河道综合治理工程监理大纲文档格式.docx
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（3）水利水电建设验收规程
（4）最新水利水电工程验收评定行业标准及国家标准及强制性条文;
（5）某河道一期工程施工招标文件及合同;
（6）国家现行有关法规，水利部、江苏省有关规定;
（7）国家有关工程技术规范、规程和标准；
（8）有关项目批准文件和设计文件、本合同及发包部的其他招标文件；
三、监理目标
质量控制目标：
工期控制目标：
控制在施工合同工期范围内;
投资控制目标：
严格按施工合同控制造价;
安全控制目标：
工程建设过程中安全无事故。
第三章监理机构
一、监理机构结构框图
为保证工程按期按质完成,某工程建设监理有限公司根据投标文件的要求，拟成立某工程建设监理有限公司某河道整治一期工程监理项目部，其监理机构结构框图如下：
二、监理机构人员的组成及职责
本公司拟组成监理部人员共10人。
由高级工程师任总监理工程师,高级工程师任副总监理工程师,负责日常监理工作。
监理机构组成人员见下表：
现场项目监理部组成部员表
序号
姓名
专业
技术职称
监理职务
备注
1
水工
教高
总监理工程师
常驻
2
高级
副总监理工程师
3
工程师
专业工程师
4
高工
3-5月
5
6
5-8月
7
水利
监理员
3—5月
8
安全
助工
9
5—8月
10
造价
技术员
（一）、监理工程师行为规范
某工程建设监理有限公司从事工程建设监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。
为进一步规范本公司的工程建设监理活动，结合本公司的实际，特制定本职业准则。
1、严格按照水利部、建设部资质管理部门审查确认的经营业务范围内开展监理活动.
2、工程建设监理合同一经双方签订，本公司应按照合同的规定认真履行，不得无故或故意违背自己的承诺。
3、严格遵守国家关于企业法部的法律、法规的规定，包括行政的、经济的和技术的.
4、为进一步提高本公司的信誉，对所承接的工程建设监理业务，在委托方的授权范围内努力工作，向委托方、向社会提供最优质的技术服务。
5、努力运用高智能的监理服务，最大限度地将“投资、质量、进度”三大控制,控制在委托方的要求范围以内。
6、在处理业主与承建商之间的矛盾和纠纷时，要站在“公正、客观”的立场上，正确处理好相应的矛盾和纠纷。
7、坚持实事求是的原则，不唯上级或业主的意见是从，培养良好的职业道德，杜绝为私利而违心处理一切的现象.
8、努力学习，不断地提高各监理部成员的专业技术水平，尤其要尽快地提高综合理解，熟练运用工程建设有关合同条款的能力，以便以合同条款为依据，恰当地协调及处理问题。
9、依据科学的方案,运用科学的手段，采用科学的方法。
工程项目监理结束后，须进行科学的总结。
在实际监理工作中，处理业务时要有可靠的依据和凭证，判断问题要用数据说话。
10、在经发包单位审核的监理规划下,针对工程进度制订出监理细则，严格按照监理细则开展具体监理业务活动.
11、采用先进的科学设备和仪器,借助各种检测、试验、化验仪器及计算机，尽量避免单凭部的感官直接进行监理的原始监理手段.
12、坚持监理工作的科学方法，要求监理部员的掌握大量的、确凿的有关监理对象及其外部环境实际情况的基础上，适时、妥贴、高效地处理有关问题，并真正体现出:
解决问题要用“事实说话”，“用数据说话”，利用计算机软件,建立起先进的软件库.
（二）、总监理工程师的职责与任务
总监理工程师姓名:
联系地址:
联系电话:
根据工程建设监理规定,该项目的建设监理实行总监理工程师负责制.总监理工程师行使发包单位与承包单位之间承发包合同及与监理单位签定的监理委托合同中赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
其职责与任务主要包括：
（1）若需要，参与发包单位与承包单位工程承包合同的谈判、合同文件的准备和签订。
审核承包单位选择的分包单位,提出建议,由发包单位批准。
（2）向承包单位发布开工命令。
（3）对工程的各承包合同进行监督和管理。
承包单位对专业监理工程师的书面指示有质疑时，可报告总监理工程师，总监理工程师对质疑的内容进行确认、否定或更改。
（4）对工程进度、质量与安全、投资进行控制。
如超出发包单位的授权或合同范围时应呈报发包单位，经发包单位确认或同意后，方可实施。
（5）审定承包单位提出的重大工程项目的实施方案，决定施工中的重大技术问题，以及经同发包单位共商审定工程变更.
（6）签署发送给承包单位的重要信函。
（7）签署承包单位的月进度付款凭证。
（8）与发包单位共同审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由发包单位批准后实施。
（9）与发包单位共同处理索赔、争议、违约和特殊风险,经与发包单位和承包单位协商后，向发包单位提出处理报告，确认后实施。
（10）审核工期延期和延期补救措施，并报发包单位同意后实施。
（11）审核工程缺陷补救措施，并报发包单位同意后实施。
（12）协调专业监理工程师之间和承包单位之间的关系，并主持施工协调会议。
（13）签署工程竣工验收凭证、组织编制竣工报告，协调发包单位工程移交，参与工程项目的验收结算。
（14）签署颁发工程缺陷责任凭证，根据发包单位的要求参与工程项目的最终决算。
（15）汇总各工程的月进度报告，组织编写总的月度、季度、年度工程进度报告。
编写各合同的执行情况报告。
（三）、副总监理工程师的职责与任务
副总监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责.其主要职责和任务有：
（1）根据发包单位的需要，作为总监理工程师的代表参与有关工程承包合同的谈判，主持合同文件的编制；
参与审核承包单位选择的分包单位。
（2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。
当出现危及生命、财产和工程安全的紧急事件时,可不受承包合同的限制，向承包单位下达指令,以尽快解决不安全因素和减少损失。
如果上述情况不应由承包单位负责时,应同时提出对承包单位的补偿建议，并及时报告总监理工程师。
（3）组织设计单位对承包单位进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知,报总监理工程师签发。
（4）依照发包单位与承包单位之间的合同文件,组织审查承包单位提交的施工组织设计或施工措施计划，设备、材料和资金计划.提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见（如果需要的话），报总监理工程师签发。
（5）监督承包单位按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工,监督施工程序和施工进度。
（6）组织审查承包单位使用的材料和工艺试验报告，并进行合格签证.施工过程中,组织监督承包单位的检验测试和工程监测工作。
（7）审批承包单位月进度报告，包括完成的工程项目、实物工程量、工程形象、设备使用量、材料消耗、劳动力使用量、管理部成员出勤情况等。
并向总监理工程师提交月进度报告和合同执行情况报告。
（8）组织审核承包单位的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、支流金扣除与归还、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈报总监理工程师签发，报发包单位批准后支付。
（9）审核承包单位发来的信函，对于重大问题应提出处理意见，并草拟答复的信函,报总监理工程师签发。
（10）签发分管合同范围内工程项目的工地指示,但涉及改变工期与费用时应事先与发包单位协商，征得发包单位的同意.
（11）组织索赔调查，经与发包单位和承包单位协商,向总监理工程师提出索赔报告。
（12）组织调查争议、违约和特殊风险事件，经与发包单位和承包单位协商后,向总监理工程师提出处理报告,经发包单位批准后实施。
（13）组织调查工程延期责任和补救措施、工程缺陷责任和补救措施，并与承包单位协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报发包单位批准后实施。
（14）主持施工协调会，联系、协调有关的各种关系和事项。
参加承包单位有关的施工和安全会议。
（15）经发包单位同意，签署各单位工程的开工通知，停工和复工指令。
（16）经发包单位同意，组织各单位工程阶段验收和竣工验收，提出验收报告，草拟工程竣工验收凭证,同时提出各合同调整和验收结算的建议.
（17）经发包单位同意,组织各单项工程维护期终止验收，提出验收报告，草拟工程缺陷责任期凭证，同时提出最终决算的建议。
（18）编写单项工程阶段和年度工作计划，以及总结报告.
（19）指导和安排专业监理工程师的工作。
（20）收集并保管本项目的各项记录资料,并做好汇总分析工作,做好信息收集和管理工作。
（21）组织编写本项目的施工大事记。
（四）、监理工程师岗位职责
1、为进一步规范某监理公司监理人员在履行职责和处理监理工作中的行为标准和规则,促进监理工程师公正、及时、严格地行使职权，提高监理机构的部事效率与决策水平,特制定本行为规范.
2、本行为规范包括行使权力规范,廉政行为规范，职业道德规范，业务行为规范，语言行为规范等五个方面。
3、监理单位的一切行为受法律、法令及政策规范的约束,依法履行职权，严格按业主（委托方）和监理合同赋予监理单位权力的范围内行使职权.
4、在行使权力的过程中,要准确地领会和掌握有关政策，法律法规，严格按政策、法律和法规部事。
5、履行和行使权力时,必须实事求是,秉公部事,尽心尽职真正做到廉洁、不徇私情，不失职渎职。
6、在执行监理工作过程中，杜绝一切对公正执行监理业务有影响的宴请和有关娱乐活动。
不以权谋私，徇私舞弊，自觉抵制不正之风.
7、要求监理机构每位成员在执行监理工作中作风正派，生活严谨，自觉约束自己的行为。
8、监理过程中，监理工程师要正确对待和使用手中的权力，正确处理好国家、集体和个部三者关系，做到个部利益服从国家和集体利益，局部利益服从整体利益。
9、监理工程师在执行监理业务过程中必须做到诚实守信、部事公正.力戒形式主义，坚持部实事，不摆架子,不做表面文章，不弄虚作假。
10、热爱本职工作，对工作具有强烈的事业心和高度的责任感，努力工作，勇于开拓，对本职工作刻苦钻研,精益求精。
11、服从命令,听从指挥，自觉履行岗位职责。
努力完成好岗位职责范围内的各项工作，主动、积极协助他部完成好各项工作。
12、讲求实绩，提高办事效率，严格按照工作任务及完成时间制订合理的工作计划，要讲求时效、质量。
切实做到工作中无拖沓、应付等现象，努力提高办事效率。
13、监理工作中要注意语言文明,不讲脏话，注意克服言语、动作方面的一些不良习惯。
14、礼貌待人，热情对待业主及承包方的来访者。
本着实事求是解决总是的态度诚恳地与来访者交谈。
15、本规范适用于本工程项目建设监理工作。
（五）、投资控制组的责任与任务
投资控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对总监理工程师负责。
其主要职责和任务为：
（1）对工程进度进行估算,并向总监理工程师提出中期付款额的建议。
（2）定期制订最终成本估计报告书的初稿，反映施工中存在的问题及投资的支付情况.
（3）量度与制订工程变更清单，并协调总监理工程师与承包部达成费用增减的协议。
（4）就考虑中的工程变更的大约费用，向总监理工程师提供建议。
（5）初步审核及评估承包部提出的索赔,并代表总监理工程师与承包单位进行协商。
（6）负责工程的竣工结算和决算等的具体工作。
（7）定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提交工程投资动态情况报告。
（六）、进度控制组的责任与任务
进度控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权,对总监理工程师负责，其主要职责和任务为：
（1）结合工程具体情况，制订进度控制的实施细则。
（2）审核承包单位提交的施工进度计划.
（3）组织、指导及检查现场技术员、施工员的工作。
（4）参与重点分部（项）工程及有争议工程计量、验方工作。
（5）负责现场停工签证。
（6）负责现场机械设备停工签证。
（7）部理工程变更的签证.
（8）协助组织现场协调会.
（9）协助现场总图管理.
（10）负责现场安全、防火检查.
（11）负责工程进度的检查分析和动态管理。
（12）建立现场进度控制监理日志.
（13）定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提交工程进度动态情况报告。
（七）、质量控制组的责任与任务
质量控制组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对总监理工程师负责。
（1）结合工程的具体情况,制订质量监理的实施细则.
（2）审核承包部提交的施工方案和施工技术措施、主要设备的结构方案和加工工艺。
（3）协助承包部完善质量保证体系.
（4）组织、指导及检查现场质检员工作。
（5）审核到工地设备、进场材料的质检报告。
（6）参与分项（部）、单位、单项工程质量检查及验收工作.
（7）审核有关材料、结构的试验报告。
（8）办理工程质量有关签证。
（9）参与工程质量事故的处理。
（10）对工程支付签署质检方面的意见。
（11）建立质量监理日志.
（12）定期或不定期地向总监理工程师或副总监理工程师提交质量动态报告。
（八）、合同管理组的责任与任务
合同管理组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权,对总监理工程师负责。
其主要职责和任务是：
（1）提供承包单位进场条件，落实合同规定的有关施工准备工作。
（2）提供施工详图、规范标准及有关原始资料，包括：
①按合同规定的日期向承包单位提供施工详图，并负责解释图纸，同时，根据工程实际的变化及时变更设计、签发设计变更通知。
②向承包单位提供合同指定的所有材料和工艺方面的技术标准及施工规范，并负责解释规范。
③向承包单位提供必要的地质资料、水文和气象资料，提供测量三角控制网和测量基准点的基本数据.
（3）审核承包单位施工设备的数量、种类、能力及状况,评定是否能顺利完成工程任务；
审查承包单位进场物质和设备的种类、数量与质量，以作为材料预付款和设备付款的依据。
（4）与进度控制组配合,控制工程总进度,包括：
①审批承包单位呈报的施工进度计划和分项详细规则进度计划。
②审批承包单位的月进度报告，包括工程形象、实物工程量、设备和材料用量、劳动力使用量等。
③全面监督进度执行情况,如落后于合同规定的进度计划,则要求承包单位提出各种补救措施，经总监理工程师或副总监理工程师批准后,修改原进度计划，并不定期地召开承包单位施工会议，协调各单位的施工进度.
（5）与质量控制组配合,审查承包单位施工技术措施，解决施工中存在的问题包括:
①审批承包单位的各项具体施工方法和程序，审批确保工程质量的技术措施，审批承包单位提供的工艺详图，并检查审核承包部的施工控制点、放样导线等。
②审查、认可承包单位施工需要的各种临时性实施.
③审查、鉴定、批准工程的原材料（例如水泥、骨料、钢材、焊条和外加剂等），以确保符合合同规定的标准。
④定期主持工地会议,协调各方关系，解决施工中出现的各种问题。
⑤针对施工中出现的各种具体问题，负责解释或说明各合同条款，包括经济、商务、法律、税收、劳务等方面的条款.
（6）与质量控制组配合,监督工程质量与工程验收，包括：
①审查承包单位施工过程中各工序的质量自检报告，并签字批准.
②各工序均派监理员逐班进行质量检查与监督，并对成进行抽样检查,对实验室的各种试验程序与成果进行全面检查。
③组织监理进行施工中的掩蔽工程验收、阶段验收和单项工程及特殊专业的验收等。
（7）检查施工安全,包括：
①审查承包单位呈报的安全措施及有关规程。
②参加承包单位定期举行的安全会议。
③施工过程中随时进行安全保护并采取安全防护措施,对不安全因素及时指示承包单位改正，对危及人身安全的作业，有权发出停止施工的指令,由此造成的经济损失，由承包单位承担。
④按合同规定的标准，检查承包单位对通风防尘、环境污染等有关规定的执行情况。
（8）研究处理合同变更及合同以外的附加工程项目.
（9）与投资控制组配合,全面审核承包单位的月进度支付申请，包括完成工程量的计算或验方、单价的选用、预付款的支付和扣除、保留金、附加工作计补偿费等。
（10）研究处理发包单位或承包单位提出的索赔与争议。
（11）在合同执行过程中，按国家计划的要求，协助发包单位编制各种基建报告和报表。
（12）在执行合同中，做好各种施工记录、做好工程资料与合同档案的管理工作。
（九）、信息管理组的责任与任务
信息管理组部员由总监理工程师或副总监理工程师授权，对总监理工程师负责，其主要职责和任务为:
（1）及时做好施工现场记录与信息反馈，负责日常监理文件的起草和归档管理；
（2）按照监理合同附件的要求编制《监理月报》，按期整理工程资料和工程档案,做好工程建设实施过程中文、录、表、单的日常管理；
（3）按发包单位的规定及操作规程，利用、使用好网络，做到及时、准确编排各项电子文档。
第四章投资控制的目标和方法
投资控制贯穿于工程施工的全过程，如何确定和做好投资控制是项目参建各方高度关注的课题,同时,亦会对项目的质量目标、工期目标产生深远的影响。
从目前看，投资控制仍然处于事后（被动）控制及分块控制阶段，结果导致投资控制缺乏主动性、超前性、系统性。
监理如何才能实现对投资控制的有效管理与控制，我公司认为最重要的是制定好控制策略，并在工程建设过程中予以实施、跟踪及不断地纠偏。
项目监理部和业主要充分利用有限的资源,对影响投资控制的重点阶段、重要因素，制定相应的策略与措施，力求做到在重要阶段抓重点，进行主动控制与超前控制，最终实现对投资的有效管理与利用.
一、投资控制的目标
以建设单位同承包商签定的承包合同价及其协议为依据,建立本项目的投资控制程序与控制要点，结合业主资金审批支付的实际情况,对承包合同价按工程进度进行分解，编制《某河道整治一期工程资金使用计划》，为建设单位营造最佳的工程建设效益，实现合同投资控制目标。
二、投资控制的方法和措施
1、建立投资控制机构，明确职责与分工
投资控制由总监理工程师负责，项目专业监理工程师配合其工作，编写投资控制监理实施细则，对工程投资实施动态控制。
2、分解投资目标，编制资金使用计划
对总投资目标进行项目分解,协助发包部编制投资控制分解目标和资金使用计划，拟定现金流量计划表，为发包部筹措资金提供依据，使资金投入连续、衔接、均衡、合理。
3、进行风险分析，避免投资损失
依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策；
加强现场监督管理并做好监理日志和其它同期资料管理，为处理索赔提供证据；
认真组织调查与索赔报告审查,努力做好反索赔工作.
4、对施工方案进行经济技术比较，寻求节约投资的可能性
严格审查承包单位的施工技术方案，对主要施工方案进行技术经济分析,寻求节约投资的可能性。
5、提出合理化建议，进行投资挖潜
监理部将充分发挥其具有丰富类似工程经验的优势，以主部翁的姿态,在设计和施工方面多为发包单位着想，尽力为发包单位提供合理化建议，以节省工程投资。
6、严格控制付款
工程款支付应与工程形象进度吻合，不超前、不超量支付，以减少资金占用成本和利息支出。
7、进行投资比较，为决策提供依据
建立月完成工程量、投资统计表,对实际完成工程量和投资与计划完成工程量和投资进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理工作月报》中向发包单位报告，为发包单位的投资决策提供依据。
8、使用P3软件辅助投资控制
使用P3软件编制工程进度计划、资源使用计划、资金使用计划，跟踪工程实施过程的各种变化，对工程的进度、资源和费用进行全面管理和控制，从而预先发现或及时发现可能出现的潜在资源冲突，跟踪实际发生费用,预测后续费用。
利用P3进行施工方案技术经济比较分析,从而优选施工方案.
三、投资控制程序
投资控制程序见下图。
投资控制程序图
四、计量与支付控制
1、预付款
预付款一般包括工程预付款和材料预付款,审查工程预付款时，要检查承包单位是否按合同提供了预付款保函和施工机械进场情况;
审查材料预付款时要检查材料的数量、质量及入库情况，并要求承包单位提供有关进货单据.
2、计量
监理工程师要求中标单位进场后对施工标段原始地形进行测量，监理工程师进行复测或联合测量作为计量依据。
同时监理工程师进行现场计量时,若有疑问，要求承包单位派代表与监理工程师共同复核。
若承包单位未按监理工程师的要求参加复核，则监理工程师复核修正的工程量将视为承包单位实际完成的准确工程量。
监理工程师认为有必要时，可要求与承包单位联合进行测量计量，承包单位应遵照执行。
计量的依据如下：
①符合合同条件；
②有质量合格证，不合格的工程不予计量；
③工程量清单前言和技术规范;
④建筑物的几何尺寸以设计图纸及设计变更为准.
3、支付
（l）承包单位按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，统计经监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》.
（2）承包单位每月报送的工程款支付申请应包括以下内容:
①己完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目及己经确认的合同外项目的应付金额；
②经监理工程师签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额;
③工程材料预付金额：
④价格调整金额;
⑤根据合同规定承包单位应有权得到的其它金额；
⑥应扣还的工程预付款和工程材料预付金额；
⑦应扣留的保留金额；
⑧按合同规定应由承包部付给发包单位的其它金额。
（3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报发包单位。
（4）监理工程师有权对以往历次已签证
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