论我国吸贩毒问题及其治理Word文件下载.docx

论我国吸贩毒问题及其治理Word文件下载.docx

《论我国吸贩毒问题及其治理Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论我国吸贩毒问题及其治理Word文件下载.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

DrugDrugcrimeDrugconsumptionAntidrug

Countermeasure

1绪论

当今世界，全球化的吸贩毒问题已对人类的生存和发展构成重大威胁，中国的吸贩毒问题更是不容小觑，现阶段，吸贩毒犯罪在整个国内仍然呈上升趋势，成为中国经济建设的一大毒瘤，也成为当代我国政府首当解决的问题之一。

因此，研究中国吸贩毒问题的现状和治理措施，更好的实施禁毒政策，对于中国建设的顺利进行有着重要的现实意义，是推动中国社会继续发展的重要举措。

1.1选题的意义及现状

吸贩毒在中国泛滥成灾后，禁烟便成了中国政府治政的中心任务之一。

在我国历史上有三次大的禁烟运动，1729年时雍正皇帝颁布了中国也是世界上第一个禁烟法令，由此便揭开了人类史上禁烟运动的序幕。

第一次是在1839年，林则徐任禁烟钦差大臣，发动了中国历史上也是世界历史上第一次大规模的禁烟运动，最具代表性的就是虎门销烟。

清末民初，中国政府又发动了第二次禁烟运动，这场运动的最大成果就是在外交上阻止了英国的印度鸦片的合法进口。

1949年中华人民共和国成立后，仅仅3年时间，中国共产党就一举扫除了贻害中国200年的烟毒，与此同时，在全国范围内有效地制止了罂粟等毒品的种植，并通过自行戒除和强制戒除的办法，帮助上千万烟民戒除了烟瘾。

可见中国自历史以来就一直把吸贩毒问题作为重点来抓，从而使社会安定，人民健康生活，可是随着我国改革开放的进一步发展，经济水平的逐步提高，吸贩毒犯罪给我国人民的生活水平及身体健康带来了严重的威胁。

目前，我国吸贩毒犯罪的形势很严峻，以从局部扩展到了全国，在20世纪80年代初时，吸贩毒活动仅限于云南、广西、贵州、四川、广东等地区，而现在全国大多数省、市、自治区、直辖市都不同程度地存在吸贩毒犯罪的问题。

其中主要以云南省最为突出，吸贩毒犯罪分子借我国云南省为通道，经海路销往香港，并以广东作集散地，通过陆路销往临近的省市，还送往国外，且在多地形成了种植、加工、销售基地，实行一条龙作业。

因此，从种种迹象表明，中国已逐渐形成一个吸贩毒的消费市场，国内吸贩毒消费市场的存在和不断扩大以及国际贩毒集团的大量输毒、制毒，使中国的禁毒面临着严峻而复杂的形势。

1.2研究的主要内容

本文以吸贩毒犯罪问题的现状及对策作为研究对象，对吸贩毒犯罪这一国际性问题进行了简述。

本文主要包括绪论、正文、结论三个部分，其中正文部分为三部分分别为：

一是中国吸贩毒问题的相关理论，首先简述了贩毒犯罪的概念，并分析了贩毒的特征，然后从我国的法律法规中剖析了贩毒问题的有关条例，最后讲到了毒品犯罪的危害性。

二是中国吸贩毒问题的原因，分别从自然、社会、个人等原因来解析，说明吸贩毒问题的原因。

三是中国吸贩毒问题治理的对策，通过制定禁毒法律法规、成立禁毒机构增强缉毒力量、严厉打击毒品犯罪活动、广泛开展禁毒宣传教育、铲除非法种植的毒品等对策来治理吸贩毒犯罪问题，从而希望能够对打击毒品方面做出贡献。

2我国吸贩毒问题的基本情况

2.1吸贩毒犯罪的概念

（1）吸毒犯罪的概念

吸毒指凡采取各种方式，反复大量地使用一些具有依赖性潜力的物质，其结果是滥用者对该物质产生依赖状态，从而造成了健康损害并带来严重的社会、经济甚至政治问题。

而吸毒犯罪是指引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪，强迫他人吸毒罪，容留他人吸毒罪等触犯了国家有关的法律法规。

（2）贩毒犯罪的概念

毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为，除此之外还有包庇毒品犯罪分子罪、窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪、走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪、非法种植毒品原植物罪、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪、非法提供麻醉药品、精神药品罪等。

2.2吸贩毒的特征

2.2.1吸贩毒的国际化性质

犯罪的国际化性质，已蔓延于我国大陆，我国所出现的毒品，尤其是精制海洛因，绝大部分是境外跨国入境，并多来自于境外的毒源地。

据调查，1998年侦破海洛因的贩毒案119起，其中大部分海洛因来自云南临沧、德宏境外，在内地查获的24起，有10起直接来自缅甸，l4起是从云南转运过来，此外，来自俄罗斯及巾亚地区的毒品，也在向我境内渗透。

近年来，我国东北境外的某邻国，也开始大规模地种植、制造毒品，成为对我国构成直接威胁的新毒源。

境外毒品犯罪集团将我国作为毒品中转地，把毒品销往欧美等国，短短数年间，毒品在我国境内的泛滥，客观上已成为全球毒品犯罪一体化的一个组成部分。

2.2.2共同犯罪性突出

二人以上共同故意实施涉毒犯罪，是我国出现的毒品犯罪中最普遍、最典型的形式，司法实践表明，单个人实施毒品犯罪虽然并不少见，但从总体上看，其所占比例较小，而更多的则是共同实施犯罪。

究其原因，主要是毒品贩运一般距离较远，将毒品转化为“商品”的环节较多，因而承担风险太大，如果没有他人协助，仅靠一人很难进行。

从我国的共同涉毒犯罪来看，有几种不同的形式：

一是有组织的犯罪，在制贩毒品案件中，有组织犯罪居多，过境贩毒的主体，基本上是境外黑社会贩毒集团，他们多以过境贩毒为目标渗入我国境内，从所破获的贩毒案件来看，一般都直接或间接与国际贩毒集团有关。

1996年6月，云南警方抓获了潜入我国境内的缅甸人李仕森，该人是缅甸北部某武装势力后勤供应处副处长，长期大量贩运制毒物品，有“药水大王”之称，经查李仕森从1991年以来，从我国境内先后走私制毒物品22.6吨，麻黄素43吨。

从某种意义上说，国际贩毒集团渗透境内，实际上是境内外毒品犯罪“接轨”的一个重要标志。

二是专门从事走私贩毒的犯罪集团，境内的一些不法分子，尽管还没有形成规模庞大的犯罪组织，但在实施犯罪过程中相互勾结，长期经营，组成了专门从事走私、贩运毒品的犯罪集团。

毒品犯罪集团人数较多，少则三四人，多则十几人、数十人，甚至上百人，其成员固定，有明显的首要分子进行策划和指挥，其组织较为严密，一旦有人退出不干或泄露了内部秘密，往往遭到残酷的报复，不仅伤害其本人，还会累及其家人，发现有成员已暴露，则迅速采取果断措施掐断侦查线索。

三是相对松散的犯罪团伙，大量的小批量贩运和零包贩毒，都是各式各样的犯罪团伙进行的，以团伙的形式从事毒品犯罪，虽然不具有犯罪集团的组织性、严密性和稳定性等特点，但其综合性也很强。

2.2.3吸贩毒手段现代化

在科学技术快速发展的今天，毒品犯罪分子虽然没有完全舍弃传统的犯罪伎俩，但在更多情形下，利用各种现代化手段，以隐蔽、快速、安全地实施毒品犯罪活动，已成为主要趋势。

他们利用汽车、火车、轮船、快艇、飞机等现代化交通运输工具，通过陆路、海路和空中航线，全方位、立体化地进行走私、贩运毒品。

2.3我国有关吸贩毒问题的法律法规

（1）吸毒的法律法规

其中第三百五十三条引诱、教唆、欺骗他人吸食毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百五十四条容留他人吸食毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，其中在我国治安管理处罚法的第七十二条规定向他人提供毒品的且吸毒的处十日以上十五日以下拘留，并处二千元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（2）贩毒的法律法规

我国刑法第三百四十七条规定，走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

第三百四十八条规定，非法持有鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金，非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；

情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百四十九条规定包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第三百五十条规定违反国家规定，非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配剂进出境的，或者违反国家规定，在境内非法买卖上述物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2.4毒品犯罪的危害

吸毒和犯罪是一对孪生兄弟，吸毒必然引起犯罪的大幅增加，这是毒品犯罪的必然结果。

自80年代初期以来，随着贩毒、吸毒等恶现象在我国蔓延开来，在各类刑事案件中，与毒品相关的犯罪已占相当比例，并呈现逐年递增的趋势，尤其是在云南和广东等毒品危害深重的省区，毒品诱发的犯罪已占40%以上。

毒品不仅严重损害吸毒者本人的身心健康，造成妻离子散，家破人亡，而且诱发各种犯罪，消耗大量的社会财富。

吸毒往往导致吸食者心理变态，人格扭曲，失去自尊，道德沦丧，严重污染社会环境，破坏精神文明建设，这已引起了社会各界的广泛关注，说到吸毒有伤风化，最突出的还是吸毒妇女卖淫。

女性吸毒者在家财耗尽，举债无门的情形下，获得毒品的最简单有效的方法就是出卖肉体，不惜丧失人格和尊严，尤其是歌舞厅的“三陪小姐”染上毒瘾以后，多以卖淫获取毒资，这是毒品违法犯罪的又一规律性现象。

根据昆明有关机关调查，在昆明的卖淫妇女中，有80%是吸毒者，据云南玉溪市调查，该市的女性吸毒者中，90%有卖淫行为。

吸毒者需要高额毒资，一般家庭是根本无法承受的，因此一个吸毒往往会使全家的积蓄迅速耗光，当吸毒者毒瘾发作而又无钱买毒时吸毒者就会不顾一切地变卖甚至偷拿家中的财产，使家庭变得一贫如洗，家庭的倾家荡产必然导致家庭成员的不睦，并最终造成家庭破裂，妻离子散，父子反目，甚至残害家庭成员。

可谓是“一人吸毒全家遭殃”。

毒品被称之为“现代瘟疫”，而艾滋病则被称之为“超级癌肿”，这两种邪恶的事物结合在一起，必将给人类带来可怕的灾难，客观事实恰好反映了这种后果。

据统计，在全世界的艾滋病患者和艾滋病病毒携带者中，有22%的吸毒，据云南一些毒品重灾区调查，因静脉注射海洛因造成的艾滋病感染率高达68%，另据统计，吸毒者因使用不洁注射器而被感染乙肝或丙肝的，感染率分别高达22%和68%，截至1998年3月，我国检测发现9970例艾滋病感染者，其中66%是使用不洁注射器的吸毒者。

可见，吸毒可以导致多种传染病已成为不争的事实。

3我国吸贩毒问题的原因

在中国当前的吸贩毒问题中，青少年吸毒是一个突出而倍受社会各界关注的问题。

据云南省调查，全省吸食海洛因人员中，25岁以下的占到60%左右，昆明市强制戒毒所自1990年2月至1995年12月共收治吸毒人员12104人，25岁以上的青少年占到61.43%，年龄最小的才12岁，导致中国吸贩毒问题的原因主要有一下几点：

3.1自然原因

3.1.1地理分布

八十年代初，国际毒潮自我国西南边陲的云南、广西涌入国门，随后四川、广东等地相继出现了严重的毒品泛滥现象，接着毒潮就不断向内地渗透、蔓延。

进入九十年代以后， 

全国绝大数省、自治区、直辖市都不同程度地为毒潮所侵袭，在整个中华大地，已经很难找 

到一块未受毒品污染的净土。

毒品是一个世界性的问题，几乎没有国家能幸免其害，从目前的情况看，金三角、全新月以及南美的银三角生产的毒品占全世界毒品总量的90%以上。

由于我国所处的与毒品主要产地毗邻，并呈逐年上升发展的趋势，其在我国地理分布上具有如下特征：

一是我国毗邻世界两大毒品产地，及金三角、全新月，近年来随着金三角毒源的北移，我国西南边陲深受其害。

二是我国西北境外全新月及中亚地区的毒源进一步的发展扩大，该地区的毒品本是流向欧美地区的，现在开始流入中国。

三是我国的东北境外也有毒品流入境内，东北境外朝鲜的毒品对我国形成新的威胁。

3.1.2历史遗留

世人皆知，中国近200年来，深受鸦片烟毒之害。

从18 

世纪中期，殖民主义者即怀着险恶目的向中国输入鸦片，1835年至1839 

年，英国殖民者从输入中国鸦片每年获利平均折合白银59.6万两，1837年7月至 

1838 

年6月，广州从英国进口的货物中，仅鸦片一项就占了337万英磅，抵销了当年中国全部对英出口额314万英磅有余，吸食鸦片在中国迅速蔓延，并成为一种“时尚”。

社会各个阶层，从政府官员、军警到商人，从富绅、贩夫、妓女至闺中少女以及僧尼道士，均有吸食者。

鸦片不仅摧毁人的身体，使吸食者形同槁木，而且使社会财富被烟毒大量吞噬，国家白银外流。

1840年前的40年间，中国有3亿至4亿的白银外流，用以购买鸦片。

面对鸦片烟毒对国家和社会造成的严重危害，当时朝廷大员忧心如焚，1839年6月，林则徐主持了震惊世界的虎门销烟，在持续23天的销烟活动中，共销毁收缴的外商走私鸦片2万多箱。

然而，1840年6月，英国发动了侵略中国的鸦片战争，先进的英国打败了落后的中国，于是中国此次空前的禁烟活动，以失败和割地赔款而告终，以后，鸦片烟毒在中国愈演愈烈，1876年鸦片进出额高达2800万美元。

1949年前，全国种植罂粟面积约100万公顷左右，在4亿多人口中，以制贩毒品为业的有30多万人，吸食毒品者有2000万人。

3.2社会原因

3.2.1毒品消费膨胀

虽然毒品的危害性路人皆知，但是总有很多人因为各种原因而染上毒瘾，而毒品的供应链未能被彻底切断，只要有钱，总能买到毒品。

如果大多数人染上毒瘾，没有毒品，根本就无法吸毒，但是毒贩们大量生产、贩卖，使毒品在很多地方泛滥成灾，因此，很多心理不健全的人便很容易得染上，吸毒者反复使用致成瘾而且无法戒掉，对于贩毒者，他们希望更多的人吸毒染上毒瘾，对于吸毒者，他们本需要也离不开犯毒者，明知是他们害的人，却视他们为恩人。

3.2.2文化思想扭曲

在这个多元化的社会下，利益与文化的多元化导致价值观念的多元化，从而能引发种种的问题，亚文化与主文化往往会发生冲突，且会带来巨大的破坏性，就毒品犯罪而言，亚文化可以说是导致吸贩毒的诱饵。

目前中国实行改革开放的政策，外国资本涌入的同时，外国的文化也一起传入中国，如暴力犯罪，吸毒贩毒等的行为，尽管中国一度是享有“无毒国”美誉的国家，没有毒品的生产基地，但也很容易受到感染，犯罪也就自然而然的引发了。

3.2.3家庭教育不当

家庭环境对于一个人的成长过程中起着重要的作用，良好的家庭环境可以促进和保障他们的身心健康成长，不良的家庭环境则往往成为他们违法犯罪的重要原因，尤其是作为人生的第一任教师的父母的言行，更是直接影响着他们的发育成长，本身言行不检点的父母常常成为其子女的恶的榜样，成为子女走上违法犯罪歧途的引路人。

事实表明，许多人吸毒成瘾即是其父母或其他家庭成员言传身教的结果。

就吸毒而言，两个家庭都是由1人吸毒后引发全家吸毒的，根据云南省的调查显示，某少女12岁时即跟着母亲学会了吸毒并成瘾，14岁就不得不靠出卖色相赚取母女二人吸毒所需的费用，在戒毒所里，该少女开始醒悟，与母亲互不相认，母亲却利用强制戒毒期满的机会，骗取了女儿仅有的1000元戒毒费，三年不知下落。

除了家庭成员的吸毒行为原因外，还有时一些家庭父母离异或者长期外出，孩子得不到正常的教育，一些经济条件好的家庭，父母过分溺爱孩子，无条件地满足孩子的物质要求，使孩子有充分的物质条件去寻求毒品的刺激等等，都可能是导致他们吸毒成瘾的原因。

据对100名25岁以下的城市吸毒者的调查显示，几乎所有的吸毒者都存在着缺乏家庭教育和社会教育的问题，其中因父母离异，家庭残缺，得不到家庭温暖而导致吸毒的占30%，受家庭吸毒成员影响而吸毒的占28%，因家庭溺爱娇生惯养而走向吸毒的占5%。

3.3个人原因

不少人是因为好奇心的驱使而染指毒品，在一些书里和他朋友的描述中，他们都知道吸毒所产生的欣快感和梦幻状态。

然而这种状态是怎样的，他们不得而知，就像李白诗中的“但只酒中趣，勿为醒着传”，对于好奇心强而且胆大的人们便会不顾一切后果的尝试，这些人的想法可能是人生如此短暂，为什么不体会一个这样一种乐趣呢。

很多吸毒成瘾的人在吸毒之前，都不相信他们会上瘾而无法戒除，他们不少人都听说过吸毒成瘾的痛苦，但他们总认为，还能有什么样不能忍受的痛苦吗，我的意志如此坚强，我是天不怕地不怕的，还怕毒品吗，于是他们尝试了。

很多吸毒者第一次吸毒都是在极度空虚，极度无聊，生意失败者，失业者，绝望者等等，他们都企图从毒品中寻求解脱甚至追求幸福，结果只有一种结果，他们都坠进了万劫不复的深渊，没有一个人能从毒品中寻到真正的解脱，正所谓抽刀断水水更流，举杯消愁愁更愁，片刻的欢愉过后，将是更痛苦的经历。

还有很多人是因为无知而染上毒瘾的，在吸毒之前，他们更本不知道毒品的厉害，见人吸他们也吸，结果上了瘾，也有不少人是在朋友和亲人吸毒时在一旁看的，结果，因为被动吸毒而上瘾，鸦片，海洛因也像香烟一样，在吸食过程中会通过空气扩散，在一旁的人也不知不觉中吸进了。

青少年中有相当一部分人喜欢冒险和寻求刺激，他们不喜欢循规蹈矩的生活，喜欢追求新事物和体验新生活，当他们知道他们的或本或别人从毒品中得到乐趣时，他们肯定会不惜一切去尝试。

他们平时的生活就无聊，他们为吸毒能使他们从平淡的生活中翻出新花样来，寻求刺激着还会冒险尝试那些危险性更大的毒品，意在同伴中显示他们的勇敢。

4我国吸贩毒问题的治理对策

4.1制定禁毒法律法规

为了依法开展有效的禁毒斗争，中国从70年代末就开始制定有关禁毒的法律法规，1979年7月1日颁布，1980年1月1日起实施的《中华人民共和国刑法》将毒品犯罪列入“妨害社会管理秩序罪”一章之中。

所以我们要把它作为一项重要的工作，根据实际情况制定出合适的、有效的、有力的禁毒法律法规，还得时时刻刻的改进，争取做到从根源抓起，强力的遏制，尤其是青少年的孩子们，让他们能更好的成长，同时还得加强对“以贩养吸”行为的打击，争取尽可能破坏毒品犯罪依赖“以贩养吸”快速扩散的犯罪机制。

4.2成立禁毒机构增强缉毒力量

为了统一领导、协调全国的禁毒斗争，1990年11月，国务院决定成立由16个部委负责人组成的国家禁毒委员会，针对国内毒品犯罪活动的形势，明确提出了禁贩、禁吸、禁种“三禁并举、堵源载流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，还制定了动员全社会力量，实行禁毒工作的综合治理，开展禁毒人民战争的具体措施，有力地推动了禁毒斗争在全国的深入开展。

中央和地方各级禁毒委员会的建立，使禁毒工作进一步有了组织上的保证，标志着中国的禁毒工作已经进入一个新的阶段，与此同时，在公安、海关、边防等部门，都加强了缉毒力量，充实缉毒队伍，配备备项设备，增拨缉毒专项经费，改进缉毒手段。

4.3严厉打击毒品犯罪活动

在公安、 

海关加强缉毒工作的同时，检察院依法及时批准逮捕、起诉毒品犯罪分子，人民法院依法判处毒品犯罪分子以刑罚，其中该判重刑的判重刑，决不姑息。

4.4广泛开展禁毒宣传教育

利用展览、报刊、电台、电视台、 

小册子、挂图等多种形式，开展广泛、持久、深入的禁毒宣传教育活动，使广大群众尤其是青少年深切认识毒品的危害，自觉远离毒品，抵制毒品，做好预防吸毒的工作，并检举揭发毒品犯罪活动，使禁毒斗争成为广大群众积极参与和支持的活动，从而取得禁毒斗争的良好的社会效果，应当做到广泛、深入和持久。

在我们看来，反毒品斗争历来是一场群众性运动，必须依靠全体社会成员的积极参与，如果仅依靠我们的职能部门，是无法从根本上铲除我们社会中的毒品犯罪活动的。

因此，让全体公民充分了解和认识到毒品泛滥对整个民族利益的危害，唤起人们对毒品问题的高度关注，并进而自觉推进各种毒品管理、控制措施的实施，无疑具有十分重要的现实意义。

在预防毒品犯罪的教育活动中，尤其应当重视对在校青少年学生的宣传教育工作，从长远来看，有必要在中小学的法制教育课中，专门讲解毒品对中华民族及吸毒者本人的危害，分析现行法律对毒品活动的责任规定，宣传我国政府为反毒品斗争所作的各种努力，从而在青少年学习中，倡导一种拒毒不染、积极进取的精神风貌。

4.5铲除非法种植的毒品

及时铲除非法种植的罂粟，查处非法种植罂粟的案件，目前，毒源主要在国外，但国内出现的非法种植罂粟及非法制造加工毒品的犯罪活动，亦引起政府有关部门的高度重视与密切关注。

5总结

毒品犯罪是一种群体性、开放性的犯罪，其中连接毒品来源和毒品消费者的核心环节就是流通，毒品犯罪的流通环节最长，从毒品离开加工厂的生产流水线开始，一直到毒品网络的终端直接到消费者手中。

因此，缉查毒品犯罪最重要的是要摧毁毒品生产、交易的整个关系网络，力求将整个贩毒网络一网打尽。

近几年来，在中央支持下云南省有关的地方政府通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种方式，在缅甸和老挝北部一些传统鸦片种植区开展了农作物替代改植的工作，在一定程度上推动了“金三角”地区社会经济的发展，减轻了“金三角”毒品对中国和国际社会的危害。

虽然，中国禁毒工作取得显著成就，并得到了国际社会的普遍赞誉，但中国政府清醒地认识到，国际毒潮对中国危害加剧的状况，毒品在中国仍处于蔓延阶段，禁毒任重道远，早日解决毒品问题，建设一个健康、文明、幸福、美好的国家，是各国人民的共同愿望。