人大意见交办会讲话网络Word下载.docx

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通过各承办部门的不懈努力，去年的代表议案、建议办理工作，代表满意和基本满意的比率到达９８％以上，其中一些久拖的重点、难点问题得到了较好的解决，从而很大限度地提高了政府的工作效率。

〔二〕代表意识较强。

在办理工作中，绝大多数承办单位坚持了“三访一邀请”的办理方式，即办理前走访代表了解意图，办理中走访代表求计问策，办理后走访代表进一步征询建议意见，必要时邀请代表进行现场分析，共同研究对策和措施。

坚持了由部门负责人亲自带队走访答复代表，既促进了办理工作的开展，又密切了同人大代表的联系。

各承办部门在办理过程中，还注意对由于各种条件所限，暂时不能解决或不能全部解决的，在向代表说明情况的基础上，提出了逐步创造条件加以解决的措施。

对涉及政策、资金、管理权限等方面的问题，由于客观原因确实无法解决的，多数承办部门都以认真诚恳的态度向代表作了解释和说明，取得了代表的谅解。

〔三〕注重办理效果。

为切实解决实际问题，去年人大代表提出的许多议案建议，有不少是涉及社会经济生活中的难点、热点问题，这些问题也往往是政府工作的重点。

区政府及各承办单位在办理工作中，不回避矛盾和困难，本着少说空话，多办实事，针对代表提出的热点、难点问题，结合工作实际，把解决问题摆在突出位置，立足于办实事，较好地解决了一批我区经济社会发展中的新矛盾、新问题，效果十分明显。

特别是四件大会议案，区政府专题进行了研究和具体部署，由分管区长负责，从组织保证、工作步骤、办理要求等几方面制定了详尽的方案，做到了人员、经费、措施三落实。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，随着广阔人民群众和代表民主意识的增强，我们的工作与形势的发展和人民群众的要求相比还有一定差距，存在一些不容无视的问题。

主要有以下几点：

一是个别议案、建议的办理工作协调不够有力。

具体表现在有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见〔如看守所迁移〕。

还有的代表议案、建议本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决，背离了代表提议案、建议的初衷。

二是个别承办部门对办理工作缺乏足够的重视。

有的承办部门办理工作虽然抓得较紧，但在答复代表时，不仅没有做到面对面地答复代表，而是让下属部门答复代表或打要求代表到承办部门填写反馈意见。

有的部门和单位重答复，轻落实，当面答复很好，过后迟迟不兑现。

三是答复意见存有过于笼统的现象。

有的部门在办理工作中，摆花架子，做外表文章，对现实的建议却没有明朗的态度。

对这些问题必须引起高度重视。

在这里我要特别指出，对代表议案、建议既不可轻视，更不能应付，特别是对于一些敏感问题，如果得不到妥善处理，就可能酿成大事，造成经济的损失和带来不良的政治影响。

针对存在的问题和区十二届人大四次会议代表提出的议案、建议的情况，就如何做好今年的办理工作，再提几点要求：

第一，要充分认识代表议案、建议办理工作的重要意义，进一步增强办理工作的责任感和自觉性。

大家都知道，人民代表大会是我们国家的根本政治制度。

人大代表对各方面的工作提出建议、批评和意见，是代表人民行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分，是对“一府两院”工作的监督和推动，也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道。

今年是实施“十一五”规划的第一年，要求我们的工作要有新起色、新发展。

从我区的情况看，各项工作都取得了明显的成绩，但经济发展、改革开放和社会稳定的任务还十分繁重。

随着改革的深化，必然带来新的利益调整和各种思想观念的碰撞。

在这种情况下，就必须团结带领全区广阔人民群众，调动一切积极因素，努力做好各项工作。

人大代表分布在各条战线，与人民群众有着密切的联系，他们的建议、批评和意见反映了人民群众的呼声和愿望。

在区十二届人大四次会议上，有代表十人以上联名的议案94件，意见建议72件，认真对待和办理这些议案、建议，可以使党和政府及时把握群众的脉搏，密切与人民群众的联系，同时也可以使人民群众了解国家机关的工作情况、面临的困难和问题，增强理解和谅解，更好地支持政府和有关部门做好工作。

在代表所提议案、建议中，有许多涉及到了我区政治、经济、社会发展等全局性的一些重大问题。

认真对待和办理这些议案、建议，有利于政府决策的民主化、科学化，有利于促进全区的三个文明建设。

根据省、市人大的要求，我区今年下半年就要进行区级人大换届选举，我们有责任、有义务把本届任期最后一年的这项工作做好，为明年新一届的工作打下一个良好的基础。

第二，要不断加强和改良办理措施，进一步提高代表议案、建议的办理质量。

我们对办理工作的基本要求是“件件有着落，事事有回音”。

在工作中，绝大多数承办部门都做到了这一点，同时，也创新了一些好的经验和方法。

今后要在工作中继续坚持和完善。

对于今年的办理工作，要从以下几个方面注意加强和改良。

一是要坚持“两做一进”的要求。

即但凡能够解决的问题，一定要采取措施，尽快做好早日解决；

但凡暂时难以解决但通过努力可以解决的，要及早列入计划，积极创造条件，积极做好，善始善终，尽力加以解决；

对于个别因政策或其他原因确实不能解决的，要实事求是地向代表讲明原因，做好解释工作，取得代表的理解。

工作中特别要注意的是，如果代表对情况不甚了解，所提出的问题与事实有一定出入的，也要本着“有则改之，无则加勉”的原则来对待，绝不允许应付、搪塞甚至指责，挫伤代表的积极性。

二是严把代表议案、建议转办关口，进一步搞好工作协调。

属于本级部门承办的代表议案、建议，不能转由下属部门办理和答复代表，对于各部门答复代表的意见，应事先送分管区长审阅同意；

属于由两个以上承办部门办理的代表议案、建议，各部门之间要按照区政府的统一安排，各负其责，把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复意见一并向区政府汇报，由区政府提出意见，统一口径答复代表，切忌各部门答复意见不一，使代表无所适从。

三是在征求代表反馈意见方面，在各承办部门单独向代表征求反馈意见的基础上，区人大常委会办事机构也将提早统一征求，代表表示不满意需要重新办理的建议，区人大常委会将进行重点跟踪督办，在认真审查后，由办事机构分别向“一府两院”反馈，并通知承办部门重新办理，直到代表满意为止。

第三，要与时俱进，进一步强化代表议案、建议的督办措施。

去年以来，区人大常委会办事机构采取了调查了解、重点督办、实地检查、上网公开等措施，加大了督办力度。

区政府各承办部门也积极配合，成效非常明显。

今年，区人大常委会还要继续坚持实施这几项措施。

首先，建议区政府办公室和政府各承办部门主动与提议案、建议的代表联系，告知办理情况和进度，

以便相互加强联系，搞好协调，共同把代表建议办理好。

其次，要在政府网上将代表议案、建议办理工作落实的程度向社会公开，让广阔人民群众参与监督。

再是，要强化舆论宣传工作，对办理代表议案、建议好的单位和先进典型，利用各种媒体进行宣传，以推进办理工作；

对办理工作代表不满意的，特别是态度不端正、工作不负责任的，要进行曝光，以促进各部门提高办理质量。

希望各承办部门高度重视，力争办理好每一件代表议案、建议，努力做到使代表对办理结果和办理态度“双满意”。

同时，各承办部门要结合各自的实际情况，努力探讨进一步办理好代表议案、建议的新路子，不断改良工作的方式方法，把代表议案、建议办理工作提高到一个新水平。

第四，要通过办理代表议案、建议，切实改良承办部门的工作。

办理代表议案、建议，目的不仅只是为了答复代表，重要的是进一步加强和改良工作。

从代表所提议案、建议看，内容很广泛，涉及到方方面面，不管是宏观问题，还是具体问题，都是对有关单位工作的支持。

这一点，我们一定要正确认识，通过办理代表议案、建议努力改良自己的工作。

要把办理代表议案、建议与促进我区经济和社会发展相结合，与促进工作和转变部门职能相结合，使代表议案、建议发挥更好的监督和推动作用。

一是要通过办理代表议案、建议密切与代表和人民群众的联系。

要在办理过程中广泛收集来自各方面的群众意见，集中群众的智慧，使决策更加科学化、民主化，使各项工作有更好的群众基础。

同时，还可通过办理工作把政府的意图和管理措施以及目前所面临的困难，及时向代表和群众做出解释，以得到理解和支持，使政府工作更有成效。

二是要立说立行，说到做到。

但凡明确答复代表的事项，一定要不折不扣地抓好落实，切不可只重视答复，而无视具体工作的落实。

三是要增强工作的时效性和紧迫感。

对于各承办部门办理代表议案、建议的时限，区人大常委会去年新修订的《关于人大代表议案以及建议、批评和意见处理方法》和区政府办公室《办理人大代表建议工作规则》都有明确规定，就是必须在三个月内将办理情况答复代表。

今年是换届之年，代表议案、建议办理工作的时间相对较紧，希望各承办部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，严格按照规定的办理时限，抓紧时间，积极主动地开展工作，保证按时高质量地完成办理任务。

同志们，代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，是社会主义民主政治建设的一项重要内容，既艰巨又荣耀。

过去的一年，大家在办理代表议案建议工作中，不辞劳苦，忠于职守，为坚持和完善人民代表大会制度做了大量卓有成效地工作，希望大家继续发扬吃苦耐劳、开拓进取的精神，按照区委七届七次全委提出的目标和区十二届人大四次会议确定的各项任务，进一步解放思想，开拓创新，精诚团结，发奋进取，干在实处，走在前列，为“争创全国一流城区”和全面实现下城区“十一五”规划目标而努力奋斗，切实把我区办理代表议案、建议工作提高到一个新的水平。

谢谢大家！

县上召开人大代表议案意见建议和政协委员提案交办会议

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2010年03月17日来源:

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3月16日下午，县上召开2010年人大代表议案意见建议和政协委员提案交办会议，县委常委、县政府副县长牛启寿主持会议并作重要讲话。

县人大常委会副主任尚金禄、县政协副主席左明芳应邀出席会议，县人大代工委、县政协提案委、县政府办公室和承担议案、意见、建议和提案办理工作任务的23个单位负责同志参加了会议。

会上，县政府办赵小军主任宣读了《关于认真办理人大代表议案意见建议和政协委员提案的通知》，分解了今年议案、意见、建议和提案办理任务，尚金禄副主任、左明芳副主席分别作对人大代表议案、建议、意见和政协委员提案办理工作讲了明确要求。

牛启寿副县长在讲话中指出，2009年议提案办理工作有三个方面特点：

一是组织领导到位，县政府高度重视意见、建议和提案办理工作，多次召开调度会，承办单位建立了“一把手总负责，分管领导牵头抓”的工作机制，办理工作整体进度快、质量高；

二是协调沟通到位，县政府办公室积极与县人大、县政协办公室沟通协调，共同研究解决的方法和措施，承办单位广泛采用走访调研、座谈交流等多种方式，积极同代表委员进行交流沟通；

三是督查督办到位，县政府办公室采取催办、现场查办、通报督办等形式，加大对议提案办理工作的督查督办力度，确保了议提案的办理进度和质量。

牛县长要求，2010年议提案办理工作任务量大，一定要加强领导、靠实责任、认真办理。

一是要进一步深化认识，议提案聚集了全县人民普遍关注的热点、焦点问题，认真办理这些议提案，有利于聚集全县各方面的智慧和力量；

议提案大多是在深入调研的基础上提出来的，集中表达了我县发展大局中的重大问题，反映了部分经济社会的深层次矛盾，要格外重视，认真办理。

二是要进一步加强领导。

承办单位主要负责人是办理工作的第一责任人，对每个议提案都要“定领导、定人员、定责任、定时间、定效果”；

涉及多个部门的要明确牵头主办单位和协办单位，积极促使问题得到有效解决；

县政府办公室要加强跟踪督查，对议提案的办理情况及时催办和督办，确保如期完成任务。

三要进一步提高质量。

要切实把办实事、求实效作为办理工作的出发点和落脚点，对于涉及面广或事关群众切身利益的，要组织力量深入实际，有针对性地提出解决方案。

对应当解决且有条件解决的，要抓紧时间尽快解决；

对因客观条件限制，短期内解决不了的，要列入计划，创造条件逐步解决；

对目前因客观条件和政策限制不能解决的，一定要向代表、委员解释清楚；

县政府办公室要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和催促检查的责任，把好催办关、审核关、答复关。

徐小林副县长在县人大代表建议意见和政协委员提案交办工作会议上的讲话

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//tlnews/　　2006年04月04日15:

42:

07星期二　　

　　同志们：

　　今天，县政府会同县人大、县政协专题召开人大代表建议意见和政协委员提案集中交办会议，会议的主要任务是：

回忆总结去年办理工作，按照归口负责的原则，分解落实今年人大代表建议意见和政协委员提案交办任务，进一步明确办理措施，加快办理进度，提高办理实效。

　　在今年县“两会”期间，县人大代表和政协委员认真履行职责，以强烈的责任感和使命感，密切联系群众，深入调查研究，积极从“科学发展、和谐稳定、环境友好”等角度，提出了许多珍贵的意见建议，集中反映了民情、民意和民愿。

“两会”期间共收到人大代表议案、建议意见137件，政协委员提案192件。

“两会”结束后，县政府办公室及时会同县人大代表工作委员会、县政协提案委员会对每件人大代表建议意见和政协委员提案进行了研究分析，确定了承办单位，并将办理任务分解情况，及时以书面形式征求各单位意见，调整和完善承办、协办责任主体，切实提高交办的完整性和准确度。

　　根据今天会议安排，待会，县人大陆安玉副主任、县政协蔡文斌副主席和陈县长还要提具体的工作要求，我先就办理工作着重讲两个方面的意见。

　　一、简要回忆2005年办理工作

　　2005年的办理工作，在县人大、县政协的监督和大力支持下，各承办单位围绕“快办、办好”的目标，做到领导重视、措施有力，注重沟通、密切配合，分工协作、认真办理，较好地完成了各项办理任务。

自去年3月下旬交办到去年6月底，144件人大代表建议意见和190件政协委员提案全部办结并答复提议〔案〕人，承办单位与代表见面率96.06%、满意率92.91%，承办单位与委员见面率100%、满意率96.5%，办理进度、质量较去年有了新的提高。

分析去年的办理工作，主要表达了以下几个特点：

　　1、健全责任体系，促进办理落实。

严格按照“四定”责任制，即定责任领导、定责任科室、定责任人和定办结期限的要求，催促承办单位制订办理计划，分解细化办理责任，建立办理责任人与提议人沟通联系制度，切实增强办理人员的责任心。

　　2、创新督查机制，加快办理进度。

一是定期通报办理进度。

按照办理时间进度要求，在6月份集中进行督查，实行办理进度每周一通报制度。

二是网上公布办理情况。

对每一件建议意见办理情况及时通过网络平台进行公布，加大群众的参与和监督力度，提高办理质量。

三是适时开展联合督查。

针对今年办理工作的重点和难点，由县领导亲自召开办理推进会议，专题协调解决相关问题，总结交流办理经验，加大推进力度。

　　3、注重问题解决，狠抓办理质量。

各承办单位及时通过上门征求、询问、现场交流等方式，与代表共商办理意见，提高办理的针对性和有效性。

办理中，各承办单位主动将办理工作与事关民生“六大问题”的解决有机结合，加强分析研究，落实工作举措。

办理后，通过见面交流会、意见反馈函等多种方式，开展办理回访工作，及时了解代表的内心真实想法，对反馈为不满意的，催促部门限期重新办理或与代表再沟通。

　　但是，办理工作也还存在着一些问题和不足，主要有：

一是办理认识上还不够到位。

极少数单位视办理为答复，将办理工作仅停留于一纸回复上，说的多、做得少，强调理由多、克服困难少。

特别是对一些“回娘家”办理的建议意见，积极思考提出建设性意见不够，办理深度不够。

有的偏重于感情沟通，而轻办理解决，出现代表当面表示满意，而事后反馈为不满意的现象；

有的回避办理重点，缺少深入调查，没有掌握代表的真实意图，影响了办理质量的提高。

此外，一些与政策法规不相符的建议意见，由于与提议人、人大代表工委沟通衔接不够，出现“年年提、年年办”的现象。

二是办理推进上还不够有序。

部分单位总认为办理工作有3个月时间，放松了办理计划的制订和执行，在工作上没有更好地统筹安排，导致部分建议、意见在临近办结期限，几次提醒催办后才匆忙办结。

三是办理机制上还不够健全。

个别承办单位内部责任落实、提醒催办、质量把关、统一反馈等制度不够系统化，存在“办前热、办中冷、办结轻”的现象。

这些问题都需要我们在今后的办理工作中，切实加以改良和提高。

　　二、扎实做好今年办理工作

　　从交办会前办理责任分解落实情况来看，今年人大代表建议意见、政协委员提案办理共涉及到办理单位个，面非常广，任务十分繁重。

为此，我们各承办单位必须根据已经明确的办理任务，紧紧围绕高见面率、高解决率、高满意率的办理总体目标，进一步统一思想，创新工作、完善制度、强化措施，改良办理方法，加大办理力度，努力提高办理工作质量和效率，力争办出特色、办出水平、办出新的成效。

下面，我就做好今年的办理工作，简单讲三点意见：

〔一〕进一步提高思想认识。

　　人大代表、政协委员向政府提出建议、批评和意见，是代表人民履行依法行使国家权力、参与国家事务管理的职能和履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要形式。

做好建议、提案办理工作，不仅是支持人大、政协履行“两个职能”，尊重人大代表、政协委员民主权利的具体表达，也是推动我县民主政治建设的重要任务。

每一份建议、提案，都是代表和委员在会前经过深思熟虑，广泛征求各界人士、各行业意见、精心准备后提出的，凝聚着代表和委员的心血，客观反映了当前存在的一些问题和广阔群众的心声。

办理好这些建议、提案，对于促进我县经济社会全面发展和改良政府工作，具有特别重要的意义。

近年来，各承办单位通过加强领导、扎实措施、责任考核等方法，办理工作水平有了较大的提高，但一定要克服因办理工作年年办而产生的厌烦情绪和松懈思想，必须从执政为民的高度出发，牢固树立“建议提案办理无小事”思想，切实增强做好代表建议和委员提案办理工作的极端紧迫性和重要性，充分尊重人大代表、政协委员的政治权利、民主权利，以对党和人民高度负责的政治责任感，切实认真地办理好建议和提案，确保圆满完成交办任务。

　　〔二〕进一步提升办理质量。

　　首先，要做到“一次调研”。

坚持实事求是的原则，深入实际调查研究，这是办好建议、提案的前提。

各承办单位收到建议、提案后，不要急于答复，要对建议、提案涉及到的问题，进行认真分析，全面了解代表、委员所提问题的真实背景和意图，切实把握每一件建议、提案需要解决的是什么问题，需要解决到什么程度，真正做到心中有数。

必要时，还要组织力量进行调查研究，或邀请代表、委员进行沟通，主动深入群众，深入现场，找准“症结”，认真加以解决，真正做到有的放矢。

在办理工作中，对同一问题有多名代表、委员提出，形成了多份建议或提案，要进行归类研究，统一办理，分头答复。

　　其次，要做到“二个转变”，一要从简单办理型向深入开发型转变。

要在办理中创新工作思维，开拓新的工作领域，改革工作方式，推进政府决策民主化、科学化的进程。

有些建议、提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不是说，代表和委员们已经真正满意了，很多需要完善和落实的工作还有待于我们的承办单位跟踪办理，要把办理工作做深做细，答复有止境，而办理工作无止境，在办理工作中也要进行换位思考，从而真正做到使代表、委员满意，人民群众满意。

二要从任务型向动力型转变。

完成办理工作任务是办理工作的必然要求，要克服单纯任务观点，不能单纯就事论事，要把办理工作做为促进我们部门工作的动力，由此及彼，举一反三，拓展办理工作的深度和广度，提高服务效能和工作水平。

　　第三，要做到“三个结合”。

一是要把办理重点建议、提案和办理一般建议、提案结合起来。

把事关经济社会发展大局、事事关大多数群众利益的建议、提案作为重点件来办，通过重点件的办理带动一般件的办理。

二是要把建议、提案的办理同完成政府和部门的各项工作任务紧密结合起来。

通过建议、提案的办理，促进政府各项工作的完成。

三是要把建议、提案的办理同为人民群众办实事和完成本单位的刚性指标任务结合起来。

办理建议、提案的过程，实质上就是政府履行为人民服务职责的过程，一定要本着“实事办好，好事办实”的原则，想方设法解决好群众的困难和实际问题，积极做好得人心、暖人心、稳人心的工作。

　　〔三〕进一步加强领导协调。

　　1、要加强领导。

各承办单位的主要负责人是建议、提案办理工作的第一责任人，既要组建办理机构，明确责任领导和具体办理人员，又要亲自研究部署，主动参与重大或比较复杂问题的办理。

同时，要确保在今年6月底以前全部办结，并答复代表。

　　2、要搞好配合。

对涉及到多个单位办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，抓好落实，协办单位要积极主动配合，坚决杜绝推诿、拖延、扯皮等现象发生；

对“回娘家”办理的建议、提案，今年专门明确将县府办作为协办单位，各承办单位要及时提出办理意见，以便更好地争取领导支持、提交政府研究决策；

对县人大重点督办建议、县政协重点督办提案以及确定的重要建议和重要提案，各承办单位要会同协办单位及时制订专项办理计划，切实增强可操作性，加快组织实施和解决落实。

　　3、要注重沟通。

在办理过程中，各承办单位要按照“不沟通不回复”、变“文来文往”为“人来人往”的要求，主动加强与代表、委员的联系和交流，广泛听取代表和委员的意见，对一时解决不了或属政策性不允许的问题，要带着深厚的感情邀请代表、委员现场办公，面对面座谈；

对已经答复代表、委员而又不满意的建议和提案，要采取“走出去或请进来”的方法，主动征求他们的意见，共同探讨解决方法。

　　4、要强化督查。

县政府办公室要通过网上督查、实地检查、定期走访等方式强化督办工作，抓好建议、提案办理落实，搞好工作检查，坚持做到“三查”：

一查是否按时限要求办结，是否得到代表、委员的认可；

二查在规定的时限内答复意见是否落实；

三查承诺的事项是否兑现，整改是否取得效果。

要通过检查，发现