西方行政学说史简答自己整理考试必过Word文档下载推荐.docx

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★第四章韦伯的官僚制组织理论

◆32程序规章和制度在现代官僚组织的实际运行中的根本作用

◆33简述理想类型官僚行政机构的特征

◆34官僚制的缺点

◆35简述传统型统治的组织机构的根本特征与法理型统治的区别

◆36个人魅力型统治的根本特征

◆37个人魅力型统治产生的原因

◆38法理型权威在现代社会中的重要性是什么？

◆39法理型统治的根本特征

◆40官僚制的评价〔优缺点〕

◆41权力的合法性与其三种主要的权威形态：

◆43韦伯的理想的行政组织理论对西方行政学的贡献

◆44韦伯的理想的行政组织理论的缺陷与不足

★第五章古立克的行政组织理论

◆45政府在社会中的作用：

◆46行政改革的原如此

◆47通过权威结构进展协调

◆48古力克八字方针〞〔其中职能〕，

◆49古立克对“计划〞十分看重，认为

◆50古立克的研究兴趣

◆51市政研究局称为"

效率运动的发电厂和思想库"

的目的是什么？

◆52古立克对政府和行政的主要看法的归纳

◆53古立克为什么认为一定要限制国家的作用

●第二编新古典时期的行政学说

★第六章福莱特的动态管理理论

◆54福莱特真正某某的含义

◆55福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法

◆56福莱特关于领导的功能的观点

◆57福莱特要成为一个有效的领导

◆58领导与被领导的关系

◆59邻里群体的作用

◆60福莱特的思想

◆61福莱特对企业组织情有独钟，主要原因有：

◆62福来特主X，不能盲从专家们的建议和主X的原因

★第七章梅奥的社会人管理理论

◆63简述梅奥对群氓假设的驳斥。

◆64社会解体的原因分析：

◆65梅奥关于社会工业与人的主要观点

◆66梅奥认为访谈时引人注意〔作用〕

◆67梅奥提出的有效某某政府的具体要求

◆68经理人员有三重任务

◆69对梅奥的哲学价值观和方法论以与霍桑实验的批评主要在以下几个方面：

◆70霍桑研究的五个阶段

◆71霍桑研究的贡献是巨大的。

◆72泰罗的科学管理与梅奥的霍桑实验的比拟？

★第八章巴纳德的社会系统组织理论

◆73巴纳德指出，“协作的持续取决于两个条件

◆74巴纳德，对于人的社会属性和自然属性的认识

◆75巴纳德认为组织构成的要素有哪些？

，

◆76简述复合性正式组织的含义？

◆77巴纳德认为非正式组织会产生哪些后果？

◆78非正式组织在正式组织中的作用

◆79非正式组织与正式组织之间的关系

◆80复合性正式组织的特征：

◆81巴纳德权威行使的条件：

◆82巴纳德对权威的三种可能的反响类型：

◆83巴纳德认为组织权威通常有效的原因

◆84组织决策中采用的过程取决于三个要素

◆85巴纳德对决策产生的领域和决策艺术认为决策产生三个领域

◆86巴纳德认为管理者三大职能，

◆87巴纳德指出组织内有效沟通的要求

◆88巴纳德列举了领导者的五大特征，

◆89巴纳德的代表作经理人员的职能的缺点

◆90简述巴纳德对组织理论的贡献？

◆91巴纳德关于个人的实质，复合型正式组织的产生与其特征的论述

★第九章西蒙的行政决策理论

◆92西蒙与古典前辈不同的看法

◆93在西蒙的有限理性理论中人受到那几个方面的限制

◆94简述程序性决策和非程序性决策的一样点？

◆95简述可以用来比拟，程序性决策和非程序性决策过程的四个阶段

◆96西蒙关于理性的论述

◆97西蒙认为个人决策的根本因素有哪些？

◆98简述个人决策的过程？

◆99个人目标与组织目标的关系，〔西蒙〕

★第十章里格斯的行政生态理论

◆100里格斯认为影响一个国家行政的最主要的五个生态要素

◆101融合型行政的特征

◆102衍射性行政特征

◆103棱柱形行政的一般特征

◆104棱柱形社会独特的特征

◆105里格斯行政理论的局限性：

◆106试论里格斯行政生态理论的贡献

★第十一章、麦格雷戈的人事管理理论

◆107麦格雷戈认为，上述观点，对管理的重要性，表现在五个方面

◆108麦格雷戈论管理层的任务X理论

◆109自尊需求分为两类

◆110针对人的需求，麦格雷戈有以下几点看法

◆111麦格雷戈的Y理论

◆112新理论的落实：

◆113论述X理论与Y理论。

★第十二章、林德布洛姆的公共决策的渐进理论

◆114简述林德布洛姆互动决策过程的三个层面。

◆115林德布洛姆，作出决策的两种方法

◆116理性决策模式主要观点——“合理全面的方式和根本方法〞：

◆117西蒙对有限理性决策模式观点〔分析和批评〕——“连续有限比拟方法〞或者“分支方法〞：

◆118林德布洛姆对“根本方法〞的认识：

◆119林德布洛姆对根本方法的批判：

◆120林德布洛姆分支方法的五大特征

◆121林德布洛姆看来，行政决策包含的特征

◆122林德布洛姆政治过程的四种形态

◆123断续渐进主义的特征

◆124林德布洛姆在某某的智力一书中，渐进方式的优点

◆125林德布洛姆认为互动的决策过程涉与的问题

◆126林德布洛姆所归纳的非正式合作应遵循的一些行事规如此，

◆127在非正式的互相影响中主要技巧有

◆128林德布罗洛姆认为多元互动所具有的负面影响

◆129利益集团在政策过程中的主要作用：

◆130林德布洛姆认为利益集团自身的缺陷

◆131利益集团对决策过程产生影响的方式

★第十三章、威尔达夫斯基的机构与行政预算理论

◆132简述威尔达夫斯基关于预算和政治体制之间的联系的论述

◆133威尔达夫斯基对行政学研究的主要贡献

◆134威尔达夫斯基认为观察预算的全过程，将有利于对政策制定的分析，具体原因？

◆135威尔达夫斯基认为进展预算有三条根本方法

◆136简述威尔达夫斯基所指出的终身制带来的安全感已经大不如前的原因

●第三编当代公共行政学说

★第十四章沃尔多的折衷的行政观

◆137沃尔多提出的古典学派的根本特点

◆138沃尔多认为的古典学派对公共行政时看法在价值，意识形态和哲学三个方面的强烈主X

◆139沃尔多对公共行政的认识

◆140沃尔多对行政含义的理解

◆141沃尔多对公共的含义的理解

◆142沃尔多对公共行政教育方法的主要贡献

★第十五章卡斯特的系统权变行政组织理论

◆143卡斯特将组织与管理思想开展过程分为三个阶段

◆144卡斯特认为一定社会中影响一切组织的一般环境特征主要包括

◆145卡斯特认为一个组织目标确实定，往往受到三个方面力量的影响

◆146卡斯特认为常见的协调机制

◆147对于组织中的小群体，一旦发生冲突，卡斯特提出以下几种协调的方案

◆148卡斯特认为领导有两个根本含义？

◆149卡斯特认为组织的有计划的变革必须考虑的三个因素

◆150卡斯特理论中，组织变过革过程中的环节

◆151卡斯特的系统权变组织理论的贡献

◆152卡斯特将系统管理与权变观点，运用至行政管理实践会产生以下缺点

★第十六章，布坎南的公共选择与政府理论

◆153布坎南等人认为导致公共决策失误的原因

◆154公共选择论的含义与特点

◆155布坎南分析的政府机构工作低效率的原因

◆156简述公共选择对国家税收的影响，〔布坎南〕

◆157政府机构出现自我膨胀的原因

◆158公共选择理论认为，寻租，主要有三类

◆159试从寻租活动角度分析政府失败

◆160布坎南救治政府失败的政策建议

◆161限制国家权力增长的根本方法

◆162减少福利国家的浪费

◆163布坎南看来政府干预行为的局限性，主要表现

◆164布坎南公共选择理论的贡献

◆165公共选择理论的局限性

◆166结合实际，分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示

◆167转变政府职能的内容

★第十七章，诺思的制度，国家与政府职能理论

◆168根据诺思的观点，统治者的双重约束的结果是什么

◆169国家模型具有三个根本特征

◆170关于国家起源的两种理论

◆171国家暴力潜能分配论的含义〔诺思〕

◆172关于无效率产权结构形成的原因

◆173诺思提出的国家在产权制度形成中的作用

◆174诺思认为政治组织在推行制度变革中有两种目的

◆175诺思认为怎样才能做到政治组织和经济组织的报酬递增，需求一致呢？

◆176诺思的新制度经济学中的国家理论的特色

★第十八章凯登的行政理论

◆177凯登指出原有的行政改革策略越来越无效原因

◆178重塑策略的优点

◆179全球经济的主要特点

◆180全球化过程对政府的影响〔凯登〕

◆181凯登制约政府官员腐败的方法

◆182简述凯登行政理论的主要内容。

◆182简述凯登认为新时代一个成功的公共行政人员应具备的技能。

行政学的目标主要在于两方面：

其一，如何合理界定政府的权限与职责；

其二，如何构建一个廉价、高效而公正的政府。

1历史研究法2比拟研究法

1公务人员要公开招聘、择优录取。

在“政党分肥制〞下，一方面，政府职位被作为政治选举获胜方的“战利品〞来奖励给自己的党派成员。

从而形成了一种“任人唯党、任人唯派〞的腐化作风。

这样的结果是，任职资格过于强调政见的一致性，而忽略了“文化修养和自立精神〞、专业素质和工作业绩等。

〔另一方面，政府职位同周期化的党派政治选举挂钩。

政治过程种政党的下台意味着政府公职人员的大幅度更替，从而造成了的行政工作的波动性和非连续性。

〕

“纯粹技术上的优越性〞。

威尔逊认为：

事务官其实充当着“政府的‘工具’〞，为了工作上需要，他们需要通过培训等方式获得各项专业素质。

3〕克制官僚主义作风。

首先，公共舆论监视应具有“社会性权威〞。

其次，公共舆论监视应具有“独立性〞。

最后，公共舆论监视应具有高度的“有效性和适当性〞

〔一〕最早主X建立一门独立行政科学，开启了行政学的研究。

〔二〕他的“政治－行政二分〞思想为以“功绩制〞为核心的现代文官制奠定了理论根底。

〔三〕深刻揭示出公共舆论在监视现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监视构建了的一系列运作原如此。

威尔逊看来，政治学主要研究国家的性质，政府的构成方式主权的本质和地位，政治权利政治制度等有关国家的根本制度的根本理论，行政学如此侧重于研究政府的具体行政管理过程。

他主要运用政治学的根本原理研究政府组织，政府行为，等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。

不难发现，与政治学关注社会价值，社会公认不同，行政学，主要是具体化，技术性和应用性的研究。

所以行政管理的问题，并不是政治问题，虽然行政管理的任务，是由政府加以确定的，但政治却无需自找麻烦的去操纵行政管理机构。

正是在这个意义上，威尔逊才反复强调政治与行政的显著区别，并认为行政学，已开始与政策学相别离，正在成长为一门独立的学科。

泰罗认为有两种即头等工人和二等工人

头等工人指有能力，并乐意有效地工作的工人。

泰罗认为大模种情况下，几乎每个人都是头等工人，相比之下，二等功人在体力上能胜任工作，但因偷懒不干。

一，通过一系列管理的例证，指出由于传统管理的，几乎所有行为的低效能十全部遭受到巨大的损害

二，试图说服读者，补救低效能的方法，善于系统化管理，不在于收买某些独特的和非凡的人

三，论证最优的管理是一门时代的科学期根底建立在明确规定的法律条例和原如此上，并进一步明确，科学管理的根本原理适用于人的一切行为，包括组织行为。

〔1〕首先，给工人一个有明确指示确实定的任务，以与每一个工作因素确定的时间标准。

〔2〕泰罗反对收入分享计划。

〔3〕在泰罗的刺激统中，成功收到高支付的奖励，而失败如此收到物质损失的惩罚。

〔4〕在泰罗的刺激系统中，还有一个高工资和低劳动本钱概念

泰罗把科学管理下的组织看做是一种互利的交换体系，这一交换给组织带来的好处是以低劳动本钱增加的产出，给工人带来的好处有多种形式，最明显的是在科学管理下能获得更高的工资

〔1〕泰罗确实指出了劳资之间的"

亲密合作"

是科学管理反映的思想革命的一个不可分割的组成局部。

〔2〕虽然泰罗提倡工厂中劳资双方的合作，但是权力是不能由劳资共享的。

〔3〕泰罗把科学管理下的组织看作是一种互利的交换体系。

〔4〕泰罗的时代是美国多种改革运动风起云涌的时代。

除了与科学管理有关的社会改革运动，泰罗对其他的一些运动不抱什么热情。

一它要求过多地来自最高层的技术专家

二对工长期望太多，结果是有效的排斥了管理层对工人的直接控制

1、员工观念方面的影响：

员工普遍认为“工人大量增加产量对工人不利〞，并认为“增加产量会导致集体性失业〞。

2、管理制度方面的缺陷：

这种制度鼓励员工为了保护自身的利益而磨洋工。

3、工作方法方面的不足：

各行各业斗沿用单凭借经验行事的方法，而不致力于寻找科学的、标准化的工作方法。

〔1〕分析任务，并将其分解成一些最小单位。

〔2〕向工人提供必要的工具，这些工具被恰当安置好。

〔3〕发现并取消一些无用的动作。

〔4〕用秒表记录一个技术熟练工人的操作。

〔主要目标是发现每个动作最好、最快的方法。

〔5〕以适当的序列组合任务的一些根本动作，最大限度地扩大整个任务的操作。

〔6〕面熟任务操作的具体方法。

〔7〕准许所有不可防止的拖延。

〔8〕留足时间让新员工学习。

〔9〕要有休息，以使员工恢复体力。

一是能在较短时间内训练出一批工头，他们可以真正而充分地执行其职务责任；

二是这一新体制无论对于工长还是对于工人，都完全适用于四项主要的管理原如此。

1、强调劳动方法的标准化：

即将工人积累起来的知识和技艺整理后归纳成原理和规如此，建立科学的作业方式。

2、建立差异计件工资制：

对于不同工作表现支付不同的工资率。

3、科学的培训工人：

改变凭借经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

4、管理职能专业化：

职能工长制如此是这一专业化管理的表现。

5、劳资双方的合作：

双方将注意力从对现有理由的分配转向把利益做大。

〔1〕强调劳动方法的标准化。

〔2〕建立差异计件工资制度

〔3〕科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

〔4〕管理职能的专业化，职能工长制如此是这一专业化的表现。

〔5〕劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。

1〕泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。

2〕泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。

3〕泰罗的科学管理注意对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念.

4〕泰罗的科学管理本身有些内容的"

科学性"

也是有问题的。

一，传统管理是驱赶式和昆斯伯里侯爵式的管理

二，过渡式管理，旨在传统和实行科学管理之间的过渡阶段中的各种形式的管理

三，科学管理描述了所有公司应努力实现的目标，它的同义词有准确，只能管理，最终管理以与泰罗管理计划

法约尔是组织当做管理职能的一个要素家研究的，管理职能的根底是社会体，而组织是社会体的一局部。

法约尔的组织论分为，一层级制度和跳板法如此，二是线性组织理论，三是参谋理论。

第一，希望能被更好地了解，和为争取时间或利立即制止一向不适宜的行为。

第二个希望在给两个同事，两个朋友，一个家庭的两个成员分配职权时防止直接的困难，经常导致从一开始在企业的领导中就出现双重指挥

第三，各部门界限不清的，也可能导致双重指挥

第四，各部门之间常有的联系，职务上固有的错综复杂职权的不明确常常会产生二元性的弊害。

1、技术活动〔生产、制造、改制〕：

2、商业活动〔收购、卖出、交换〕：

3、财务活动〔探究资本的最优应用〕：

4、安全活动〔财产和个人的保护〕：

5、会计活动〔库存、资产负债表、本钱、统计〕：

6、管理活动〔计划、组织、指挥、协调、控制〕：

（1）劳动分工：

劳动的专业化分工可以提高效率;

（2）权力与责任：

二者互为因果;

（3）纪律：

纪律对于企业取得成功是绝对必要的;

（4）统一指挥：

一个下属都应该接收而且只应接收一个上司的命令;

（5）统一领导：

但凡具有同一目标的全部活动，仅有一个领导和一套计划;

（6）个人利益服从集体利益;

（7）合理的报酬：

薪给制度应当公平，对工作成绩与工作效率优良者应有奖励;

（8）适当的集权和分权：

要根据本组织的实际情况，适应改变集权与分权的程度;

（9）跳板原如此：

在取得授权的情形下，不同部门的低层级管理人员越过上级权力与信息链直接进展沟通与交流，以节省时间提高效率;

（10）秩序：

“凡事各有其位〞（各有其位，各称其位）;

（11）公平：

善意和公道。

公道是执行已订立的协定，善意地对待员工，关注平等。

（12）保持人员稳定：

任何组织都有必要鼓励职工做长期的服务

（13）首创精神：

是创立和推行计划的动力

（14）人员的团结：

全体成员的和谐与团结是企业开展的巨大力量

法约尔认为，权利是指挥和要求别人服从的权利。

权力的孪生兄弟，是责任，凡权利行使的地方就有责任，责任是权利的，当然结果和必要的补充。

因此在执行权力时出于整体利益的考虑，应该鼓励有益的行动而制止预期相反的行动，也就有必要规定和实行一定的奖励和惩罚措施，首先应规定责任X围，然后制定奖惩标准

1各级好的领导

2尽可能明确而又公平的协定

3合理执行惩罚

一，它能保证报酬公平；

二，它能奖励有益的努力和激发热情；

三，它不应导致超过合理限度的合理的报酬。

1领导的坚决性和好的榜样

2尽可能签订公平的协定

3认真的监视

1对领导的日常工作，通信，接待，案卷的准备与研究等给予多种帮助

2联系与控制

3预测未来，制定与协调各种计划

4研究改良工作的措施

1、法约尔试图给管理规定特有的概念X围，并将它作为管理理论的研究对象。

2、在法约尔的理论中，组织和管理的概念是密切相关的。

3、法约尔的管理14原如此实质上在论述组织的有效形成和维持的理论。

4、法约尔的管理理论只是考察了组织的内在因素，没有分析组织同其外部环境之间的关系，因此缺乏具体性

1、管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。

2、能够应用于所有各种工作的“第一个全面和综合的管理理论〞。

3、在学校和大学中开设管理课程的思想

一，不要是自己的下属人员分列，使敌人分裂以消弱其力量是聪明的，但是自己的队伍分裂，对企业来说都是一个严重的错误

二，不要乱用书面联系。

法约尔认为在处理业务问题，和下来一套需要加以解释的命令时，一般用当面口述要比书面会，并且简单的多。

一，组织不受个人主观意志的影响，防止上级对下级的正常工作活动进展不必要的，经常有害的干预，反之亦然

二，官僚组织的咯各个部门，在任何特定的时候，具有行动的一致性连续性与合理性

三，在任何问题上都要毫无例外的应用同一规章制度遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。

1等级制〔2〕专业分工〔3〕行政管理档案系统原如此〔4〕明确的程序、规章和制度〔5〕专业培训〔6〕采用固定的薪金与按照资历、政绩晋升

现代官僚制，主要包括下述负面功能

一，官僚组织体系庞大，行动缓慢，容易造成组织效率低下

二，官僚制与官僚主义密切相连，他就有，官僚主义种种弊端

三，现代官僚制，同样具有非理性的一面，他不对，是人的本质发生异化

一是传统型统治的行政管理还未将私人领域和官方领域的截然两分，官吏不但正式拥有自己的封地，而且还可以公开出卖他们的官职，或者将其传给后世

二是官吏们的行动管理或者技术才能并不重要，忠诚才被认为是高于一切的第一要素

一，魅力的适用是有被统治者承认决定的，这种承认是有实际的考验原先总是有奇迹保障，自由的产生于谢谢于漠视对英雄的崇拜和对领袖的信赖

二，倘假如实际考验，不能维持长久，如此明确领袖被他的上帝遗弃，或者英雄上失去魅力，倘假如他的领导没有带给被统治得以幸福某某！

那么大的魅力型权威的机会就会消失

三，社区同志团体是一种感情的共同体，魅力型统治者的行政管理班子，并非官员也不是家臣和奴仆，他是按照魅力的品质选择的

四，纯粹的魅力，对经济，尤其陌生

五，在受传统束缚的时代魅力是巨大的革命力量！

因为魅力是一种发自内心的改造，因为是她改变着人们对重要的思想和行动的方向

个人魅力型统治是一种前理性时代