建立健全适合本项目生产实际的安全操作规程，并向全体从业人员进行规程的培训学习和交底，得2分，无安全操作规程扣2分，没有对从业人员进行培训学习扣1分，没有对从业人员进行交底扣1分；
5.3.2施工组织设计中有安全保障措施、危险性较大分部分项工程有安全专项施工方案，临时用电施工组织设计或安全用电及防火措施，方案逐级审批得3分，否则扣3分，施组中没有安全保障措施扣1分，没有安全专项方案扣1.5分，没有逐级审批扣0.5分；
55.3.3冬雨季等特殊季节施工方案中要有安全控制措施，有审批得2分，没有安全控制措施扣2分，没有审批扣1分；
5.3.4架梁中架桥机的验收、自检及报检手续得2分，没有验收手续扣1分，没有自检、报检手续各扣0.5分；
5.3.5隧道施工中的有不良地质情况超前预报及测量得2分，否则扣2分；
5.3.6高墩大跨施工有安全专项方案得2分，否则扣2分；
5.3.7悬臂浇筑挂篮施工有安全专项方案得2分，否则扣2分
5.3.8深基坑及降水工程施工有安全专项方案得2分，否则扣2分；
5.3.9爆破施工有安全专项施工方案得2分，否则扣2分；
5.3.10各专项方案安全技术交底的内容符合要求得2分，否则扣2分；
5.3.11对全体从业人员进行三级安全技术交底，三级交底都要做到交底人、被交底人逐级签字确认得2分，没有进行三级交底扣1分，交底人、被交底人未签字各扣0.5分（抽查）
5.4
安全费用管理和使用符合要求
4
5.4.1项目部财务部门单独设立安全费用专户，按照工程造价预留（公路1%，铁路1.5%，房建2%），并做到专款专用得2分，否则扣2分；
5.4.2制定安全费用使用计划，建立安全费用支出台帐，与分包单位安全费用结算清晰得2分，未制定使用计划扣1分，未建立支出台账扣0.5分，与分包单位结算不清扣0.5分。
5.5
安全教育培训活动。
6
5.5.1项目部安全教育计划做到全覆盖（包括民工）得2分，计划覆盖不全扣1分；
5.5.2对项目部全体进场员工、民工进行安全教育培训，并进行考核，特特殊工种进行了安全培训再教育得2分，未对进场人员进行培训考核扣1分，特殊工种未再教育培训扣1分；
5.5.3项目部建立安全教育培训台帐得2分，安全教育培训台账记录不全扣1分（抽查）。
5.6
严格执行安全检查制度
5
5.6.1按规定进行安全员日巡查、项目领导带队的周检查和月度安全大检查，检查要有记录，并根据检查情况及时下发隐患整改通知单得3分，无检查，扣3分，缺少检查记录扣2分，对不能及时整改的隐患未下
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