火灾事故应急预案.docx

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火灾事故应急预案

宁夏大型灌区续建配套与节水改造工程固海灌区2016年（第二批）渠道砌护

及建筑物改造工程三标段

火灾事故应急预案

宁夏红扬水利水电建筑安装工程公司

第一项目经理部

二0一六年九月一日

13.2火灾事故应急物资储备清单

1总则

1.1编制目的

为了规范宁夏红扬水利水电建筑安装工程公司的火灾事故应急救援的组织程序，确保一旦发生火情，能迅速调集力量，及时有效地予以处置，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全〔2009〕22号）

《重大火灾隐患判定方法》（GA653—2006）

《宁夏红扬水利水电建筑安装工程公司突发事件综合应急预案》

1.3适用范围

本应急预案适用于施工建设区发生的Ⅱ级以上火灾事故。

2应急处置基本原则

贯彻落实“以人为本，救人第一，预防为主，防消结合”的方针。

做好预防、预测、预警和预报以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。

把保障人员的生命安全作为首要任务，最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡以及社会危害。

3事件类型及危害程度分析

3.1事件类型

（1）营地火灾：

包括施工单位营地，民工宿舍等处发生火灾事故；

（2）物资仓库火灾；

（3）电力电气设施火灾。

3.2危害程度分析

（1）营地火灾：

可能造成人员伤亡、财产损失。

（2）物资仓库火灾：

可能造成人员伤亡和财产损失。

（3）电力电气设施火灾：

可能造成人员伤亡和设备损坏，甚至导致工地停电事故发生。

4事件分级

按照一次火灾事故所造成的人员伤亡和直接财产损失，火灾等级划分为重大、一般火灾。

Ⅰ级（重大）：

（1）造成3人及以上死亡，或一次10人及以上重伤；

（2）火灾造成直接经济损失达到1000万元及以上。

Ⅱ级（一般）：

（1）造成3人以下死亡，或一次10人以下重伤；

（2）火灾造成直接经济损失达1000万元以下。

5组织机构及职责

5.1应急指挥机构

为保证火灾事故应急救援工作高效开展，公司组织参建单位成立火灾事故应急救援领导小组，火灾事故应急救援领导小组下设火灾事故应急救援办公室。

5.1.1火灾事故应急救援领导小组

组长：

顾占云

副组长：

王明忠何祥

成员：

马玉虎屈佳瑛丁宝平

5.1.2应急处置工作组

（1）消防协调组：

警消中心负责人、施工单位项目经理及有关人员。

（2）电气保障组：

变电站工作人员、施工单位生产调度人员。

（3）设备保障组：

施工单位机电负责人及有关人员。

（4）物资保障组：

施工单位物资负责人及有关人员。

（5）技术保障组：

承包人总工程师及有关人员。

（6）事故调查组：

警消中心负责人、施工单位有关人员。

（7）医疗保障组：

医务室工作人员、参建单位有关人员。

（8）后勤保障组：

参建单位办公室副主任及有关人员。

（9）保安救援组：

负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。

（10）通讯保障组：

参建单位办公室主任及有关人员。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1火灾事故应急救援领导小组职责

（1）组织评审本预案；

（2）发布和解除火灾事故应急救援命令和信号；

（3）统一协调公司达到Ⅰ级响应的火灾事故应急处置工作；向工区各单位发布（或解除）火灾事故应急期的指令，指挥协调参建各方实施火灾事故应急预案；

（4）跟上级公司、政府部门保持联系适时、合理地争取外援。

5.2.2火灾事故应急救援办公室职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

（2）负责组织火灾事故应急救援演练；

（3）收集应急处置工作组工作信息。

5.2.3应急处置工作组及职责

（1）消防协调组：

负责火灾事故应急抢险救援协调指挥工作。

排除火灾现场存在的危险源，控制事态的发展，负责排除火灾灾后存在的危险源（余火及阴燃），及时恢复施工生产。

（2）电气保障组：

负责检查电气设置及备用电源储备。

（3）设备保障组：

负责协调火灾救援需要的机械设备，负责设备的储备检查验收。

（4）物资保障组：

负责协调火灾救援所需物资调配，负责救援物资的储备检查验收。

（5）技术保障组：

负责制定火灾事故救援措施和方案，负责研究部署应急处置技术措施。

（6）事故调查组：

负责组织本预案发生的火灾事故调查，编写调查报告。

（7）医疗保障组：

负责医疗卫生方面的及时服务。

（8）后勤保障组：

负责车辆、食物的及时服务，做好生活区的异常情况处理。

（9）保安救援组：

负责抢救火灾被困人员，人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。

（10）通讯保障组：

负责全单位内部和对外的通信联系，负责本预案报备案。

6预防与预警

6.1风险监测

应急领导小组按照“高效、快捷”的原则，建立和完善以火灾事故的预报、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统，提高预警能力。

在山火易发期，对危险点进行重点监控，并适当增加巡逻次数，将危险控制区内杂树、杂草全部清除并搬出保护区以外，以免火灾引起线路跳闸事故。

应急领导小组办公室接到可能导致火灾事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知各参建单位迅速采取相应行动，预防事故发生。

应急领导小组办公室接到可能导致火灾事故的信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报应急领导小组组长，应急领导小组办公室要根据事故性质和类别进行预警分析，特别严重情况下应急领导小组发布预警信息公告，并迅速组织实施应急救援行动。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警发布

应急领导小组办公室根据风险监测的结果，对可能发生的火灾事故进行预警。

预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为两级：

重大事故（Ⅰ级）、一般事故（Ⅱ级）。

根据突发事件的发展态势，预警可以升级、降级或解除。

（1）Ⅰ级预警：

预计发生重大火灾事故时进行的预警；

（2）Ⅱ级预警：

预计发生一般火灾事故时进行的预警。

6.2.2预警行动

应急领导小组办公室收到火灾事故报警后，判断事故可能发展为Ⅰ级，通过电话、应急救援管理系统、视频系统发布预警信息，火灾事故应急领导小组做好应急准备，并布置下级做好应急准备工作。

预警信息发布程序如下图所示：

6.3预警结束

当火灾事故危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，火灾事故应急领导小组办公室下达预警解除指令。

7信息报告

（1）警消中心电话：

119。

（2）应急领导小组成员联系方式见综合应急预案。

（3）应急领导小组办公室接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：

1）事故的类型、发生时间、发生地点；

2）事故的原因、性质、范围、严重程度；

3）事故已造成的影响和发展趋势等；

4）已采取的控制措施及其他应对措施；

5）报告单位、联系人员及通讯方式等。

8应急响应

8.1响应分级

根据火灾事故的危害程度，影响范围和单位控制事态的能力，并按照分级负责的原则，将火灾事故响应级别分Ⅰ级响应、Ⅱ级响应。

（1）出现下列情况启动Ⅰ级响应：

1）造成3人及以上死亡，或一次10人及以上重伤。

2）工程设备、现场建筑发生火灾，造成直接经济损失达到1000万元及以上。

（2）出现下列情况启动Ⅱ级响应：

造成3人以下死亡，或一次10人以下重伤，或者工程设备、现场建筑发生火灾，造成直接经济损失达1000万元以下的火灾事故，公司及各单位负责组织响应。

8.2响应程序

应急领导小组接到火灾事故报告后应立即召开紧急会议，初步分析一下事故的性质、严重程度等，确定响应级别采取相应的措施。

（1）Ⅱ级应急响应

1）各参建单位启动各自火灾事故应急预案，针对各自现场情况做好火灾扑灭和应急救援工作；

2）监理单位监督协助事发单位进行火灾扑灭和应急救援，当事态发展超出事发单位应急能力时，协调监理范围内的救援力量，参与救援行动。

3）总经理工作部与施工单位随时保持联系，为事发单位救援中遇到的问题提供必要的人员、物资协助；

4）应急领导小组办公室派专人关注火灾发展态势，随时准备上调响应级别。

（2）Ⅰ级应急响应

1）应急领导小组立即赶赴现场协调救援行动，成立以建设单位相关负责人为首的现场救援指挥部，指挥各方面救援工作；

2）各工作组立即按照火灾事故应急预案实施应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和受困人员。

3）应急领导小组迅速与警消中心取得联系，引导消防人员和设施进入火灾现场；负责对上、对外联系及报告工作。

4）事发单位和先期到达的各参建单位应急救援人员必须迅速、有效地实施先期处置，施工单位主要领导负责协调，全力控制事故发生态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

5）应急领导小组对事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求。

6）应急领导小组根据火灾现场情况及灭火能力，确定求助地方政府进行消防增援。

8.3应急处置

8.3.1火情侦察

查清火源位置、燃烧物质性质、燃烧范围、火势蔓延方向，被困人员数量、位置等，查明现场有无爆炸危险，若已经发生了爆炸，则需要查明由于爆炸而造成的人员伤亡的情况，建筑物破坏程度，有无再次爆炸的可能；危险化学品的理化性质、燃烧特性、储存数量、储存形式，并在战斗过程中反复侦察，掌握火场动态。

8.3.2抢救人员

启动火灾事故应急预案，组织开展灭火自救行动，抢救伤亡人员。

坚决贯彻“救人第一”的战术指导思想，充分利用建筑物内外的安全出口，疏散楼梯，门窗、消防梯等一切可以利用的救生器材进行疏散和施救。

对受伤和可能遇难的人员，应当采取积极措施予以处置。

8.3.3火灾扑灭

在接到火灾报警后，建设单位相关部门应立即赶到火灾现场组织灭火并做好现场保护工作，根据现场实际情况制定灭火方案。

当火灾事故扩大、升级，应急响应等级超过建设单位处置能力的时，应坚决服从当地市级以上政府部门、公安消防部门的统一领导。

在当地政府公安消防支队的统一指挥下，开展外围灭火救援行动和人员撤离配合行动。

如因火灾引发其它次生灾难时，应立即按程序启动相关应急预案。

8.3.4 火灾后的检查措施

扑灭火灾后，灭火人员必须对火场进行全面细致的检查，消除余火和阴燃，排除险情和隐患，防止复燃，造成重复扑救。

8.4应急结束

灭火结束后，火灾事发单位要对有毒有害物质的排放进行监控、洗消，防止造成次生灾害。

经应急领导小组组长或授权人确认和批准，现场应急处置工作结束，各工作组撤离现场。

同时，应将各类消防水源、消防设施恢复到常备状态。

警消中心迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复应急状态。

9后期处置

9.1善后处理

火灾事故发生后，应急领导小组应视受灾程度和涉及范围，相应成立灾后处置领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并组织有关部门对灾后可能造成的污染和损失的现场进行监测、评估、清除，恢复现场正常的生活环境。

9.2治安保卫

总经理工作部负责事故现场的治安警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒区，维持秩序，严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为。

9.3妥善安置

财务管理部负责建立应急专项经费台帐，监督应急经费的使用，保障火灾事故应急经费足额提取。

9.4保险理赔

火灾事故发生后，施工单位及时与保险机构联系，组织协调好火灾扑救人员保险受理和受害人员的保险理赔工作。

对参加扑救火灾的专职、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

9.5事故调查

火灾事故扑救后，施工单位要成立事故调查小组，综合分析和评价火灾现场，查找事故原因、性质、责任、经验教训和损失等问题进行调查评估，并写出书面报告报应急领导小组办公室。

事发单位要积极配合安全监察部及公安消防部门对火灾事故的调查。

9.6总结改进

事故善后处置工作结束后，施工单位分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并报公司火灾事故应急领导小组办公室。

10保障措施

10.1通信与信息保障

（1）公司应急领导办公室组织建立健全公司火灾事故应急救援相应的数据库；规范信息获取、分析、发布、报道程序，保证城区应急领导小组和在建项目部的火灾扑救之间的信息通畅，为火灾扑救决策提供相关应急支持。

（2）应急领导小组及人员通讯方式应当上报公司指挥部备案。

通讯方式发生变化的，应及时通知以便更新。

（3）正常情况下，应急领导小组和主要人员应保持通信24小时正常畅通，要保证内部通讯信息的畅通，建立通讯应急预案，为火灾事故应急处置提供通信保障。

10.2应急支援与保障

10.2.1救援装备保障

应急领导办公室指导、协调本单位、项目部做好义务消防队的队伍建设以及各种灭火器材装备的配备工作，同时与各消防器材生产厂家、物资供应单位搞好联系，建立灭火救援物资信息管理系统，公司指挥部根据灭火救援需要，依据灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。

10.2.2应急队伍保障

各级组织机构依法组建和完善多种形式的义务消防队，日常工作由保卫部门管理，所配备的灭火训练器材及装备费用，由施工单位承担，义务消防队应加强灭火技能训练，并对应急预案进行演练，督促、检查和掌握所属单位、项目部重点部位的设施装备情况，保证火灾扑救状态时及时有效实施扑救。

10.2.3交通运输保障

发生火灾事故后，应急领导办公室或有关部门根据灭火救援需要及时协调有关单位、部门提供交通运输保障。

事发单位应积极配合公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设特别通道，保障道路交通运输畅通。

10.2.4医疗卫生保障

总经理工作部应当加强医疗救援能力建设，制定火灾应急处置行动方案，配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。

没有设置卫生所的项目部，应与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。

10.2.5物资保障

各施工单位应当建立火灾扑救的设施、装备等储备制度，储备必要的灭火器材和装备，并监督、检查和掌握各级灭火器材等物资的储备情况。

10.2.6资金保障

应急领导小组应当做好火灾事故应急救援必要的资金准备。

火灾事故扑救和救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用由事故责任单位承担。

11培训与演练

11.1培训

各施工单位要组织开展消防法律法规火灾事故的预防、避险、避灾、自救、互救、急救等基本常识的宣传教育工作，提高全员的消防忧患意识。

加大消防宣传教育的力度。

组织应急领导小组成员和义务消防队员进行上岗培训和业务培训，提高预防和扑救火灾的能力。

应急领导办公室负责检查和指导。

11.2演练

应急领导小组办公室和有关部门指导、协调、监督火灾事故应急救援演习、演练工作。

安全监察部应每年组织一次火灾事故应急疏散演习，并做好记录，演习频次可结合实际情况进行调整。

演习结束后，要对演习结果进行评估，检验有效性，分析存在的不足，以便进一步修改、补充和完善。

12附则

12.1预案报备

本预案监理备案。

12.2维护和更新

为不断完善和改进应急预案并保持预案的时效性，应就下述情况对应急预案进行定期和不定期的修改或修订。

例如：

（1）日常应急管理中发现预案的缺陷。

（2）训练或演练过程中发现预案的缺陷。

（3）实际应急过程中发现预案的缺陷。

（4）组织机构发生变化。

（5）人员及通信方式发生变化。

（6）有关法律法规标准发生变化。

（7）其他需要修改的情况。

12.3制定与解释

本预案由公司安全监察部负责制定与解释本预案。

12.4预案实施

自发布之日起开始实施。

13附件

火灾事故应急响应程序