企业突发事件应急预案.docx

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企业突发事件应急预案

江苏丰华化学工业有限公司

治安综合治理应急预案

第一章 总则

第一条  编制目的

为保证本公司在安全生产过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作,最大限度地减少公司财产损失和保障全体企业员工的生命安全不受危害,维护公司各车间、部门正常安全生产、工作秩序。

并能及时协助公安机关查破案件,惩办犯罪分子及事件责任人,根据国家法律法规的有关精神和本公司的实际情况,特制定此应急预案。

第二条编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《盐城市公众聚集场所消防安全管理规定》等法律法规和有关规定。

第三条适用范围

本预案适用于丰华公司办公区、生活区、生产区范围内发生下列治安突发事件的处置工作及发生的其他意外事故（以下简称突发事件）。

a）生产期间的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、围攻、拦截；

b）打架斗殴、恐怖、暴力、破坏、盗窃等恶性治安刑事案件；

c）突发的意外事故造成生产中断、停产或有人员伤亡的事件；

d）可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。

第四条 应急处置应遵循的原则

力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部。

在具体处置过程中，应注意把握以下原则：

1、必须坚持情报先行、积极预防的原则。

通过早期发现，早期疏导，早期控制，化解矛盾，力争在事件暴发之前予以平息。

2、必须坚持果断决策，统一指挥的原则。

在及时判明事件性质、规模和方式之后，予以决断，迅速平息。

3、必须坚持判明性质，分别处置的原则。

对获取的情报要认真分析，判明事件起因和矛盾性质，根据不同情况，采取不同措施，防止处置失当，矛盾激化。

4、必须坚持讲究策略、把握时机的原则。

处置中应当十分注意策略，以便有效、妥善地控制和平息事态。

管理办公室要严密掌握情况，对少数有违法犯罪活动行为的人员，应在做好调查取证的同时，选择适当时机依法采取强制措施，避免与群众发生正面冲突。

5、必须坚持注重取证，依法处理的原则。

对参与人数多、情况复杂的突发事件，应当运用公秘结合的方法，及时获取证据，依法处理，披露真相，震慑犯罪，教育群众。

第五条事故等级

1、一般事件与事故：

直接经济损失5万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。

该类事件与事故按江苏丰华化学工业有限公司规定程序处理；

2、重大经济损失事件：

重大经济损失是指直接经济损失在5万（含）元以上；

3、重大突发事件：

给公司造成的经济损失达人民币5万元（含）以上事件；造成两人以上重伤死亡的事件；给公司企业形象造成严重负面影响的事件；严重影响公司正常生产经营活动的事件；因生产经营所依赖的客观情况发生重大变化或国家重大法律、政策调整，导致公司不得不调整相应的经营策略的突发事件；公司管理人员、员工涉嫌重大违规、犯罪的事件；员工聚众闹事、停工怠工、破坏公司店正常生产经营秩序的事件。

第二章 应急组织机构

第六条  应急组织机构

为了搞好突发事件的处置工作，成立突发治安、事故应急处置领导小组。

组 长：

郑龙生

副组长：

瞿文国

成 员:

刘宏顺洪从江康宜晶郑文龙陈海文潘启鸣杨洋赵馨

朱青春张春华谢书清辛达逊

突发治安、事故应急处置领导小组的职责是：

组织制定并实施江苏丰华化学工业有限公司突发治安、事故应急处置预案；负责群体突发事件应急方面的重大问题决策,包括人员、资源配置、力量调动等，负责群体突发事件的调查、处理、资料汇总和上报。

突发治安、事故应急处置领导小组下设办公室，办公室设在安环部办公室，联络电话：

05。

第七条按突发事件地点、人员构成，各部门、车间要建立现场应急处理小组，组长应由各部门、车间负责人担任。

现场应急处理领导小组下设以下职能组：

一、信息组：

由安环部经理刘宏顺任组长，各部门、车间负责人任副组长。

主要负责及时了解突发事件控制情况,随时与治安保卫突发事件应急处理领导小组保持联系,及时反馈信息,确保上传下达,保证信息畅通。

二、救护组：

由品管部副主任康宜晶任组长,组织各工区应急救护队参加。

主要任务是组织相应的应急救护队人员赶赴现场,设立现场临时抢救点,按程序及救护原则，及时抢救、配合转移重伤员。

三、监测组：

由品管部部长洪从江任组长,相关技术人员参加。

主要任务是负责特殊突发事件中出现的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源的技术处理措施；负责危险源对环境污染情况的检测和监测;突发事件现场污染程度及范围；根据现场实际情况,及时为救护组、抢险组等提出抢险、救护、疏散危险区群众及组织排险等提供可靠性技术意见和依据。

四、抢险组：

由动力车间主任郑文龙任组长,由各管理水、电、材料和抢险救护人员参加。

主要任务是对监测组确定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。

五、保卫组：

由保卫科科长陈海文任组长,由保卫科专职保安、各部门、车间应急处理分队人员参加。

主要任务是对案发区域实施监控；协助公安机关专业人员勘查现场；会同有关部门查明事件原因,追查犯罪,及时破案；负责组织力量设立警戒线,维护现场秩序,协助救护组、抢险组对人员救护、转移、疏散等。

第三章 突发事件应急响应

第八条各工作、生产现场一旦发生治安突发事件后，各部门、车间负责人及保卫负责人要快速反应,在迅速出动赶赴现场的同时,立即将接报的突发事件情况报告突发治安、事故应急处置领导小组办公室。

各应急小组成员接到项目部应急领导小组指示后,立即按照本预案的要求,迅速组织力量赶到指定位置。

各应急小组到达现场后,要按照现场应急处理领导小组的命令,各负其责,积极主动地投入处置工作。

第九条施工现场外出现不法聚集活动等事件时，应立即部署在现场所有出入口，严格控制出入，严禁场外人员闯入施工现场。

各工区负责人应密切注视，控制局面，做好说服劝阻工作，严格控制不法分子乘机捣乱，使矛盾激化。

第十条现场外发生的民扰事件，要立即通知当地公安部门和当地人民政府，协同做好说服教育工作；同时要加强大门控制，增加警卫人员，加强现场巡逻警卫工作，严防不法分子乘机捣乱破坏。

第十一条如内部各部门、车间职工之间有过激言论和行为时，立即采取措施予以制止，同时通知有关责任单位做好说服教育工作，确保内部稳定。

第十二条若突发事件是严重危害公司职工、破坏公司设备、设施的刑事案件，对危害仍在继续蔓延或有可能继续蔓延的现场,要采取果断措施,阻止危害源,并动员疏散危害区内人员,防止因危害源扩散而造成严重的后果；案发后,要密切配合公安机关迅速组织精干力量,深入细致地开展勘查、调查工作,力争尽快侦破；要紧密配合，深挖线索形成合力,坚持依法从重从快的方针,快审快结,严厉打击现场的破坏活动。

第十三条治安突发事件处置工作结束的当天,发生突发事件的部门应将事件发生情况，写出书面材料上报公司社会治安综合治理应急小组办公室。

第十四条突发事件书面上报材料应当包括以下内容：

一、突发事件发生的部门、车间名称，部门、车间负责人，联系电话；

二、发生突发事件的具体时间、地点。

三、发生突发事件造成伤亡人数情况、直接经济损失的初步估计情况。

四、发生突发事件的简要经过。

五、发生突发事件原因的初步分析判断。

六、发生突发事件后采取的应急处理措施及控制情况。

七、需要协助突发事件抢救和处理的有关事宜。

第十五条治安突发事件处置工作结束后，各部门、车间和责任部门要及时总结经验、教训，将有关情况及国家专业部门对突发事件认定结果等写出书面材料上报。

第四章针对治安突发事件处置预案

第十六条各类突发治安、事故应急处置

（一）突发刑事案件应急处置

1、突发治安、事故应急处置领导小组（以下简称事件处理小组）人员接报或发现斗殴、流氓、暴力等事件，要第一时间通知保安当班人员及事件处理小组领导赶往现场，保卫科长应立即组织保安人员3分钟内赶到事发现场；

2、查明闹事人是否带有凶器及其人数、地点，维持现场秩序，疏散围观人员；阻止事态进一步恶化；

3、向小组领导报告事件发展情况，根据事件发展的严重性，建议是否报案，并及时赶赴现场；

4、小组值班领导3分钟内赶到事发现场，组织保安人员制止双方的过激行为，通过劝说、诱导或强制方法，控制事态的进一步扩大，避免造成更加恶劣的影响；

5、对现场进行保护，对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视；

6、如实向公安机关讲述事件过程，积极配合其工作。

（二）突发盗窃事件应急处置

1、值班保安或工作人员发现盗窃分子正在作案，应立即通知门岗严守工厂各出入口，值班保安组织人员包围犯罪嫌疑人，争取当场抓获，连同作案工具、赃物一并送交公安机关处理，在现场有受害人的要一起到公安机关配合破案；

2、发现盗窃现场，盗窃分子已逃离现场的，要保护好现场，通知相关领导组织人员从外围包围现场所有出入口，重点监控各主要出入口，并汇报给值班领导并组织人员对现场附近严格清查；

3、门岗保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查、核实身份，对去过案发现场的和怀疑携带盗窃物品的人员暂请对方滞留在值班室，并立即报告值班领导，请求报警，请警方进行盘查；

4、发现形迹可疑人员，应暂请对方滞留在值班室，并立即报告值班领导和警方进行盘查；

5、对可疑作案人员，可采取暗中监视或设法让其滞留，并报告公安人员前来调查；

6、保护作案现场，不能让任何人触模现场痕迹和移动现场的物品，经请示值班领导应立即报告公安机关，听从公安人员处理；

7、警方调查取证时应将事主和目击者的情况如实向公安机关作出详细报告。

（三）突发抢劫事件应急处置

1、保安人员在执勤中遇有公开使用暴力，胁迫或其他手段如打、砸、抢、强行掠取个人或公司内公共财物的犯罪行为时，要切实履行保安人员的职责，在保护自身安全的前提下必须立即进行制止处理；

2、迅速制止犯罪，设法擒获或召集组织其他人员擒获罪犯；

3、如在楼内发生劫案，应通知值勤门卫，严格检查，组织人员对厂内进清查，如罪犯逃走，应注意观察看清犯罪分子的人数、衣着、面貌明显特征、身体特点、所用的交通工具及其型号、品脾、特征等，及时报告公安机关；

4、门岗保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检查，对去过案发现场的和怀疑携带盗窃物品的人员请其暂滞留在原处，并立即报告值班领导请警方进行盘查；

5、发现不法人员禁止其离开本厂，应暂请对方滞留在原地，并立即报告值班领导请警方进行盘查；

6、封闭保护好现场，劫匪遗留凶器、作案工具等不要用手触模，不要让无关人员进入现场，如无固定现场的、无法将劫匪遗留的物品留在原处的、要一一收拾起来，交给公安机关处理；

7、访问目击群众，收集劫案情况，提供给公安机关，同时公安人员末勘查现场或未勘查完毕不能离开；

8、当事人或在场人员如有受伤的，要立即将伤者送医院抢救医治，并迅速报告公安机关。

（四）执勤中遇到不执行规定不听劝阻的应急处置

保安在执勤过程中，如遇到不登记不出示证件强行进入，强行进入不准随意进入的区域、在不准停车的地方停车等，可采取如下处置方法：

1、处理问题时先敬礼、态度和蔼、说话和气、耐心解释、以理服人；

2、对不听劝阻者，尽量想办法查清其姓名或单位，如实记录下来及时向领导汇报；

3、一般情况可由门岗保安人员进行核对，核对无误后告之其我厂的相关制度，请其今后配合工作。

若未登记人员形迹可疑立即阻止其进入厂区，劝其离开厂门；

4、发生纠纷时，保安员一定要冷静，避免争吵，不能和对方发生任何冲突和过激行为；

5、若遇到个别人员蛮横无理，打骂保安人员，可立即通知上级主管领导，由上级领导同此人共同协商妥善处理，若情节严重，应立即报告公安机关依法处理；

6、保安人员遇到上述情况严禁动手打架，本着以理服人的原则妥善处理。

（五）突发醉酒滋事或精神病人的应急处置

醉酒者或精神病人失去了正常的理智，有些处于不能自控的状态，很容易造成伤害，执勤人员应按如下方法处理：

1、进行劝阻或阻拦，让其离开管辖区域；

2、如果熟悉或认识醉酒者或精神病人，应设法立即通知其工作单位，请他们派人领回，并采取控制和监护措施；

3、若醉酒者或精神病人有危害社会安全的行为，可将其强制送交公安部门，处理过程中注意保护自己。

（六）对突然死亡事件的应急处置

在日常工作中，如遇突然死亡事故，应采取以下措施：

1、对因突发病死亡人员，先检查确认病人是否死亡，如未死亡应尽量采取抢救措施，同时拨打急救电话，并迅速向上级领导汇报；

2、遇有突然死亡事故，自杀或他杀时，首先要保护好现场，而后报告保安队长和行政总监，保安队长和相关人员应在3分钟内赶到现场，并向公安机关、医疗急救中心报告；

3、对自杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，待公安人员到达现场后，协助寻找死者有无遗言等证据材料；

4、对他杀人员，首先保护好现场，设立警戒线疏散无关人员，并坚决对现场人员进行控制不得离开，观察周围有无可疑人，待公安人员到达后，汇报有关线索和情况，协助破案；

5、现场目击者、保安队长、行政经理须待公安人员取证、拍照完毕后，征得公安人员同意后清理现场。

（七）对突发性停电事件的应急处置

1、保安和厂内任何人员接到突然停电的消息后第一时间通知值班领导和维修电工；

2、维修电工查明停电原因后，根据情况的不同，向值班领导汇报停电原因；

3、维修电工查明原因后，应在3分钟内赶到现场对电路、相关设备进行抢修；

4、电路检修完成后，要按时送电，如有特殊原因需要延长时间，应再次通知用电部门，并抓紧解决；

5、需要合闸送电时，配电室应接到值班领导的确认，方可合闸送电；

6、恢复供电后，要检查所有用电设备是否完好，同时通知使用部门，撤销停电通知，发布已恢复用电通知；

7、在停电期间要控制人员、车辆的出去；

8、注意观察，密切注视门卫责任区内的可疑迹象，防止不法分子趁机行凶或盗窃等。

（八）当群体性冲击酒店时的应急处置

当门卫保安遇有群体性冲击酒店的事件发生时，要迅速采取以下措施：

1、立即向上级领导报告，同时招集备勤人员进入应急状态；

2、把好大门，迅速将通道之门关上，留下一个进出口作正常进出通道。

严格按照门卫制度验证出入，防止不明身份的人混入。

此时，保安人员应注意语言艺术尽可能避免正面冲突，防止激化矛盾；

3、密切注意群体性闹事者的动向。

门卫保安利用有利地形，密切观察群体性闹事事件为首的和起煽动教唆作用的幕后分子，尽力记住他们的面貌特征和主要违法犯罪行为，采取可行措施减少酒店的损失；

4、保持缄默；群体性闹事大多属于对立矛盾引起的，要解决问题只有依靠当地政府以及公安机关和有关单位，保安员如果乱发意见，可能引起不良后果，所以，只能保持缄默。

同时也可根据现场的情形，和上级领导的指示，灵活、机动、果断处置。

第五章后期处置与恢复重建

第十七条各级应急小组成员根据分工合作，在充分调查与分析的基础上处理突发事件的善后及恢复工作，包括：

1、全面盘点损失情况并以照片等形式保留证实性材料；

2、通过各种渠道和方法消除负面影响、挽回企业声誉；

3、对相关人员进行安置、补偿；

4、现场清理、恢复应急装备与安全防护设备设施以及警示标识等；

5、排查并排除安全隐患；

6、修复基础设施以及修复或更换机器设备等以尽快恢复正常生产经营秩序；

7、进行必要的重建或恢复生产动员；

8、必要时对员工灾后心理进行疏导或矫正、资助或慰问受灾严重的员工及其家属。

第十八条保险

根据突发事件的性质，需保险机构参与赔付的事件，由应急办公室及时与之沟通，尽快开展保险理赔工作。

第十九条应急培训演练及应急能力考核

1、各部门、车间应加强员工宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强员工的防范意识和心理准备，提高员工的防范能力。

该类培训与宣传，每年至少一次；通过集中学习形式或采取火灾模拟演练进行；

2、各部门、车间应急小组应加强应急工作人员的培训和管理，各主管、专员应根据自身版块实际情况，并结合应急系统化要求，打造本版块应急力量。

应急性质的培训每年至少一次，如果事故或其隐患出现，则必须适时培训；培训方式主要是结合工作实践，以“应急意识”促进提高；

3、各部门、车间应急小组定期组织突发事件应急演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。

综合应急演练每年至少进行一次；

4、应急能力考核为保障突发事件应急体系始终处于良好的战备状态，并实现应急体系持续改进，各部门、车间应急小组应对各应急制度和工作程序的执行与完善情况，队伍建设、人员培训与考核、应急装备和经费管理与使用等情况，实行不定期的监督、检查。

第二十条应急预案管理制度

（一）应急预案由安环部管理。

（二）应急预案的变更

1、定期修订：

部门应急预案原则上每年修订一次，修订时机为，每年下发经营管理制度时，或者有修订指示时，或者已有应急预案不符合相关政策法规的特别要求时。

定期修订时，需变更版本编号，且按正常编制审批、颁布程序审批与颁布；

2、不定期修订（也称日常修订）：

当应急技术、资源、职能发生变化时；应急演练或实践发现预案本身存在问题等情况下，可适时修订应急预案并存档后试运作，但原则上不改变版本编号，也暂不颁布，日常修订的应急预案，试运作后需进行归纳总结，作为定期修订的重要依据。

（三）应急预案颁布

1、各部门、车间应急预案经“二级应急小组”批准后，安环部经理颁布；

2、各部门、车间应急预案自颁布之日起实施。