邻法建办10号文档格式.docx

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三是坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入政府综合目标考核，并制定了邻水县2009年普法依法治理工作考核标准，细化了工作考核，坚持依法治县工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，促进了我县普法依法治理工作规范、有序的地开展。

（二）强化骨干培训，提高队伍业务素质。

为进一步提高普法依法治理队伍素质，我县把普法依法治理骨干队伍的业务培训工作列入重要的工作来抓，采取有力措施认真抓好培训工作。

今年4月份县法建办组织对全县45个乡（镇）司法所长及县属各部门普法骨干共100余人举办了为期一天的普法依法治理工作业务知识培训，7、8月份采取分片集中培训方式对全县45个乡镇的村居干部1500余人进行了普法依法治理工作业务知识培训。

同时，为充分发挥普法骨干队伍的职能作用，各乡（镇）结合本辖区实际也积极组织开展了基层普法依法治理骨干的业务培训工作。

据统计，2009年，全县县（乡）两级共举办普法依法治理骨干培训68期，参训人员15000余人（次），为我县有效开展普法依法治理工作奠定了坚实的人力基础。

（三）精心组织，扎实开展法制宣传教育工作。

1、扎实开展主题法制宣传活动。

2009年县法建办认真组织开展了元旦——春节期间“四下乡”活动和“三月法制宣传月”、“综合治理宣传月”、“6.25国土日”、“6.26禁毒宣传日”“12.4全国法制宣传日”等主题法制宣传活动。

为使活动内容丰富、形式多样、成效明显，我县精心组织、及早安排、充分发动，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐平安邻水”法制宣传教育活动主题，有计划、有步骤地组织开展宣传教育活动。

各乡（镇）、各部门围绕主题有特色、创新地开展了宣传教育活动，取得了良好的效果。

主要表现在以下方面：

一是主题明确、重点突出。

紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐平安邻水”法制宣传教育活动主题，突出宣传《宪法》、构建和谐平安社会、“五五”普法规划总体目标任务及与人民群众日常生产生活息息相关的法律法规的宣传。

重点加强对边远乡镇、城镇流动人口、青少年和农民工的法制宣传教育，注重法律援助宣传，提高全体公民尤其是农民工依法维权的法律意识和素质。

二是针对性强。

活动期间各乡（镇）、各部门措施有力、富有特色。

如县法建办、县司法局组织人员，深入车站、建筑工地、劳务输出重点村社发放《农村法律常识150问》、《农民工维权法律知识读本》和《法律援助指南》，为农民工提供法律咨询，法律服务。

工商、农业、科技、卫生、食品药品监督、畜牧、烟草、技术监督等消委会成员单位和涉农单位以“消费与责任”主题，集中上街摆滩设点向群众讲解识别假农资、假农药、假化肥、假种子等知识，预防坑农害农事件发生；

向广大群众宣传《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知识等法律法规，做到中心工作开展到哪里，法制宣传工作就开展到哪里。

县司法局充分发挥法制宣传和矛盾职能作用，做好普调结合，对年初排查出影响农村和谐稳定的矛盾纠纷认真调处，有效地化解了纠纷，维护了社会稳定。

三是内容丰富、形式多样。

充分利用广播、电视、厨窗、宣传栏、黑板报、标语、悬挂横幅、展版、图片、发放宣传资料、法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答群众法律咨询、法制课、座谈会、法治文艺演出、知识竞赛、开展以案释法等多种形式广泛深入地开展宣传教育活动。

据统计，2009年全年，全县共有100余个部门（单位）参加了主题法制宣传活动，发放宣传资料80万份，出动宣传车宣传100台次，法制文艺演出12场次，为中小学上法制课150场次，出板报、墙报282期，张贴标语6200条，广播、电视宣传105次，发放《农村法律常识150问》10000余份，赠送法律知识图书2670册，向群众解答法律咨询12400余人次，提供法律援助25件，受理公证事项53件，调解纠纷70件，宣传法律法规80余个，受教育群众达50万余人次，取得了较好的效果。

2、积极开展专业法规宣传教育。

重点宣传了新出台实施的法律法规及政策。

2009年国家相继颁布施行了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国保险法》、《森林防火条例》、《乡村兽医管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包经营调解仲裁法》等法律法规。

县法建办及时配合相关部门，制定了贯彻学习宣传工作方案，明确了指导思想，对学习形式、宣传方法、时间要求等作了具体规定。

各相关部门结合实际，一是利用每星期政治学习日，认真组织干部职工学习贯彻，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高干部职工依法办事能力和执法水平。

二是组织精干的工作人员，上街摆摊设点，采取咨询服务、发放宣传资料等，向来往群众宣传法律法规。

三是制作录音滋带，利用宣传车，深入各乡（镇）农村巡回宣传，使最新颁布的法律法规深入人心，家喻户晓，人人皆知。

四是举办法制培训学校，对全县广大干部群众，特别信访人员进行培训学习。

大力开展法制宣传教育，教育广大干部群众自觉学法守法、讲权利、讲义务、讲责任，不断提高公民法律素质，进一步增强公民宪法意识和法制观念，增强依法行政，依法办事，依法维权的能力。

今年，已举办了八期培训班，收到了良好效果。

五是创建了“邻水普法网”，加强了对新颁布的法律法规的宣传。

3、加强重点对象的法制宣传教育。

我县依托“法律六进”，以各种宣传月、日、周活动为契机，采取多种有效形式切实加强了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民五个重点对象的法制宣传教育。

为确保重点对象的学法用法活动取得实效，县法建办与教育局等有关部门联合发文，制定了领导干部、中小学生、农（居）民和企业经营管理人员学法用法工作意见，并认真抓好了落实。

——加强领导干部法制宣传教育。

为切实抓好各级领导干部的学法用法工作，我县一是根据市法建办的要求，加强领导干部学法用法，制定了党委（党组）中心组学法和集体学法制度，进一步规范了领导干部学法用法制度。

二是各党委（党组）中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实，使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。

三是县委组织部、人事局、县委党校等有关部门把领导干部的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，在每次干部培训中都安排了法制培训内容。

2009年，县委党校举办了3期科级干部培训班，加强了科级干部的法制培训，进一步推动领导干部学法用法活动的深入开展。

——加强国家公务员的法制宣传教育。

一是各单位、各部门充分利用职工会议、板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育；

二是开展行政执法人员的培训工作。

为进一步提高我县行政执法人员依法行政的能力和水平，组织开展了全县行政执法人员的培训，对参训人员进行了以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及规范性文件为主要内容的法律法规知识培训。

今年6—9月，组织全县公务员参加了全国普法征文活动，挑选了2篇优秀征文参加了普法征文评选。

11月，组织了全县13000余名公务员和事业单位人员进行了法律知识考试。

——加强青少年法制宣传教育，提高青少年守法意识。

根据不同年龄青少年学生的不同特点，加强中小学生法制宣传教育。

采取多种措施，有针对性地开展法制宣传教育。

一是继续发挥好法制副校长（辅导员）的作用。

全县学校都聘请了法制副校长（辅导员），制定工作制度，明确工作职责，做到法制副校长（辅导员）工作制度健全、职责明确。

各法制副校长（辅导员）按要求积极深入学校上法制课。

上半年全县法制副校长（辅导员）深入各学校为师生上法制课250余场（次），受教育师生达18万余人（次）。

二是积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育。

三是积极组织开展“送法进校园”活动。

在开展以“防范办学风险，减少学生安全事故，提高法律意识和法律素质，构建和谐校园”活动中，不断创新工作方式，一些中小学开展了独具特色的法制书法、书画比赛活动，进一步加强了青少年法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性。

通过各种形式的法制宣传教育，受教育师生达30000余人（次）。

四是全县各中小学积极开展了“依法治校示范学校”创建活动，推动了中小学法制教育和依法治理。

今年11月，法建办和县教育局组织对申创县级“依法治校示范校”的学校进行了评审，命名了10所县级“依法治校示范校”，并推荐了4所学校参加了市级“依法治校示范校”创建活动。

——加强企业经营管理人员的法制宣传教育。

紧紧围绕企业生产经营、改革发展开展多种形式的法制宣传教育。

一是制定实施方案，加强企业经营管理人员学法用法。

二是以法制宣传月、日、周活动为契机深入各企业、厂矿开展法制宣传教育，重点加强企业法律法规、安全生产、诚实守信、维护职工权益等方面的法律法规。

三是积极组织开展企业经营管理人员法制培训工作。

县经贸局、工商局分别对企业员工、广告业主、个体工商户等人员举办法制培训班6期，内容涉及安全生产、环境保护、公司法、广告法、劳动法、劳动合同、消费者权益保护、产品质量等相关法律法规，参训人数达1000余人（次），进一步提高了广大企业经营管理人员和企业员工的法律素质，增强了依法经营、诚信经营意识。

收到了良好的效果。

今年7月，法建办组织了利万步森等3家企业参加了广安市依法治企现场交流会，学习参观了四川星星建设集团依法治企规范化制度建设经验，和全市代表性企业依法治企进行了经验交流。

——加强农民、村居干部的法制宣传教育。

一是通过开展“送法进村入户”活动，有针对性地开展农村法制宣传教育，结合纠纷调解开展普法教育，对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与，向广大群众宣传了《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。

二是开展农村党员干部法律和实用技术培训。

为使培训活动贴近农村、贴近群众，法建办、县司法局与农科、畜牧兽医等部门技术人员一起，做好农村实用技术培训，对农村党员和村（组）干部150余人进行了培训，赠送《农村法律法规常识150问》5000本，讲解法律法规40余个。

进一步提高了广大农村党员干部的法律素质和农村实用法规的知识水平，增强了农村党员干部带头遵纪守法和带领群众脱贫致富的能力，为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用夯实了基础。

三是积极开展农村法制宣传教育“四个一”活动。

认真按照省、市关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求，采取有效措施认真抓好落实，到目前为止，基本做到了，每个乡镇设立一个辅导站，每个村委会有一支法制宣传队伍，有一所法制学（夜）校，有一个法律图书室（角），有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员，每户一名法律明白人。

四是采取集中培训、以会代训等多种方式对村居干部进行了法制培训，受训人数达3000人次。

（四）大力宣传城建法律法规，优化城市发展环境

为切实增强邻垫高速公路沿线、城市项目建设周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念，强化优化城市建设环境的责任意识，促进我县社会经济又好又快的发展。

2009年元月以来，县法、检、公、司等单位不间断地出动法制宣传车在广邻、邻垫、达渝高速公路周边和城郊进行巡回法制宣传。

重点宣传了《物权法》、《土地承包法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规以及县委县政府关于优化邻垫高速公路、城镇建设出台的一系列政策及公告，使邻垫高速公路、城市项目建设周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念不断加强，有效地阻止了强揽工程、垄断建材、强行参运、阻工闹事等恶意行为地发生，使项目建设有序有效的胜利进行。

二、存在的问题

我县2009年的普法依法治理工作，在全县各部门和乡镇的共同努力下取得了较好的成绩，但仍存在一些需要在今后的工作中解决和克服的问题。

主要表现在：

（一）普法工作发展不平衡。

部分乡（镇）和部门对普法依法治理工作认识不高、重视不够，措施不力，全县普法工作开展不平衡。

（二）普法队伍人数少，专业化程度、技术装备落后，不能适应新形势下的普法工作需求。

尤其是乡（镇）普法工作经费、人力、时间投入不足，一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。

（三）农村普法难度较大。

一是一些偏远村组，交通不便，送法进村入户十分困难，造成了普法死角盲区；

二是由于农民群众居住分散，农民外出打工现象突出，普法对象难以集中。

三是农村生产劳动的季节性比较强，农忙时早出晚归；

农闲时忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间，普法时间难以安排。

四是由于农民文化水平普遍偏低，对规范普法内容难理解，学不懂、记不住，影响了学习法律知识的积极性。

（四）由于受工作经费、技术、装备等因素的制约，普法宣传形式单一，大多停留在传统的拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点、上大课等形式进行普法宣传教育，在一定程度上制约了普法工作的深化和创新。

很难收到应有的效果。

三、2010年工作打算

2010年，我县的普法依法治理工作将继续以党的十七大精神为指导，紧紧围绕县委县政府的中心工作，扎实开展法制宣传教育，弘扬法制精神，提高全民法律素质和全县法治化管理水平，着力做好“五五”普法总结验收、表彰奖励等工作，编制全县“六五”普法规划。

邻水县普法依法治理领导小组办公室

2009年12月25日

主题词：

普法依法治理2009工作总结

报：

市法建办，市委宣传部，市司法局，县委，县政府，县人大，县政协。

送：

县法建领导小组组长、副组长及成员，县委办，县政府办，县

人大法工委，县政协法群委。

邻水县法制建设领导小组办公室2009年12月25日印

（共印35份）