级部门预算公开内容文档格式.docx

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指导国有外经贸企业的改革工作。

（四）会同有关部门审批限额内国家鼓励、允许类、报批限额以上、国家限制类合资、合作型外商投资企业项目建议书、可行性报告；

负责审批限额内国家鼓励、允许类、报批限额以上、国家限制类外商独资企业可行性研究报告、章程及合资、合作型外商投资企业合同、章程及其变更；

颁发外商投资企业批准证书。

监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；

分析、研究全市外商投资情况，定期向市政府报送有关动态；

宏观指导全市外商投资工作；

参与制定全市外商投资的发展战略和中长期规划；

指导和管理全市外商投资企业的进出口。

（五）管理全市相应的技术引进、设备进口和国际招标，管理国家限制出口技术和引进技术的出口与再出口；

执行国家出口管制政策。

（六）负责全市国外经济合作工作；

建立发展与国外有关政府经济部门的经济合作；

管理、指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务。

（七）贯彻执行国别地区外经贸政策和国家多双边经贸政策，代表市政府参加有关国际贸易活动，掌握国际贸易条款和协定在市内实施情况，管理多、双边对我市的无偿援助及捐款；

管理联合国发展业务系统和有关国际组织对我市经济技术合作事务。

（八）审核、报批各类企业外经贸经营权，负责国际货运代理企业的初审工作；

承担法律法规规定的有关资格审定；

执行境外发展、投资的管理办法和具体政策；

审核、报批市内企业在境外投资开办企业并实施监督管理；

负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻我市商务代表机构审核、报批业务；

组织指导与监督我市在境内外举办的大型外经贸局交易会、展览会、展销会洽谈会等。

（九）跟踪分析全市外经贸运行情况，提出相关政策建议；

监管直属企事业单位的国有资产；

指导和管理外经贸财务会计工作；

负责外经贸统计及其信息发布，提供咨询服务；

负责全市外经贸的标准化、信息化工作，建设和管理全市外经贸网站。

　　（十）建设和管理全市海外商贸网络；

指导和监督全市商贸队伍和业务建设。

机构设置、工作任务

（一）办公室

处理局机关日程政务，协助局领导协调局机关各科室的工作，负责会议的组织、安排；

负责文秘、通讯、档案、保密、接待、信息、报道和行政复议工作；

负责局机关及所属单位的人事、工资管理、职称报批、劳动保险工作；

负责检查、督促、落实局直属企业的安全管理工作。

负责局机关后勤管理和公共事务。

负责指导直属企业单位严格执行国家有关财会工作的法规、制度；

负责局国有资产管理；

负责局系统及所属企业党组织建设和党员管理；

负责局离退休老干部的管理和服务工作。

（二）财务审计科

负责涉及外经贸方面的各项业务资金、结算、使用和管理工作，有关财务、会计制度执行、监督，定期审核资产、负债和损益；

负责局机关和各单位的财务管理及审计。

（三）对外贸易与经济合作科（综合业务科）

分析研究国际经贸发展形势，跟踪分析全市外经贸运行情况，拟定促进全市外经贸发展的政策及建议；

研究拟定全市外经贸发展的中长期规划和年度计划；

调查研究和综合分析全市外经贸发展中的重大问题；

汇总、编制外经贸各类统计报表；

负责局计算机网络管理以及全市对外经贸网站的管理维护和信息发布；

牵头起草局外经贸情况综合文字材料；

拟定和实施外经贸发展战略和政策措施；

负责全市外贸进出口规划、计划、统计；

分析国际形势和我市进出口状况，提出宏观调控建议；

负责出口配额招投标协调工作和与各进出口商会的沟通协调；

承担国外反倾销调查方面的有关工作。

负责与海关、商检、工商、国税、外管等相关部门的沟通和协调工作；

贯彻、执行对外经济技术合作的政策和规章；

负责全市对外经济技术合作的规划、指导、协调和管理工作；

负责对外工程承包、劳务合作、设计咨询等业务的统计、分析工作；

管理全市接受国际援助和对外援助工作；

组织指导全市外经业务的培训工作；

参与拟定全市外商投资的发展战略和中长期规划；

参与起草利用外资的政策和地方性法规；

参与实施我市在国（境）内外举办的投资招商活动；

做好招商项目、境外客户投资信息的收集和发布工作；

做好全市利用外资的统计分析工作。

编制全市外商投资企业年度进出口指导性计划；

统计、分析、研究外商投资企业的资金到位、进出口和生产经营等运行情况；

检查、监督外商投资企业依法经营和履行合同章程情况；

调查、拟定改善外资软环境的意见和建议；

负责指导外商投资企业协会、贸促会的工作。

（四）行政执法科

负责全市范围内限额以下鼓励类、允许类外商投资项目设立审批（受市政府委托）；

限额以下鼓励类、允许类外商投资企业/合同章程变更审批；

限额以上鼓励类、允许类外商投资项目设立的报批；

限额以上鼓励类、允许类外商投资企业合同/章程变更审批；

外商投资企业的合并和分立、外商投资企业的终止；

外商投资企业年检；

对外贸易经营者备案登记咨询；

加工贸易企业生产能力证明初审；

外商投资先进技术企业、产品出口企业确认和年度考核初审；

中小企业国际市场开拓资金项目预审核。

（五）商贸科

负责编制并组织实施全市商贸规划及计划；

负责全市商业重要布局调整，指导全市商业结构调整；

拟定和实施全市商业结构调整规划和年度结构调整意见；

对商贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。

引导商业企业的投资方向；

负责商业企业技术改造工作；

编制并组织实施商业企业技术引进的中长期投资规划和年度计划，会同有关部门负责商业企业技术改造贴息资金的项目管理和安排；

指导商业企业的扭亏增盈。

牵头负责全市商业网点、商业基础设施的规划布点；

负责市商业网点建设资金的使用管理。

拟定商业领域利用外资的试点项目规划并组织实施。

对流通行业实施行业管理，研究拟定流通行业发展战略、规划及有关法规、政策和年度调控目标；

做好粮食流通体制改革工作；

参与重要商品流通体制改革工作；

负责流通部门有关基本建设项目的立项审批工作。

研究拟定物资行业的发展战略、规划和政策、法规，实施行业管理；

指导物资行业企业改革，推进物资代理、配送等现代流通方式；

负责物资行业统计等；

培育和发展现代流通组织形式；

规范和监督流通市场自学，完善市场体系；

组织和指导商贸、物资流通企业市场开拓工作。

负责成品油仓储、经营资格及市场的管理；

指导、监督重要副食品的储备和轮换。

负责生猪定点审批及管理；

负责酒类的管理；

管理国家规定的专卖商品。

负责家电下乡工作。

（六）招商科

新沂市国际招商局，直属市委、市政府领导，挂靠市商务局（招商局），级别为正科级，即市商务局（招商局）增挂国际招商局牌子。

同时，整合招商局原有5个驻外招商组组建现代服务业招商组。

具体开展全市境外招商工作。

争取省商务厅在境外的14家办事机构的工作支持，利用驻外经贸代表的工作优势，给我市提供切实的招商信息；

整理我市近200家的进出口企业和50多家外资企业与国外投资机构和业务企业的信息，梳理挑选实力企业，做好服务，实现以商招商；

多渠道梳理联系新沂籍在外的成功人士，建立与世界500强、国内著名外企对接机制；

订阅国内外权威杂志、注册知名国际商贸网站，搜集国外投资信息，建立对外招商信息平台，负责国外各种招商信息的收集、整理、研判、报送工作。

建立海外招商信息网站，实现网上招商服务、预约洽谈等；

加强与徐州及我市的外事办、外专局、出入境管理局、接待办、统战部、台办之间的沟通衔接，强化后台支撑，为领导外出招商做好对接准备工作。

负责全市对外招商宣传推介工作（编印外文版《投资手册》、制作外文版《新沂宣传光盘》等）；

负责开展现代服务业招商工作。

（七）电子商务科

对应徐州商务局处室：

电子商务与信息化处

负责全市电子商务工作，推动电子商务平台建设；

促进电子商务多业态发展；

建立完善商务信息公共服务体系，开展电子商务行业统计、监测和分析，进行电商发展形势分析；

拟订全市商务发展规划，积极推进电子商务示范创建工作，支持电商企业发展；

支持电商协会及各专业协会的工作；

承担市电子商务工作领导小组办公室的工作。

市商务局于2010年11月份成立，商务局（招商局）是主管全市内外贸易、外资外经、电子商务、招商引资、市场体系建设、商贸服务、商贸物流、商务秩序工作的市政府组成部门。

内设机构有办公室、综合科、行政执法科、商贸流通科、财务审计科、招商办公室。

市商务局主要职能一是承担全市招商引资工作的综合协调和管理，具体负责调研起草招商引资政策，承办部分招商引资活动，策划、推介、调度招商引资重点项目，管理招商引资队伍。

二是承担全市商务经济发展工作，负责外贸进出口、利用外资、商贸流通经济发展的政策制定和目标任务完成工作。

三是承担内外贸易综合管理和协调工作，负责城镇集贸市场规划建设、市场秩序整顿和规范、市场运行和消费促进，以及服务贸易、公平贸易和对外经贸合作。

四是承担全市电子商务工作。

窗体底端

商务局2017年工作任务与目标

（一）多措并举，全面提升外资项目运行质量

1、狠抓大项目，加快项目落户和建设步伐。

抓重大项目就是抓主要矛盾，对重大项目要高度重视，进一步推动大项目联合推进机制建设，为企业排忧解难，为在谈、在建大项目的开展提供强有力的保障，形成对外资大项目的协调推进机制，加快项目落户我市的步伐。

2、进一步落实推进行政审批制度改革，促进全市利用外资工作上台阶。

把管理与服务工作有机结合起来，以服务的方式去实现管理职能，让服务与管理工作贯穿于外资设立、生产经营、再投资全过程，促进项目加快推进。

3、优化结构，引导利用外资转型升级。

鼓励现有外资企业增资、利润再投资，支持外资以并购、参股等多种形式参与企业改组改造。

积极探索和拓展新型产业、服务外包、总部经济、并购、境内外上市、股权私募基金、创业投资等多种利用外资的业态与渠道。

结合全市实际发展需要，促进现代服务业和先进制造业的有效叠加，稳步提高服务业在利用外资中的比重，积极引导商业房地产项目理性、健康、有序发展。

（二）千方百计，不断增创外贸工作的新优势

下一步，我市将紧紧抓住国家“一带一路”、江苏沿东陇海线经济带建设的战略机遇，以徐州市双向开放综合改革试点为契机，按照“开好局、紧在前”的工作要求，坚持“站高一步、想深一步、看远一步”，三步并作一步走，认真落实《新沂市双向开放综合改革试点总体方案》，不断增创开放发展的新优势。

1.推动对外贸易新突破。

坚持贸易先行，落实国家优进优出战略，大力实施“进出口倍增计划”，促进省级商务资金向外贸进出口增长企业倾斜，鼓励企业供货转自营，积极拓展跨境电商、服务外包、众包等贸易新业态，推动贸易结构优化升级。

加强与国家级口岸、沿边口岸对接，充分利用“徐新亚”、“连新欧”等国际货运班列，加快我市农药、钢铁、玻璃、纺织服装、新材料等优势产品走出去，开拓新兴国际市场，确保完成全年外资外贸任务。

2.推动平台建设新突破。

按照“三年突破、两年提升”的要求，集中力量，集聚要素，全力推动开放平台建设，到2018年在开放平台建设、实际利用外资、进出口总额等方面实现新突破，成为沿东陇海线经济带双向开放先行区。

到2020年，开放型经济指标走在苏北前列，真正建成“东陇海线上第三大工业城市”。

（三）强化挂职招商，不断拓展国际招商

1.围绕韩日欧美企业，突出国际招商。

大力实施“巩固港台、主攻韩日、拓展欧美”战略，梳理一批有投资意向的外商，实施外资项目定向招商，香港主要围绕金融、商贸物流、旅游等产业招商；

台湾主要围绕新兴产业、精密制造业、现代农业招商；

韩国主要围绕共建园区、机械制造、食品、电子信息等领域招商；

日本主要围绕工程机械、生物医药、食品加工等产业招商；

欧美主要围绕装备制造、新能源、节能环保等产业招商。

同时和我国驻外机构积极对接，加强与省驻外经贸代表、台湾两岸经协会、各跨国公司驻华机构等单位联系，寻求委托人，提供新商机。

2.围绕国内发达地区，抓好区域招商。

围绕北上广等国内产业集聚区，转变招商方式，深入开展挂职招商。

强化小分队招商。

组织各镇及项目企业，结合各自实际，制定针对性强的招商计划，进行小规模、多批次、宽领域的项目推介和投资促进活动，以实实在在的付出换来客商的考察、项目的签约。

强力推进专业招商。

三大产业招商局要围绕城市功能性项目、农业龙头企业、外资项目开展针对性招商。

2017年我市计划参加或举办23次招商活动，其中包括8次国际招商活动，15次国内招商活动。

招商范围覆盖装备制造、电子商务、精细化工、纺织服装、药品食品、现代服务业等各个产业领域，集中引进一批总投资在10亿元或1亿美元以上具有关键性、引领性、带动性的重大产业项目和国际国内知名企业。

3.围绕产业发展方向，开展产业链招商。

突出产业链招商。

按照我市产业链图谱，重点谋划装备制造、新技术、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业领域的产业链核心项目，纺织服装、精细化工等优势主导产业的支撑性项目，通过这些项目，拉伸产业链条，对现有产业进行“补链”、“强链”，打造集群优势，从而实现调结构、转方式。

突出精准招商。

围绕年度招商引资目标，对每个产业制定个性化政策，对重点目标企业列出详细清单，对产业链内重大项目实行定制服务。

对客商关注的事项制订具体的对接方案，做到有的放矢。

4.围绕载体建设，强化平台招商。

学习借鉴发达地区的建设、管理和招商经验，不断提升园区档次和水平。

多形式、多渠道推进大项目、好项目落户。

围绕“两区一带”园区建设，大力推进经济开发区创建国家级开发区、锡沂高新区提档升级和设立保税物流中心步伐，加快开放型经济十大功能平台建设，积极引进相关配套产业企业。

重点围绕大进大出的加工贸易产业、航空产业、高新技术产业、装备制造业。

强化项目推介，加大产业宣传力度，使投资者充分了解我市的商机所在，潜力所在。

5.围绕招大引强目标，加强招商培训。

加强挂职招商人员培训，每月邀请发改、环保、国土、商务、市场监管等项目审批部门召开一次业务专题培训；

每两月聘请专家，开展一次招商专题培训；

每季度进行一次产业研究分析考核测试，提升招商人员的政策水平和实战技巧，打造一支责任心强、业务水平高，善操作、会落实、能创新、重学习的招商队伍。

（四）大力推进，全面发展电子商务工作

重点在电子商务进农村、电子商务进社区、线上线下互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版。

到2017年底，培育农村区域性电商平台企业1家，每个镇建立1家农村电商公共仓储接转配送中心，行政村100%建立具有网络购物、缴费支付、取送货品等服务功能的村级信息公共服务中心，组织政府、企业、农民参与电子商务政策、运营、实操等培训5000人次以上，行政村宽带网络覆盖率100%，全市网络销售额同比增长50%以上，新增就业5000人以上，快递发单量达到4000万件，新增省级电子商务示范镇1个，省级电商示范村1个，徐州市级电子商务示范基地1个、示范企业2个。

1、继续推进5个载体2个平台建设。

引进和吸引全国性或区域性的知名电商平台入驻园区，打造为各个行业网商服务的“4S”店。

2、重点抓好跨境电子商务。

加快构建跨境贸易电商业务体系，引导企业开展跨境零售出口和B2B等模式跨境贸易，打造“一带一路”特色产品网货中心。

3、继续发展农村电子商务,推进一镇一业、一村一品。

结合镇（街道）、村产业特色，明确电商发展的主攻方向，推动农村电商特色化，加快建设村级信息公共服务中心

4、推动社区电子商务发展。

支持我市电子商务企业、物业服务企业整合社区现有物业公共用房、便民服务设施开展电子商务配套服务，设立电子商务综合服务点，开展面向社区居民的物流分拨、快件自取、电子缴费等电子商务相关增值服务。

5、鼓励发展农资电商。

组织相关企业、合作社，依托电商平台和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，并开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。

发挥农资企业和研究机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络、手机等提供及时、专业、贴心的农业专家服务，与电子商务紧密结合，加强使用技术指导服务体系建设，宣传、应用和推广农业最新科研成果。

6、继续积极地开展各项示范创建工作。

对接上级政策，在原有的基础上，积极创建示范企业（基地），示范镇，示范村。

、

7、引导传统流通服务企业电子商务创新。

支持传统零售企业拓展营销渠道，转变经营方式，开展全渠道运营。

支持餐饮、住宿、休闲娱乐、家政服务等生活服务企业深化电子商务应用，提升服务质量，线上线下融合发展。

鼓励通过电子商务手段开展特色农产品交易、再生资源回收、旧货流通、拍卖交易、边境贸易、跨境直销等便民服务领域电子商务应用。

8、加大力度招引电商龙头企业。

一是开展龙头电商企业招商，引导企业开展战略合作。

二是力争与苏宁易购、阿里巴巴、一号店项目对接，获取项目资金和技术支持。

9、加快众创空间建设。

分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。

充分利用科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

10、学习、借鉴外地经验。

电子商务是项新兴产业，发展迅速，一定要加强学习，多组织电子商务相关单位人员到电子商务发达地区学习、参观，学习、借鉴外地经验。

第二部分　商务局部门2017年度部门预算表

具体公开表样见附件2-1：

预算公开表。

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。

根据《市政府关于批复2017年部门预算的通知》（新政发〔2017〕5号）填列。

商务局部门2017年度收入、支出预算总计1403.34万元，与上年相比收、支预算总计各增加964.63万元，增长219.88%。

主要原因是驻外招商增加。

（一）收入预算总计1403.34万元。

包括：

1．财政拨款收入预算总计1403.34万元。

（1）一般公共预算收入预算1403.34万元，与上年相比增加964.63万元，增长219.88%。

主要原因财政根据工作需要安排增加招商经费。

（二）支出预算总计1403.34万元。

1．一般公共服务（类）支出1403.34万元，主要用于驻外招商经费增加。

与上年相比增加964.63万元，增长219.88%。

此外，基本支出预算数为363.34万元。

与上年相比增加47.03万元，增长14.87%。

主要原因是人员增加。

项目支出预算数为1040.00万元。

与上年相比增加917.60万元，增长749.67%。

主要原因是驻外招商人员增加。

二、收入预算情况说明

商务局部门本年收入预算合计1403.34万元，其中：

一般公共预算收入1403.34万元，占100%；

政府性预算收入0万元，占0%；

财政专户管理资金0万元，占0%；

其他资金0万元，占0%；

上年结转资金0万元，占0%。

三、支出预算情况说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。

安排数应与《**部门收支预算总表》支出数一致。

商务局部门本年支出预算合计1403.34万元，其中：

基本支出363.34万元，占25.89%；

项目支出1040万元，占74.11%；

上缴上级支出0万元，占0%；

经营支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%；

结转下年资金0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算总表情况说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。

财政拨款收入数、支出安排数应与《商务局部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

商务局部门2017年度财政拨款收、支总预算1403.34万元。

与上年相比，财政拨款收、支总计各增加964.63万元，增长219.88%。

五、财政拨款支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。

财政拨款支出安排数应与《**部门财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

商务局部门2017年财政拨款预算支出1403.34万元，占本年支出合计的100%。

与上年相比，财政拨款支出增加964.63万元，增长219.88%。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

商务局部门2017年度财政拨款基本支出预算1403.34万元，其中：

（一）人员经费256.81万元。

主要包括：

基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

（按“部门预算公开06表财政拨款基本支出预算表”中实际发生经济分类支出事项填写）

（二）公用经费31.95万元。

办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

商务局部门2017年一般公共预算财政拨款支出预算1403.34万元，与上年相比增加（减少）964.63万元，增长（减少）219.88%。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。

商务局部门2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算363.34万元，其中：

（一）人员经费256.81万元。

主要包