低碳旅游经济变革研究文档格式.docx

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２００９年国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，把“我国重要的自然和文化旅游中心”作为海峡西岸经济区建设的四大战略定位之一。

同年，国家旅游局编制完成《海峡西岸旅游区发展总体规划（２０１０－２０２０年）》，确立了以福建省为主体的海峡西岸旅游区的发展战略，同时福建省政府出台《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》，为福建省旅游产业快速发展创造了更加优良的环境和条件。

２０１１年福建省政府工作报告提出“持续推进生态省建设，促进人与自然和谐”。

《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把“大力推进生态省建设，提升生态文明水平，加快建设资源节约型和环境友好型社会，创建全国生态文明示范区域，生态环境质量继续保持全国前列，森林覆盖率继续居全国首位，全面完成节能减排任务”作为今后５年经济社会发展的工作重点和主要任务。

由此可见，福建省旅游产业地位不断提升，旅游产业在经济社会发展中的作用日益凸显，海西低碳旅游发展迎来了新机遇。

（二）海西低碳旅游发展现状

在低碳经济背景下，福建省在发展低碳旅游方面已经进行了诸多尝试并取得了一些成绩。

旅游企业、旅游者和政府管理部门都已经意识到发展低碳旅游的重要性，并积极付诸实践。

首先，在旅游企业低碳生产方面，福建省积极推进低碳旅游景区建设，现有武夷山世界自然与文化双遗产、泰宁世界地质公园、泰宁世界自然遗产、福建土楼世界文化遗产、宁德世界地质公园等世界级旅游品牌，还有武夷山、鼓浪屿以及３个５Ａ级旅游景区、１６个国家级风景名胜区、２个国家旅游度假区、１０个国家地质公园、１２个国家级自然保护区、２６个国家森林公园、２４个国家工农业旅游示范点等等。

例如：

福建省漳州市漳浦县发展对台农业合作交流，积极学习和借鉴台湾省发展高优农业的成功经验，开发低碳农业旅游。

其次，在旅游者低碳消费方面，鼓励旅游者积极参与低碳旅游消费活动。

２０１０年武夷山举办“低碳旅游，快乐骑行”环景区自行车大赛，自行车运动爱好者积极参赛，倡导“低碳旅游，健康养生”理念。

最后，在政府低碳政策引导方面，福建省积极出台低碳旅游发展政策。

武夷山市委市政府为充分发挥“双世遗”品牌优势，发展武夷山低碳旅游产业，提出“对达到地方标准的绿色旅游饭店、低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明游客，给予一定的物质奖励，打造能源节约型、环境友好型、绿色和谐生态旅游城市，永续利用大自然馈赠的遗产”。

可见，海西已经在实践中积极探索低碳旅游发展道路，但总体而言尚属个别超前行为，并未真正全面实施。

海西低碳旅游发展任重道远。

（三）海西低碳旅游发展存在的问题

海西低碳旅游发展虽已取得一些成绩，但仍存在诸多问题。

从全国来看，与长三角、珠三角、环渤海等旅游产业较发达地区相比，以福建省为主体的海峡西岸经济区的低碳旅游发展尚存在较大差距。

第一，在旅游企业生产中，一方面低碳旅游理念尚未深入人心，存在较严重的资源浪费现象；

另一方面旅游企业管理落后，经营机制不健全，未能引导旅游者低碳消费，进而制约了低碳旅游产业的发展。

第二，在旅游者消费过程中，表现为旅游者消费不理性，未能积极主动购买低碳旅游服务项目。

第三，在政府政策行为中，表现为旅游行政管理部门对低碳旅游示范建设支持力度不够，低碳旅游先进经验尚未推广普及，旅游智能化水平不高，无法满足低碳旅游发展趋势。

海西区位优势尚未完全发挥，闽台低碳旅游合作力度不大。

针对上述问题，在低碳经济背景下，海西旅游发展变革应从旅游企业生产行为、旅游者消费行为和政府政策行为三个方面展开，三者共同努力，促进海西生态文明建设。

二、海西旅游企业生产行为变革

在低碳经济背景下，海西旅游企业是低碳旅游发展的重要实践者。

从旅游产品供应的角度来看，应通过旅游企业的低碳生产行为转变旅游发展方式，实现旅游经济效益、社会效益和生态效益综合发展。

旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游交通成为海西旅游企业低碳生产行为变革的主体。

（一）旅游饭店

１．低碳消费引导

在低碳经济背景下，海西旅游饭店应积极引导旅游者低碳消费，以“宣传绿色饭店、引导低碳消费”为主题开展活动。

首先，饭店可设计开展“低碳消费月”活动，积极倡导旅游者低碳消费，引导旅游者逐渐形成节约能源的低碳消费习惯，并对积极参与活动的旅游者给予适当的物质奖励或提供额外的附加服务。

其次，饭店可引导旅游者体验低碳主题客房，突出饭店低碳主题特点。

可通过抽奖等促销方式，抽取幸运宾客，给予中奖者免费入住并体验低碳客房的奖励，提升低碳客房在旅游者中的认知度。

再次，饭店可引导旅游者低碳餐饮消费，精心设计低碳菜单，设立低碳食品展台，积极向旅游者推荐低碳食品，同时积极为宾客提供食品打包等低碳消费服务。

最后，饭店可组织员工参加低碳意识培训，引导员工形成低碳理念，鼓励员工积极参与饭店低碳“金点子”征集活动，对员工提出的低碳建议，给予物质或精神奖励，促使员工积极引导宾客低碳消费。

２．低碳服务产品

在低碳经济背景下，海西的饭店应积极生产低碳服务产品。

客房是饭店的重要组成部分，饭店客房服务产品应低碳化。

在饭店提供低碳服务产品方面，湖南长沙等饭店取消“六小件”的做法值得借鉴［５］。

饭店可取消“六小件”或实行旅游者付费消费，在满足旅游者要求以及保持卫生的前提下，建议客人重复使用，减少资源浪费；

饭店客房可放置征询宾客意见牌；

引导客人重复使用客用棉织品，客用棉织品尽量减少洗涤次数，以节约能源；

客房不赠送饮料，提倡客人按需烧水；

客房会议服务设置水台，让旅游者按需取水；

饭店产品简化包装，杜绝过度包装或重复包装。

饭店服务产品突出健康化、环保化和理性化。

创新服务产品，在满足客人需求的前提下减少资源的消耗和浪费，实现饭店的可持续发展。

（二）旅行社

１．低碳旅游发展理念

在低碳经济背景下，海西旅行社应改变传统的经营和管理思路，树立低碳旅游发展理念。

旅行社应把降低能源成本和实现社会价值作为企业经营目标，把发展低碳经济作为企业承担社会责任的一种自觉行为，强化旅行社各级管理人员的低碳意识，树立全面节能和全员节能的低碳发展理念。

福建省可在全省范围内举办“旅行社节能宣传周”活动，增强旅行社的低碳环保意识，推进旅行社低碳管理和节能减排工作。

应充分利用旅行社窗口服务优势，大力宣传低碳消费理念，营造低碳旅游的良好社会氛围，使低碳旅游发展理念深入人心。

２．低碳旅游线路设计

在低碳经济背景下，海西旅行社可设计低碳化的旅游线路。

近年来，福建省大力推进生态省建设，生态旅游资源丰富，生态旅游发展迅速。

福建省森林覆盖率高达６３．１％，是全国最“绿”的省份，具有开发低碳旅游线路的优势，可开发徒步、骑行或露营等户外低碳旅游线路。

福州周边可开发单车骑行低碳旅游线路。

“福州市区———新店———宦溪———桂湖”是近年热门的周末单车骑行旅游线路，此线路全程５６ｋｍ，沿途风景优美、空气清新、山环绕、民风淳朴，吃农家美食、泡温泉、捡田黄，颇有乐趣。

旅游者在旅途中既开阔了视野、愉悦了精神，又锻炼了身体，更为重要的是有效地保护了自然环境，是真正意义上的低碳旅游。

（三）旅游景区

１．低碳旅游规划

在低碳经济背景下，海西旅游景区发展规划应低碳化。

福建省可发挥海洋、山岳等自然资源优势，规划低碳旅游线路，使人与自然和谐统一。

首先，可发挥海洋旅游资源优势，开发闽东、闽南蓝色滨海旅游，满足低碳旅游者的需求。

福建省滨海低碳旅游应以观光、休闲度假、文化体验为主，开发滨海观光旅游产品、滨海休闲度假旅游产品、滨海文化体验旅游产品等。

其次，应发挥福建省山岳旅游资源优势，开发闽西绿色生态旅游产品，开发森林生态旅游。

景区规划要求功能布局合理，因地制宜，减少资源浪费，避免重复建设和开发，同时积极探索旅游综合体建设。

２．低碳旅游管理

在低碳经济背景下，海西旅游景区管理应低碳化。

旅游景区管理低碳化应充分利用现代信息技术，积极推广使用电子门票、智能导游、移动支付、多点通信等现代化信息技术，加快数字景区建设，提升景区管理水平。

创新管理理念和管理手段既节约能源、提高管理效率，又可保护景区环境。

对此，可借鉴北京故宫、颐和园等景区的做法，使用物联网电子导游，游客只需佩戴导游耳机，不用导游讲解，走到任何一个景点，耳机就可自动播放专业的导游讲解，游客可以在轻松自在的气氛中尽情享受旅游乐趣［６］。

因此，可完善导游语音系统，减少景区导游人员数量，降低景区管理成本，实现低碳旅游管理。

（四）旅游交通

１．低碳资源配置

在低碳经济背景下，海西低碳旅游交通发展应坚持集约原则，优化旅游交通资源配置，促进节能减排。

福建省旅游交通应完善以公路、铁路、航空、水上运输为主的交通网络体系。

首先，福建省应完善厦门高崎国际机场、福州长乐国际机场、武夷山机场、泉州晋江机场和冠豸山机场的建设，提高航空运力和效率，节约能源。

其次，福建省应加强国际邮轮港口建设，重点建设厦门邮轮母港、福州邮轮专用码头，开通福建至香港、澳门、广州、上海等主要旅游城市的海上旅游航线，开发低碳邮轮旅游航线。

最后，福建省可发挥滨海优势，建设嵛山岛、三都澳、平潭岛、湄洲岛、东山岛等滨海景区码头，改善水上客运条件。

福建省应充分考虑资源和环境的承载能力，提高旅游交通工具的利用效率，探索旅游交通运输循环经济模式，优先使用资源节约型交通运输方式，使旅游交通运输结构优化，全面提高旅游交通运输效率，减少碳排放［７］。

２．低碳交通管理

在低碳经济背景下，海西旅游交通发展应加强管理方式创新，全面提高旅游交通运输效率。

同时，加强对旅游交通节能减排的监督和考核，严格控制高污染机动车的使用，优先发展公交体系，加强旅游交通能源管理和排放控制，营造低碳交通的氛围。

首先，福建省是沿海城市，应发挥水上交通的独特优势。

其次，福建省城市建设应坚持公共交通优先原则，例如厦门市可积极发展轨道交通。

最后，福建省可实施机动车低碳制度，例如在机动车上贴黄色标签或绿色标签，绿标车行驶区域和时段不受限制，黄标车行驶区域和时段受限制，逐步限制并淘汰高排放车辆。

三、海西旅游者消费行为变革

（一）低碳餐饮消费

在低碳经济背景下，海西旅游者餐饮消费应低碳化。

首先，旅游者应理性消费和适度消费，适量取食、适量点菜。

旅游者可积极参与餐饮企业提出的“浪费者乐捐十元”活动，以公益慈善的独特经营方式，倡导旅游者适度消费。

其次，旅游者应拒绝食用野生动物及其制品。

福建虎纹蛙、棘胸蛙等常因过度捕杀而濒临灭绝，应积极倡导旅游者保护珍稀动植物。

再次，旅游者应主动选择旅游目的地本地的食材。

到福建建宁县旅游，可选择建莲、黄花梨、黄花菜、莲藕等既美味又低碳的美食。

最后，旅游者可选择新型低碳主题餐厅，既可享用低碳美食，又可学习低碳餐厅的低碳理念和技术，获得低碳餐厅美好体验。

低碳主题餐厅制作的将ＬＥＤ技术和中国传统绢花技术完美结合的ＬＥＤ仿真花，是受旅游者欢迎的低碳产品。

（二）低碳住宿消费

在低碳经济背景下，海西旅游者住宿消费应低碳化。

旅游者住店期间应节约资源、减少碳排放、保护环境。

旅游者应自觉选择低碳酒店入住，自备饭店“六小件”等旅游物品；

主动要求减少床上用品的洗涤次数，减少洗涤剂对环境的污染；

离开客房手动关灯、电视和空调；

夏天空调温度设置不低于２６℃，冬天不高于２０℃；

主动按需烧水，不喝赠饮；

积极重复使用布质洗衣袋或环保节能ＬＥＤ灯；

主动参与酒店碳积分计划，用以兑换酒店奖品或房价抵用券。

旅游者应从各方面积极主动倡导低碳消费，并付诸实践。

福建省厦门市每年举行“９·

８中国国际投资贸易洽谈会”期间，一些旅游者在选择酒店时已考虑酒店低碳因素，订房时提出低碳环保住宿的要求。

（三）低碳交通消费

在低碳经济背景下，海西旅游者交通消费应低碳化。

旅游者应主动选择低能耗、低排放、低污染的低碳出游方式，以公交、地铁、轻轨、自行车、徒步等方式为主。

倡导自行车和徒步等传统的低碳出游方式，在旅游目的地尽量选择步行或租借自行车的方式参观游览。

自行车是最廉价、最亲切、最便捷的出行工具，骑自行车出游可以自由控制时间和路线，既环保健康，又贴近自然，随时都能近距离欣赏美景。

旅游者不乘或少乘飞机，如果必须乘坐飞机，则少带行李，尽量选择采用新型燃料和节能的机型或选择直达航班。

旅游者少乘机动车进入旅游景区，可改乘电瓶车，减少二氧化碳排放。

旅游者到福建三明泰宁大金湖旅游可选择徒步出游方式，或租借自行车游览，不乘机动车进入旅游核心景区，改乘电瓶车，或到景区后统一乘坐旅游交通大巴，减少二氧化碳排放。

（四）低碳游览消费

在低碳经济背景下，海西旅游者游览消费应低碳化。

首先，旅游者在游览过程中应主动选择资源节约、环境友好的低碳旅游线路。

旅游者可选择闽西北绿色生态旅游线，此线路生态环境优良、生物种类多样、森林覆盖率高、自然景观优美，对低碳旅游者具有较大吸引力。

其次，旅游者可参与植树造林活动，主动做好“碳补偿”。

每年植树节期间，自驾车游客可到具有“中国黄花梨之乡”、“中国建莲之乡”之称的福建建宁县，亲手栽种爱心环保树苗，认养各种果树，主动做到“碳补偿”。

最后，旅游者应积极参加低碳旅游活动。

可在世界环境日开展“大学生低碳旅游体验”活动，组织福建省高校大学生到福建省低碳旅游示范区（如泰宁低碳旅游示范区）参与低碳旅游活动，培养大学生的低碳旅游意识。

四、海西政府政策行为变革

（一）支持低碳旅游示范区建设

在低碳经济背景下，海西旅游行政管理部门可建立低碳旅游示范实验区，总结和推广实验区的低碳旅游先进经验，引导海西低碳旅游可持续发展。

福建省三明市泰宁县在低碳旅游建设方面走在全国前列，值得借鉴和推广。

泰宁作为世界自然遗产和世界地质公园，把建设“最佳人居生态县”作为发展目标。

为保护旅游资源，泰宁县划定和建立世界地质公园、国家级风景名胜区、省级自然保护区、人与生物圈保护区、国家级森林公园、全国重点文物保护单位、生态公益林等保护区域。

为实现旅游业可持续发展，泰宁县还采取了系列保护措施：

（１）成立监测监控中心，建设数字化景区监控中心；

（２）加强自然生态及文物保护，搬迁地质遗迹和生态环境脆弱区居民；

（３）鼓励居民改变传统的能源使用方式，使用生态型能源；

（４）探索和实施生态补偿和居民转产的有效机制，调整农业产业结构，鼓励种植多年生旱生作物，优先发展花草业；

（５）发展观光生态农业，积极探索秸秆、农膜等废弃物的集中收集处置技术和综合利用技术；

（６）主要景点通过ＩＳＯ９０００质量管理体系、ＩＳＯ１４０００环境管理体系认证，启动国家级生态示范区建设［８］等。

因此，福建省旅游行政管理部门应积极探索低碳旅游示范区建设之路，出台相应政策，加大支持力度。

（二）支持低碳智慧旅游发展

在低碳经济背景下，海西旅游行政管理部门应支持低碳的智慧旅游建设。

智慧旅游是未来旅游的发展趋势，福建省正着力建设数字福建，旅游智能化建设有利于低碳旅游发展。

因此，福建省旅游行政管理部门应制定相关政策促进智慧旅游发展。

在线旅游服务作为一种基于互联网技术的旅游分销模式，其庞大的用户量及快速的信息服务方式能帮助旅游产业链上的企业提高业务灵活性和针对性，提高服务效率、降低损耗、降低整体碳排放。

在线旅游搜索在降低企业碳排放的基础上也有利于旅游者低碳出游计划的实现［９］。

首先，福建省应积极支持应用物联网、互联网等先进技术，编制智慧旅游发展规划，明确智慧旅游发展思路，以海峡旅游网上超市、呼叫中心、海峡旅游卡为先导，积极发展在线旅游服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用各类资源构建旅游数据中心、呼叫中心。

其次，福建省应积极支持发展智慧旅游交通管理系统、智能导游、电子门票、移动支付、多点通信等技术，全面提升福建省旅游城市、旅游景区和旅游企业的智能化水平。

支持各地建设各具特色的智能旅游应用平台，提升旅游行业智能化管理水平。

最后，福建省可依托企业支持建设智能旅游实验室，积极推进智能旅游在公共服务、目的地营销等领域的应用。

培育智能旅游产业示范基地，逐步建立智能旅游标准体系，构建适应福建省旅游发展的智能旅游产业链。

（三）支持低碳旅游与台湾省的合作

在低碳经济背景下，海西旅游发展应发挥区位优势，福建省旅游行政管理部门应出台政策积极支持对台湾省的低碳旅游合作。

海峡两岸在历史、文化和经济交往中已形成既定联系，在旅游资源、产业发展等方面具有互补性和差异性。

两岸之间应建立面向未来的低碳旅游交流机制，寻求最佳解决方案，携手做大海峡旅游，合力打造世界级旅游目的地，搭建政策推动平台、信息共享平台、市场共推平台三大合作平台。

海峡两岸旅游合作应制订方案，积极借鉴台湾省在低碳旅游发展方面的先进经验，以厦门和台北作为两岸交流合作的双引擎，构建“海上交通线”和“空中交通线”，建设“两马”、“两门”、“两岛”低碳旅游示范区，旅游产业全面对接，形成由西岸厦门、福州、莆田和东岸台北、高雄、台中、金门、澎湖组成的旅游合作支撑体系［１０］。

因此，福建省旅游行政管理部门应积极支持对台低碳旅游合作，促进海西低碳旅游发展。

五、结语

低碳经济是未来经济发展趋势，低碳旅游已成为未来旅游发展的重要方式，海西低碳旅游发展迎来了新机遇。

以福建省为主体的海峡西岸经济区应发挥人文、自然、区位优势，积极促进低碳旅游发展。

海西低碳旅游虽已取得一些成绩，但仍存在诸多问题，其发展变革任重道远。

在低碳经济背景下，海西旅游发展变革迫在眉睫，具体可从旅游企业生产行为变革、旅游者消费行为变革和政策行为变革三个层面展开，三者共同努力、共同促进海西生态文明建设。