城市道路清扫保洁项目服务方案全套文档格式.docx

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④综合管理办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。

负责沟通，协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。

负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；

组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。

⑤质量安检办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。

每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。

⑥机车调度办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目扫地车、洗扫车、洒水车的保管和使用。

建立健全清扫作业台帐，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告部门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

⑦环卫作业办公室：

在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。

科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。

保持与环卫部门业务管理科日常性工作联系、衔接；

认真接受和圆满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。

对有关部门发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

二、服务质量保证措施

一、确保清扫服务质量达标所采取的具体实施措施

1、实行员工岗位的目标责任制，划分工作责任区，提高员工作的责任感、积极性和主动性。

2、加强服务过程的检查和指导、预防、控制服务质量的偏差。

3、加强员工培训工作，提高员工的技术水平和思想素质，从而提高工作质量。

4、建立好的员工激励机制，加强服务质量的检查评价，奖优罚劣。

5、建立良好的采购机制，确保清洁服务所需机械物资等材料的保持、保量按时供应。

6、加强员工的管理工作，做好员工的生活和工作的后勤保障。

7、制定各种工作的操作规范。

8、建立服务质量的评价和分析，纠正服务质量的出现的。

二、录用、考核、淘汰制度

1、录用机制

为保证道路清扫保洁工作能够实现平稳过渡，同时也为了积极响应招标文件的要求，我公司在录用保洁人员时，无条件接受现有非事业编制的清扫保洁人员，并且承诺在接手后2个月内不予辞退。

录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。

可以优先录用下岗职工，由于本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与《铜陵市劳动就业中心》及一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接后不空岗。

被录用人员工资不得低铜陵市最低工资标准按每人1350元/月执行。

节假日人员人数要求不得低于日常工作人数所有人员，必须购买意外伤害险，保额不得低于5万。

承包费用必须在顺安税务机关开相关票据，否则不予支付。

用工必须遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》

2、考核、淘汰机制

依照《铜陵市城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《铜陵市政道路清扫保洁作业标准及要求》、《铜陵经开区道路清扫保洁考核标准》及《铜陵经济技术开发区环境卫生管理考核办法（试行）》，来加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训；

如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。

三、保证服务质量的具体作业措施

（一）进退场交接措施

进退场交接的总体目标为：

实现无间隙移交。

即：

不因为交接而造成道路清扫保洁中出现保洁作业漏洞。

交接前

（1）与招标单位取得联系，协商交接手续，为慎重起见，委派专职的项目负责人提前介入清扫路段的管理工作，尽快地熟悉保洁人员的地理位置和作业环境。

（2）立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实施保洁作业做好物质上的准备。

（3）立即着手招录保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施第一批保洁人员的培训荼，为顺利实施保洁作业做好人员上岗的准备。

交接

（1）与招标单位共同召开保洁人员交接会议，会议上明确交接后的工作安排，努力实现平稳过渡。

（2）为避免因开会而造成对保洁作业的影响，会议按作业时间分场次错开举行。

（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。

（4）管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。

退场

（1）即使是在明确得知合同期满后将其他公司接手的情况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到保洁的质量。

（2）如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止出现保洁作业的漏洞。

（3）采取可行的措施，做好保洁人员的思想稳定工作，实现保洁工作的平稳过渡。

（二）工作流程

（1）道路清扫保洁作业时间

1、清扫作业时间

冬季：

早7：

00分前、中午14：

00时前应完成所有路段集中普扫工作。

（12月1日至次年2月底止）

夏季：

早6：

30时前、中午14：

（3月1日至11月30日止）

2、保洁作业时间：

清扫后保洁至18点；

晚保洁：

冬季全天保洁结束时间为21点止。

（12月1日至次年2月底止）、夏季全天保洁结束时间为22点止。

3、遇各项迎检、重大活动和节假日，应按临时通知要求延长清扫保洁作业时间。

4、机械清扫作业时间同上。

3.5“牛皮癣”清理作业时间：

夏季早上6点至晚上18点，冬季早上7点00至晚上18点；

满足处理特殊、紧急任务的工作时间要求。

（2）道路清扫保洁质量标准

1、道路人工清扫保洁

“八无”

即：

无堆积物、、无暴露垃圾、无积尘泥沙、无烟头果皮纸屑塑膜、无碎砖瓦砾污泥积水、无人畜粪便、无污渍、无涂画、小广告（垃圾桶、果壳箱体）。

“八净”

即；

路面净、人行道净、路牙石净、树穴、电线杆下及绿岛侧石净、垃圾桶、果壳箱四周净、雨水口净、墙基、边沟净、垃圾桶、果壳箱体净。

清扫工具存放在隐蔽位置，不得影响观瞻。

凡街面的人行道、车行道、绿化带（区环卫所指定）均属清扫保洁范围。

2、道路机械清扫保洁清扫车：

（1）杜绝只跑空车不清扫，路面清扫达到；

路面净、路牙净，无烟头、纸屑、果壳、塑料袋、灰土砖石等废弃物，路见本色。

（2）车辆标志清晰、齐全；

车况良好，严禁带病出车；

车容整洁，无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

（3）作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。

（4）大型清扫车作业车速不得超过8公里/小时，清扫宽度应小于6米。

小型清扫车作业车速不得超过10公里/小时。

（5）清扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。

（6）清扫车主刷、边刷长度小于10厘米时须及时更换。

（7）清扫车清扫的垃圾不得随意倾倒，应选择合适地点及时转运。

小型电瓶保洁车：

（8）路面清扫应达到；

路面净、路牙净、雨水口净，做到；

无烟头、无纸屑、果壳、无塑料袋等废弃物。

（9）作业车辆标志清晰、齐全；

（10）作业时应开警示灯或特效音乐。

（11）清扫作业车速应控制在4―6公里/小时之间，保洁作业车速不得超过15公里/小时。

（12）单车清扫保洁作业距离控制在1500米―2500米。

（13）保洁车垃圾箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。

（14）清扫车主刷、边刷长度小于10厘米时须及时更换。

3、绿（岛）化带、草坪捡拾标准

无暴露垃圾、无废弃物、无果皮纸屑塑膜、无人畜粪便、无少量枯枝。

4、垃圾收集标准

（1）门店、经营户垃圾收集做到：

定时收集、不丢门（户），不丢段（街），车走地净、无残留垃圾。

确保门店、经营户门前干净无积存垃圾。

（2）垃圾桶、果皮箱垃圾清运做到：

及时清运，日产日清。

确保垃圾不满溢、周边干净整洁。

5、垃圾转运标准

（1）机动车辆（含电动三轮车）转运垃圾时做到：

不超载、不超高，行车前必须盖好网（布），确保运输中无垃圾飘扬、撒漏和拖挂现象。

（2）不得在主街道上或两侧进行垃圾二次转运。

（3）不得在任何区域、任何地点或收集车辆内焚烧垃圾。

（4）倾倒垃圾应按指定的中转站或直接送到垃圾填埋场进行倾倒，不得随意、随地乱倒垃圾。

6、环卫设施及垃圾运输车辆管理与维护标准

（1）垃圾桶（箱）外部干净整洁，无污物。

（2）垃圾桶（箱）垃圾清掏后按原位摆放整齐，无移位，无倒伏现象。

（3）清掏垃圾桶（箱）垃圾时，应无损坏垃圾桶（箱）的行为。

（4）垃圾运输车辆（板车、三轮车、电瓶三轮车、机动车）车容干净整洁，车体外部无污物，无挂物，无撒漏。

安全警示反光条清晰，无破损、无披挂现象。

（5）机动车辆（含电瓶三轮车、人力三轮车、电瓶车）作业时无故障、无安全隐患、无带病工作现象。

（6）公司所有作业机动车辆应标识所属公司名称。

（7）承包期满垃圾板车（三轮车）按承包期内领用的实际数量归还给环卫所时，应做到板车架基本无破损，能正常使用，外胎新旧程度达80%。

7、“牛皮癣”清理标准

确保每天11时前做好承包区域内的“牛皮癣”第一遍清理；

及时做好清洗保洁后地面清扫工作；

特殊情况下应采取相应的机械化、现代化技术等手段，做到“同色覆盖、形状统一、干净整洁、协调美观”。

8、冲洗洒水标准

（1）道路冲洗

道路及侧石冲洗完后：

无污垢和泥沙，窨井口通畅；

人行道、广场、公交站台、路槽清洗后见底色，无泥砂、积水；

交通标志线、安全岛清洗后需洁净如新；

中间护栏、边沟、拐角、喇叭口、十字路口无积存泥沙现象。

（2）洒水降尘

规定时间完成后路面保持湿润状态，洒水宽度达90%以上，水至路槽；

雾化路面宽度100%，路面呈湿润状态。

（三）作业现场管理

为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪清扫保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障道路清扫保洁作业顺利进行，其具体内容如下：

（1）根据作业点清扫工作的总体范围和程序细则，制订清扫保洁工作计划表，详细列明各项清扫保洁项目及时间安排。

依据清扫保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。

（2）清扫保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施（定员、定岗、定量、定时、定标准）。

（3）各清扫保洁作业必须按各项清扫保洁工作程序的要求，按卫生标准完成清扫保洁工作。

（4）道路清扫保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业。

（5）确保清扫保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按《道路清扫保洁作业标准及考核细则》要求填写《人员作业情况登记本》《日常检查情况登记本》《信访处理登记本》等，完善管理制度。

（6）在作业过程中，必须爱护道路范围内公共设施设备。

（7）在节假日期间，应根据各路段情况适当增加道路清扫保洁工人。

4、完善作业要求

以下是本公司在道路清扫保洁作业项目上实行的内部作业要求

（1）按要求实行每天16小时全天保洁和二次清扫保洁制度。

（2）实行每周管理例会、每日作业例会、交换班记录等制度。

（3）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。

（4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。

（5）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理，不影响同行。

（6）保洁作业所需的水、电应到指定地点接取。

（7）无条件配合主管部门实施的洒水降尘和冲洗路面作业。

（8）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。

（9）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节目之前三天向主管部门提交保洁预案。

（10）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。

（11）在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗，准时上岗作业。

（12）分别在每天上午7：

00和下午15：

00之前完成对作业道路彻底清扫一次。

（13）道路保洁包括快车道、慢车道、人行道的清扫和中央分隔带、机非分隔带、道路两侧绿化带或3米范围内的垃圾拾捡工作；

河道保洁包括河道水面漂浮物和两侧护坡垃圾清理。

雨水管道清理要求雨水管道和雨水井清理干净、畅通，无淤泥、无杜塞现象。

（14）保持窨井盖及周围整洁，无烟蒂、纸巾等杂物，无痰迹、血迹等污迹，无泔脚、粪便等污物，沟牙畅通。

（15）降雪天气时及时清除积雪，清理出的积雪堆放在不影响通行的地方，融雪后及时清扫路面。

（16）清扫道路时严禁将垃圾扫入河道、绿化带和窨井内，严禁焚烧树叶等垃圾。

（17）为能够保持路面本色，除积极配合主管部门冲洗路面作业外，还要利用雨天进行刷洗，清洁工种保洁员还要对路面进行循环捉脏清洗作业。

（18）每天至少对果壳箱等垃圾存放容器保持4次，保持容器内外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。

（19）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车体外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。

（20）每天至少对花岗岩花坛、座凳等公共设施保洁4次，并做好应急性洁洗工作。

（21）保持公共设施整洁，去除积灰、积垢、污渍时用专用清洁剂。

（22）保持路面和公共设施上无乱涂乱贴，乱涂写清理时做到色彩与原色一致，无明显反差，覆盖整齐，不挂边，呈长方形。

乱张贴清理时做到不留明显痕迹，不损伤表面。

（四）明确岗位职责保洁员岗位责任：

（1）工作认真负责，保证卫生质量。

（2）不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。

（3）不迟到、早退，有事向管理员请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。

（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。

（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。

（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。

管理员岗位责任：

（1）积极配合单位管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。

（2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工路段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。

（3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。

（4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。

（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。

三、安全防范措施

根据本项目的特点和客户的工作要求，我们将在导入*****：

2000质量管理体系时，有针对性地制定安管工作作业指导书、各岗位作业标准和安管综合工作质量标准，并按标准实施严格的检查、考核制度，每一项工作做好原始记录，实现环环相扣，互相约束、互相监督。

1、意外伤害赔偿

（1）在郊区道路清扫保洁项目正常的支出预算外，在账面留置一份固定资金作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。

（2）积极协助相关部门对事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。

2、风险规避措施

（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。

（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。

（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。

（4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

四、应对突发事件的应急方案

（一）应急组织设置

为了加强应对突发性重、特大应急事件处置和综合指挥能力，提高紧急事件处理的快速反应能力和协调水平。

根据雨山区道路保洁项目特征，结合我公司实际工作，特制度本应急处理制度。

1）成立应急处理工作领导小组：

组长：

副组长：

组员：

小组办公室设在公司办公室，应急电话：

***-*****

2）应急小组职责：

①、事件应急工作领导小组各成员必须接受统一指挥、统一安排、积极参加各类事件的应急处置。

②、工作小组领导不在岗时，第一成员自动递补，承担应急工作的领导职责。

③、事件应急工作领导小组各成员休假的一律停止休假，主动到公司参加应急工作。

④、事件应急工作领导小组各成员要尽职尽责、拒绝冷漠、传递温暖、无私奉献，全心全意做好应急工作。

3）、应急方案：

①、工作小组指定专人每天值班，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向领导汇报。

②、工作人员的电话必须24小时保持畅通，禁止随意更换电话号码的行为，特殊情况下，电话号码发生变更，必须在48小时内向工作小组报告。

③、做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，保障应急处置各项经费和物资。

④、按照《安全生产事故责任倒查制度》和“四不放过”原则，组织开展事故原因调查、对事故责任人进行处理、举一反三开展事故警示教育，落实事故防范和整改措施。

（二）道路保洁常见事件应急预案①、渣土、混凝土撒落应急处理预案：

路面零星洒落渣土、混凝土，首先在路面前后20米处放置前方里面清扫车辆提示牌，同时向业主方进行汇报，及时组织全员进行清扫清运。

大量渣土、混凝土堆集，应调集铲车、拖拉机、洒水车进行作业面机械操作，以最快的时间进度恢复道路的整洁、干净。

②、路面大面积油渍和污渍应急处理预案：

路面油渍和污渍及容易影响车辆交通事故的发生，首先在路面前后20米处放置前方里面清扫车辆提示牌，同时向业主方进行汇报，保洁人员从管理处库房点拉运备好备用的吸附材料进行混合清扫清理清运。

油渍和污渍面大或者处理点多，应调集洒水车进行作业面冲洗操作，以最快的时间进度恢复道路的整洁、干净。

③、暴雨天气应急处理预案：

依据相关劳动保护条例的有关规定，我公司对于暴雨天气的应急预案如下：

1、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：

（1）防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和作业队发出通知。

（2）各有关部门和作业队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。

对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

（3）项目经理部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。

要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各作业队的联系。

（4）各作业队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

防洪、防暴雨领导小组发布警报解除要求：

（1）各有关部门和作业队负责人要根据实际情况进一步部署防洪、防汛工作，无明显降雨则恢复上班。

（2）项目经理部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向相关部门上报受灾情况。

（4）项目经理部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。

④、防内涝应急处理预案：

（1）组织落实人员和设备，重点对项目内涝重点地段排水（污）设施设备、排水沟进行检查清淤疏通；

对现状排水管网进行检查。

（2）对施工现场内道路排水、散水沟及项目周边排水沟进行全面的清淤、疏通。

准备好相应的机械、机具、抽排水泵、管材、防洪沙袋及其它相应物资等，确保重点内涝地段排涝的转移处置。

（3）储备汛期防内涝抢险物资，供内涝抢险使用，定期检查应急抢险物资，确保应急抢险物资完好，不被挪作他用，保障出现险情情况下的电力，通讯等正常使用。

（4）对用电设施进行全面检查，确保防内涝期间用电设施（发电机等）的正常运行；

对项目防洪防涝定期提前检查，并实施巡查制度，一旦发现断电或险情就及时修复，确保用电安全。

（5）加强防内涝抢险意识培养宣传，组织应急抢险演练，密切关注权威天气预报中心发布的天气预警情况，及时接收和传达急降雷暴雨预警。

定期检查应急抢险准备落实情况。

防涝排涝工作安排和抢险措施

（1）各部门各小组必须根据本《预案》，严格履行相应的防内涝抢险工作职责，落实好重点地段防内涝抢险工作措施，雷雨季节期间实行领导负责制、值班制度和请示报告制度，并报项目防涝抢险指挥部。

（2）雷暴雨频发季节,各小组要对易涝地点每日进行排查，全面检查排涝物资完好情况，做到有备无患，确保人、财、物到位。

（3）巡查小组及时检查施工区域边坡时候有用塑料布固定覆盖，防止因大暴雨冲刷出现的山土滑坡情况。

（4）加强预警，措施到位，关心天气预报,当接收到降暴雨预警时：

A.预警联络组发出暴雨通告，各应急小组分头检查责任区域和应急准备落情乱况；

B.各小组执行值班制度，易受内涝影响区域做好充分的准备，以保证