计划生育工作重要性Word文档格式.docx

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29岁生育旺盛期的妇女人数平均每年超过1亿人。

如此庞大的生育

人群，其生育潜力是巨大的。

但是，由于中国现行的人口与计划生

育方案和政策得到了人民的理解和支持，随着中国经济、社会的发

展，人们的生育水平不断下降，有效地抑制了人口过快增长的势头。

1994年与1970年相比，人口出生率由33.43‰下降到17.70‰，人

口自然增长率从25.83‰下降到11.21‰，妇女总和生育率从5.81

下降到2左右。

目前，中国城市人口已基本实现了向低出生、低死

亡、低增长的人口再生产类型的转变，农村人口正处于这一转变过

程中。

根据__提供的资料，中国的人口增长率已明显低于世界

其他发展中国家的平均水平。

据有关专家推算，如果中国不实行计

划生育，至今仍保持70年代初期的出生水平，现在中国人口很可

能已经超过15亿。

20多年来，中国实行计划生育，创造了有利于

改革开放与__发展和保障中国生存与发展的人口条件。

二、计划生育促进了人民群众婚姻、生育、家庭观念的转变

自中国实行计划生育以来，随着改革开放和__的发展，人

们的婚姻、生育、家庭观念已经和正在发生着深刻的变化，传统的

“早婚早育”、“多子多福”、“重男轻女”等观念正在为越来越多的

育龄群众所摈弃；

晚婚晚育、少生优生，男孩、女孩都一样，建立

幸福、美满、和谐的小家庭，追求现代、科学、文明生活方式，已

经成为不可阻遏的时代潮流。

妇女早婚比例下降，平均初婚年龄提

高。

1992年，早于20周岁初婚妇女占初婚妇女总数的比例下降到

12.9%。

1970年妇女平均初婚年龄为20.2岁；

1993年为22.67岁，

提高了2.47岁。

家庭规模逐渐缩小，核心家庭正在成为__

家庭的主要形式。

据中国第四次人口普查，1990年平均家庭规模为

3.96人，比1971年的4.84人减少了0.88人。

家庭规模缩小的主

要原因是生育子女数量的减少。

1993年与1970年相比，在当年出

生的孩子中，一孩率、二孩率分别由20.7%和17.1%上升为61.3%

和27.5%，多孩率则由62.2%下降到11.2%。

到1994年，全国累计

有4676万对夫妇自愿终身生育一个孩子，占已婚育龄妇女总数的

20.3%。

在中国现有经济发展水平和人民生活条件下，家庭规模的

缩小和抚养子女人数的减少，显然大大减轻了家庭的经济负担和家

务负担，提高了家庭的生活质量。

三、计划生育为中国经济的发展和人民生活水平的提高创造了有

利条件

中国大力开展计划生育，力图使人口增长速度大大低于国民生产

总值的增长速度，从而逐渐提高人均水平。

近十几年来，中国经济

持续发展，人民生活日益改善，除了改革开放等因素外，也得益于

计划生育。

1952年至1978年，中国国内生产总值增长了3.7倍，

但人均国内生产总值仅增长了1.8倍。

1978年至1994年，中国在

坚持改革开放、大力发展经济的同时，坚持做好计划生育工作，国

内生产总值增长了3.2倍，人均国内生产总值增长了2.4倍。

同期，

随着人民生活质量和购买力的提高，中国消费品市场扩大了12.7

倍，消费品零售总额平均年递增17.2%。

1994年，中国社会消费品

零售总额为16053亿元，中国已成为世界上最有潜力的市场。

与1978

年相比，中国人民的生活水平明显提高，城镇居民人均生活费收入

增加9倍，平均每年递增15.5%；

农村居民家庭人均纯收入增加8

倍，平均每年递增14.8%。

四、计划生育促进了中国人口素质的提高和人的全面发展

中国的计划生育，始终包含着控制人口数量和提高人口素质两个

方面。

在合理控制人口规模的同时，中国政府十分重视发展教育、

医疗卫生等各项事业，不断提高人口素质。

__以前，中国的人

口死亡率高达20‰，70年代末下降到7‰以下。

__到1990年，

人口平均预期寿命从35岁上升到68.55岁，其中男性66.84岁，

女性70.47岁，成为世界上平均预期寿命提高最快的国家之一。

中

国的卫生基础设施已得到较大改善，全国平均每万人医院床位数从

1970年的13.3张增加到1994年的23.6张，每万人专业卫生技术

人员数由1970年的17.5人增长到1994年的35人。

各种传染病的

发病率大幅度下降。

全国城乡居民的营养状况有了较大改善，平均

每人每日摄取的热量为2600千卡，蛋白质为75克，已达到和接近

世界平均水平。

妇幼保健事业不断发展，目前中国城乡已基本形成

计划生育和妇幼保健服务网络。

1990年婴儿死亡率已从建国前的

200‰下降到35‰，孕产妇死亡率为94.7／10万，新生儿计划免疫

率达到85%。

人民在卫生和健康方面的一些主要指标已经大大领先

于同等经济发展水平的国家，正在逐步缩小与发达国家的差距。

计划生育工作也促进了教育事业长足的发展。

中国正在有计划、

有步骤地实行九年义务教育。

1994年，全国各级各类学校在校生已

达2.7亿人，学龄儿童入学率达到98.4%，青壮年的文盲率已降到

7%，在占全国人口91%的地区中普及了初等教育。

大城市和部分发

达地区基本普及了初级中等教育。

幼儿教育和残疾儿童的特殊教育

稳步发展。

计划生育在中国社会所产生的积极影响是广泛而又深远

的。

随着时间的推移，计划生育造福于民、惠及子孙后代的功效，

必将进一步显现出来。

北京人才市场北京找工作

终结计划生育政策之必要性

中国已经提前进入老年化社会，今后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养。

中国由于实行计划生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需不足，就业压力大。

如果继续实行计划生育，那么中国的就业将越来越难。

真正的“人口红利”应该是年轻的人口结构。

中国需要的不是计划生育，而是鼓励生育。

1社会养老、家庭养老都靠不住

1980年公布的《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，标志着中国独生子女政策全面实行。

《公开信》认为，“老化现象最快也得在四十年以后才会出现。

?

将来生产发展了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善，可以逐步做到老有所养，使老年人的生活有保障。

”但事实上，中国在20世纪末就进入了老年化社会。

在发达国家正在为老年化而忧心忡忡，并提出鼓励生育的时候，中国一些专家学者（如李小平、彭希哲、马赢通、程恩富等）得出结论：

老年化不但不可怕，而且是中国的福音，中国计划生育是“为富先老”，是开创“未富先老”到“先老后富”的捷径。

老年化真的有那么美好吗？

以人口结构最好的美国为例，美国在1930年代的“大萧条”后建立社保制度。

但是xx年布什总统说：

“2018年，社保将会出现入不敷出的情况。

自那以后，社保缺口将逐年递增。

到2042年，整个社保系统将被消耗殆尽，全面破产。

”

美国养老金制度建立了70多年了，并且1988年之后生育率一直稳定在2.1附近,人口结构远远比中国好。

中国1996年至xx年平均生育率只有1.4左右了，根本不可能建立起美国那种社保制。

现在离《公开信》发表仅30多年，如何实现全社会的“老有所养”已成了大家普遍关心的问题之一。

xx年全国老龄委办公室副主任吴玉韶说：

“现在媒体和社会的舆论给老年人一种误导，就是养老的很多责任推给政府”，“必须积极调整社会政策，强化家庭养老功能”。

xx年7月新修订的《中华人民__老年人权益保障法》更是规定“不常回家看看将属违法”。

今后一段时期，将是社会养老和家庭养老都靠不住的时期，4亿老人将老无所养！

2继续计划生育，就业将越来越难

蔡昉等主流人口学家将计划生育降低生育率所引起的总抚养比降低称为“人口红利”。

笔者并不认同他们关于人口红利的定义。

总抚养比并不是越低越好，稳定在50%至60%最有利于经济发展、就业和社会稳定。

总抚养比太高，“不堪重负”的人多；

太低，“游手好闲”的人多，失业压力大。

中国由于实行计划生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需不足，就业压力大。

真正的人口红利是年轻的人口结构。

中国改革开放这么多年，与世界打交道主要依靠的不是资金，不是技术，不是资源，实际上是充沛的年轻劳动力资源。

就是仗着如此大量的劳动大军，中国成了“世界工厂”，成了世界生产基地。

但是中国20至39岁年轻劳动力在xx年开始负增长，同时出现用工荒。

xx年20至39岁人口只比xx年下降5%，对经济的影响已经如此之大；

而到2032年，该年龄组人口将比xx年减少1/3，对经济的影响的可想而知。

15至64岁总劳动力是国家的核心竞争力。

日本和欧盟都是在15至64岁人口负增长前夕就出现了__。

中国15至64岁总劳动力在xx年开始快速下降，意味着中国经济增长即将减速。

中国的社会发展水平比欧盟落后近百年，比韩国和台湾地区落后20年；

但是总劳动力下降时间只比欧盟晚4年，比韩、台还要早2年。

中国不但面临劳动力短缺，也面临人口结构老化，中位年龄将从xx年的35岁提高到2030年的44岁，产业升级的能力将越来越难。

劳动力负增长并不意味着充分就业，相反，失业率会更高。

年轻人能胜任的工作，老年人并一定能胜任，这是一个结构性失衡的问题。

欧洲各国的经验表明，老年化不但导致劳动力短缺，也增加就业压力。

日本劳动力短缺后，失业率反而从1980-1989年的2.5%升高到2000-xx年的4.65%。

中国与日本还不同，中国有庞大的“过剩”中老年劳动力，“用工荒”和“就业难”将长期并存。

3中国人口降至5亿并非难事，但国家将极端贫弱

“人口太多”、“人均资源不够”是中国实行计划生育的重要理由。

国家计生委副主任潘贵玉认为：

“要是中国只有两三亿人口，现在一定是很神气。

”中国社科院学部委员程恩富希望将中国人口降低到5亿，以使生活水平在一百年内赶上发达国家。

现在城市人感到“人口太多”，主要是中国的城市规划不合理。

中国以“耕地不足”、“保护十八亿亩耕地红线”为由对城市用地实行严厉的限制，中国城市基本都是以超过1万人/平方公里的密度进行规划的，xx年占全国53%人口的城市所占土地只相对于0.7%的国土面积、5%的耕地面积，导致高房价、交通拥挤、环境污染。

但是另一方面，中国撂荒的耕地已经超过了城市总面积。

根据xx年人口普查，xx年总人口13.4亿，27岁及以下的人口有5亿，37岁以下的人口有7亿。

即便xx年之后一个孩子都不生，也要在2053年后人口才会降低到7亿，到2064年降到5亿（没有58岁以下人口了，由于没有了育龄妇女，意味着民族灭绝！

），到2075年后降到3亿。

如果继续xx年人口普查所示的1.18的生育率，那么中国人口将分别在2078年、2096年降低到7亿、5亿（只占全球的5%左右，而1820年占全球的37%）。

xx年中国中位年龄是35岁（发达国家是39.7岁），而到2078年将是58岁；

xx年是8.4个15-64岁劳动年龄人口对应1个65岁及以上老人（发达国家xx年是4.2个），而到2078年将是1.24个劳动人口对应1个老人。

也就是说，中国人口很容易在100年以内降低到5亿左右，但国家将是极端老弱而贫穷。

__地广人稀，人口从1992年就负增长，中小城市丧失活力，人口往莫斯科集中；

莫斯科房价全球最高，人均住房面积远低于北京，交通拥堵程度全球第三。

如果中国人口负增长，北京、上海、广州等大城市会更加拥挤。

4中国需鼓励生育，而非计划生育

人口可持续发展是社会可持续发展的基础。

要保证人口相对于上一代不增加也不减少（世代更替），发达国家总和生育率（妇女平均生孩子数）需要达到2.1；

由于婴幼儿死亡率和出生性别比都比发达国家要高，中国目前的世代更替水平生育率应在2.3左右。

由于有不生育人群的存在，一个正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子，部分家庭生育一两个孩子，部分家庭生育四五个孩子。

要是主流家庭不让生、不愿生、养不起三个孩子，就表明__已经丧失了可持续发展的能力。

人口与森林、草原一样是可更新资源，必须合理利用，保持更新能力。

低于世代更替水平的生育率相当于掠夺性利用人口资源。

中国的生育率在1990年后就低于更替水平，1995年后只有1.5，2000年人口普查显示只有

1.22，xx年1%人口抽样调查证实只有1.33，xx年人口普查再次证实只有1.18，《中国统计年鉴-xx》显示xx年总和生育率仅为1.04。

就是说，中国早就应该停止计划生育。

__越发达，生育率越低。

__目前的人类发展指数（__反映社会发展水平的综合指标）与20世纪90年代初期的韩国、台湾地区相当，当时这两个地区的生育率只有

1.7。

现在泰国、伊朗的社会发展指数与中国相当，xx年两国生育率分别只有1.58、1.67。

就是说，假如大陆停止计划生育并如台湾、韩国那样鼓励生育，三五年的补偿性出生高峰之后，生育率将跌落到1.7、1.6，然后还会沿着台湾、韩国的老路下降；

这两个地区社会发展水平超前大陆20年，在鼓励生育的情况下，xx年的生育率分别只有1.22、0.895。

摘要：

中国大力开展计划生育，力图使人口增长速度大大低于国

民生产总值的增长速度，从而逐渐提高人均水平。

从统计数据看近

十几年来，中国经济持续发展，人民生活日益改善，除了改革开放

等因素外，也得益于计划生育。

1952年至1978年，中国国内生产

总值增长了3.7倍，但人均国内生产总值仅增长了1.8倍。

1978年

至1994年，中国在坚持改革开放、大力发展经济的同时，坚持做

好计划生育工作，国内生产总值增长了3.2倍，人均国内生产总值

增长了2.4倍。

内容仅供参考