济南市农业现代化问题研究Word文档格式.docx
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农业是安天下、稳民心的战略产业,是国民经济和社会发展的基础,任何时候都不能动摇和削弱。
农业现代化是一个国家和地区现代化的重要内容,在全局工作中具有重中之重的地位,是一项值得深入研究的重大的课题。
本文对济南市农业现代化问题进行了研究和探讨
本文第一部分论述了农业现代化的理论基础和基本内涵。
一般认为农业现代化包括经济主体企业化、农产品加工化、生产技术科学化、生产方式机械化、生产组织社会化、农业人口城镇化、生态环境可持续化、生产治理水利化、电气化等内容。
第二部分主要的探讨了山东省济南市在农业遇到的问题和这些问题的解决的现状,虽然济南市在农业的现代化上取得了很多的成绩,但是第二部分仍指出了济南市农业现代化存在的问题,即农业产业化程度较低,农村经济发展相对滞后;
农业科技水平较低,推进机械化、标准化难度大;
农业经济结构不合理,畜牧业发展相对滞后;
农田水利设施建设滞后,抗御自然灾害能力不强;
农村基础设施相对落后,小城镇的集聚功能不强。
产生这些问题的原因是:
思想观念上准备不足、缺乏农业现代化意识;
县、乡两级财政的支撑力度不强;
农业组织化程度较低;
农民文化素质水平普便偏低;
土地承包经营流转制度的制约。
第三部分提出济南市农业现代化发展的对策建议。
一要进一步加强农业基础设施建设,为农业现代化建设奠定基础。
要科学规划、细化职责,合理布局工程项目;
鼓励农民自筹资金、投工投劳,多渠道整合投入项目建设;
突出重点,强化水利项目建设;
加强项目建设的监督管理,确保项目发挥效益。
二要完善农村市场体系,为推进农业现代化提供组织支持。
三要发展工业主导型经济,加快农业产业化进程。
四要提高农业综合生产能力,为推进农业现代化提供技术支持。
五要加大对农业现代化的扶持力度,为推进农业现代化提供政策支撑。
六要通过培训全面提高农民素质,为实现农业现代化提供人才支撑。
关键词:
农业现代化问题原因对策
一、农业现代化的理论基础和基本内涵1
（一）农业现代化的理论基础1
（二）农业现代化的基本内涵3
二、济南市农业现代化发展的现状、问题及原因分析6
（一）济南市农业现代化发展取得较大进展6
（二）济南市农业现代化存在的问题10
（三）上述问题的原因分析12
三、济南市农业现代化发展的对策13
（一）进一步加强农业基础设施建设,为农业现代化建设奠定基础13
（二）完善农村市场体系,为推进农业现代化提供组织支持15
（三）发展工业主导型经济,加快农业产业化进程17
（四）提高农业综合生产能力,为推进农业现代化提供技术支持19
（五）加大对农业现代化的扶持力度,为推进农业现代化提供政策支撑20（六）通过培训全面提高农民素质,为实现农业现代化提供人才支撑22
结论25
致谢25
参考文献27
我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中,把加快发展现代农业专门列为一章[1]。
2013年的中央1号文件中对农业农村工作的总体要求为:
全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势[2]。
党的十八大报告再次明确强调,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展[3]。
但随着经济与社会的发展,农业现代化建设过程中存在的问题逐步显露,出现了诸如农业经济结构不合理,畜牧业发展相对滞后;
农田水利设施建设滞后,抗御自然灾害能力不强;
农村基础设施相对落后,小城镇的集聚功能不强等问题。
本文结合济南市农业现代化现状,针对现实存在的问题,提出可行性措施和建议。
一、农业现代化的理论基础和基本内涵
（一）农业现代化的理论基础
1、现代化理论
关于现代化已经越来越成为制约各国农业进程很重要的因素了,随着机械化的进步和广泛的应用到农业生产上,从1950年开始,很多学者已经对现代农
业的研究渐渐的成熟起来,总结一下的话,大致有以下几个派别:
政治学方向的亨延顿相关研究经济学方向的罗斯托的相关研究人文学方向的英克尔斯相关研究社会学方向帕森斯的相关研究
体制制度学方向的布莱克他们对现代化的研究无非就是集中在两个方面上,一个方面是把现代化作为一个过程来定义。
JESNESS教授认为,“现代化是在现代社会中正在进行着的重要变化”李秀林等，1990[4];
另一个方面是以ERDMA等人为代表的把现代化作为结果或目标来定义[5],HUNTER指出,现代化可以看作是经济领域的工业化,政治领域的民主化,社会领域的城市化,以及人们价值观念中的理性化的互动过程,它广泛涉及到国际环境、政治结构、经济发展、社会整合和技术进步等方面[6]。
我国现代化的建设,得益于改革开放的春风,在中国十三大的报告中对现代化做了清楚的解释,也提出了我国现代化建设所要涉及到的方方面面比如农业、工业、经济和文化的现代化的战略的目标等,尤其是对于中国这样的人口大国来说,农业的现代化对中国现代化战略目标的实现起着举足轻重的作用。
随着历史文化的进程,现代化已经成为判断一个国家综合国力的重要的标志,每个国家根据自身的国情出发,选择各国实现现代化的方法和途径,不能与本国实际的发展相违背,已经要以自身的经济情况为背景,对于实现农业现代化的方法和途径来说,一定要与现代的科学技术为基础,用现代的机械化的战备为后盾,再加上比较实用的现代化农业的管理的方法,不仅要在实现上下功夫,在正确的合理的管理方面也要适应农业的现代化。
中国的农业现代化就是要摒弃小农主义的思想,用生产现代化的装备向中国的农业现代化前进。
2、农业现代化理论
农业现代化以现代化理论为基础,结合农业的特点提出,基本上也是从过程和结果两方面来定义。
西奥多？
W舒尔茨TheodoreWSchultz认为,发展中国家的经济成长,有赖于农业的迅速稳定增长,而传统农业不具备迅速稳定增长的能力,出路在于把传统农业改造为现代农业,即实现农业现代化[7]。
传统农业是农业发展史上的一个重要阶段,根据舒尔茨的理解,其应被看作一种特殊类型的经济均衡状态西奥多？
W舒尔茨,1987。
现代农业是相对于传统农业而言的,人们对现代农业特征的认识因时而变,与现代化概念一样,也是一个动态变化的过程,既有传统性的合理继承与发展,又具有现代先进性和合理性的特质。
刘巽浩提出用现代工业、现代科学技术与现代经营管理武装的集约、持续发展的开放式区域化商品农业是我国建设现代农业的方向[8]。
张术环认为现代农业是技术、经济、社会条件互相促进又相互制约的发展过程,包括农业生产力、农村生产关系、农村上层建筑的现代化以及三个层面现代化的相互协调和进步[9]。
李周等在1990年提出了农业现代化是一个客观的经济范畴,它的特定涵义就是从古代、近代农业转化为机械化、科学化、社会化的现代化农业的历史过程[10]。
农业现代化是一个包括自然、社会、经济、科技、管理、信息等因素在内的复杂系统工程,要实现这一系统工程,不仅要实现生产手段的现代化,还要实现技术含生态技术措施的科学化、产品的商品化、社会的信息化,要由单纯从外部向农业投入新的工业物质,转为以发挥农业生态系统内部各组成要素的相互作用为主,采取一整套综合配套的现代措施,充分发挥农业现代化的整体功能李果仁,1992[11];
宋晓倩、潘德华指出,农业现代化是传统农业向现代农业转变的历史过程,是一个庞大的系统工程,其基本内涵就是要用现代工业装备农业,用现代科技武装农业,用掌握现代科技的劳动者从事农业,用现代经营管理方式管理农业,实现农业的专业化、商品化、社会化生产,实现资源的科学开发、合理利用,实现农业的可持续发展[12]。
黄祖辉、林坚、张冬平等认为,现阶段农业现代化的基本内涵可表达为:
通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立,用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业,使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代农业[13]
（二）农业现代化的基本内涵
1、经济主体企业化
在中国改革开放以来,我国一直是小农经济的体制,农民自给自足的生产经营方式一直是占了中国大半个世纪,随着我国经济大门的的打开,这种自给自足的方式已经远远跟不上时代的脚步了,所以商品的市场化已经慢慢的取代了传统的中国农业的一种方式。
市场很好的发挥了一个杠杆的作用,由自给自足到现代的市场交换为目的转变,是农业现代化很重要的一个标志。
经济主体同时也发挥着变化,新中国成立以前,经济的主体就是农业,新中国成立后,经济主体的组成是由农业,工业,手工业和资本主义工商业。
只有经济主体丰富了,现代化的现代率才能提高。
2、农业产业化
农业产业化是指农业生产单位或生产地区,根据自然条件和社会经济条
件的特点,以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业或合作经济组织为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。
可以说,农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。
一方面,农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展;
另一方面,反过来,农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用,促进了农业现代化的进程。
3、生产技术科学化
在农业领域广泛采用现代化科学技术,比如生物工程技术?
微电子技术?
空间技术?
材料技术等等,实现作物及畜禽等劳动对象的良种化,耕作?
饲养技术的科学化,把依靠传统经验进行生产的农业,转变为知识密集的农业4、生产方式机械化
生产方式机械化是指用比较先进的现代化的机械的仪器来代替手工作业的生产方式,这样一方面使的农业生产效率的提高,另外一方面来说把人手从比较繁琐的体力劳动中解放出来,可以去做其他相关的工作,我国农业机械化的程度还不高,机械化到了一定的程度才能帮助农业实现现代化,农业现代化的不断
的进步和提高,不能离开机械化的进步。
5、生产组织社会化
生产组织方式在我国一直是比较传统的方式,家庭协作是其最重要的方式,生产社会化就是把把分散的和落后的方式向产销一体化的方向来发展,生产
组织社会化就是需要一个统一的社会的分工和协调,并运用比较先进的管理方法对生产过程进行有效的控制和管理。
对于生产社会化来说,不能只顾眼前的一小方面,更要把整个社会的发展带入到生产中来,在农业生产的很多的部门和行业中,用市场化把每个环节串接出来,跟着市场的导向并且在国家宏观调控的大背景下,不断的提高社会化的程度,以期达到改进生产方式和组织方式的目的。
在真个社会的发的发展的背景下,实现社会化的大生产,不提倡封闭的闭门造车的经营的模式,更需要那种实施走出去的战略方式的企业,用市场做导向,把生产,制作,销售一体化,切实的做到生产的专业化、生产组织的合理化、流通范畴的洲际化,为了完成农业的现代化所一定要坚持的目标。
6、农业人口城镇化
我国特殊的城市化路径,在城乡之间形成庞大的农民工群体,不仅城乡二元结构没有有效弥合,同时在城市内部又形成新的二元结构。
现在的农民工在城镇面临着就业不稳、家分两地、居住不定、服务不均的问题。
随着劳动力供求关系的改变,农民工的利益诉求发生了改变。
过去主要利益诉求是就业和提高工资,现在则希望在居住、社保、医疗、劳动条件、子女教育等方面获得更公平的待遇。
在此背景下,加快城市社会管理制度改革,促进农民工融入城市,是大势所趋。
必须以基本公共服务均等化为核心,以提高农民工就业技能和质量、保障农民工合法权益、完善农民工公共服务制度和吸纳农民工进城定居为重点,深化户籍制度改革,创新社会管理体制,下决心打破双二元结构,推动农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,扎实提高人口城镇化水平。
7、生态环境可持续化
中国是人口大国,每年中国的GDPS、值也在不断的刷新，但是很多企业的发展是以牺牲环境为代价换来的,企业的不断的增加,农田数量的不断的减少,企
业制造的污水每年都超量的流入河流,出现很多死河和臭河,每年可饮用水的数量在不断的减少,人类的生存环境在不断的恶化,我们要扭转生态环境不可持续化发展的生产的方式,退耕换林,并要不断的植树造林。
8、生产治理水利化、电气化一方面,通过兴修水利工程和各种设施,以根除水害,发展水利,创建高产稳产田,旱涝保收的能力;
另一方面,在农业中广泛使用电力,主要包括把电力作为农业机械的动力,通过电器设备进行增温,冷却,通风,照明,把电子计算机等先进设备用于农业生产管理.
二、济南市农业现代化发展的现状、问题及原因分析
（一）济南市农业现代化发展已取得的成就
1、畜牧业发展较快
对于我国畜牧业发展的现状来说,我国的畜牧业的水平也在不断的提高,不断的满足人民的物质文化的需求,可以看出畜牧业是我国农业现代化建设不可或缺的重要的一方面。
从发达国家实现农业现代化的经验看,他们都是把畜牧业作为农业的主导产业来对待,畜牧业在农业中的比重均超过50%,有的高达80~90%。
近几年来由于粮食和其他主要农产品进入阶段性供大于求,尽管农村经济总量持续稳定增长,但是农民收入增长速度减慢,农业生产水平提高不快。
农业要走出困境,实现大突破、大发展,提高综合效益,走向现代化,就必须大力发展畜牧业。
在世界上畜牧业做的比较成功的就是美国,美国是以农场为主要形式的生产经营的一种方式,在美国的农业现代化化的发展上,畜牧业的发展占有很重要的地位,畜牧业是其农业中占的比例最大的一项产业,在美国的农场中机械化的水平都比较高,基本上已经不需要过多的人力劳动,很多美国的农场里,人比较少的,但是效率并不低。
所以现代化的农业现代化,畜牧业实现现代化也是重中之重。
畜牧业的发展可以带动这个行业的发展,从一个方面来说,畜牧业的发展为农作物的生产效益提供了很重要的方向。
另外一点,畜牧业可以为种植业提供营养价值比较高的肥料,这样就为种植业的发展提供的后盾,农业的各个环节都是在互相协调,相互促进,共同发展的。
每一步都是生产链的一部分,在生态平衡方面起到了很好的作用。
畜牧业的发展,对种植业以及其他产业的发展都起到了很好的配合的作用,不仅满足了人们对畜产品的物质需求,又改善了环境,减少了污染,是废物再次被利用,这样循环往复,尊重了大自然的规律,也是自然反馈人类更美好的明天。
近年来济南市畜牧业按照省委提出的济南“五年大变样”的要求,坚持把畜牧业作为农业和农村经济结构战略性调整的重点来抓,继续保持了持续稳定发展的良好态势。
年底全市牛存养126.99万头,比上年增长1.6%,生猪存栏256.73万头,增长1.77%,羊存养282.18万只,增长1%,家禽存养5288万只,增长1.54%。
全市肉类总产量44.96万吨,比上年增加2.28%,禽蛋总产量41.63万吨,增加6.54%,奶类总产量7.38万吨,增加8.1%。
畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%以上。
畜牧业已经成为济南市农业和农村经济中的发展速度最快,比重提高最多,对农民增收贡献最大的一个产业,有力地保障了城乡居民的“菜篮子”供应,对促进全市国民经济的全面发展和社会稳定也起到了重要作用。
2、农业产业化进程不断加快
2003年半年,济南市农业产业化进程不断加快。
一是产业实力不断增强。
市里确定的五大支柱产业中,目前已经建成了优质麦170万亩、生猪420万头、
蔬菜40万亩、中药材32万亩,其经济总量已达到全市农业总产值的78.8%。
农产品加工企业迅速发展,数量由上年的689家发展到现在的705家,拥有固定资产14亿元。
到5月底,705家农产品加工企业完成加工产值11.3亿元,同比增长20.1%;
实现销售收入10.9亿元,同比增长19.3%。
此外,农村第三产业也取得了长足进步。
1-5月农村第三产业完成营业收入12.7亿元,同比增长15.4%。
全年销售收入达50万元以上的休闲农庄、运销大户、旅游服务、餐饮娱乐、保鲜仓储企业达210家。
二是龙头企业持续壮大。
今年上半年,48家规模以上企业预计实现销售收入5.6亿元,同比增长21.2%。
如蔬菜深加工项目正在积极开展,唐王绿色农业发展中心从事无公害蔬菜生产技术指导、蔬菜加工配送业务。
中心现有建设用地25亩,建筑面积5000平米,拥有完备的水电设施。
引进先进生产工艺对蔬菜进行深加工,通过脱水、速冻、包装等程序,保持蔬菜的养份,为消费者提供优质蔬菜加工产品,形成日加工蔬菜产品15吨、利税200万元的生产规模。
三是产业化经营水平持续提高。
据不完全统计,705家加工企业共带动基地84万亩,联系农户51万户;
涌现各类农民专业经济合作组织419个,带动农民17.46万户,生产、加工、营销农产品13亿元。
四是产品质量标准化管理初见成效。
到目前为止,济南市获得国内无公害农产品质量认证产品67个,多个产品在全国、省级农产品博览会（品牌评选会）中获奖。
五是招商引资成效明显。
在2013年一月中旬举办的湘粤经贸洽谈会上发布招商项目42个,签约7个,预计引进资金10.654亿元,目前已到位资金1920万元,其中水培花卉项目到位资金500万元,农产品交易市场项目到位资金820万元等。
3、农业生产标准化程度不断提高
近年来,济南市各级以科学发展观为指导,坚持把提高农产品质量作为树
立以人为本执政理念和构建和谐社会的重要举措,以“无公害农产品行动计划”为主线,突出农业标准化这个主攻方向,积极探索新形势下农产品安全监管的新路子,全市农产品质量安全工作步入了健康发展的良性轨道。
在2006年全国37
个城市蔬菜农药残留例行检测中,济南市平均检测结果居于首位。
济南市在全国率先提出了“全面进行农业环境普查,统一产地认定,集中产品认证”的工作思路,及时编写了以普查方式、普查内容、数据处理和指标核准为主要内容的实施方案,选择有代表性的部分县、乡、村开展试点,组织人员培训,进行科学布点、采样和大气质量监测,从而保证了认证的规范性、准确性和科学性。
目前,全市已有95%以上的耕地面积进行了产地环境监测,基本确定了食用农产品适宜种植区域、限制种植区域和禁止种植区域,绘制出了全市农业标准化生产基地规划图、产地和产品认证现状图,完成了112个产地、260万亩的无公害农产品产地认定,累计认证“三品”169个,占全省认证总数的近十分之一。
同时,进一步简化申报认定的程序,整个认证环节由过去的11个步骤缩短到4个步骤,认证费用由单个品种2万元降到2000元,大大降低了普查认证成本,减轻了认定主体的负担。
使农业生产标准化程度不断在提高
4、农业基础设施建设不断加强
农业设施化、机械化、信息化“三化”战略协同推进,共计改造中低产田55万亩,建成高标准农田16万亩,全市农田有效灌溉面积达到368万亩,设施农业面积发展到55万亩。
农业机械化进程加快,农机总动力达到510万千瓦,比“十五”末增长19.5%;
耕种收综合农业机械化水平达87%,玉米生产机械化水平由2005年10%增加到2010年的72%。
全市开发200个涉农网站、开通6个农业信息化应用平台,初步建成覆盖市县乡村的农业信息化服务网络,农业信息化成为服务农民、沟通城乡、宣传农业不可替代的手段和工具
近几年来,济南市农业部门在增加农业基础设施建设的的同时,还积极筹措专项资金在基础设施上的投入,用于农业基础设施建设,夯实现代农业发展基础。
据了解,这些专项资金将用于加强水利基础设施建设,重点支持南水北调配套工程、胶东调水改扩建、平原水库及河道拦蓄等骨干工程建设;
支持中小河流治理、大中型病险水库、山洪灾害防治、防汛抗旱等重
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