稽查局年终工作总结和下年工作思路Word下载.docx

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　　三是检查工作顺利、成效显著。

资本交易项目、建筑业和地方金融业专项检查工作已完成查前辅导和责成自查阶段，责成自查共92户，其中有问题户数xx户，自查税费xxx余万元。

对选取xx户转重点检查企业，x户已检查完毕，余xx户正在扫尾阶段。

　　二、深入细致，认真开展“三门增值税发票案件”等涉税案件的专项整治工作

　　一是加大对“三门虚开增值税发票案”查处力度。

今年国税部门将办结的“三门虚开增值税发票案”案件陆续移交我局，我局迅速组织精干力量，开展立案检查工作，要求在规定的时间内完成检查任务，共办理xxx件，查补总额xxxx万元，其中查补税款xxx.x万元，罚款xxx.x万元，处罚率为x%。

　　二是按时完成旅游业假发票案件的结案工作。

根据市局的统一部署，稽查局对全县xx家旅游企业抵扣假发票进行检查，由于各县市在业务处理过程中存在看法不一，企业互相观望，影响了办案进度，在省、市再一次明确统一政策处理，要求一在7月底前必须查结的情况下，稽查局对余留二户企业进行了细致工作，并于6月底完成了检查环节的取证工作。

目前已全部查结，xx家旅游企业共查补税收xxx万元。

　　三是及时查处国税移送的案件。

由于国地税联席会议平台的搭建，进一步融洽国地税间的协作关系，今年国税部门将近阶段查结的91件非“三门”案件移交我局，稽查局分三次进行对企业实施跟踪检查。

通过集中纳税辅导和跟踪检查，纳税人共向税务机关补缴税款和滞纳金xxx万元。

　　四是进一步做好去年房地产专项检查的扫尾工作。

我县房地产共有xx户，去年对有开发经营房地产x户进行立案检查，企业所得税属地税缴纳有三户，由于政策疑难等待明确，延迟在今年结案，经审理查补收入xxx.x万元，其中罚款xxx.x万元。

　　三、严谨负责，切实做好举报案件的受理和查处工作

　　本着“严谨、规范、及时”的原则，我们充分发挥举报中心的职能，进一步规范涉税违法案件举报管理工作，明确岗位职责，规范操作程序。

工作中以高度责任感，认真对待举报案件的受理和查处工作。

在查处各项案件中，实事求是，坚持原则。

根据新规程的要求，稽查局强化对举报中心的管理，严把检举信息处理关，对事实清楚、证据确凿的税收违法行为的，从快从重予以处理，以达到处理一件案件警示、规范一个行业的效果。

为了提高举报案件的办案效率，我局对举报案件在档案袋上注明“举报”字样，各环节均优先办理。

今年共受理举报案件x件，共查补收入x万元，其中税款x万元、滞纳金x万元、罚款x万元。

　　四、更新稽查执法理念，保护纳税人合法权益

　　在“以人为本，构建和谐社会”的新形势下，我局明确提出无罪推定、执法与服务并重、人性化执法等稽查执法新理念，并把执法理念同稽查工作各环节有机结合，维护纳税人合法权益，使稽查工作更趋人性化，纳税人满意度得到进一步提高，在前段时间市局执法检查、县政府案卷评查以及班子回访企业中反响不错。

一是以无罪推定为基础，全面树立依法办案理念。

努力做到既不少收税款，又不收过头税，防范执法风险。

特别是遇到疑难案件时，先作无罪推定，再根据证据认定违法事实，查找法律依据作出处理处罚决定，如果事实不清、证据不足或者法律依据不充分，暂不予处理处罚。

二是打造服务型机关，牢固树立执法与服务并重理念。

在规范稽查执法的前提下，更加凸显稽查的服务职能，做到执法与服务并重，更好地发挥税务稽查惩戒、威慑与教育、引导的双重作用。

牢固树立征纳双方法律地位平等理念，满足纳税人正当诉求，切实尊重并维护纳税人合法权益。

三是以人为本，树立人性化执法理念。

随着“以人为本”的理念的深入人心。

我局及时转变执法理念，积极探索新的税务稽查方式，提出了“加强税法宣传实行人性化执法”的理念。

深化应用查前集体约谈、查中政策辅导，责成自查等多种形式，增强纳税人对税收法律法规的了解，密切税收征纳关系，提高税法遵从度，积极探索“和谐稽查”有效方式。

　　在更新理念的同时，我们十分重视执法理理念在稽查执法实务中的具体运用。

比如，对国税交办的跟踪案件，我局召集相关纳税人进行集体约谈、宣传有关政策、进行纳税辅导，采取责成自查的形式让纳税人自查自纠，稽查工作重点从如何抓偷税企业变为如何帮助企业不偷税，不单纯为查而查，既达到了补缴税款的目的，又帮助纳税人了解税法，减少再次违反税法的风险，使税企关系更趋和谐，税法得到更好执行。

完善《行政处罚告知书》的内容，强化处罚告知的作用，上半年在对旅游行业检查时，有纳税人提出处罚告知只有几百元，在执行时却要补缴一万多元税款，很不理解。

为进一步保障纳税人的知情权和陈述申辩权，稽查局参照省局稽查样卷，在《告知书》中不但告知拟处罚意见，还告知查补税、费及滞纳金金额。

通过细化告知内容，不但体现了对《征管法》第八条规定的纳税人知情权的保障，而且通过全面告知处理处罚情况、充分听取当事人意见，既有利于审理环节全面掌握情况、准确定性，也有利于减少执行环节阻力，执行近半年，效果十分明显。

改变稽查查补不得享受减免税的做法，对符合条件的企业依法给予减免税，在上半年“三门”案件查处中，涉及到20xx年以前经县地税局批准转制乡镇企业享受社会性开支减免10%所得税的问题，稽查人员认为根据浙地税二〔1996〕241号文件查补收入不得享受减免税，但在案审环节经认真研究此后总局相关文件并经请示市局后认为稽查查补在不影响减免税资格的前提下，应予以享受相应减免税。

　　五、加强队伍建设，提高稽查干部积极性和主动性

　　今年随着重点岗位监督转向跟踪监督和创先争优活动的深入开展，稽查局全体干部认真履职履责，完成各项工作任务。

一是支部以建党90周年庆典为契机，开展了七个一活动，进一步增强党的宗旨意识，同时在6月29日县委小礼堂隆重召开建党90周年纪念活动中，稽查局党支部被评为20xx年党建工作先进基层党组织，在大会上受到了县委表彰，意义非凡;

二是开展学教活动。

要求每个干部必读一本有益的书，每月组织一次业务学习，6月下旬在电大组织一次财会软件和稽查查账软件的培训，参加市局到厦门的业务培训，使稽查干部业务进一步得到提高;

三是重点岗位跟踪监督活动为载体，提高干部的办事效率。

今年由于“三门虚开增值税发票案”和国税一般案件陆续移交加至上几年余留案件，案件总数近四百件，大大增加了工作量，为此开展各项思想教育，强化内部管理，干部的责任意识和办事效率有了明显提高，从检查、案审、执行环节工作量比同期均增加二倍多;

三是以民主评议行风活动为载体，开展“优环境促发展、优服务树形象”活动。

通过走访被查单位、明察暗访、公开接受投诉等方式，广泛调查、了解行风状况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。

美化绿化公共环境，整治室内环境，规范办公设施摆放，清理卫生死角，创造优美办公环境。

以优质服务、依法治税、公开公正、廉洁高效为主题，结合“创先争优”、“关键岗位监督”和“绩效考评”等活动，改进工作作风，提高服务质量，规范执法行为，提升社会形象和人民群众的满意度，推动稽查局政风行风建设。

四是组织爬山、广播体操等集体活动，增强干部体质，提高团体意识。

　　一年来，稽查局在上级稽查局和县局的正确领导下，全体稽查干部兢兢业业，任劳任怨，团结拼搏，各项工作取得较好成绩。

但是我们必须清醒地看到稽查工作中还存在一些不足之处，如稽查执法力度还须进一步加大，办案质量还需完善，稽查队伍素质有待进一步提高等，我们一定要通过加强学习，外树形象，内强管理，有信心、有决心把稽查工作做得更好。

　　明年稽查局将根据年初制订的工作思路，重点做好以下几方面的工作：

　　1、继续做好重点岗位监督、行风评议工作。

在今年重点关键岗位考评的基础上，稽查局针对工作考核中的不足，进一步整顿干部职工队伍，定期开展党风廉政教育活动，结合社会、工作和生活实际，深入开展各种形式的廉政教育，并形成制度，务求学习常态化。

计划在今年的基础上，进一步完善相关制度建设，逐步健全完善廉政报告制度、集体议案制度、案件复查制度、稽查回访制度等等，以制度促进管理，以制度规范行为。

积极开展内部监督机制，处理好稽查与服务的关系。

下阶段，稽查局计划及时上报辖区内涉及的影响面大、关系民生的重大疑难案件，通过强化联系，及时互通交流，使税务稽查工作与关键岗位考评、行风评议紧密联系。

　　2、按照上级要求继续做好20xx年度税收专项检查工作。

集中力量实施重点检查，争取查处一个行业、规范一个行业，进一步加强税收执法环境，加大地税稽查力度，打击各类涉税违法行为。

　　3、加大对大要案的查处力度。

一是多方收集线索，在选案环节发现大要案;

二是拓宽查帐手段，在稽查环节发现大要案;

三是加大稽查骨干的培养，从人员上保障大要案的查处。

　　4、根据上级统一部署，探索国地税联合办案。

国地税分设后信息沟通不及时或沟通不畅，有的纳税人钻制度空子，少缴税款。

虽然近年来我局通过国地税联席会议等形式加强国地税沟通，

　　5、宽严相济，进一步规范行政裁量权。

教育与惩处相结合，宽严相济，把纠正违法行为，提高纳税遵循度作为首要目标，结合事实、性质、情节及社会危害程度等因素，在法律规定范围内依法从重、从轻、减轻或不予处罚，进一步规范行政处罚裁量权，不搞一刀切。

　　6、加强稽查法制教育，全面树立依法办案理念。

随着我国法治进程的不断推进，保护纳税人合法权益越来越受重视，同时纳税人权利意识不断加强，稽查人员亟需全面树立依法办案理念，做到既不少收税款，又不收过头税，防范执法风险。

　　7、加强稽查队伍的业务学习教育和培训。

建立长效学习机制，除了加强稽查业务培训外，还应当加强税政、征管业务、法律知识和信息技术等的培训，使稽查人员及时了解财税中心工作，熟悉相关业务，努力提高队伍综合素质，更好地发挥以查促管作用。

　　案件审理是税务稽查四个环节中技术含量较高的一个环节，《税务稽查工作规程》第四章已作了明确的规定。

随着社会的发展、公民法律意识的不断提高和我局机构改革的不断深化，客观上要求我们必须要不断改进稽查工作，提高审理质量，对涉税案件做出正确处理决定，达到执法公正、公平的目的。

　　一、审理的重要性

　　税务机关审理制度的建立，不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用。

总之，规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。

　　二、提高税务稽查审理质量的建议

（一）强化案件审理程序

　　根据《税务稽查工作规程》我局建立了三级审理制度，规定了一、二、三级审理权限，通过几年来的工作实践，起到了一定的成效。

但是随着机构改革的深入开展，原有的审理程序已经不适应改革发展的需要。

特别是我局稽查机构由过去的两个所，增加到现在的三个所，由过去的审理单位与所在一起办公，到现在的不同地方办公，为审理环节带来了一定的困难。

现在的三级审理程序，已经不适应现在发展的需要。

新的改革就要有新的办法与之相适应。

这就要求我们改变现在的审理程序：

　　1、改变过去的税务检查无问题、查补税款在两万元以下、罚款个人在2000元、企业罚款在10000元以下一级审理程序由检查科审理的办法，转变为由各所成立一级审理组，对无问题户进行审理，并把审理户名单报检查科备案，检查科通过复核三日内转回稽查所进行结案处理;

　　2、二级审理由过去的查补税款在20000元--50000元以下，修改为100000元以下，由各所审理后报检查科，填写二级审理单转有关科室进行审理，审理无误后由主管局长签字，返回稽查所制作有关文书走入执行程序;

　　3、三级审理由过去的50000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，改变为查补税款100000元以上、个人罚款在2000元以上、企业罚款在10000元以上，稽查所对案件的实施报告通过二期报送检查科审理人员，同时要报送有关证据，检查科根据实际情况，对有关重要的证据进行扫描，连同报告通过二期转有关科室局长审阅，定期召开审理会，由各科室领导对查补问题提问检查人员，改变过去的检查人员的汇报制度，改变案件审理会议手工记录的做法，有针对性的提问，缩短时间，提高审理质量。

（二）加强信息化网络应用

　　改变审理手工记录的做法，手工记录难免错记漏记，不能完全反映审理案件的全部过程，影响案件审理的严肃性。

建议结合我局现在的网络设施，利用现代化的工具，对一些重大案件实行网络传输。

具体做法：

首先要对案件情况通过3.0检查模块传输到各科室进行分析，其次对有关的证据进行扫描，再传送到各科室或者通过投影仪，对问题进行有针对性的研究，从而达到准确、便捷、高效的效果。

　　（三）强化监督机制

　　加强税务检查业务管理，提高检查质量，强化监督机制势在必行。

根据各所检查情况，不定期予以复查。

对于检查的案件，在没有结论之前各所要把审理结果及有关的报告、证据报检查科，检查科会同法制科对有关问题进行审核，在确定没有问题后，通知各所归还企业账簿;

怀疑有问题的，下发复查通知书，转交区局审理组与法制科对企业进行复查，避免重复调帐、文书重叠的现象，也避免在企业形成重复检查的现象。

这种复查制度的实施首先是适应了市局提出“税收服务年”的要求，同时也是对稽查人员的一种鞭策，遏制营私舞弊、越权和不作为的行为，加强监督管理，作到了相互制约，互相监督。