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浅析我国乡镇企业在经济危机下的生存与发展
摘要：
本文通过对乡镇企业发展状况以及优劣势的分析，根据乡镇企业的特点，比较系统的提出了乡镇企业在经济危机的背景下，如何在内外部调整矛盾体系求得生存。
乡镇企业的生存要靠着新的管理模式，新的创新体系，新的营销手段才会走上新的发展之路。
关键词：
乡镇企业经济危机生存与发展
据了解，2008年我国乡镇企业也受到国际金融危机和自然灾害等影响，但规模行业不断增长，继续发挥引领作用；
中西部乡镇企业发展提速，产业转移加快；
乡村旅游方兴未艾，带动第三产业发展；
农产品加工业快速发展，带动农民增收；
乡镇企业对农民就业增收继续发挥重要作用。
服务能力得到加强和改善，体系建设日趋完善。
今年，乡镇企业发展遇到了前所未有的困难和问题。
由于美国次贷危机的影响，全球经济放缓，主要发达国家经济衰退，需求大幅下降以及国内经济环境变化，对乡镇企业发展产生了很大影响，遇到的困难和问题较以往有所增加，主要表现在：
自然灾害频发比较突出，对生产造成巨大影响；
企业生产成本上升比较突出，利润空间缩减；
资金短缺比较突出，尤其是流动资金紧张制约了中小乡镇企业发展；
关停企业增多比较突出，转移农村劳动力速度下降；
外部消费需求下降比较突出，出口订单数量减少；
人民币持续升值现象比较突出，出口产品价格优势削弱。
一、乡镇企业发展现状
（一）乡镇企业的发展历程
乡镇企业发展的高峰与低谷固然与政策变动和放松管制密切相关，但是也在很大程度上与经济波动周期有密切相关，尤其是进入90年代之后，这种与经济周期性就更为明显。
乡镇企业对于市场波动具有比较敏感的反应，当出现各种市场机会时，乡镇企业能够率先做出积极的反应，增加投资并尽快地投入生产，从而获得收益。
当市场不景气时，乡镇企业由于受到预算较为严格的限制，受到市场需求的限制，其往往及时做出反应和调整以免产品积压造成的损失。
因而经济活动中可以随着供求关系的变化而及时的进入和推出市场。
但是，从宏观政策来的取向来看，每当需要调整和紧缩时，都是首先向乡镇企业开刀，运用各种行政权利让其关闭或停产。
于是，乡镇企业经常是处在十分不利的外界环境条件下，它们需要不断的抗争才能获得其发展。
因而总是在“野火烧不尽，春风吹又生”的状态。
在这样的格局中，竞争和效率的原则与计划等级地位的原则不能被淘汰，而效率高而地位低的企业又淘汰不掉。
结果，生产过剩是不可避免的
（二）乡镇企业员工来源
乡镇企业的就业人员在经济波动的低谷其往往回到乡村，而在经济复苏和高潮期又会回到城市的企业中去。
由于农民的特定身份，使的土地成为他们的生存保险金的底线，土地成为吸纳乡镇企业就业人员的蓄水池。
这就是政府为什么总是在经济调整中首先会拿乡镇企业开刀。
因为乡镇企业员工的农民身份具有“土地保险”，而不象乡镇企业那样，需要政府给工人支付失业保险。
由于乡镇企业具有这种特殊的保险，所以使得企业在面临大风大浪的时候容易掉头！
而不像国有企业那样由于职工“铁饭碗”而很难根据市场波动来及时调整就业需求。
（三）乡镇企业的未来发展
乡镇企业势必会随着发展的升级和规模的扩大而逐步分化。
乡镇企业将不再以纯粹的乡镇企业的形式出现，其中一部分可能会逐步把阵地转移到城镇。
脱离乡镇企业的原型发展成颇具规模城镇企业；
这类企业当时之所以能够在不具备人才资源的优势条件下获得发展，主要在于产品交易范围的扩大，由于保持着乡镇企业的乡土特征，使得企业可以保持廉价的劳动力成本的优势，一旦转移到城市，这种优势将不复存在。
所以乡镇企业如果在未来仍然还保持特有的资源奖赋优势。
如果它们不具备这种优势，就可能会在未来的竞争中被淘汰。
从目前来看，许多乡镇企业虽然不具备人才资源的优势，但具有产权体制的优势，这就是很大程度上使其获得了很大的发展空间。
如果再未来这种特殊的产权体制不复存在，乡镇企业就必须依靠自己的资源优势获得发展，于是要么改变自己的不具有优势的本色形式，迁到城镇；
要么，依靠自己原有的乡土本色的资源优势，继续在乡村求的发展，这可能是乡镇发展和分化的两条路。
二、镇企业面临的问题
（一）乡镇企业的产权制度存在缺陷
从产权制度来看，现在的乡镇企业主要有集体经营、承包经营、以及股份合作制.前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。
而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看作是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作企业制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。
（二）乡镇企业的内部管理制度的弊病
长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放的经营方式为主，大多数的乡镇企业存在任人唯亲、任人为近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔制，从而导致家族式的管理方式。
在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是经济人又是社会人的现实。
企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；
在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且期间较短，制约了员工整体素质的提高。
（三）乡镇企业缺乏资金供应和技术创新
资金缺乏是困扰乡镇企业发展的主要难题。
由于大多数乡镇企业都是不从农村的集体经济企业发展起来的，其资金来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。
当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏资金支持而处于困境，甚至破产。
中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才。
缺乏人才和技术是乡镇企业普遍存在的问题。
乡镇企业要提高市场竞争力，要发展，关键在人才
三、乡镇企业发展实例
2008年的次贷危机，一直在影响着全球经济，中国的乡镇企业出口占我国整个出口额的30%以上，此次金融危机对乡镇企业造成的影响不可低估。
针对这种情况，我利用暑假这段时间去了家乡两个比较有影响力的企业打工。
它均属蓄电池制造业，分别是河北廊坊三金蓄电池有限公司（以下简称三金）和河北廊坊强盛蓄电池有限公司（以下简称强盛）。
在金融风暴的冲击下，两公司有着截然不同的命运，不得不发人深思。
我走进场内，以打工者的身份深入职工和领导，通过若干天的所见所闻思索在金融危机这场世界性经济流感对于乡镇企业的影响及其产生影响的原因。
金融危机来临时强盛进行了一系列的改革并在2009年年初就开始招收新职工，以更坚定的面貌迎接挑战。
而三金的运作状况令人担忧，2009年年初就没有再招新工人，同时一直依靠老客户再维持公司的运转……
两个公司的订单起初都是国内市场，再后来的发展时期强盛公司把产品的销售渠道开始转向国际市场，而三金只是凭借一己之利独立联系订单，许多的时候只是帮助其他公司做加工或裸成品（只是蓄电池成品不用本公司的包装和商标）往往只负责生产电池的一个或者几个工序。
在2008年底，公司就拿到了2009年上半年来自外蒙古和缅甸的订单。
这样的消息的很是鼓舞人心的。
于是，09年初新工招募也相当成功。
分析两公司的情况，三金以加工工作为主，本只是其他公司的附属，虽然有一定规模，但难以独立，再竞争如此激烈的市场生存相当困难。
当风暴来临时，别的公司订单减少时，就不会有一杯羹的机会了。
强盛能完成整个生产过程，又有系统的经营模式，虽也有下坡趋势，但总体状况良好。
在危难当头时，一个公司的管理机制和员工以及领导的精神状态也至关重要。
三金沿袭农村多年陋习，管理阶层任人唯亲，大锅饭时期“事不关己高高挂起”的作风仍保留不少，少有十分尽心的员工，偷工减料，中饱私囊的不少。
消息闭塞，对于迫在眉睫的金融危机很少有人去知道，去了解，去关注。
闭门造车，沿传铳的“大作坊式”经营模式，未曾引进新的技术，小规模、单样性生产。
强盛在公司成立七八年间多次进行比较重大的改革，厂长责任制，承包制……多重管理模式的更替中，探求最合适的模式，管理机制日益完善，始终注意变革，敢于走在时代前列。
当其他厂里的花坛里都种着韭菜，大蒜时，强盛已经能享受百花争艳的胜景了。
管理的制度严格，缺勤，迟到的情况几乎被杜绝，顺手牵羊带走厂里材料也少有发生。
在工资计算的变革上，从大锅饭的平均主义到按劳分配，到在一定的基本工资上的多劳多得，越来越科学，越来越人性化。
此外，公司为厂内所有员工买意外保险，并为公司做出一定贡献的员工买养老保险，完备的保障制度对员工对公司都是有益无害的。
这样的政策，在农村来说，绝对是开天辟地，吸引大众眼光的，也就难怪它能有大量的员工来源了。
关心时事，当金融海啸席卷而来时，公司多次开全体员工大会，灌输危机意识，提高商品质量，以平稳度过危难时期。
并多次承诺，尽量确保员工工资和福利不下降，即使有小幅度的下降也是暂时的，呼吁齐心协力，共度难关。
当然，一个企业永葆活力的另一绝招就是创新和新技术的引进。
强盛不但在管理上引入成熟完善的制度，对蓄电池的技术革新的产物也是绝对支持：
大型自动活膏机，全自动包装线，高效率的生产机械和模具……单单制作电瓶壳时，就引入一个模型分析仪，制作相同的个数蓄电池壳的时间就缩短为大约以前的三分之一，效率大大提高。
其实，在不可阻挡的危机洋流下尚有些许暗流，城市失业人员的增多导致的外在打工人员回流，给乡镇企业制造了扩大规模的机会，若果激流勇进，招贤纳才，充实自己，站稳脚跟后，将会有一片异样的天空。
一个企业的兴盛，是全公司上下共同努力的结果。
金融危机下，冲击不可避免时，这从上而下的齐心，也成为最有力的盾牌。
乐于接受新事物，积极的态度，严明的纪律，这都是一个成功团体不可或缺的品质。
四、乡镇企业应对经济危机的生存决策
通过上述的实例不难看出两家乡镇企业发展态势有很大距差距，但是两个同行业的竞争者中没有出现破产或吞并的现象。
这是当地政府和企业在新的市场竞争和大危机环境下采取的新的发展模式“合作与学习——帮助与扶持——实现共赢”
（一）乡镇企业之间合作与学习
首先企业之间合作可以实现能源共享、信息共享、市场资源共享，企业之间通过企业之间通过一定的协议，利用彼此的优势来达到资源共享。
案例中三金公司没有与强盛公司实习合作，若是与强盛公司就某些市场资源达成协议，将会使得三金在销售方面实现很大的提高，同时强盛公司也会通过资源共享，学习一下三金在过去几年迅猛发展的经验。
可以在学习中了解自己的不足，三金也可以从强盛公司的人才管理以及技术创新方面学习并且进行改进你，从根本上祛除企业在长期发展中积压的制度弊端。
其次企业之间合作可以同时提高两者的竞争实力企业合作有时恰恰是为了增强企业的竞争实力。
如今，国外越来越多的大公司通过组建联盟参与全球竞争。
竞争之中有合作、合作之中有竞争，这是对传统的竞争理念和模式的超越，是适应形势发展的必然选择。
乡镇企业同样可以采取这个模式去发展自己，同时在经济危机来临时可以共同对抗它带来的诸多损失。
竞争力的提高才是应对外界市场冲击的最有效的武器。
再次乡镇企业间的相互学习不仅可以给本企业带来许多新经验、新技术、新模式，更多的是促进整个乡镇市场圈的发展，提高了整个市场的活力，激发新的商业机遇，促进乡镇企业的融资与发展。
（二）乡镇企业之间互助扶持
在走访强盛与三金两家乡镇企业时，我了解到当地的乡镇企业中还存在另一种与合作类似又不同的经营方式——互助扶持，这种模式可以和把企业之间比作相互依托的朋友，在遇到困难的时候可以帮助扶持一把，而不是看着企业一直倒闭。
当地的乡镇企业深刻的认识到企业是整体市场的个体，任何一家企业的倒闭都可能给外来企业腾出竞争的空间，当地政府会调整外来企业和当地企业的资金问题，这也影响了当地乡镇企业的经营秩序问题。
更好的保护身边的竞争者才能更好的防御外部竞争者的威胁。
（三）乡镇企业之间实现共赢
乡镇企业与企业之间建立起新的竞争环境，创造新的经营理念。
企业之间实现互利共赢的开放战略，使得企业的核心竞争力得到显著提升，一个企业完成不了得项目可以和同行业的竞争者一起完成。
既达到了盈利的目的又会得到新的市场。
同时在接到风险投资项目时可以大大降低单独承担项目危险系数。
可以使得乡镇企业从容的去面对风险投资。
要实现互利共赢的开放战略：
首先要加快转变企业贸易增长方式，积极发展对外省及国外市场，优化商品结构，从自身的商品中找到新的增长点。
其次积极有效的利用合作企业的资源，着力提高使用合作方的资源质量。
加强对合作方的资源产业和区域投向引导。
再次是支持有条件的乡镇企业“走去”，从而拓展开与合作企业的贸易区域，面向全国以及全世界，把自己和伙伴一起做大做强。
实现乡镇企业共赢即“不要让邻居倒下”。
在应对经济危机中，乡镇企业是地方经济的重要提供者，救助资金的主要负担者，地方经济稳定的关键维护者。
地方的“邻居”如果倒下受损的将不仅是“邻居”，对于整个地方市场同样是不小的损失。
目前的经济危机对乡镇企业的影响依然还在这种情况下，乡镇企业携手抵御危机就显得格外重要。
经济全球化的今天没有哪一个企业可以逆转这种趋势，顺应这种趋势应对危机才是上策。
可是乡镇企业规模有限、财政周转能力不足，如果无外力相助。
稍有不慎就有可能陷入破产的困境。
因此增进乡镇企业的团结互信、不断提高企业间合作水平、化零为整共同化解经济危机的侵蚀。
不要让“邻居”倒下是实现共赢的不二选择。
（四）乡镇企业的内部改革
乡镇企业在内部改革前就应该知道，改革必须明确它的目标；
否则，盲目地改革，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改革后与改革前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。
因此，明确改革的目标非常重要。
改革要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。
内部改革的根本目的在于加强乡镇企业的管理，提高经济效益；
其基础是企业内部分工；
其核心是一系列具有控制职能的方式、措施及程序。
然而，从当前实际看，许多乡镇企业的内部改革问题非常突出，进而影响了乡镇企业的经济效益，阻碍了乡镇企业的发展。
1、乡镇企业一般是资产规模不大、人员不多、管理幅度相对较小的企业。
该类企业的组织结构多采用直线制或直线职能制。
对于业务活动简单、稳定的小企业，一般采用直线制结构进行垂直管理，不设专门的职能结构，是一种最简单的集权式管理。
对于大一点的乡镇企业，一般采用直线职能制结构进行管理，以直线制为基础，在厂长（经理）领导下设置相应的职能部门，实行厂长（经理）统一指挥与职能部门参谋、指导相结合，做到管理工作专门化。
这样，既能保证统一领导，又可以发挥职能部门的参谋指导作用，弥补了领导人员在专业管理知识和能力方面的不足，协助领导做出决策。
2、多数乡镇企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到乡镇企业各个业务领域和各个操作环节，使乡镇企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。
如不少乡镇企业常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员分工中的“内部牵制”原则均没有建立，甚至一些小企业没有正规的财会部门，会计、出纳、审核等事项由一个人包办。
原始凭证的取得或填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记的账簿、出具的会计报表及一系列的会计分析等也就毫无意义。
一些企业人为捏造会计数据，设置“小金库”，乱摊成本，隐瞒收入，虚报利润，恶意逃避税收等。
所有这些，都与企业内部控制制度不健全密切相关。
究其原因，主要表现为：
一、与组织结构有关，二、与制度体系有关，三、与单位负责人有关。
部门之间缺乏有效的协调和牵制，往往造成管理脱节，产生漏洞，使人有机可
3、乡镇企业内部改革问题是复杂多样的，无论何种组织结构，都有其优点和不足。
只有根据企业的不同情况、不同问题，采取灵活机动的方式，设计适当的内部改革体系，才能发挥其应有的作用，才能使乡镇企业得以健康快速地发展。
五、结论
综上所述乡镇企业在发展过程中必定要经过诸多适应当代经济发展的改革，再生产模式、管理制度、资本运营、营销渠道存在着沉积已久的病垢，同时也是竞争对手容易攻击的软肋。
知彼的同时要认真认识“知己”的重要性，时刻保持着危机意识，从容的面对经济危机浪潮中看的见和看不见的安全隐患。
管理者的眼光要能看清当今市场的全局，局部实施时要紧跟当今时态，时刻保持与时俱进、突破创新才能使乡镇企业这艘船能平稳的度过危机，朝着乡镇企业的旗舰目标前进!
参考文献
[1]刘玉峰、王子筠《农业部部署2009年工作努力促进乡镇企业持续平稳较快发展报告》
中国现代企业报一版2008（12）
[2]朱延智《企业危机管理》
中国纺织出版社2003（02）
[3]张毅、张颂《中国乡镇企业简史》中国农业出版社2006（9）
[4]李丰廊坊市大城县县政府网投资概况专栏2008（4）
[5]宗权《企业管理者素质手册》企业管理出版社2004（8）
致谢词：
本文是在王君南老师精心指导和大力支持下完成的。
王君南师以其严谨求实的治学态度高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风，对我产生重要的影响。
他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪，同时在此次毕业论文中我也学到了许多知识。
最后对关心和帮助支持我的老师和同学表示衷心的感谢！
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