卫生检查评比.docx

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卫生检查评比

卫生检查评比

为进一步健全市区市容环境卫生长效管理机制，巩固文明城市创建成果，全面提升市区市容环境卫生管理水平，切实解决好城市管理特别是市容环境卫生管理工作中的突出问题，根据通政办发[2006]11号文件精神，特制定本考核办法及评分标准。

　　一、考核范围

　　主要检查考核崇川区、港闸区、市经济技术开发区所辖大约355平方公里行政区域的市容环境卫生管理工作。

主要包括各区城镇范围内街、镇及社区的市容环境卫生管理；各区专业环卫部门的环卫作业质量和管理；各区对辖区内市容环境卫生责任单位的监督管理以及市容环境卫生管理方面的其他工作。

　　二、考核项目和内容

（一）日常检查考核项目和内容。

主要包括道路两侧市容环卫责任区管理，市区道路清扫保洁，生活垃圾、粪便（渣）收集清运，公共厕所的保洁与管护，生活垃圾中转站建设与管理，垃圾桶（房）、果壳箱等环卫设施管护，环卫车辆的运输管理，住宅小区（新村）、后街后巷等居住区的清扫、保洁管理，河道岸坡及水面的环境卫生管理，城乡结合部、城中村环境卫生管理，学校、景区（点）、停车场、农贸市场周边等公共场所的环境卫生管理及拆迁建筑工地和建筑装潢垃圾的日常管理等方面。

（二）阶段性检查考核项目和内容。

主要包括各区政府（管委会）市容环境卫生管理工作目标责任制度的建立与实施，环境卫生管理的组织建设，各项长效管理制度、工作制度的健全与落实，环卫作业与管理经费的投入，环卫基础设施、设备的建设与管理，重大活动、节假日期间环境卫生保障以及年度重点环卫设施建设等方面。

　　三、组织领导

　　为加强考核工作的组织领导，组成由市城管、财政、监察、房管、水利等部门有关负责同志参加的市容环境卫生管理考核办公室（简称市考核办），负责考核工作的日常组织，制定检查方案，起草考核通报等日常事务。

　　四、考核方法

　　按照简便易行，讲求实效，科学合理的要求，采取定期检查与随机抽查相结合，明查与暗查相结合，日常检查与阶段性评价相结合，专业检查考核与社会综合评价相结合的方法，不断创新市容环境卫生管理考核机制，努力增强考核工作的公正性，及时性和有效性。

（一）实行日常检查考核和阶段性考核评价双百分制。

日常检查考核部分，分值为100分。

由市考核办每月组织进行定期明查和随机暗查。

检查考核的内容主要包括市容环境卫生的作业质量和管理工作。

阶段性考核评价部分，分值为100分。

由市考核办组织相关人员每年两次进行考核，以明查为主。

检查考核的内容主要是市容环境卫生管理的基础性工作，社会公众的综合评价以及年度重点环卫设施建设等方面。

年终考核结果按百分制计算，日常检查考核与阶段性考核评价分别占70％和30％。

（二）实行明查随机抽样，暗查累计扣分制度。

每月组织的明查，根据检查的重点区域与一般区域，重点项目与一般项目以及检查数量，采取电脑点击随机抽样的方式进行。

检查中对抽样项目之外所发现的问题，一并列入检查范围进行考核打分。

暗查中发现的问题，采取累计扣分的方法。

凡被发现的问题未及时整改或整改不到位的按标准加倍扣分。

　　（三）健全和完善社会综合评价机制。

充分发挥社会各界和广大市民群众关心、参与环境卫生管理的积极作用。

邀请部分人大代表、政协委员、市民巡访团成员、行风监督员定期进行巡查、评议；采取多种形式，广泛听取市民群众的意见与反映；征求市领导对市容环境卫生管理的意见和评价；及时收集新闻媒体的舆论监督情况等等。

并将上述社会综合评价的结果作为阶段性考核的重要内容列入考核评分。

　　（四）健全和完善考核情况通报制度，定期公布考核结果。

检查考核中发现的问题，由市考核办及时发出限期整改通知并监督搞好整改。

考核情况每月以简报形式报送到市、区有关领导、有关部门及管理与作业单位，并将考核结果通过新闻媒体向社会公布。

增强考核工作的公开化程度，接受社会各界及广大市民的监督。

　　（五）建立市容环境卫生管理督查员制度。

为增强考核的频次与及时性，加大考核的力度，聘请素质好、作风正、肯吃苦、热心参加市容环境卫生管理工作的人员担任督查员，组织进行市容环境卫生管理方面的督查工作。

　　五、有关说明

（一）日常检查考核一般采取明查与暗查两种形式。

明查是由市考核办组织相关人员，并通知受查单位派员参加的检查，每月一次，原则上在每月下旬或重大活动之前进行，具体时间由市考核办确定。

检查项目和内容，按照重点区域与一般区域及数量，通过电脑点击的方式，从抽样系统中随机抽取。

检查的顺序以抽签确定。

暗查由市考核办组织有关人员进行，事先不通知受查单位。

（二）应列入检查考核的内容，因故意隐瞒不报而未能列入考核抽样系统，在检查中被发现的问题对照标准加倍扣分。

实行物业管理的住宅小区中发现的问题，对照标准减半扣分。

　　（三）市领导的综合评价，通过书面征求市四套班子领导及其秘书长等负责同志意见的形式进行。

评价分很好（90分）、好（80分）、较好（70分）、一般（60分）、差（50分）五个档次，定量打分。

　　（四）市民群众满意度测评采取问卷调查、社会评议等多种形式进行。

分满意、基本满意、不满意三个档次。

满意率达到85％的为满分，每下降1个百分点扣0.5分；基本满意票数以70％的比例折算成满意票数。

　　（五）检查考核资料的收集和汇总。

每次检查都以现场纪录、录像、照片及领导的批示与评价等材料为依据。

对人大代表、政协委员、行风监督员的评价意见，市民群众的测评结果以及在市重大活动、节假日期间保障等检查内容均作为各被考核单位年终综合评定的重要依据。

　　（六）加强对崇川区的观音山，港闸区的陈桥、幸福，开发区的竹行、小海等城郊街镇市容环卫的检查考核力度。

主要检查考核“十到位一严禁”工作情况：

即组织领导健全到位，事业经费投入到位，资料台账规范到位，主要道路清扫到位，河道清理保洁到位，环卫设施设备建设到位，垃圾收运体系建立到位，垃圾集中处置到位，街镇市容环境卫生管理到位，农贸市场周边市容卫生管理到位，严禁垃圾乱堆乱放及垃圾下河。

其中，组织领导、事业经费、资料台账三项作为阶段性检查安排在每年的6月份和12月份各检查一次，检查成绩作为上下半年每月的平均成绩。

其余道路、河道等日常检查项目实行月度明查和暗查相结合的方式进行。

城郊街镇实行单独考核、单独排名，得分列入各区考核总分中。

淮南市环卫系统第一季度环境卫生检查评比总结表彰会议在大通区环卫处召开，淮南市市容管理局副局长宫传敏，大通区委常委、宣传部部长常帆出席会议。

市环卫处，各区市容局、环卫处、经济开发区建设环保局、东华物业有限公司大通物业处相关负责同志参加会议。

　　总结反馈会上，市环卫处通报了第一季度全市环卫系统检查评比及排名情况，向获得第一季度环境卫生综合检查大通区环卫处颁发了优胜流动红旗，并总结了一季度工作情况。

指出，一季度淮南市环境卫生工作在市委市政府的正确领导下，在各区政府的关心支持下，在广大环卫职工奋力拼搏下，各项工作取得明显成效，特别是整体工作以责任制度建设和长效综合管理考评为抓手，以迎接省第十二届运动会为契机，加大重点难点顽症突破力度，加快基础设施建设推进力度，加强环卫清扫保洁管理力度，各项工作焕发了蓬勃生机，体现出新举措、新面貌，主要体现在以下六个方面：

 一、领导关心，鼓舞激励环卫职工。

一季度，市委市政府领导心系环卫，市委杨书记亲自带队赴各区一线作业现场亲切看望慰问环卫系统干部职工，对环卫工作给予肯定，激励鼓舞环卫工作进一步发展；二、典型引路，第八届“双十佳”命名表彰会隆重召开。

命名表彰了一批环卫战线的环卫先进集体和人员，树立环卫优秀典型，鼓励广大环卫职工爱岗敬业、拼搏奉献；三、强化协调，提高淮南市环卫系统临时工工资。

为稳定环卫职工队伍，改善环卫作业劳动待遇，积极向市政府呼吁反映，提高临时工工资水平。

目前已得到市政府批示，正在财政部门积极协调，这项工作也是解决制约环卫发展瓶颈的重要措施，有利于进一步解决目前环卫队伍出现的不稳定、不和谐、不便管理的问题；四是攻坚克难，完成春节期间暴雪清理任务。

面对春节淮南市突降暴雪严峻状况，靠着环卫工人扎实苦干、求真务实、无私奉献，在第一时间内确保了主次干道的通畅，确保了车辆的正常通行，体现了我们环卫队伍能打硬仗、善打硬仗的工作作风；五是创新思路，城市生活垃圾处理费征收工作得到逐步推进。

自2009年11月30日市政府出台《办法》后，市环卫处先后与淮南市八大行业、十五家单位进行了对接，完成了大量征收基础准备工作。

3月19日，召集了16家征收单位参加的全市生活垃圾收费协调会，对征收工作进行沟通、协调、对接，下一步即接启动垃圾费征收工作。

六、加快进度，继续加大环卫基础设施建设。

认真完成日本协力银行贷款垃圾转运项目建设，做好项目实施前期对接，配合规划部门完成新建垃圾中转站勘察工作。

办理道路护栏清洗车招标采购手续，购置5台护栏清洗车。

加快推进西部生活垃圾焚烧发电厂项目建设，完成前期各项准备工作。

继续加强对东部无害化生活垃圾处理场规范化管理，保障生活垃圾无害化处置。

　　宫传敏副局长在会议中强调，虽然一季度工作取得了一定成绩，但也要看到在工作中存在的问题，主要体现在发展上的不平衡。

在管理理念上，条条之间、条块之间缺乏大环卫的意识和组织形式，齐抓共管的合力没有真正形成；在管理方式上，还习惯于突击式、迎查式、粗放式管理，环境卫生工作发展不平衡，上级检查时、有重大活动时好一些，平时标准一般；主城区、主次干道、窗口地区好一些，城郊结合部、背街小巷环境质量一般，有进一步改进。

在队伍建设上，在管理上，还没有达到“人人有激情、时时在状态”的工作模式。

因此，针对目前存在的问题，还有待与进一步提高和改进。

宫传敏副局长在会议中指出，当前针对淮南市提出的“两型”城市发展目标，面对省十二届运动会，第十届全国“市长杯”乒乓球赛等重大节庆活动，环卫工作必须要做到“三个坚持”和“四个加大”。

一定要坚持加强环卫精细化管理的思路不变。

必须坚持精细化管理的发展道路。

细节决定成败，一定要将环卫管理的各个细节部位抓实、抓细、抓好，做到精细、准确。

各区环卫部门主要领导要做到亲自抓、具体抓，一抓到底；一定要坚持环卫督查考核的规范化、科学化、信息化的管理模式不变。

严格对环卫作业的监督考核，形成完善的科学的考核评比体系，以考核的手段消除薄弱环节，使监督考核制度科学、合理、有效；一定要坚持环卫工作的责任意识、大局意识、创新意识。

环卫工作任务重、压力大、困难多，一定要克服消极畏难、消极应付的情绪，在思想上求实、在作风上务实、在工作上扎实、在成效上落实，全心全意做好自己的本职工作。

要通过我们的工作，城市环境卫生体现出“时时都干净、处处都干净”的面貌，要让广大市民感受到淮南真干净、淮南真漂亮、淮南环卫职工真辛苦的印象，做到这“两个干净”和“三个真”,我们工作就落到实处，体现了成效，达到了我们努力的方向；同时，要做到“四个加大”，进一步加大体制机制创新力度，进一步加大城市环境整治力度，进一步加大环卫品牌打造力度，进一步加大监督考核力度，努力实现环卫长效管理。

　　会议部署安排了一季度要重点完成的“六项工作”：

 一、加大管理力度，全面提升作业精细化。

全面优化环卫清扫保洁方式，巩固“六定一包”，加强春夏季城区道路、公厕、垃圾中转站及垃圾场的洒水消毒工作。

试行垃圾清运单车承包，垃圾站单站承包责任制，将承担的工作量、达到的质量标准、燃修、消耗和对设施的维护、保养情况打捆承包，兑现奖罚。

公厕推行管理、维修合二为一分片包干责任制。

要根据目前新增的环卫设施总量、作业量和作业质量等级，进一步细化主次干道的清扫班次，对照单人单机作业标准，配齐配足人员和机械，确保作业人员、作业设备、作业次数、作业质量四落实，打造全地域覆盖不留死角，全时空覆盖不漏时段，全员责任考核不空盲点的环卫保洁网络。

二是加大建设力度，全力推进淮南市环卫基础设施现代化。

继续推进日本协力银行贷款垃圾转运项目建设，加大监管力度，按照先易后难，合理调度，积极做好垃圾转运站设计建设任务，确保不影响垃圾日常清运工作。

加快推进西部生活垃圾焚烧发电厂项目建设，全力完成前期可研、环评等各项准备工作，快节奏、大力度加快淮南市环卫设施建设，改善作业条件，提高作业效率，力争淮南市环卫设施水平迈入全省一流行列。

 三是加大启动淮南市生活垃圾处理收费工作，推进淮南市生活垃圾处理无害化。

要加快推进生活垃圾收费征收工作进程，根据市政府生活垃圾收费协调会各代征单位提出的意见，完善、细化《委托代征生活垃圾处理费协议书》，完成办理生活垃圾收费代征单位非税票据及与财政联网工作，争取二季度开征淮南市垃圾处理费。

 四是加大制度创新，全力提高队伍建设。

制度建设是队伍建设的关键，加强队伍建设必须要靠监督、教育、管理、榜样示范带动作用，四点缺一不可。

要通过制度约束、管理监督、绩效挂钩，打造一支完美的、有执行力、高效率的环卫队伍形象。

 五、强化监督考核，推进绩效挂钩，全面提升城市管理的长效化。

实践证明，科学高效严格的考核是确保环卫管理工作落实的关键环节，是评价各区环卫工作绩效的重要依据，要变通监督考核模式，适应环卫发展状态。

要积极调整监督方式和模式，做到动态督查、实效督查，确保有人清扫、有人监督、绩效挂钩。

要更加重视发现问题的整改，对同一地点反复发生问题和同一问题反复出现的，要实施加权扣分，重处重罚，多杀回马枪、多搞回头看、多走重复路，全面督办问题的整改，全面提升问题的整改率。

 六是强化责任措施，全力打造整洁的城市环境迎接省十二届运动会的召开。

省十二届运动会至关重要，各区环卫部门要全面动员，自我加压，迅速进入到迎省十二运会的工作热潮中。

要通过第十二运动会，提升作业质量，提高管理水平。

要采取各项整治工作措施，实施环境整治、加快设施整治、强化队伍整治，推动我们环境卫生工作上台阶上水平。

　　宫传敏副局长最后要求，全市广大环卫职工要继续发扬无私奉献、攻坚克难的工作作风，展示风采、树立形象，扎实苦干，为创造整洁优美的城市环境，打造环境优美整洁、和谐文明的淮南形象做出积极贡献。