司法考试论述题答题模板doc文档格式.docx

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　　⑴人民主权原则;

　　⑵基本人权原则;

　　⑶法治原则;

　　⑷权力制约原则（关于上述原则，在法理部分已经阐述，但在论述时可以指出宪法的这四个基本原则）来源:

考

　　三、我国公民基本权利关于平等权的阐述

　　平等权是我国宪法赋予公民的一项基本权利，是公民一切其他基本权利实现的基本要求，也是我国社会主义法治的基本原则。

平等权是指公民依法平等的享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利。

　　我国现行宪法规定：

中华人民共和国公民在法律面前一律平等，这一规定的含义体现如下：

　　⑴任何公民都一律平等地享有宪法和法律规定地权利，也都平等地履行宪法和法律规定地义务;

　　⑵对任何人的合法权利都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究;

　　⑶在法律面前，不允许任何公民享有法律以外地特权，任何人不得强制任何公民承担法律以外的义务，也不得随意剥夺任何人享受的法律权利。

　　四、刑事诉讼法中关于自身的价值

　　刑事诉讼法价值包括两方面的内容，一是指刑事诉讼法的工具性价值，二是指自身的价值。

　　⑴以往的理论认为刑事诉讼法存在的目的仅仅是为了保证国家刑罚权的实现，是为了刑法服务，所以刑事诉讼法被认为是刑法的从法，没有自身独立价值。

认为刑诉不是作为独立的实体存在的，没有可以在内在品质上找到合理性与正当性的因素，所以往往结果的有效性也就成为评价司法公正的最终标准;

　　⑵越来越多的学者认为诉讼法除了具有工具性价值外，还具有其内在价值，而且不依附于刑法的存在而存在。

主张用”正当法律程序”或者”程序正义理论”来分析刑事诉讼法的自身价值。

”通过程序的正当化”，用程序来吸收当事人的不满。

程序的公正是一种看得见的公正，公正不仅应当实现，而且应当以人们看得见的方式实现。

如果对程序的公正产生了怀疑，结果即使再好也使司法的公证性受到质疑而影响其内在价值的完美;

　　⑶如何协调刑法与刑诉的关系目前存在很大的分歧。

我以为两者都很重要，当前主张程序公正优先。

在古罗马、英美法系中的普通法中都把程序摆在了第一位。

只有程序公正了才能给实体公正提供有效保障。

用看得见的公正来证明判决的公证性。

当然，实体法也需要公正，而这种公正应该是在程序公正的基础上第二位要考虑的。

　　五、行政合法性即合理性原则、行政公开原则

　　⑴依法行政（法律优越，法律保留）

　　①法律优越：

禁止行政机关违反现行有效的法律;

　　②法律保留：

行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。

　　⑵行政合理原则

　　①行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理和适当，并能够符合科学公理和社会公德;

　　③行政裁量决定建立于相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关的因素。

行政行为做出时涉及到多种因素，行政机关作出行政决定时，应当全面考虑行为所涉及或影响到的因素;

　　④行政裁量决定应当符合行政法的正当程序和最一般的法律正义要求;

　　⑶行政公开原则

　　公众对行政决策的参与和对行政的监督提供条件，并且使行政活动具有可预见性和确定性，防止行政随意和行政专横。

　　①行政依据的公开：

行政机关只能执行那些已经公开发表并且易于获得的规定，否则可以认为行政决定没有法定依据;

　　②行政决策过程的公开：

行政机关为公众对行政决策的参与提供必要的信息。

　　六、关于行政程序

　　行政程序是行政机关实现其职能、方式、方法的总称，中心是行政决策程序，基本原则是当事人参与原则和保证程序效率原则。

基本制度包括：

听证制度、信息公开制度、行政调查制度、说明理由制度及行政案卷制度。

　　⑴为了克服民主代议制度的瑕疵和不足而出现

　　主权属于人民，但通常由民主代议机构行使国家权力，主要方式是创制法律然后由行政机关执法。

司法机关司法。

执法机关的执法是否符合由民主代议机构进行监督。

但事后监督具有滞后性，不能最大程度保护人民的利益，所以努力去寻求一种更加有力的方式来保护权益，所以出现了行政程序，更为现实地保护人民地利益。

　　⑵行政程序地出现与政府合理作用日益重要

　　社会的发展从政府上经历了”夜景国家时代”，政府相当于”守夜人”，一般维持治安，只有出现混乱不能解决时政府出面;

而现在是”福利时代”，政府必须积极投入社会中，更有力、更大程度地为人民的权利提供更大的方便，所以政府的权力越来越大，但政府的权力过大，人民的权利就可能受到遏制，所以需要行政程序。

　　总之，采取行政程序既要保护公民的合法权益，限制行政机关的权力，又要保护行政管理的效率。

如果行政程序过多、过广、过滥则行政机关的管理无法有效进行，从根本上也会损害公民的合法权益。

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在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话1

在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话

同志们:

前段，国务院、自治区先后召开了全国和全区农业和粮食生产工作电视电话会议。

党中央、国务院及自治区党委、政府非常重视粮食生产。

粮食是国民经济基础的基础，抓好粮食生产，确保粮食安全，事关经济社会发展大局，关系人民群众切身利益。

为全面贯彻落实全国、全区电视电话会议精神，确保2008年我市粮食生产保持稳定发展，下面我讲四点意见：

一、充分认识发展粮食生产的重要性

近年来，我市粮食播种面积逐年减少，由1999年的532.07万亩减少到2007年的452.415万亩，粮食总产从120.21万吨减少到108.48万吨，分别减少14.97%和9.76%。

去年，全市粮食供需矛盾较为突出，主要表现在：

一是粮食商品量下降、商品率降低。

全年度粮食商品量为23.1万吨，比上年减少0.4万吨，减少1.7％；

粮食商品率为21.3％，比上年减少0.5个百分点。

二是产销缺口4.8万吨，其中小麦缺口1.6万吨，稻谷缺口6.4万吨，玉米结余3.6万吨，大豆缺口

0.4万吨。

粮食生产形势相当严峻。

特别是自然灾害频繁、结构调整和农资价格上涨过快、种粮比较效益低，稳定粮食播种面积的难度加大，实现粮食稳定增产的不确定性因素增多，保障粮食供给的任务更加繁重。

因此，各级党委、政府必须充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政府的宏观调控，坚决落实粮食生产行政首长负责制，切实把发展粮食生产作为基础性工作抓紧抓好。

二、强化措施，千方百计稳定粮食播种面积和产量

（一）创新模式，稳定粮食生产面积。

一是全面推进实施"

百万亩优质高产粮食生产基地"

工程和"

吨粮田"

建设，建设高产稳产的基本农田，全面提升粮食综合生产能力。

二是正确处理好农业结构调整和发展粮食生产的关系，通过加大扶持力度和激励手段，充分调动和激发农民种粮积极性，切实防止出现全年性耕地撂荒、减少季节性丢荒，稳定和扩大粮食播种面积，进一步提高土地利用率和产出率。

三是切实提高单产，提高复种指数，积极推广"

双季水稻+冬种粮食（马铃薯、红薯）"

、"

水稻+玉米+豆类"

超级稻+再生稻+秋冬菜"

中稻+秋玉米"

等种植模式。

创新思路，向空间、向时间和向科技要粮食，努力扩大冬种马铃薯、红薯和冬玉米生产，减少冬闲田，积极在新植甘蔗地、幼龄果园、桑园等进行间作套种。

通过采取各种强有力措施，优化粮食种植结构，确保2008年全市粮食播种面积稳定在490万亩左右，总产量118万吨。

（二）狠抓主推品种和技术推广。

继续实施种子工程，建立健全良种繁育体系，进一步发挥良种在粮食生产中的作用。

加强优质高产杂交水稻新组合的选育、引进，抓好常规优质稻种子提纯复壮，扩大超级水稻的示范推广力度；

积极引进推广区内外适应不同生态区、栽培条件、市场需求的高产、优质玉米良种，重点推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代玉米杂交种，重视和扶持鲜食玉米及青贮玉米生产；

加快优质高产红薯品种的引进推广，积极扩大与区内外建立优质脱毒马铃薯种薯基地合作，引导农民使用种薯生产基地繁育的优质种薯。

力争全年全市粮食作物良种覆盖率达96%以上，其中优质稻面积100万亩，超级稻推广面积26万亩以上，推广优质玉米品种170万亩以上，优质脱毒马铃薯良种面积2万亩以上。

各地要结合实际，科学合理确定适合当地种植的主导品种，加大优质高产新品种的示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。

严格推行粮食标准化生产技术，努力实现粮食无公害目标。

要把粮食生产"

三免"

技术、抛秧技术、秸杆还田、培肥地力、测土配方施肥、节水灌溉、植保防灾、施沼气液肥等技术集成配套推广，继续加强稻田养鱼、稻鸭共育、振频诱虫灯等生态种植模式的示范推广，实现高产优质、安全、节本、增效、生态的统一。

水稻方面要在大力推广超级稻良种的基础上，通过"

一增四推"

为核心的技术集成，着力促进水稻高产创建，提高水稻单产水平。

玉米方面要通过种质创新和方法创新培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交种，并

采取"

一增四改"

（即合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、改耕作种植为免耕种植）重大关键技术的配套，推进精量化播种、精量化施肥、精量化用药技术，实现玉米生产省种、节水、节肥、节药化。

全市玉米免耕面积达70万亩以上。

薯类方面要重点推广脱毒种薯、少免耕栽培、节水灌溉、病虫害综合防治等关键技术的应用，不断完善区域化高产高效栽培技术体系。

要加强"

统一供种、统一测土配方施肥、统一管理、统一收获"

的示范样板基地建设力度，走依靠科技、提高单产、提升马铃薯等薯类发展路子，全市稻草覆盖免耕马铃薯面积达2万亩以上。

（三）开展粮食高产创建活动。

开展粮食高产创建活动是依靠科技、提高单产、发展粮食生产的重要经验和有效途径，是提高粮食综合生产能力的关键举措和重要抓手。

各级农业部门要把高产创建活动作为落实粮食行政首长负责制的重要措施。

在争取国家、自治区资金扶持以外，各级财政要安排资金支持各地建设粮食高产创建示范片，并制定高产创建工作方案及考核奖励办法。

各实施单位要严格按照百亩核心攻关、千亩展示示范、万亩高产创建的模式，坚持高标准、高质量地抓好创建工作，切实制定好本地高产创建活动的工作方案和技术方案。

进一步明确目标任务，通过整合良种补贴、超级稻示范推广、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治、土壤有机质提升、优势农产品新品种推广、一村一品、农业产业化、新型农民培训、重大农业技术推广等项目，

实现集约资源，合力推进；

要适应农村劳动力结构变化趋势，积极推进技术轻简化和服务社会化的有机结合，加快形成一体化的技术推广体系；

加强主导品种、主推技术的组装配套和示范展示，促进良田良制、良种良法和农艺农机结合。

（四）狠抓科技培训。

加大农业科技培训力度，促进粮食增产、农民增收。

要通过各种方式和手段，如绿色证书、青年科技培训和新型农民创业培训等工程的实施，加强对种粮大户的培训。

按照"

科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田"

的工作要求，围绕主导品种、主推技术，加大科技示范力度，强化技术服务，加快科技成果的推广步伐，使全市科技示范户种植的粮食产量明显提高。

通过农村远程教育、电波入户等农业实用技术网络信息系统，提高粮食增产适用技术的普及率。

要特别加强免耕、频振式诱虫灯、测土配方施肥、稻田养鱼（鸭）、旱粮生物覆盖栽培等节本增效、环境保护技术的宣传、培训。

把优质品种和先进技术普及到千家万户。

采取多形式、多渠道新品种开发形式，积极探索科技成果转化的各种新思路、新办法和新途径，逐渐形成构建有利于科技成果转化和保证粮食安全生产的农业新品种新技术推广体系。

（五）积极防灾减灾