06富兴乡规划说明书.docx
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06富兴乡规划说明书
目录
第一章现状概况2
第二章规划背景3
第三章规划指导思想、原则、依据及年限5
第四章乡域社会经济发展战略规划7
第五章乡域总体规划10
第一节乡域规划原则10
第二节总人口、城镇化水平预测10
第三节乡域总体规划11
第六章集镇建设规划16
第一节集镇性质和规模16
第二节集镇用地布局结构规划17
第三节集镇道路工程规划20
第四节集镇管线工程规划20
第五节集镇景观规划22
第六节集镇环境保护规划24
第七节集镇防灾规划24
第七章近期建设规划25
第八章实施规划的措施及建议27
第一章现状概况
一、地理位置
富兴乡位于长宁县域南部,东起梅硐镇,西至双河镇界,南与兴文县周家镇相连，北同龙头镇接壤。
富兴乡对外交通主要依托双梅路（双河镇——梅硐镇），该路东西向贯穿整个乡域，东距梅硐镇6公里，西距双河镇8公里，距长宁县城40公里。
二、历史沿革
富兴乡在1992年10月全县行政建制调整前属梅硐区所辖富兴乡，1992年10月行政建制调整时将原梅硐区所属合家乡与富兴乡合并，重新组建富兴乡，乡政府驻所地设原富兴乡政府驻所地观音堂。
1999年3月富兴乡政府驻所地由观音堂迁至小红桥。
小红桥又称小梅桥，宋代名梅濑、石笋堡，明代复称梅濑，清设梅桥铺。
因“梅”与“霉”同音，世人为取吉利，故将“小梅桥”称为“小红桥”。
三、自然环境
富兴乡是长宁县平均海拔最高的山区乡镇之一，最低海拔440米，最高海拔1408.9米，属深丘区，地势呈南高北低，山脉层叠，山高林密。
年平均气温17°C,年日照1200小时,无霜期270天左右,年降雨量1700毫米,土壤湿润,气候温和,适宜各种动植物生长和绿色生态企业的发展。
四、资源状况
境内森林资源丰富，有森林面积5万亩，其中天然林21942亩，森林覆盖率达75%以上，盛产楠竹、苦竹、杉木等，蕴藏有丰富的白云石、磷矿、石灰岩等矿产资源和水能资源，生长有为数不少的珍稀动植物。
目前，全乡已有竹器制作厂22家、小型水电站12座、白云石厂2家。
五、社会经济发展状况
1、行政区划与人口
富兴乡全乡辖一个社区，13个行政村，89个村民小组。
幅员面积48平方公里,耕地面积16635亩，其中田6075亩、土10560亩，人均耕地1.4亩。
2007年总人口14997人，镇区人口1028人，其中非农业人口490人，农业人口520人，寄住人口18人。
另外，通勤人口1360人，流动人口12人。
2、经济发展现状
富兴乡2007年国民生产总值5811万元，其中第一产业3090万元，占53%，第二产业1879万元，占32%，第三产业842万元，占14.5%。
全乡人均生产总值3875元，实现农民人均纯收入3500元，比上年增加450元。
根据产业成长阶段论，有第一、二、三产业占地区生产总值（GDP）比值的不同，将经济发展分为5个时序，分别以A、B、C代表三大产业。
①A>C>B农业经济初期;②A>B>C农业经济发达期;③B>A>C工业经济初期;④B>C>A工业经济中期;⑤C>B>A工业经济后期。
从富兴乡三大产业结构比例看，第一产业偏高，第二产业次之，第三产业偏低，全乡经济发展处于农业经济发达期。
3、文教卫生事业
富兴乡现有一所初中、十所小学、四所幼儿园，有37个教学班、1641名学生、76名教职工，教育设施基本覆盖全乡。
全乡现有卫生院一个，除大云村外，其余各村均有医疗点，初级卫生保障体系已基本成型。
六、配套设施条件
富兴乡基本实现了“水、电、路、电话”四通。
对外交通主要依托双梅路公路，全乡村村通公路，可望在2008年底水泥路面能连接到每个村。
程控光纤电话、移动、联通、通讯信号系统覆盖全乡。
电力设施完善，农网改造全部到位。
七、存在的主要问题
1、受传统农业影响，农业基础薄弱，无明显的特色农业和规模化农业种植基地。
2、现有对外交通仅依托乡域北部的双梅路，南部区域为对外交通真空地带；且过境路等级较低，城乡公交均为过境车辆，不利于居民和村民的出行，整体交通基础设施较为滞后。
3、村镇等级结构不明显，有待调整。
4、由于自身腹地有限，加之距双河和梅硐距离较近，导致第三产业发展滞后，社会服务设施体系不健全。
5、区域经济处于弱势地位,加之受地形条件影响,集镇建设用地紧张，导致集镇建设较周边乡镇相对滞后。
第二章规划背景
一、上一层次规划概述
（一）宜宾市长宁县总体规划
1、规划期限
规划期限为2001-2020年，其中：
规划近期为2001-2005年，远期:
2006-2020年。
远景考虑2020-2050年的发展可能。
2、城镇建设发展战略
以完善的服务体系和副中心的服务能力，增进与周边乡镇的联系，加强区域分工协作，充分发挥辐射带动作用，以集约发展的方式安排镇区建设，合理协调各片区及组团的功能关系和发展时序。
3、产业总体布局
根据长宁县社会经济空间分布的现状、环境条件和发展趋势，确定今后长宁县社会经济的总体布局：
以长宁县城为突破中心，沿南北向道路下长镇至双河镇，东西向道路巡场镇至双河达兴文县，形成倒“T”字型的宏观经济骨架，进而辐射带动全县经济发展。
4、经济分区
优化地域经济，发展特色地域经济是长宁县经济空间布局的重点，要坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效的原则，按照地域区位特点，充分合理开发和利用当地的资源优势，集中力量发展地域特色经济，形成南部、中部、北部三大区域的经济布局。
（1）南部经济区：
包括双河、梅硐、富兴、龙头、官兴、硐底等乡镇。
该区地形以低中山为主，兼有盆坝，分布有大量林区。
南部地区将建成以林业、畜牧业、建材业为主，食品加工业为辅的经济区域。
林业以营造生态林为主，适度发展干果、笋竹两用林等经济林；畜牧业已发展牛、羊、兔等草食型家畜家禽为主；食品加工业以竹笋、菌类、粉丝加工为主；建材业以竹制品建材、水泥建材为主。
（2）中部经济区：
该区域包括长宁、竹海、万岭、老翁、桃坪、井江、花滩、铜锣、铜鼓、三元等乡镇。
该区域中有竹海风景名胜区及外围保护区。
应在坚持自然生态良性循环的前提下，大力发展旅游经济；发展以竹笋、竹荪、酿酒、畜禽加工为主的食品工业；发展以玻璃、竹制品、竹工艺品以及纸业包装的工业。
（3）北部经济区：
该区包括古河、开佛、梅白、下长等乡镇。
该区以浅丘为主，土地开发利用程度高，人口耕地相对集中。
规划将北部地区建成以优质水稻、优质水果、优质蔬菜为主的特色高效农业经济区和水禽、水产基地。
5、县域人口发展规模与城镇化水平预测
（1）县域人口预测
规划预测县域人口规模为：
近期（2005年）43.5万人，远期（2020年）为48万人。
（2）城镇化水平预测
规划城镇化水平预测：
近、远期城镇化水平为18%、40%，城镇人口分别为8万人，20万人。
6、等级结构规划
依据组织合理城镇等级规模结构的要求以及社会经济等级扩散的原理，规划确定“突出中心城市的充实完善，大力发展小城镇”的原则，规划形成四级城规模等级体系：
一级城镇：
即县域中心城市长宁县城；
二级城镇：
双河镇、竹海镇、古河镇；
三级城镇：
即普通建制镇，包括下长镇、老翁镇、铜鼓镇、花滩镇、万岭镇、硐底镇、龙头镇、官兴镇、梅硐镇；
四级城镇：
其余乡镇，包括梅白、三元、井江、铜锣、桃坪、富兴、开佛。
7、城镇职能结构划分
城镇名称
城镇类型
城镇职能
人口规模（万人）
用地规模
（平方公里）
长宁镇
一
蜀南竹海门户，以发展旅游经济为特色的生态型风景旅游城市
10.0
12.0
双河镇
二
集旅游、观光农业、制盐工业的工贸型综合小城镇
1.3
1.3
竹海镇
二
以发展旅游服务为主的风景旅游城镇
1.4
1.6
古河镇
二
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
1.2
1.2
下长镇
三
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
1.2
1.1
老翁镇
三
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
1.2
1.2
铜鼓镇
三
以发展采掘、建材为主的工业镇
0.6
0.6
花滩镇
三
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
0.8
0.8
万岭镇
三
以发展旅游服务为主的风景旅游城镇
0.2
0.4
硐底镇
三
以发展采掘业为主的工业镇
0.7
0.6
龙头镇
三
以发展采掘、建材为主的工业镇
0.5
0.5
官兴镇
三
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
0.4
0.4
梅硐镇
三
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
1.0
0.9
梅白、三元、井江、铜锣、桃坪、富兴、开佛
四
以农副产品加工为主的工贸型小城镇
0.3~0.8
0.3~0.7
由以上分析得出：
在长宁县总体规划规划中，富兴乡为县域四级工贸型城镇，人口在0.3-0.8万人之间。
二、长宁县城镇体系规划
在长宁县城镇体系规划中对富兴乡的行政区划作了调整，将富兴乡并入梅硐镇，并定位为县级中心村，但为集镇近期建设发展考虑，鉴于在近期梅硐镇和富兴乡未作行政区划调整，两乡镇的总体规划仍按两个独立的乡镇进行总体规划编制。
三、外部条件及政策的变化
1、《中华人民共和国城乡规划法》的实施
《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日起实施，城乡规划法的实施标志着中国由城市重点建设正式转入城乡统筹建设时代，为乡镇建设赋予了新的内涵和活力。
同时，对加强对城乡规划的管理，协调城乡合理科学的布局，更好地改善人居环境，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展；提高了规划制定和执行的科学性、前瞻性、稳定性和权威性。
《中华人民共和国城乡规划法》要求把城乡统筹规划，协调发展，这对我国城乡建设持续发展非常重要。
2、长宁县总体规划的修编
目前，长宁县总体规划正在修编，总体规划对各乡镇的定位将会涉及未来长宁县整个县域的政策、经济和交通流向，关系到各乡镇未来的职能和发展方向。
编制富兴乡总体规划，有助于在县总体规划修编中对富兴乡更客观地定位。
3、大步向前的富兴招商引资
今年9月8日在长宁县召开了富兴乡招商引资座谈会，“绿色富兴、生态富兴、和谐富兴”的主题吸引了众多企业的关注，座谈会推出的涉及养殖、种植、加工和矿藏等4个方面的22个项目更是引起了参会者的兴趣。
推出的22个项目都是在依托富兴资源和市场前景的基础上梳理出来的，每个项目都反映了富兴的资源和特色。
目前，富兴乡的招商引资已经迈步向前，有望进入经济发展和集镇建设的高峰期，因此迫切需要通过规划来合理统筹全乡的生产力布局，制定全乡经济和城镇发展战略，发展和规范集镇建设，完善投资环境，增加吸引力。
第三章规划指导思想、原则、依据及年限
一、规划指导思想
按照“农业现代化、农村城市化、城乡一体化”的总体思路，根据富兴乡的社会经济发展目标，坚持科学发展观，引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和土地等资源的集约利用，合理配置农村公共设施和基础设施，科学整合农业生产和农业生态空间，推进城镇化进程，统筹城乡发展，促进富兴乡经济、社会、环境的和谐发展。
二、规划原则
1、坚持城乡统筹原则
从区域整体出发，加强镇区与乡村地区的互动联系，全面统筹富兴乡的经济产业发展和社会保障事业，坚持以人为本，维护群众权益。
2、坚持集中居住节约用地的原则。
引导从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励从事二、三产业为主的农户进镇区居住，乡域现有工业逐步由分散转向集中。
节约利用土地资源，促进土地集约经营，有利于现代化农业生产的组织，便于农业机械化作业。
3、坚持可持续发展的原则。
加强污染治理，保护生态环境，大力发展循环经济，为富兴乡的可持续发展打好基础，努力将富兴乡建设成为社会、经济、环境和谐发展的新型集镇。
4、坚持科学发展观的原则。
根据富兴乡的优势条件，以及现状经济情况和未来发展趋势，科学制定社会经济发展战略与目标，充分体现富兴乡的地方特色。
5、坚持统筹安排协调发展的原则。
合理统筹乡域三大产业的发展空间，大力推进教育、科技、文化、卫生及基础设施的建设，确保与县域城镇体系规划相协调。
6、坚持科技先导原则。
坚持科技为先导，教育为基础，确保科技教育优先发展的战略地位，提高全乡人民的科学文化素质，为经济和社会发展提供合格的人才保障和技术支撑，全面推进富兴乡社会文明进步。
7、坚持生态优先原则
以维护自然环境的生态平衡为前提，在建设过程中注意保持并争取提高环境生态品质，通过发展生态农业、生态旅游等相关产业，进一步发掘环境生态效益。
8、坚持特色创新原则
有效结合地方的自然与人文资源，在形态结构、功能组织和景观体系等多个方面体现特色并作出创新。
三、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《城市规划编制办法》；
3、《镇规划标准》；
4、《村镇规划编制办法（试行）》；
5、《四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法》的通知；
6、《四川省村镇规划编制审批办法》及其补充规定；
7、《长宁县志》；
8、《长宁县总体规划（2001-2020）》；
9、《长宁县域城镇体系规划（2004-2020）》；
10、《富兴乡基本农田保护规划》；
11、富兴乡人民政府提供的有关文件及资料；
12、其他国家及地方相关规划法规、规范。
四、规划年限和范围
1、规划年限
近期：
2008-2015年
远期：
2016-2020年
2、规划范围
本次规划的乡域范围为富兴乡现有行政区划范围，面积约48平方公里。
集镇规划建设用地面积：
24.16公顷。
第四章乡域社会经济发展战略规划
一、区域发展分析
党中央、国务院明确提出，要把发展小城镇，推进城镇化作为新时期现代化建设的一项战略任务，这既是统筹城乡经济发展，缩小城乡差距，致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。
长宁县地处川南经济圈，区域范围包括宜宾、乐山、自贡、泸州、内江等，旅游资源富集，所形成的川南旅游环线已作四川旅游发展的重点，长宁毗邻国家级风景区—蜀南竹海，是川南环线中重点节点之一，宜宾南部经济发展中心。
发展战略方针提出：
坚持以“旅游兴县、特色富县”的发展战略，坚持“发展抓环境、经济创特色、振兴靠科技、开放靠实力、稳定促繁荣”的发展思路，以加快发展、产业升级为主调，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，解放思想、抓住机遇、发挥优势、创造特色，努力实现经济和社会发展的新跨越，把长宁建成“环境优美、经济繁荣、民富县强、社会文明”的生态旅游经济大县。
二、社会经济发展条件分析
（一）有利条件
1、区位优势
富兴乡位于长宁县域南部，正处于长宁县域纵向经济带上，且距县域南部片区中心城镇-双河镇仅8公里，受片区中心城镇辐射较强，对富兴乡的经济有一定刺激作用。
2、环境优势
环境是可持续发展的基础，是人类最宝贵的资源。
环境赋予土地以价值，土地可能因环境好而身价倍增，也可能因环境差而一落千丈，经济发展水平越高，环境的市场价值也就越高。
在国家大力推行房改政策，房地产业成为我国新的经济增长点的今天，随着人民生活生平的提高、私人小汽车的发展，人们居住观念的转变而导致居住郊区化的显现，使城市边缘区域的优美生态环境显的更珍贵。
富兴乡总体环境质量优良，乡域内大气环境质量基本符合国家大气环境质量一级标准。
乡域内森林覆盖率高，植被良好，水系丰富，高山环绕，整个生态环境十分优美，生长有为数不少的珍稀动植物，有开发生态旅游的潜力。
3、资源优势
富兴乡自然资源非常丰富，乡域有30000多亩的竹林，为本乡竹制品的生产提供了丰富的原材料，目前以有22家竹器加工厂，还在不断壮大。
乡域内水系丰富，沟河纵深,落差大,蕴藏了丰富的水能资源,目前以有12座小型水电站建成并发电,每年可发电2000万度,仅此一项,每年就为富兴乡创造520万的社会生产总值。
除上述两项外，富兴乡还有丰富的矿产资源，其中白云石的储量达100亿吨，号称“川南白云石仓库”；白云石可用于建材、陶瓷、玻璃和耐火材料、化工以及农业、环保、节能等领域，目前以有2家白云石厂。
磷矿储量也很丰富，约1000万吨。
其他矿产资源有：
铅、石灰石、叶岩、大理石等。
（二）不利条件
1、典型的山地自然环境，内外交通基础设施处于劣势。
富兴乡位于长宁县域南部，而县域南部为多山地区，自然条件相对较差，交通条件难以改善，大部分区域受中心城市辐射较弱，自身集镇辐射能力也较弱，区位优势难以真正发挥。
目前只有“双梅路”从乡域北部穿过，且道路等级不高。
基础设施的落后极大地制约了富兴乡的招商引资力度和经济发展的步伐，更是制约山区工业加快发展的重要因素。
2、乡域经济欠发达，总体经济水平处于劣势。
富兴乡经济仍然是处于欠发达状态，还没有完全摆脱贫困，人民生活仍不富裕。
市场经济体制尚需完善，对内对外开放水平仍较低。
与市内先进乡镇的社会经济发展差距仍然较大。
经济结构中三次产业比重还相对落后；经济运行质量有待进一步提高。
城镇化水平很低，民营经济还非常薄弱，区域经济特色不明显，乡域经济缺乏强有力的支柱产业的支撑。
3、山区封闭的自然环境，造成思想观念、管理体制、人才处于劣势。
由于富兴乡地处山区，与沿海和内陆发达地区相比而言，人的总体思想观念难以从传统观念转变过来，技术人才、经营管理人才缺乏，这一定程度地制约了富兴乡经济社会的发展。
4、镇区功能布局不够合理。
由于受到交通线的吸引和镇区建设环境容量的限制，目前富兴乡集镇分为两处，一处是旧镇区所在的观音堂，另一处是富兴乡政府驻地小红桥，观音堂受周边地形限制已无法拓展，且远离乡政府，而小红桥虽为乡政府驻地，但镇村等级为中心村，这样的结构大大限制了富兴镇区的发展。
5、农村居民点分散。
富兴乡的农村居民点基本上呈沿路或沿河“一”字式布置或按耕作距离，几户聚集建设，这些布局形式，依照目前的生产方式，耕作半径比较合理。
但由于战线拉得过长，造成无序蔓延，对今后的市政建设和村庄布局规划带来困难，造成建设用地和耕地的严重浪费，不利于未来农业机械化的推广和实施，影响了富兴乡的可持续发展。
三、乡域社会经济发展战略
（一）指导思想
确定富兴社会经济发展战略的指导思想是：
以科学发展观为指导，以推进大规模竹木种植、竹制品生产和精加工为核心，确立农业产业化与城镇化协调发展的基本战略，实现一、二、三产业的协调发展，实现人和自然的和谐发展，全面建设资源节约、环境友好型社会和小康社会。
（二）战略内容表述
通过上述分析论证，确定富兴乡社会经济发展战略为：
以建设绿色富兴、生态富兴、和谐富兴为背景，以社会主义新农村建设和农业产业化为基础，以推进竹制品生产和加工为核心，以矿产资源开采和加工为重点大力发展第二产业；以小水电站建设为基础，镇区建设为契机，加快第三产业发展，近期实现富兴乡经济新跨越，远期促使富兴乡经济社会和谐发展。
（三）发展目标
根据对乡域社会经济发展的优势和劣势的分析，结合富兴乡自身发展条件和社会经济基础，参考《富兴乡政府工作报告》和富兴乡现在的社会经济发展速度以及未来的发展趋势，综合分析，确定近期（2008年至2015年）富兴乡生产总值年递增率为10%，远期（2016年至2020年）富兴乡生产总值年递增率为8%。
富兴乡社会生产总值（GDP）预测表（万元）
时期
产业
2007年
（现状）
2015年
2020年
产值
年递增率
产值
年递增率
生产总值
5811
12456
10%
18301
8%
第一产业
3090
4705
5%
5565
3%
第二产业
1879
5260
13%
6771
5%
第三产业
842
2491
14%
5965
12%
三产业结构比
53.2：
32.3：
14.5
37.8：
42.2：
20.0
30.4：
37.0：
32.6
三种产业结构类型
一、二、三
二、一、三
二、三、一
富兴乡社会生产总值的构成比例将由现在的第一产业53.18%，第二产业32.33%，第三产业14.49%，变为2015年的第一产业37.8%，第二产业42.2%，第三产业20.0%，进入工业经济初期，以及2020年变成第一产业30.4%，第二产业37.0%，第三产业32.6%，进入工业经济中期。
（四）产业发展方向
1、第一产业
严格执行耕地保护制度，贯彻落实耕地占补平衡政策；狠抓小型农田水利建设，大力发展节水灌溉；切实加强公益性农业技术推广服务，全面贯彻落实农民专业合作社法，健全村级动物防疫员队伍，落实农产品批发市场用地按工业用地对待的政策，要加快供销合作社组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。
重点加强和发展经济林木种植，特别是竹木的规模化种植，强化优质竹笋、竹荪、魔芋、中药材等具有传统优势的特色农产品发展力度，建设专业化、规模化的特色农产品生产基地；发展集约化草食性畜牧业，减轻对粮食的需求压力。
2、第二产业
积极实施“工业强乡”战略，强力推进产业集聚发展，配套完善招商引资政策，优化投资环境，坚持“政府主导化、政策优惠化、引资多元化、绿色项目和高新技术优先化”的主导原则，从乡域经营的战略高度把握招商引资策略，因地制宜,为形成与发展乡域的资源优势服务，规范政府的行政功能,改善对招商引资的管理，把招商引资与招贤纳士结合起来，大力引进科技人才，增加人才储备。
利用乡域内丰富的竹木资源和矿产资源，积极推进和鼓励乡镇企业的发展。
重点强化竹制品的生产和精加工、矿产资源的开采和加工，积极推进特色农产品加工业和畜产品加工业，把特色初级产品变为特色加工业产品，增加附加值。
加强经济效益和环境效益的综合分析和评价，有的放矢，妥善处理好产业发展和环境保护之间的关系。
3、第三产业
以十七大精神为指针，大力发展社会服务体系，完善服务网络建设。
从本地实际出发，建立和完善为生活、生产服务的第三产业队伍。
加强宏观调控，政府要积极扶持、引导各类服务组织的建立和发展，做大做强一批具有一定专业化、高素质的服务队伍。
坚持以“为生活服务、为生产服务、提高整体运行质量”为原则，一切从以人为本出发，搞好为社会生活、生产服务的体系建设，促进社会养老保险、社会医疗保险、最低生活保障制度的完善，以确保社会的稳定。
结合镇区建设，在推进城镇化进程中，把发展第三产业纳入规划中来，注重提高镇区服务功能。
依托现有梯级小水电的建设和优越的自然环境,大力发展和打造星级农家乐的开发建设, 形成小水电观光和农业观光旅游产业链。
加强市场体系建设，形成较完善的物流业，合理布局镇区和农村集贸市场、小商品市场、生产资料市场等，规划建设具有一定规模和水平的竹制品和农产品批发市场。
以满足初级产品，加工制成品及其它特色产品的批发和销售，努力形成具有覆盖县域南部的辐射能力。
第五章乡域总体规划
第一节乡域规划原则
1、乡域范围内建立合理的镇村体系结构，集镇与村庄按其在镇村体系中的地位和职能合理组织，主动接轨中心城市。
在乡域范围内，组成一个层次清晰、结构合理、功能明确的镇村体系。
2、强化集镇的中心职能，扩大集镇规模，完善集镇配套设施，带动整个乡域经济的发展，加快城镇化进程，提高居民生活水平。
3、逐步改造现有农居点，对村庄相对集中区域，引导村庄连片发展，对相对分散、零落的村庄，应引导迁村并点，以形成较大规模的居民点。
4、对村庄加强控制性的适当发展，提高村庄建设质量，重点是加强基础设施和公共服务设施的建设。
乡域范围内重点建设村庄内部、村与村、村与集镇之间的道路，及公用工程基础设施，提高村庄和集镇的生活、生产环境质量。
5、重视农村生态环境保护，各村工业企业应逐步向规划的集镇工业区集中。
6、农村经济
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