农业项目申报讲座上传.docx
《农业项目申报讲座上传.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业项目申报讲座上传.docx（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
农业项目申报讲座上传
江苏省农业项目管理讲座
提纲：
1、农业项目的建设成效
2、中央财政支农项目介绍
3、省级财政（省农委）农业项目投资方向
4、苏州市级财政农业项目投向
5、地方本级财政支持的农业项目
6、项目申报
7、项目实施
8、项目验收
附件、农委各科室管理的农业项目情况表
农业作为重要的经济基础产业，国家通过长远规划、政策引导、项目扶持等手段不断加大投入。
特别是近年来，中央、省市各级不断加大强农惠农政策力度，农业项目投资总量逐年增长、结构不断优化、效益不断提升。
因此来讲，农业项目建设已经成为落实党中央、国务院以及各级党委、政府强农惠农富农政策、提升为农服务水平的重要载体。
各级政府财政对农业的项目支持，也拉动并鼓励支持了各类社会投资，对农村经济社会发展和农业现代化建设，发挥了重要的基础和支撑性作用。
我市各类园区建成面积万亩，设施农业面积万亩，从2007年起连续五年被评为全省高效设施农业先进县，市现代农业园区被农业部列为现代农业产业化示范基地，2012年，太仓市被列为国家现代农业示范区。
一、项目建设成效
农业项目建设对我市现代农业的建设和发展，起到了巨大的推动作用，产生了很好的经济、社会和生态效益。
一、市镇两级园区面积大幅增加，2012年达到13万亩；设施农业面积每年增长达到8.7万亩。
一是大大提升了项目区内农业的基础设施条件，通过项目建设，新建和改造了大量的农用道路、桥梁、沟渠，绿化美化了农村环境，为我市由传统农业向现代农业转型提供了基础条件；
二是大大提高了农业的装备和生产设施水平，农业机械以及喷滴灌、玻璃温室、连栋大棚、钢架大棚、防虫网等设施的投入和建设，为我市现代农业奠定了发展基础；
三是大大推动了农业新技术、新品种、新机具、新模式等“四新技术”的引进、推广和应用，提高了我市农业的科技水平和创新能力；
四是培育了大批新型职业农民，为我市各级各类农业园区、产业基地、合作经济组织（合作农场）的持续健康发展提供了人才支持和智力支撑；
五是带动了我市优势特色产业基地的建设和发展；
六是扶持了一批农业科技型企业的产业升级和产品创新，一批农业龙头企业的做大做强；口水娃企业、好滋味等。
七是显著提高了我市农业的综合生产能力和土地产出率，2012年，我市东林村获得全省水稻的最高单产781公斤的好成绩；
八是显著促进了我市农业增效、农民增收。
我市农民人均收入连续增长。
九、培育了壮大了一批市场竞争主体，增强了我市农业综合竞争实力。
像太仓绿润蔬菜专业合作社、绿杨果蔬合作社、勤之力梅山猪合作社等在我市及周边已经占有了一定的市场份额。
二、中央财政对农业的投资方向
分为国家发改委、财政部、农业部、科技部、国土资源部、国家林业局等几个国家部委。
国家发改委农业项目投向：
1、农业生产性基础设施类项目；
2、农村生活基础设施类项目；
3、生态保护和建设类项目；
4、现代农业示范项目。
财政部农业项目投向：
1、国家综合开发项目；
2、农业综合开发产业化经营项目。
科技部支农资金投向：
1、国家农业科技成果转化资金项目；
2、科技富民强县专项资金项目。
农业部面向基层的支农资金投向：
1、农业综合开发农业部专项项目；
2、农业标准化实施示范项目。
国土资源部支农资金投向：
土地开发整理项目。
一般国家立项的都是大项目，在1000万元以上。
如2005年我市实施的农业部的浏河一级渔港项目；农业资源开发中的土地治理项目；国家现代农业示范区标准农田示范项目等。
三、省级农业项目的投资领域
省农业委员会项目，按项目类别分为：
（一）政策扶持类项目
1、粮食高产增效创建——农业局
2、种植业良种补贴——作栽站
3、畜牧良种补贴——畜牧总站
4、重大动物疫病防治——疫控中心
5、农村土地流转——经管站
6、测土配方施肥与耕地质量建设——土肥站
7、秸秆还田及综合利用——环能处
8、农民培训工程——农广校
（二）产业发展类项目
1、高效设施农业——园艺处、畜牧局
2、现代农业产业园区——农业局
3、农业产业化经营——产业化处
4、农产品质量建设——质监局
5、农民合作经济组织——合作社处
6、农业“三新”工程——科教处
（三）体系建设类项目
1、农业信息服务全覆盖工程——信息中心
2、“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设——科教处
3、农作物重大病虫害防治——植保站
（四）基本建设类项目
1、保证粮食等主要农产品供给类建设项目，共5类
⑴新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系。
一是田间工程——土肥站；二是良种科研繁育体系——种子站；三是农技服务体系——土肥站、植保站。
⑵种植业种子工程。
包括种质资源保护、改良中心项目、种质质量检测项目，品种区试、良种繁育等项目。
⑶畜禽良种项目。
包括禽遗传资源保护场、新品种培育场、畜禽原良种场、畜禽良种性能测定等项目建设——畜牧总站⑷棉花生产基地——作栽站
⑸生猪（奶牛）标准化规模养殖场——畜牧局
2、改善农村民生和农业生态建设类项目，共4类。
⑴农村沼气工程。
包括农村户用沼气、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点、大中型沼气等4类。
以及省级农村清洁能源工程专项，农村户用沼气、规模畜禽场沼气治理工程和秸秆气化集中供气工程等3类——环能处。
⑵农业生物资源保护工程。
包括农业野生植物原生境保护点、农业野生植物资源鉴定评价等项目——农环站。
⑶血吸虫综合治理——疫控中心。
⑷农业湿地保护项目——农环站。
3、农业公共服务体系建设类项目，共5类。
⑴动物防控体系基础设施建设——疫控中心。
⑵植保工程——植保站。
⑶农产品质量安全检验检测体系。
包括建设县级农产品质监站、市级综合质检中心等项目——质监局。
⑷基层农技推广体系建设——科教处。
⑸农业科技创新及推广项目。
支持科研推广单位加强基础设施建设，配备科技入户直通车等——科教处。
4、国家农业综合开发农业部专项项目，共2类。
⑴良种繁育专项。
包括原种扩繁基地项目、良种繁育基地项目——种子站，草种繁育基地项目——畜牧总站。
⑵优势特色种养业专项。
包括优势特色种养园艺（含蚕桑）类——园艺处、农业局，优势特色畜牧类——畜牧兽医局，秸秆养畜——畜牧总站。
（五）、省农业生态环境保护项目
一是规模畜禽场沼气治理工程。
扶持环节包括沉淀池、调节池、厌氧发酵池、贮气柜等主体工程及“三沼”综合利用设施等配套设施建设。
申报主体：
农民专业合作社、规模畜禽养殖场、农业园区管委会或村委会。
二是秸秆集中供气工程。
（1）扶持秸秆沼气集中供气工程建设，扶持环节包括：
地上厌氧发酵池（池容300立方米以上）和贮气柜（60立方米以上）等主体工程，以及沼气余气利用装置（火炬）及沼气流量计等配套设施。
（2）扶持秸秆气化集中供气工程建设，扶持环节包括：
供气站房、配置安装气化机组、秸秆造粒设备、燃气净化器、气体加臭等设施等。
申报主体：
村委会、农业园区管委会、秸秆利用企业。
三是农业可再生资源循环利用。
具体环节是利用、储存和深埋等方式，申报主体为种植大户或合作社或企业或农业园区。
支持额度20——40万元。
（六）、中央财政太湖流域水污染防治项目（农林类）
一是发酵床圈舍新扩建、二是规模畜禽场粪污“三分离一净化”处理设施；三是农牧配套型循环农业工程建设。
申报主体要求：
发酵床圈舍改造工程及“三分离一净化”处理工程的中等规模以上畜禽场，必须满足生猪出栏≥500头、奶牛存栏≥100头、肉禽出栏≥50000只、蛋禽存栏≥10000只。
（七）、省太湖水环境治理（农业类）
一是畜禽养殖场废弃物处理系统工程。
二是生态循环（有机）农业工程（种植业）。
三是乡镇农村环境及农业面源污染综合整治项目。
省海洋与渔业局项目
1、高效设施渔业项目。
重点支持高效设施（外向）渔业建设，包括现代渔业精品园、现代渔业示范场（基地）、新增高效设施渔业基地、水产品出口示范基地（示范区）和内陆渔港维修改造。
支持新增高效渔业生产性基础设施建设。
申报主体为乡镇政府、渔业专业村、渔民专业合作组织或专业大户等。
2、水产三新工程。
主要有：
1是水产良种项目；2是渔业品种开发与利用及新技术与新模式集成示范项目；3是渔业重大技术集成与示范推广项目。
这类项目主要由省级水产原良种场、省级水产良种繁育（培育）场以及渔业技术推广机构组织申报。
3、水产品质量建设专项资金。
相对水产企业（水产养殖场）或者合作社主要有：
水产品质量认证奖励，即水产品“三品一标”认证奖励，对新获得的无公害、有机水产品以及水产品地理标志按证进行奖励。
4、海洋综合管理与产业发展项目。
主要开展海洋捕捞渔
船标准化更新改造项目。
5、海监渔政执法和安全监管项目。
不涉及基层生产部门。
6、海洋与渔业资源环保项目。
不涉及基层生产部门。
省林业局项目
1、林技推广示范。
林业技术推广部门承担。
2、绿色江苏专项。
有关个人、合作社、林业企业、村委会以及林场可以申报。
3、林业三新。
林技推广部门、合作社等可以申报。
4、生态效益补偿基金。
由林业站、提闸管理所等事业单位承担。
省农机局项目
1、农机三新；
2、秸秆综合利用示范县；
3、农机服务体系建设——机库建设；村集体或合作社申报。
4、农机购置补贴——省补为销售价格的20%—30%。
村集体或合作社申报。
省农业资源开发局项目（含土地治理、苏州市产业化项目）
1、土地治理项目。
主要建设内容：
路、沟、渠道、农桥、泵站等农业基础设施建设，可分为：
⑴一般性土地治理项目，实施主体为乡镇人民政府，建设规模在8000—10000亩，补助标准在1000元／亩，投资总额在1000万元；⑵高标准农田项目，建设规模在1万亩以上，补助标准在1300元／亩，实施主体为乡镇人民政府，投资总额在1300万元，乡镇政府配套在10%；⑶二类结合项目（合作社试点），以合作社为实施主体，建设规模在1000—2000亩，补助标准在元／亩，投资总额在万元。
2、资源开发类的农业产业化项目。
⑴产业化补助项目：
①补助农业龙头企业，条件为太仓市级以上的农业龙头企业，在实施新建或改扩建基础设施建设过程中的投资，补助30%，最高限额250万元；②补助合作社，对合作社在实施新建或改扩建基础设施建设过程中的投资，补助50%，最高限额80万元。
⑵贴息项目，主要面向农业龙头企业、农民专业合作社，分为①固定资产的贴息，对企业新建的厂房、机库等固定投资建设，单笔贷款在300万元—6000万元，按一定的比例进行贴息补助；②流动资金的贴息，对企业或合作社用于农业原材料收购行为的银行贷款，单笔贷款在100万元—6000万元的进行贴息补助。
3、农业产业化（原来发改委牵头）
⑴龙头企业奖补资金，评为国家级农业龙头企业的奖补50万元；评为省级农业龙头企业的奖补20万元，评为苏州市级农业龙头企业的奖补10万元。
⑵省级现代农业产业化专项资金，龙头企业，一般在100万元—200万元，主要建设内容为生产性实施建设。
⑶农产品集中加工区的认定，国家财政也进行相应的项目资金扶持。
4、苏州市级财政支持
⑴贴息，对苏州市级龙头企业进行增加固定资产投资的改扩建项目贷款；
⑵品牌建设补助，对评为省级以上品牌的，有一个奖5万；⑶一村一品的省级认定，将有项目扶持；
⑷省级重点农产品批发市场的认定；
⑸全国农产品加工示范区，国家财政300万元的奖补资金。
四、苏州市级财政农业项目投向
农业基础设施建设方面主要包括农业、农村基础设施建设、小型农田水利、农产品质量安全建设等，农业生产类补助项目包括良种推广补贴、农机购置补贴和种质资源保护补助以及产业化补助项目等。
每年的现代农业发展项目资金总额在300万元。
2011年起，对苏州市认定的“菜篮子”基地进行奖补，2012年奖补总额50万元。
五、地方本级财政支持的农业项目
1、大棚等农业实施项目专项资金，每年在490万元；
2、现代农业园区建设奖补1000万元；
3、农机购置专项补贴，2012年安排3400万元；
4、自主建设的高标准农田，2012年安排3000万元；
5、绿色太仓建设。
六、项目申报
项目申报是依据项目指南而做。
项目指南的主要依据是农业规划，因此，各镇区、村以及园区、合作农场要根据国家及省产业政策和行业发展规划，结合地区经济发展情况、产业结构和自然资源情况，切实制定当地（镇村）农业发展规划和专项建设规划，理清建设思路，争取本地规划实施的重大项目能符合全省及国家的重大专项建设规划要求。
只有符合国家及省相关建设规划要求的单体项目，才能得到部、省财政项目支持。
申报要点：
一是项目现有基础要描述清楚；二是建设地点要明确，建设内容要细化；三是投资测算要详实，建设内容和投资测算应匹配；四是技术方案要可行，要能够实现项目功能；五是建设条件要落实，要具备规划、土地、环评等审批条件；六是项目效益要有针对性，要重点描述新增能力和社会生态效益；七是项目运行要有保障，要制定保障措施确保项目建成后能够正常运转；八是配套和自有资金要落实，不能用已有实物或贷款代替；九是招标方案要列明，明确招标范围、招标组织形式和招标方式。
一、项目申报程序：
1、各类项目实施主体（园区、基地、合作社、企业、农民个人（种养户））对下一年度的农业基础设施和生产设施建设根据上一年度的项目申报指南，进行项目准备和预申报。
农委项目管理科室对各类项目进行入库储备。
2、根据上级（中央财政、省级财政、苏州财政）项目申报指南，农委相关业务科室邀请有关专家（农委农业项目专家咨询组）对项目进行可行性评估、排序。
3、将经过专家评审的、拟申报的各类项目提交农委班子集体讨论，决定具体申报项目。
4、将经过农委领导班子集体讨论的申报项目，汇报分管副市长后，在太仓农林网上网公示。
二、项目实施主体的前期工作准备。
也就是农业项目的具体实施单位，在申报项目前期应该做好以下基础性工作：
1、明确项目实施主体，以哪一个单位申报，你这个单位（农业企业、农民专业合作社、农业园区）是否依法设立，工商登记、税务登记是否办理完成，注册资本、经营规模是否符合项目申报指南要求（有些农业项目对此有要求）。
2、明确项目实施地址。
项目区范围内土地流转是否完成，对要求达到一定规模500亩或者1000亩的区域内是否集中连片，土地整理、土壤土质等自然条件是否符合项目指南要求。
必须具备项目区域gps四至定位和示意图。
3、明确项目实施内容。
财政支持的农业项目，重点支持以下环节：
1）．公共基础设施。
支持农（渔）业园区（基地）内小型公共基础设施建设，主要包括：
基地中的沟渠配套、泵站改造、道路、区内绿化、桥梁、电线线路等。
2）．物质装备。
支持农（渔）业园区（基地）内农业生产设施和物质装备改进，主要包括：
一是水产规模养殖基地、水产原良种场、良繁场标准化鱼池建设、水电路等基础设施及浮筏、框围、网箱养殖、增氧机或微孔增氧设备、工厂化养殖（育苗）设施等；二是园艺工厂化育苗中心、水稻商品化育秧基地、温室、大棚、高架菇房、喷滴灌设施、遮阳网、防虫网、蔬菜、茶叶、果树等园艺作物标准园配套设施建设；三是畜禽标准化规模养殖基地、原种场、扩繁场畜禽舍改造和畜禽粪便无害化处理设施建设等。
3）．公共服务平台。
鼓励大学和各类科研院所、科技服务机构到农业园区自办或合作办服务机构，通过项目合作和政府购买服务等形式，放大科技服务平台的带动和幅射作用，提高农业综合生产能力，具体环节：
一是农业技术研发、农业科技自主创新；二是农业科技推广，支持包括种子（种苗、种畜禽）引进繁育、疫病防控、农（水）产品检测、新型基质、有机肥料、生物农药、高效低毒低残留农药等投入品供应等；三是农业信息服务，建立健全信息服务网络，为农民和企业提供农业科技和产供销方面的信息服务；四是农产品质量安全标准体系建设，建立健全农产品生产档案、质量认证和市场准入制度，公共检验检测中心建设等。
4）．生产服务。
支持为农（渔）业园区（基地）生产服务的商品化育供秧、机插秧、机械化收割、病虫害统防统治、统一肥水管理等专业化、社会化服务。
根据上述标准和要求，制订切实可行的、符合实际的、能够完成的项目建设内容。
4、明确项目投资概算。
建设内容要与投资测算相匹配。
要根据预定的项目建设内容，来匡算总投资。
合作社申请财政支持金额不超过总投资的30%，换句话说，你这个项目的总投资要做到申请财政资金的3倍；农业企业申请财政支持金额不超过总投资的10%，总投资要达到申请财政资金的10倍。
与财政申报资金相配套的自有资金筹措或资金整合等情况。
5、进行项目的预申报。
原则上申报什么产业的项目报相应的职能科室（站所），职能科室（站所）组织专家进行可行性评审作出筛选、排序，经农委项目扎口管理部门报农委项目领导小组集体论证通过，上报分管市长批准。
上太仓农林网公示无异议后，确定具体项目单位。
三、项目申报标准文本制作。
项目单位填写由财政部门统一印制的《农业财政资金项目申报标准文本》，制作项目申报书。
几个主要内容的填写说明：
1、项目与项目单位概况：
（项目基本情况、立项背景、建设目标等）。
分2块，一是主要描述该项目的建设位置、建设规模，阐述该项目区原有的产业发展基础，目前的项目是否符合我市（或区域）产业规划与导向，现有的发展水平，以及预期达到的目标等。
二是项目单位情况：
近两年财务状况、技术条件、管理方式等。
主要描述该单位的人员构成、技术水平，曾经获得或者从事过的重大农业项目，生产经营情况，与科研院所的技术合作情况，如技术合作协议，建设的农科教、产学研平台建设等。
单位财务状况等。
2、投资必要性分析：
分为3层，1、是否符合产业政策、行业和地区发展规划。
我市“十二五”农业发展规划针对该产业的政策、发展规划是怎样的描述，该项目区位于整个全市的产业空间布局和定位如何；2、资源优势及其与当地主导产业关系。
要想在更高的水平上实现大发展，在那些条件方面（基础设施不完善——道路、沟渠、桥梁配套问题；生产设施如大棚、喷滴灌设备配套问题；技术差距问题，新品种、新机具、新模式的引进示范推广问题；譬如产前、产中、产后那个环节上的问题，产品销售等后道问题，产品粗深加工问题，缺乏冷库配套问题）还有差距，有必要进行加强，要做哪些工作------；3、促进当地经济发展和农民增收的作用。
通过以上这些工作措施、条件建设可以对当地的产业起到什么样的促进作用，因而相应地带动当地农民丰收致富。
3、市场分析。
1．项目主要产品种类、生产和销售情况；通过项目的建设，单位产量增加多少，引进多项技术，农产品质量得到那些提升，产业规模扩大了多少，效益增加多少，要有具体的预期计算。
2．主要产品的市场供需状况及发展趋势。
农产品目前的市场份额，主要销往苏州、上海及周边的市场，项目实施后，销量增加多少，市场占有的份额增加的百分比，销售的区域范围，消费者数量等。
3．主要产品的市场定位与竞争力。
农产品销售采用哪种现代流通业态：
网上营销、订单销售、农超对接、批发市场等，竞争力分析，与同类产品相比有哪些特点和优势等进行描述。
4、生产、建设条件分析。
1．项目所在地自然资源条件、社会经济条件；土地肥沃，适合什么样的作物生长等，项目区位于国家现代农业示范区，得到了产业政策、资金、技术扶持等。
2．交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。
以及生产设施条件等。
5、建设方案。
1．项目实施地点、范围和实施计划；四至位置，涉及的范围如几个村、几个组、多少农户，核心区建设多少面积（要附有平面示意图）。
2．建设内容和技术方案；建设内容要对照投资估算一一列出，要附有具体的工程量，譬如：
农用机耕道路1000米，砂石路，造价多少。
3．项目运行机制和组织落实。
6、项目绩效目标。
要根据申报指南要求提出本项目的绩效目标值，不能低于要求的数值，但也不能填报得过高，使得将来项目难以实现。
包括以下主要内容：
（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；
（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
（三）农民及其他受益群体的满意程度；
（四）达到预期产出所需要的成本资源；
（五）其他。
四、项目申报书的装订。
因为目前各级财政项目都是竞争性项目，那么，你的项目申报书材料以及制作要有一定的竞争性。
除了制作《农业财政资金项目申报标准文本》，还要求提供一些实施主体（项目申报单位）的村总体布局规划文本、荣誉证书、先进集体的获奖情况、获得的“三品”认证情况等，作为你有实力、有能力、有基础、有条件实施该项目的证明作为附件，装订在申报书里。
七、项目实施
根据项目批复文件，做好项目的具体实施工作。
主要有：
1、组建项目领导小组和具体实施小组，明确具体负责人，确保项目的实施运行。
2、根据项目批复文件和申报书，制定（或签订）《项目实施方案》（或合同），对照批复文件所核定的财政支持金额，再次核实投资总额以及各单项建设内容的资金投资比例。
有些项目（如省级高效设施农业项目）还有个下达《方案或（合同）》程序，可能有些修改，但要按照下达的《方案或（合同）》施行。
3、按照有关规定进行工程建设的招投标，仪器设备的政府采购，签订合同，工程建设类项目同时聘请施工监理单位。
4、开工建设。
注意不得随意更改或变更项目建设主体、项目建设地址、项目建设内容和投资总额。
确有重大变化，要及时与项目主管部门汇报，注意重大变更和一般性变更的区别。
投资总额变动超过20%或者变更建设主体、建设地址属重大变更，要重新申报、审批。
其他小于10%的微小变更，要及时向市农委及财政部门提出申请，待两部门联合行文同意后，方可施行。
5、资金拨付、使用及财务管理。
项目开工以后，凭项目施工合同或招投标中标书、政府采购等相关文件，到农业项目管理部门和财政部门申请财政资金预付。
项目资金实行专款专用，转账核算。
6、农业项目建设是过程性的东西，项目建设的要求是“建新”，即要有新的基础设施、生产设施等，因此项目实施者要及时拍摄项目施工前期、中期和完成阶段的图片资料（用于对照）。
7、建设工程完工后，要及时组织相关人员进行单项工程的竣工验收，并进行工程审计。
全部项目完成后，要进行整个项目（按总投资）的财务审计。
8、撰写项目总结。
项目工作总结主要包括：
一是项目建设内容、指标的完成情况；二是项目财政资金的使用情况以及配套资金的到位情况；三是项目完成后的社会效益（带动农户增收和就业情况）、经济效益（项目区农产品产量有较大提高，农业产值以及农民收入和就业增加明显）以及生态效益（无废水、废气、固定废弃物污染）情况。
三新工程项目还有撰写项目技术总结。
9、按要求整理项目建设台账，按要求填写项目验收申请书，等待上级部门对项目的检查、验收。
八、项目验收
（现代农业项目验收台账参考）
一、验收申请书
二、有关文件：
1、申报文件；2、下达项目文件
三、项目申报书，经批准的项目合同书（协议）
四、项目总结报告
五、项目工程、财务资料
1、资金使用明细
2、项目招投标文件
3、合同书
4、工程款给付情况（凭证）
5、项目建设工程审计报告
6、项目财务审计报告
六、项目照片资料
1、项目设计规划图（建设效果图）
2、项目建设中有关图片
3、项目建成后的实际效果图片
附件：
农委各科室管理的农业项目情况表
升级会员 