4河道采砂项目建议书5.docx
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4河道采砂项目建议书5
河道采砂项目合资建设
项目建议书
合资建设单位：
芜湖市交通投资有限公司
安徽芜铜长江高速公路有限公司
项目开采地点：
安徽·芜湖市（芜湖长江段）
编制单位：
安徽芜铜长江高速公路有限公司
编制时间：
二〇一四年八月
安徽芜铜长江高速公路有限公司
河道采砂项目建议书
一、项目基本情况
（一）项目建设背景
近年来，由于芜湖城市城镇化推进有力，区域经济发展势头强劲，建筑市场对砂石资源的需求巨大，导致砂石材料价值凸显，非法采砂分子对该水域的砂石资源觊觎已久，非法采砂活动禁而难绝，造成大量宝贵、有限的长江砂石资源被非法分子长期不断地侵吞，给国家造成很大的经济损失。
因此，对该水域进行有规划的、合理的、适度的开采，既有利于国家资源价值的开发，又为区域经济发展提供了必要的基础材料支撑。
调查表明，近年来安徽省在各级部门的支持下，加大了纵三高速公路、北沿江高速、庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路、引江济淮等一大批重点建设工程，以及城市道路改造、县乡道路、乡村道路、村级道路等基础设施建设步伐；全面推进城镇建设和各大民生工程等建设，砂石用量缺口巨大。
随着合肥地区道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，周边地区砂用量十分巨大，所以市场需求前景广阔。
同时，依靠安徽省投资集团控股有限公司的投资优势，在庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路等建设项目的建设将直接为采购项目的实施提供有利保障。
（二）项目建设内容
本次采砂工程的主要任务是：
满足工程建设的优质砂石需求，为合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线工程提供有力的基础材料支撑。
本次拟采砂的砂源位于长江芜湖河段下段，芜湖汽车轮渡与火车轮渡之间及其附近水域。
根据芜湖市交通投资有限公司与安徽长江河道测绘研究院签订的可行性论证协议，委托论证采砂量90万吨。
（三）项目建设的必要性
合福铁路是我省首条纵贯南北的快速客运专线，铜陵长江公铁大桥及其公路接线工程是合福铁路重要配套工程，是贯通合福铁路的重要节点性工程，对改善皖江地区交通运输条件，提升综合承载能力，促进承接产业转移乃至推动全省发展具有至关重要的作用。
长江砂石由于砂质好、砂量充沛、开采方便、运输距离较近等优点，是工程建设砂石材料的首选。
开展本次采砂项目，可为提高铜陵长江公铁大桥及其公路接线工程的工程质量、加快工程进度提供有力的基础材料保障，对推动合福铁路这项国家重点工程建设具有十分积极和重要的意义。
（四）项目发起人介绍
安徽芜铜长江高速公路有限公司（以下简称“芜铜公司”）系2012年9月经省人民政府文件批示由省政府（出资人代表为安徽省投资集团有限公司）、芜湖市政府（出资人代表为芜湖市交通投资公司）、铜陵市政府（出资人代表为铜陵市交通投资公司）三方共同出资组建的国有合资公司，开创了安徽省高速公路建设省、市共建、以省为主合作新模式。
在省政府有关领导亲切关怀和各方股东大力支持下，已经于2013年5月16日顺利注册成立，注册资金19.31亿元。
安徽省芜铜长江高速公路有限公司于2013年5月正式组建，与合福铁路铜陵长江公铁大桥接线项目办为“两块牌子，一套人员”方式运作，芜铜公司负责参与项目建设资金的筹集、调度和管理，参与高速接线项目的可行性研究、投资管理、建设管理及项目公司的运营管理等工作，并对外派到合福铁路铜陵长江公铁大桥接线项目人员进行管理。
（五）项目组建方案
1、公司性质及注册地。
采砂项目拟为股份制有限责任公司，按参股形式成立股份制有限责任公司，属安徽芜铜长江高速公路有限公司二级参股公司，公司注册地在芜湖。
2、注册资本金。
10000万元，由芜铜长江高速公路有限公司以现金方式按股比认缴。
项目建议书暂按50％计算。
股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股东按照各自在资本金中的出资比例分享利润和分担风险及亏损。
3、法人治理机构。
公司应设立董事会。
设立执行董事、监事、经理层在内的法人治理机构。
具体执行方案以控股方经营计划为主。
4、业务模式及范围。
采砂项目公司自主经营、独立核算。
公司作为采砂项目法人，对项目资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责。
5、项目投融资计划。
参股资金主要由安徽芜铜长江高速公路筹措，具体资金来源以建设项目节约资金为主要出口，根据采砂项目报批立项情况以及额度决定是否向银行申请贷款。
前期注册资金均由芜铜公司从账面现金中筹措。
（六）项目盈利模式/商业模式
项目建设盈利模式主要以长江砂资源开采为主经营，为节约投资成本、管理成本、营销成本。
采砂项目申请后，由申请公司即控股方公司对外向市场公开拍卖经营权。
以拍卖的经营权作为采砂项目的资金来源以及盈利点。
采砂经营权是对控股方申请的采砂项目资源按规划以及批复采砂范围进行采取、销售、管理等经营。
根据安徽省长江河道工程性采砂的有关规定，芜湖市交通投资有限公司于2013年3月27日填报了第一次《安徽省长江河道工程性采砂项目申请书》，经芜湖市水务局、安徽省长江河道采砂管理局审查后报安徽省水利厅审批。
芜湖市交通投资有限公司申请拟开采量100万吨，拟采砂地点为长江芜湖河段汽车轮渡至火车轮渡之间水域，砂石堆放转运地点为三山区、四合山和无为等地的长江滩地。
安徽省水行政主管部门对申请书进行了审批，并要求业主单位芜湖市交通投资有限公司委托具有相应资质单位进行分析论证，涉及采砂经营权许可转让应当依法进行公开拍卖。
二、市场分析
（一）产品/服务介绍
1.产品服务描述
合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目的需求,本项目路线全长40.607公里，全线设桥梁20721.41米/14座、分离立交408米/5座、互通立交5处（含1处预留互通）、服务区1处、管理分中心1处、养护工区1处，其中桥梁长度为26.036km（含分离立交及互通主线桥），桥梁占路线比例为61.65%。
根据项目概况测算，项目砂用量分部如下：
序号
名称
单位
数量
临时工程
路基工程
路面工程
桥梁涵洞工程
交叉工程
绿化管线工程
1
砂
M3
53130
31410
3840
16481
103
2
中（粗）砂
M3
797618
23214
19507
6081
541053
181039
7269
3
合计
M3
850748
23214
19507
37419
544893
197520
7372
目前本项目建设仅进行三分之一，采砂项目的实施直接为本项目提供砂源可靠的供应渠道，且采购资金的回收高效、有保障。
2.产品服务用途
随长江砂资源是不可多得的优质矿产资源，合理开采长江砂资源能够疏通航道、提高地区矿产资源供应保障，也是工程建设不可缺少的主要材料。
由于长江砂的品质优良，一直以来都是国家重点工程建设采购的重要材料，优质砂的供应是保证工程建设质量的基础。
因此，本项目的主要用途为国家投资的相关高速、铁路等大型基础设施项目建筑材料。
3.产品服务竞争优势
本项目的建成将对芜湖、巢湖、铜陵地区基础设施建设、各种工业、民用设施建设奠定物质基础，开采项目相关单位应尽快落实项目资金，以促使项目早日建成投产见效，同时为合福铁路铜陵长江公铁大桥接线项目建设带来直接利益。
（二）行业分析
安徽省优质砂的采购一直是紧缺材料，省内大型基础设施建设均通过从江西进口，或通过在内河架设河砂水洗设备，经过二次加工后再供应至省内大型工程建设项目。
因此，采砂项目建设将对周边地区紧缺的优质砂供应产生积极影响。
且对大中型基础设施建设对优质砂供应将产生品牌效益，建议利用近几年芜湖周边大型基础设施投资的黄金时间延长开采年限和开采量。
（三）目标市场与营销策略
安徽省在各级部门的支持下，加大了纵三高速公路、北沿江高速、庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路、引江济淮等一大批重点建设工程，以及城市道路改造、县乡道路、乡村道路、村级道路等基础设施建设步伐；全面推进城镇建设和各大民生工程等建设，砂石用量缺口巨大。
随着合肥、芜湖地区道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，周边地区砂用量十分巨大，所以市场需求前景广阔。
同时，依靠安徽省投资集团控股有限公司的投资优势，在庐铜铁路、商合杭铁路、合安九城际铁路等建设项目的建设将直接为采购项目的实施提供有利保障。
采砂项目申请后，由申请公司即控股方公司对外向市场公开拍卖经营权。
以拍卖的经营权作为采砂项目的资金来源以及盈利点。
三、组织结构域管理团队
具体执行方案以控股方经营计划为主。
我方不参与管理团队组建。
四、经济效益分析
（一）未来3～5年主要效益指标预测
采砂项目申请后，由申请公司即控股方公司对外向市场公开拍卖经营权。
根据芜湖市交通投资有限公司一期采砂项目储量分析报告：
拟采砂区可作为建筑砂料的砂层为③层中粗砂，层厚1.0～1.5m，砂层薄，按照拟采砂区二范围，砂层均厚按1.2m计，③层中粗砂储量为：
长×宽×厚=2000m×250m×1.2=60万m³，约合90万吨。
开采量为90万吨，实际经营权拍卖为1.1亿元。
报批投入成本约为500万元，实现利润率约为95％。
（二）盈亏平衡点分析
序号
项目
投资回收及收益
第1年
第2年
第3年
第4年
第5年
1
12000万
收益值
固定成本
2
10000万
3
8000万
4
6000万
5
4000万
6
2000万
7
收益
5000万
5500万
6000万
6500万
7000万
经分析预测，注册资金10000万元，按50％认缴注册资金，每年运营成本为500万元。
本项目第二年即可收回全部成本，转为盈利。
五、项目风险控制
（一）市场风险控制
在芜湖200km半径范围内，具有优质砂供应的有：
径县章渡砂、六安淠河砂、明光女山湖砂、池州秋浦河、砂江苏万石砂等。
在芜湖周边的以上砂场均以开采优质的河砂和湖砂为主。
且多数采砂点为私营，采砂成本较低，对市场采购优质砂价格产生冲击。
（二）技术风险控制
公开拍卖经营权此风险可以回避。
（三）政策风险控制
未来投资收益的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险。
为获得不确定的预期效益，是一种经营风险。
同时在本项目的开发报批过程中，主要是对自然资源的开采，能否持续获得资源开采权直接关系到合资项目运行的长效机制，对储量跟踪获批是项目运行后管理或风险的主要来源。
（四）管理风险控制
合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目建设期，芜铜公司资金来源主要为股东方到位资本金以及银行贷款，进入运营期将依靠高速公路路产的运营收入。
对合资建设采砂项目的资金主要由芜铜公司从银行贷款筹措或利用建设贷款资金结余进行投资，相关资金的使用需经董事会研究。
（五）其他风险控制
项目审批过程是采砂项目的风险所在，审批过程中需要集团或相关地市政府的有利支持，确保审批过程能够高效、快速的办理。
六、投资方式、投后管理及退出方案
（一）投资方式
参股拟建项目。
芜铜公司作为股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股东按照各自在资本金中的出资比例分享利润和分担风险及亏损。
（二）投后管理
投资后项目管理方由控股方组建，芜铜公司作为参股方不增加管理人员和产生管理费用。
合资参股建设采取一项目一审批制度，审批过程参股方配合进行。
七、投资收益及投资风险分析
（一）投资收益
根据采砂项目股份公司启动预计未来2年内净利润总额达到10000万元，年平均投资回报率60%。
根据采砂公司未来预期初步测算；
第一阶段，为投入注册资金第一年即2015年年度净利润2500万元，年投资回报率55%；
第二阶段，为正常运营第二年即2016年年度净利润5000万元，年投资回报率达到65%以上。
（二）投资风险
1、良好的基础
安徽芜铜长江高速公路有限公司系2012年9月经省人民政府文件批示由省政府（出资人代表为安徽省投资集团有限公司）、芜湖市政府（出资人代表为芜湖市交通投资公司）、铜陵市政府（出资人代表为铜陵市交通投资公司）三方共同出资组建的国有合资公司，开创了安徽省高速公路建设省、市共建、以省为主合作新模式。
公司于2013年5月16日顺利注册成立。
因此芜湖市交通投资公司既是芜铜公司的参股公司也是本项目的合资公司。
2、较大的经济互补性
芜湖市交通投资公司长期从事芜湖市范围的交通基础设施建设，在地方性融资方面有丰富的经验，且交通基础设施投资建设的资金体量大，现金流数据体现公司作为投资方的能力。
芜铜公司作为安徽省投资集团有限公司的控股子公司，在省市政策争取方面有较强的竞争力。
同时，安徽省投资集团有限公司长期在工业、置业、铁路、金融方面从事项目投资，对本项目的资源性投资更是倾力支持。
3、有利的政策环境
随着国家对资源性开采项目的不断收紧，已经关闭大部分小规模矿产资源加工企业，使得建筑材料、矿产资源价格不断攀升，同时因政策的收紧，将进一步促增对资源性投资的回报率。
八、结论
综合上述分析，该项目建设符合国家和地方产业政策及规划，项目的开采内容、投资规模适宜，经营方案合理，各项基础条件基本具备，参与市场竞争有优势，管理措施得力，抗风险能力较强，其发展前景良好。
同时，项目建成投产后具有明显的经济和社会效益，有利于芜铜公司工程建设项目。
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