中国建设工程造价管理协会《建设工程造价鉴定规程》docxWord格式文档下载.docx
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3、发觉托付事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级范畴的;
4、发觉鉴定要求不符合本行业执业规则或者有关技术规范
5、发觉托付事项超岀本企业专业能力和技术条件的;
6、当事人对鉴定受托人发岀威逼，导致鉴定不能进行的；
7、托付人对托付事项不配合或不履行应尽的责任或义务，导致鉴定不
能进行的；
8、因不可抗力致使鉴定无法连续进行的;
9、鉴定托付人撤销鉴定托付或者主动要求终止鉴定的;
10、鉴定受托人无法预收到鉴定费用的；
11、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。
终止鉴定的，鉴定机
构应当书面通知托付人，讲明理由，并退还鉴定材料。
终止鉴定的，鉴定机构应按照终止的缘故及责任，酌情退还有关鉴定费用。
1.0.9鉴定机构和鉴定人员在承办工程造价鉴定工作中除应符合本规程外，还应符合国家现行有关法律、法规、规章及有关标准的规定。
2术潘
建设项目在建设时期有关利益方之间的工程造价纷争，以及由此延伸
而引起的经济纷争。
2.0.2工程造价鉴定工程造价咨询企业同意国家、政府等有权机关或机构的托付，对纠纷
项目的工程造价以及由此延伸而引起的经济咨询题，依据其建设工程造价方面的专门知识和技能进行鉴别和判定并提供鉴定意见的活动。
2.0.3举证资料
当事人按鉴定机构的要求提交或主动提交与本项目鉴定有关、尚未经
当事人质证的资料，称为当事人提交的举证资料。
鉴定托付人向鉴定机构转交，但要求鉴定机构对资料有效性进一步认定的资料称为鉴定托付人转交的举证资料。
2.0.4鉴定资料
鉴定托付人向鉴定机构交付、能直截了当用作鉴定依据的资料称为鉴定资料；
当事人向鉴定机构提交的举证资料，通过当事人之间交换、确认、质证后才可用作鉴定依据，也称为鉴定资料。
2.0.5鉴定意见工程造价咨询企业对受托鉴定纠纷项目作出的鉴定意见书及补充鉴定
意见书、讲明等统称为鉴定意见。
2.0.6鉴定结论意见鉴定意见中应含有结论性意见，鉴定结论意见可包括可确定的部分意
见，无法确定的部分意见。
2.0.7鉴定托付人
本规程中定义的鉴定托付人是指有权托付工程造价鉴定的国家机关或机构。
2.0.8鉴定机构
本规程中定义的鉴定机构是指同意纷争项目工程造价鉴定业务的工程造价咨询企业。
本规程中定义的鉴定人员是指鉴定机构中同意纷争项目工程造价鉴定
业务托付的自然人。
2.0.10当事人
本规程中定义的当事人是指建设工程造价纷争项目中的各方法人或自然人。
3回避
3.0・1鉴定机构或鉴定人员具有下列情形之一的，应当自行回避;
未自行回避，鉴定托付人、当事人及利害关系人要求其回避的必须回避,
是本纠纷项目的当事人、代理人，或者是当事人、代理人近亲属的;
3
咨询机构的;
鉴定机构、鉴定人员与本纠纷项目有利害关系的;
担任过本纠纷项目的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人、咨询人、
4与本纠纷项目当事人、代理人有其他关系可能阻碍鉴定公平的;
5私自会见本纠纷项目的当事人、代理人，或者同意当事人、代理人请客送礼的。
3.0.2纠纷项目当事人及利害关系人向鉴定托付人提出鉴定机构或鉴定人员应当回避的，由鉴定托付人作岀是否回避的决定，鉴定机构应同意鉴定托付人作岀的决定。
纠纷项目当事人及利害关系人向鉴定机构提岀鉴定人员应当回避的，鉴定机构应同意其申请并按照实际情形作出是否回避的决定，如纠纷项目当事人及利害关系人不同意鉴定机构的决定，鉴定机构应向鉴定托付人反映，并提请鉴定托付人作岀是否回避的决定，鉴定机构应同意鉴定托付人作岀的决定。
3.0.3鉴定人员主动提出回避同时理由成立的，鉴定机构应予批准，并指派其他符合要求的人员担任鉴定人员。
鉴定机构主动要求回避的，应讲明回避理由，由鉴定托付人作岀是否回避的决定。
4鉴定预备工作与取证
4.1鉴定机构同意鉴定业务的依据是鉴定托付人出具的托付
4.1.2鉴定受托人对托付文书中鉴定范畴、内容、要求或期限等有
疑咨询的，宜及时与鉴定托付人联系，排除疑咨询。
4.1.3鉴定机构及鉴定人员收到鉴定托付文书并排除疑咨询后，对
鉴定托付人要求或同意鉴定受托人向当事人了解情形或交流情形的，应及时通过鉴定托付人或按鉴定托付人的要求，与该项目的当事人取得联系。
如果当事人对鉴定托付人在其托付文书中提岀的鉴定范畴、内容和要求等有异议时，鉴定机构应及时向鉴定托付人反映，协助当事人排除疑咨询。
对鉴定托付人要求鉴定受托人不与当事人发生联系的，鉴定受托人应按照鉴定托付人的要求开展工作。
4.1.4鉴定机构应在确定受理鉴定托付之日起，按照纠纷项目工程造价金额，在鉴定期限表（表4・1・4）规定的时限内完成鉴定工作。
鉴定机构与鉴定托付人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。
但等待当事人提交举证资料、补交资料、交换资料、质证、对征询意见稿反馈意见等所需的时刻不应计人鉴定期限，
表4.1.4鉴定期限表
项冃工程造价金额（万兀）
期限（自然天）
W500
60
500-2000
90
2000-5000
120
5000-10000
150
>
10000
180
遇到项目情形复杂、疑难、当事人不配合等情形，鉴定受托人不能在规定期限内完成鉴定工作时，应按照有关法规提早向鉴定托付人申请延长鉴定期限，并在其承诺的延长期限内完成鉴定工作。
4.1.5鉴定机构应在确定受理鉴定托付之日起，按照当地规定的收费标准与鉴定托付人或当事人确定收费金额，约定交费人和交费时刻。
鉴定托付人确定由当事人交纳鉴定费的，鉴定机构应督促当事人在接到交款通知后的十天内到款。
对当事人在通知期限内拒不交款的，鉴定机构可中止鉴定工作，中止期不计人鉴定期限。
4.2.1对鉴定托付人向鉴定机构直截了当移交鉴定资料的项目，鉴
定机构同意托付及鉴定资料后除了开具接收清单，还应按照收到的鉴定资料及时熟悉、分析项目情形，必要时可开具提请鉴定托付人向当事人转达补交鉴定资料的函件及资料清单；
对鉴定托付人要求鉴定机构直截了当向当事人收取举证资料或由当事人直截了当向鉴定机构提交举证资料的项目,鉴定机构应及时向当事人开具要求其提交举证资料的函件及资料清单。
4.2.2按鉴定托付人要求，由鉴定机构直截了当向当事人收取举证资料或当事人直截了当向鉴定机构提交举证资料的，鉴定机构均应对当事人提交举证资料指定期限。
举证期限应执行鉴定托付人直截了当指定的举证期限；
如果鉴定托付人未指定举证期限，鉴定机构可依法规向当事人指定举证期限，并报鉴定托付人备案。
鉴定举证期限应从当事人收到鉴定机构要求其提交举证资料清单的次日起算，许多于五个工作日，最长不超过十个工作日。
4.2.3鉴定机构提请鉴定托付人转交或补交的鉴定资料清单的函（参
考格式见附录的表A.0.1）应至少制作两份，致鉴定托付人一份，鉴定机构留底一份；
当按鉴定托付人要求鉴定机构直截了当向当事人收取举证资料或由当事人直截了当向鉴定机构提交举证资料时，要求当事人提交举证资料的函（参考格式见附录的表A.0.2）应至少制作四份，致鉴定托付人份，交举证的当事人各一份，由鉴定机构留底一份。
4.2.4当事人在举证期限内提交举证资料确有困难的，鉴定机构应
要求其在规定的举证期限内提交书面的延期举证申请，并将该延期举证申
请转报鉴定托付人，由鉴定托付人决定是否准许延期。
当事人在延长的举证期限内提交举证资料仍有困难的，鉴定机构应要求其在规定的延期举证期限内再次提交书面的延期举证申请，并将该延期举证申请转报鉴定托付人，由鉴定托付人决定是否准许延期。
4.2.5当事人在举证期限内不提交举证资料的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
关于当事人逾期提交的举证资料，鉴定机构不得擅自组织交换证据和质证。
但关于经鉴定托付人或对方当事人同意的除外。
4.2.6关于当事人在鉴定机构要求提交的举证资料清单之外，主动提交与本项目有关的资料，鉴定机构应将其一并列人鉴定意见书中的举证资料清单。
4.2.7不管是诉讼纠纷项目依旧非讼纠纷项目，对当事人增加、变
更鉴定要求或者提岀反要求而改变鉴定范畴或内容的，鉴定机构均不得直截了当受理，应告知其向鉴定托付人提岀申请。
鉴定机构必须收到鉴定托
付人新的鉴定托付文书或补充鉴定托付文书，才能按照新的鉴定托付文书或补充鉴定托付文书规定的范畴或内容，按本规程第4.2.1条至第4.2.6
条有关规定重新组织举证。
4.2.8对鉴定托付人直截了当向鉴定机构提交补充鉴定托付并转交了补充鉴定资料的，鉴定机构应将补充鉴定资料一并纳入鉴定；
对鉴定托付人要求鉴定机构直截了当向当事人收取补充举证资料或由当事人直截了当向鉴定机构提交补充举证资料的，鉴定机构应依鉴定托付人的补充鉴定托付书，按本规程第4.2・1条至第4・2.6条有关规定重新组织举证。
4.2.9鉴定机构不宜收取鉴定资料或举证资料原件，宜收取经核对无误的复制件，必要时可采取原件扫描、拍照、摄像等方法留取证据。
4.2.10鉴定受托人最迟应在收到举证资料后十天内，按照自身专
业能力和已收到的举证资料，判定能否受理该项鉴定，在确定能够开展鉴定工作后，收取鉴定费用。
如不能受理，应辞去该项托付；
如已预收鉴定费的，应全额退还鉴定费。
5举证资料的转换、质证和现场勘查
5.1举证资料的交换和质证
5.1.1鉴定托付人直截了当交由鉴定机构作为鉴定依据的鉴定资料,
经鉴定托付人同意，鉴定机构可不再与当事人交换证据或质证，直截了当作为鉴定依据，否则应组织当事人交换证据并质证。
5.1.2对鉴定机构从当事人收取举证资料的项目，在收齐资料后应及时提请鉴定托付人主持、组织交换资料并进行质证。
鉴定托付人托付鉴定机构自行组织交换资料并质证的，鉴定机构应在托付人规定期限内及时组织交换资料和质证活动。
对项目纠纷中的一方当事人不同意参加双方举
证资料交换、确认、签字、质证程序，或参加了双方资料交换、确认、签字、质证程序，但不认可对方举证资料又不提供相应资料或不情愿对举证资料、程序进行确认、签字的，应提请鉴定托付人决定处理方法。
5.1.3通过当事人证据交换、确认、签字、质证的举证资料，应作
为鉴定资料列为鉴定依据，用以运算并纳人造价鉴定结论意见；
通过当事人双方证据交换、质证后，纠纷一方当事人不认可的资料，鉴定机构应提请鉴定托付人决定处理方法；
对鉴定托付人授权鉴定机构鉴别和判定的，受托人应依据法律法规、工程造价专业技术、知识和有关政策对鉴定资料通过甄别后予以区别对待:
1用以运算并纳入能够确定的鉴定结论造价意见；
2用以运算或估算并区别缘故纳入无法确定的部分项目造价意见;
3可不采纳。
5.1.4鉴定过程中，鉴定机构可按照鉴定需要提请鉴定托付人提交补充鉴定资料或经鉴定托付人同意，要求当事人直截了当提交补充举证资料。
对鉴定托付人差不多质证再转交的补充资料，鉴定机构能够直截了当作为鉴定资料使用；
对鉴定托付人转交，但未经质证的资料或当事人直截了当补充提交的举证资料，鉴定机构应按本规程第4.2・1条至第5o1.2
条对补充资料执行取证和质证等程序。
5.1.5鉴定过程中，纠纷当事人主动向鉴定托付人补充举证资料,
差不多质证再转交鉴定机构的补充资料，鉴定机构能够直截了当作为鉴定
资料使用；
但关于未经质证的资料，鉴定机构应按本规程第4.2・1条至
第5・1・2条对补充资料执行取证和质证的程序。
5・1・6对超过了举证期限，或鉴定过程中当事人向鉴定机构主动要求补充举证资料的，鉴定机构应要求当事人第一向鉴定托付人提出申请，
0-
鉴定托付人同意当事人补充举证资料的，鉴定机构应要求当事人填写补交举证资料申请表（参考格式见附录的表九0.3）,并按本规程第4,2.1条至第5・1・2条对补充资料执行取证和质证等程序。
5.2・1按照项目鉴定工作需要，鉴定机构可组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验。
5・2.2鉴定机构组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验的，应先行填写现场勘验通知书（参考格式见附录的表A.0.4）,书面通知纠纷双方当事人参加，同时应请鉴定托付人派员参加。
当事人拒绝参加勘验的，应请鉴定托付人决定处理方法。
5.2.3勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时
刻、地点、勘验人、在场人、勘验通过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章（参考格式见附录的表A.0.5）o关于绘制的现场图应注明绘制的时刻、方位、测绘人姓名、身份等内容。
必要时鉴定机构应采取拍照或摄像取证，留下影像资料。
5.2.4当事人对现场勘验图表或勘验笔录等不予签字确认的，鉴定机构应提请鉴定托付人决定处理方法，并在鉴定意见中作岀表术。
6鉴定
6.1鉴定组织
6.1.1鉴定机构同意了鉴定托付人的托付后，应成立鉴定项目部
（组）。
鉴定项目部（组）由三人以上单数组成，其中项目负责人必须是注册造价工程师。
6.1.2为了保证鉴定质量，按照本行业有关规定执行审核审定制。
不同单位工程的经办人员与审核人员能够互相交叉，但同一人不得兼任同一单位工程的经办、审核。
6.1.3鉴定项目部（组）对内部争议较大又必须作岀鉴定意见的内容实行合议制定案，即在充分讨论的基础上用表决方式确定鉴定方案或结论性意见。
鉴定合议会议应作详细记录或纪要，记录表决情形，合议决定由合议的鉴定项目部（组）集体负责，并列入鉴定意见，少数人的意见也必须如实记录。
6・2鉴定程序
6.2・1鉴定机构对项目鉴定工作应按托付书规定的鉴定范畴、内容、要求、期限和工程造价咨询业务常规治理规定，建立相应的质量治理体系，通过书面治理打算、流程操纵程序等保证鉴定工作质量。
6・2.2进入鉴定工作程序后，鉴定机构宜采取与当事人核对工程量、套取定额（或计取单价）、取费等过程逐步完成鉴定；
对鉴定托付人认为鉴定机构不必要与当事人做核对工作，或鉴定机构认为不必要与当事人核对的纠纷项目，鉴定机构可直截了当岀具鉴定意见或鉴定意见征询意见稿。
6.2.3鉴定项目具有核对程序的，鉴定机构开展每一步核对工作前,均应事先给当事人出具造价核对工作通知函（参考格式见附录
6.3鉴定方法
6.3.1项目鉴定范畴和内容必须符合鉴定托付文书，鉴定成果文
件表述的鉴定范畴和内容必须符合鉴定托付文书要求，不得作岀不符合托付的鉴定表述。
6.3.2在鉴定项目合同约定有效的情形下，鉴定应采纳然而人合同
约定的计价方法。
除非合同纠纷各方另行达成一致约定，否则不得采纳不符合原合同约定的计价方法作出鉴定意见，也不得修改原合同计价条件而作岀鉴定意见。
6.3.3如果当事人纠纷项目的合同显现如下情形，鉴定受托人能够事实为依据，按照国家法律、法规、规章和规范性文件、有权机关公布的标准和本规程有关规定，独立选择适用的计价依据和方法形成鉴定意见,选择计价依据和方法的理由应在成果文件中表述：
合同无效;
合同对计价依据和方法约定不明；
合同约定的计价依据和方法无法对纠纷部分进行鉴定。
6.3
4鉴定项目可分为单项工程、单位工程、分部分项工程的，应按单项工程、单位工程、分部分项工程的划分规定，分别运算后汇总，不应混编混算。
6・3.5鉴定机构在开展鉴定工作之前应第一确定合同性文件的讲明程序。
在遵守国家法律、法规及规范，纠纷项目各个合同性文件合法、有效及具有优先讲明顺序约定的前提下，对合同约定了优先讲明顺序的项目，按照其约定的优先讲明顺序开展鉴定。
对合同没有约定优先讲明顺序的项目，鉴定机构宜提请鉴定托付人指定优先讲明顺序，鉴定托付人要求受托人确定合同优先讲明顺序的，宜选择如下优先讲明顺序：
合同协议书;
中标通知书；
投标书及其附件;
合同专用条款;
合同通用条款；
标准、规范及有关技术文件;
工程量清单；
工程报价单或预算书;
当上述文件不全时，其顺序依旧有效。
在合同履行中，当事人有关工程的洽商、变更、索赔等书面协议
或文件的讲明顺序按时刻排序，后立的文件优先于先立的文件。
6・3.6如果当事人对纠纷项目合同、工程量清单、洽商、变更、索赔、工程报价单或结算书等有关文件有效性的约定有分歧，其有效性应请鉴定托付人决定；
如果是因对国家计价规定性文件有不同懂得而产生的分
歧，分歧各方应共同提请相应有权机关讲明。
鉴定托付人要求鉴定受托人作岀鉴别和判定的，鉴定受托人可依据建设科学技术和工程造价、经济专门知识进行鉴别和判定并提供鉴定意见。
6.3.7当事人要求因物价咨询题调整合同价款时，对建设工程施工
发承包合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动阻碍合同价款的，应按照合同约定的种类、内容、范畴（幅度）、方法调整合同价
合同中未明确计价中的风险因素，或采纳无限风险、所有风险或
类似语句约定计价中的风险因素，但随后为此发生纠纷的，按以下规定分担风险责任:
1下列阻碍合同价款的因素显现，应由发包人承担:
1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；
2）省级或行业建设主管部门公布的人工费调整，但承包人
对人工费或人工单价的报价高于公布的除外；
3）由政府定价或政府指导价治理的原材料等价格进行了调
2当事人在合同中未约定调价因素的，鉴定受托人应第一要求当事人协商确定鉴定中需要调价的因素；
当事人不能和谐达成一致意见的，鉴定受托人应提请鉴定托付人确定调价因素；
鉴定托付人要求鉴定受托人确定调价因素的，鉴定受托人可依据建设科学技术和工程造价、经济专门知识进行鉴别和判定并提供鉴定意见。
3当事人未约定调价运算方法的，鉴定受托人应第一要求当事人协商确定鉴定中需要采纳的运算方法；
当事人不能和谐达成一致意见的，鉴定受托人应提请鉴定受托人确定运算方法；
鉴定受托人要求鉴定受托人确定运算方法，鉴定受托人可依据建设科学技术和工程造价、经济专门知识进行鉴别和判定并提供鉴定意见。
4合同约定由承包人采购材料和工程设备的，物价风险应由发承包双方合理分摊：
1）如要紧材料、工程设备单价变化小于或等于5%的，不予调整；
2）如要紧材料、工程设备单价变化大于5%的，如合同工期得到履行,
发承包方各承担50%；
如因发包人缘故导致工期延误的，则打算进度日期后续工程的价格，采纳打算进度日期与实际进度日期两者的较高者，并由发包人承担；
如因承包人缘故导致工期延误的，则打算进度日期后续工程的价格，采纳打算进度日期与实际进度日期两者的较低者，并由承包人承担。
5由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织治理水平等自身缘故造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。
6治理费和利润的风险由承包人全部承担。
6.3.8因不可抗力事件导致的费用纠纷，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期：
1合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产缺失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用;
承包人的施工机械设备损坏及停工缺失，由承包人承担;
5工程所需清理、修复费用，由发包人承担;
6不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期,发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。
6.3.9由于不可抗力解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款。
此外，发包人还应支付下列金额：
本规程第6・3・8条规定的应由发包人承担的费用;
已实施或部分实施的措施项目应对价款;
承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款,
发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产；
4承包人撤离现场所需的合理费用，包括雇员遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用；
5承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。
发承包双方办理结算工程款时，应扣除合同解除之日前发包人向承包人收回的价款。
6・4鉴定成果文件及鉴定结论意见
6.4.1鉴定成果文件包括鉴定意见书、补充鉴定意见书、补充讲明等。
鉴定意见书应包括鉴定意见书封面、签署页、名目、鉴定人员声明、鉴定意见书正文、有关附件等。
6.4.2鉴定意见书封面（参考格式见附录的表A.0.8）应包括项目
名称、鉴定意见书文号、鉴定机构名称和完成鉴定日期，并应加盖具有同
意鉴定托付的咨询企业名称、资质等级、证书编号的工程造价咨询执业印
早。
6.
称、
人、
4.3鉴定意见书签署页（参考格式见附录的表A・0.9）应包括项目名鉴定编制人、审核人、审定人和企业负责人（或技术负责人）的姓名。
编制审核人、审定人应在签署页加盖具有注册编
号的执业或从业资格印章。
企业负责人（或技术负责人）应在签署页签字
或盖章。
6.4.4鉴定人员声明（参考格式见附录的表A・0.10）应表明对报告中所陈述事实的真实性和准确性、运算及分析意见和结论意见的公平性负责，对哪些咨询题不承担责任，与当事人没有利害关系或偏见等。
4.5鉴定意见书正文应包括如下内容：
项目名称：
主标题应为“XX工程造价鉴定意见书"
。
文号：
由各鉴定机构自定。
差不多情形：
2）托付日期：
即托付书的出具日期。
3）托付内容：
即托付书上文字载明的托付鉴定事项或对象、鉴定目的、鉴定要求等。
鉴
升级会员 