阜康市以现代文化引领文化发展的实施意见修改最新31Word文档下载推荐.docx

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加大政府投入，全面规划并抓紧建设覆盖城乡的公共文化服务体系，大力加强文化产业的发展，不断提高文化产业特别是新兴文化产业对加快经济发展方式转变及经济增长的贡献。

要大力开展文化精品工程建设，大力开展城乡群众性文体活动，不断满足各族群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，让各族人民共享改革发展成果，增强生活的幸福感。

（四）坚持以促进阜康市经济社会发展的核心目标实现为原则。

现代文化的引领作用最终要体现在经济社会的发展上来。

要深度挖掘、传承和创新各民族的先进文化，发展现代文化，激发方方面面的建设热情，与时俱进，变化变革，积极投身阜康改革发展和社会稳定大业。

要瞄准率先在全疆实现“三化”、率先实现民生改善、率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，以现代思维、科学发展的理念，抓好各类重大经济社会实践活动，充分发挥科技教育的支撑作用，加快“三个率先”的实现。

三、主要任务

（一）实施文化基础设施构建工程

坚定不移地实施市委政府确立的“生态立市、文化兴市、旅游富市、工业强市”发展方针，制定现代文化发展战略，抓好文化事业、文化产业发展的规划编制工作，完善并认真实施《阜康市文化产业2010-2020年发展规划》、《阜康市文化塑市咨询项目书》。

1、加强文化基础设施建设。

以城市公共文化设施为龙头，以社区和村级基层文化设施为基础，建设配套完善的公共文化设施体系。

扎实推进“春雨工程”，通过争取国家项目、对口援建和自筹资金，集中力量兴建现代化的博物馆、群艺馆、图书馆、影剧院、体育场（馆）、会展中心、非物质文化遗产生产性保护示范基地等一批标志性文化基础设施。

特别要抓好重点文化设施建设选址的科学性，功能设施的超前性，建筑设计的艺术创造性，使之成为具有鲜明民族风格和恒久文化魅力的标志性建筑。

把文化设施建设纳入城乡建设总体规划，新建城市小区要安排配套的文化体育设施，做到同步规划、同步建设；

新建的公园景点和休闲广场都要增加文化内涵。

同时,注重城区及其周围环境文化品位的提升，努力塑造具有传统色彩又有鲜明时代气息的生态旅游城市形象。

推动具有地域特色的历史传统文化进入建筑设施和景点，打造瑶池园、康乾街、天池游客集散服务中心、天池大酒店等一批具有汉唐古韵地标性建筑，增强城市历史文化底蕴，展现阜康文化品牌。

各乡镇（街道）要大力加强集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科普培训、体育活动于一体的综合文化站建设。

在全市建设若干具有特色的文化广场、文化公园、文化街区、文艺创作基地等文化服务配套工程；

利用新建、改建、扩建等方法，加强村文化活动室、社区文化中心等基层文化阵地建设。

2、充分发挥文化设施的作用。

提高现有的群众文化活动中心、村文化活动室、社区文化中心等文化设施建设的使用效率，创新服务方式，提高服务水平；

发挥市文化馆在组织活动、培训骨干、业务指导等方面的综合效应，引导和带动群众文化活动的开展；

继续推进“农家书屋”和“东风工程”建设，努力实现市、乡镇（街道）、村三级图书文献资源共享，方便群众借阅，提高图书使用效率；

大力实施广播电视“村村通”、“西新工程”和农村电影放映工程；

推进文体资源整合共享，鼓励机关、学校、企业等单位将现有文化体育设施向社会免费开放；

推动公共图书馆、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产馆（所）等公共文化场馆全面免费开放。

发展公共文化服务辅助队伍，鼓励和支持成立各类民间文化社团，组建文化志愿者队伍。

（二）实施文化事业繁荣工程

1、加强文化精品的创作生产。

以“政府补贴、市场运作”的模式，支持社会团体、文化协会、文化企业参与大众文化产品的生产。

着力打造一批体现阜康特色、反映时代精神，具有全州、全疆乃至全国影响力的精品力作，形成一批文学、戏剧、音乐、美术、歌舞等各个门类的文艺精品。

继续以天池文化挖掘、整理、创作为龙头，打造一台精品文艺节目，带动全市文艺精品的生产创作。

组织重大纪念活动文艺题材的创作生产，加大原创性作品的扶持力度，建立激励机制，调动文化团体和文艺工作者的积极性和创造性。

2、积极开展公益性文化活动。

依托公共文化服务设施和各类文化阵地，精心组织“农牧民文化艺术节”、“百日广场文化”、“乡村百日文体竞赛”、“三下乡”等形式多样、丰富多彩的公益性文化活动，积极培育文化活动品牌。

调动社会力量及民间社团，利用多种有效方法和途径，不断创新群众文化活动内容。

组织开展群众乐于参加、便于参与的文艺演出、展览、书画摄影、读书、体育竞技等文化活动。

充分发挥文艺小分队、电影放映队、图书流动网点等载体的作用，广泛开展“送戏、送电影、送图书”下乡活动，使健康、纯朴、积极向上的文化形式成为基层文化的主流。

建设职工文化，增强企业文化意识和人文关怀精神，鼓励和支持企业、工业园区建设职工书屋、俱乐部、职工之家等文化设施，推动文化事业单位和文艺团体与企业、厂矿共建企业文化服务机构和服务点，丰富员工的业余文化生活。

开展对具有重大影响、能代表文化形象的历史事件、重要人物、人文景观、文化传统、民间艺术的评选宣传活动。

加强各民族间的文化交流，突出群众参与、文化展示特点，办好少数民族传统体育运动会、花儿大赛、阿肯弹唱会、戏曲大赛、社火秧歌大赛等一系列源于百姓、乐在百姓的文化体育活动。

3、积极打造节庆会展文化。

尊重群众首创精神，传承历史脉络，整合社会资源，弘扬节庆文化。

举办具有特色的各种文化活动，如西王母瑶池蟠桃会、天山天池冰雪风情节、文化艺术节、美食文化节，并充分发挥农业、矿产资源优势，发展农牧业科技文化、新型工业文化，将其打造成展示文化、反映民俗风情、荟萃民间艺术，集吃、住、行、游、购、娱为一体的标志性大众节庆活动。

4、加强文化遗产保护与利用。

对历史文化遗迹、非物质文化遗产进行全面普查，完成国家、区、州、市文物保护单位保护规划的编制。

积极筹建现代化博物馆，进一步提高展示水平，尤其要提高阜康历史及当代名人的影响力。

加强非物质文化遗产的保护和传承，力争申报更多的国家级、省级非遗项目。

做好天山天池世界自然遗产申报工作，推动有条件的地区申报国家和省级历史文化名镇、名村。

加大对我市民间绝技、绝艺、绝活的抢救保护，大力发展民俗文化演艺业。

争取实施天池景区非物质文化遗产生产性保护基地示范项目，集中陈列展示全疆13个世居民族的非物质文化遗产保护传承内容，借助全疆非遗资源带动阜康市文化和旅游经济快速发展。

（三）实施文化品牌提升工程

1、着力打造“西王母文化”品牌。

天山天池的西王母文化、民族民俗文化、科普文化、名人文化、剑侠文化已具雏形，其中西王母文化根基底蕴尤为深厚,开发利用潜力巨大。

要加大对西王母文化的收集整理,依靠艺术和科学手段进行深度开发,使西王母文化内涵更为丰富、形象更为生动、影响更为深广，真正成为阜康市对外文化交流和经贸往来的品牌。

在此基础上，要以现代文化为引领，整合全市历史文化、地理文化、民族民俗文化资源，拓展内涵和外延，形成以“西王母文化”为核心、独树一帜的阜康大旅游文化。

2、积极打造“乡土文化品牌”。

扶持壮大夕阳红艺术团、秦腔、新疆曲子、豫剧等民间艺术团体和自乐班，对民间艺术和民俗表演项目资源进行挖掘、整理、包装、提高，通过产业化运作推向市场，产生效益。

构建乡土文化带头人的培育机制，大力提倡和鼓励农牧民自办文化，尤其要继续抓好农村“五队”（即社火秧歌队、曲子演唱队、歌舞演出队、乒乓球队、篮球队）和农村“五家”（即剪纸刺绣之家、藏书读报之家、书法绘画之家、乐器演奏之家、戏曲演唱之家）创评活动。

采取措施积极抢救民间民俗技艺，注重阜康特色的民俗文化品牌塑造和提升，依托乡村社区具有广泛群众基础的花儿、秧歌、社火、小曲子、秦腔、豫剧文化活动打造乡土文化品牌，展现地域风情，培育“一村一特色，一镇一品牌”的文化格局。

（四）实施文化产业促进工程。

建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系，力争使文化产业在GDP中的比重逐年提高，形成新的经济增长点和支柱产业。

1、加强规划和政策扶持。

“十二五”期间，积极做好阜康市天山天池申报世界自然遗产地、西王母文化非物质文化遗产保护地、天池景区文物和民族文化展示基地、天山天池旅游文化产业园区、天池旅游生态园、特纳格尔古城保护项目以及文体中心、文博中心等大型市政基础设施建设。

继续加大传统文化产业的扶持力度，大力发展文化中介服务、现代文化创意、网络、动漫等新兴文化企业。

重点扶持文化旅游、会展、冰雪运动、演艺、文化娱乐和教育培训6个行业，打造以重点文化产业为主导，相关产业联动发展的格局。

出台文化产业发展优惠政策，优化产业发展环境，吸引社会资本投入文化市场建设，发展现代商业文化和文化创意产业，努力培育一批文化休闲消费的知名品牌和龙头企业。

在引进资本的同时，也要重视引进管理技术、经营理念，提升文化产业的竞争力。

调整文化经济经营思路，优化文化产业结构，引导各文化产业门类向规模化、连锁化、品牌化方向发展。

实施产业互动战略，把文化、旅游、工业、农业有机结合起来，开展文化旅游、工业旅游、农业旅游和依托工业、农业发展文化产业，实现文化、旅游、工业、农业的良性互动，延伸产业链。

2、大力发展文化旅游产业。

注重挖掘“文化赋值”，增强吸引力和提高经济价值。

加快发展以西王母文化为主的天山天池文化，力争在最短时间内打造成最具竞争力的文化旅游产业。

拓展文化旅游空间，对五运清真寺、土墩子清真寺、唐朝路、烽燧、特纳格尔古城墙、药王洞、沙土梁细石器遗址、大黄山遗址、屯庄、四十里井子等文物古迹进行保护性开发，使其成为观光旅游的文物景点；

继续打造北部以观沙漠、胡杨、五彩城、唐朝路、鹅喉羚、野驴的自然体验文化景观带；

打造以“康乾街、水磨沟农耕文化园、冰湖科技生态园”为代表地标，集绿色生态、休闲娱乐、美食文化等为一体的商业文化旅游景观带；

打造以“文体中心、瑶池公园、畅岁园”为代表地标的体育休闲文化景观带。

在天池景区和城区建设一批具有较高文化品位的吃住行娱购等旅游设施，完善相关配套的旅游休闲服务体系，加大文化旅游品牌的推介力度。

要特别重视文化策划工作,切实解决存在的整体旅游文化形象不够清晰、旅游产品文化档次不高等问题,真正把旅游文化提高到一个新水平。

努力将阜康建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、基础设施一流、社会服务优良的现代化生态旅游城市。

（五）实施文化人才培育工程

1、加强文化人才队伍建设。

实施优秀文化艺术人才扶持计划，认真贯彻《阜康市招才引智暂行办法》，加大文化领域领军人物和各类高层次专门人才的培养和引进力度，推进社科理论、广播影视、文学艺术和文化经营管理等“四个一批”人才工程建设。

积极培育壮大歌舞、民乐等民间艺术团体。

乡镇（街道）要配备素质好、能力强的专职文化干部并落实相应待遇；

每个村（社区）要确定一名宣传文体员，逐步建立健全专兼职相结合的村（社区）文化员队伍。

充分发挥工会、共青团、妇联、文联等团体的组织引导作用，建立文化志愿者队伍。

重视抓好经常性教育培训，充分利用文化部“春雨工程”人才培训项目，通过理论培训与实践锻炼、“送出去”与“请进来”、实地考察与课堂教学相结合等多种方式，全面提高基层文化干部队伍能力水平。

通过创新体制机制，把天池西域歌舞团打造成自治区一流、全国知名的专业文艺演出团队。

2、完善文化人才选拔和使用机制。

按照德才兼备原则，努力建设一支政治思想坚定、具有开拓创新精神、熟悉文化管理工作的领导干部队伍，积极选拔使用具有文化工作执行力的干部；

采取项目合作、技术入股等多种方式，促进人才合理流动；

建立健全人才培养选拔机制，创新培养方式，通过与高校、市职业中专定向培养、在职进修培训等途径，大力培养各类文化人才；

推进与对口援建省的文化合作与交流，借助“文化援疆”，增强中华文化认同感，促进各民族文化相互借鉴，共同繁荣发展；

加强与阜康籍或曾在阜康工作过的文化名人联系，适时召开联谊会，让他们为阜康文化发展谏言献策。

3、完善文化人才考评激励机制。

建立健全人才培养机制，实施个性化人才培养方案，推行人才培养项目资助制度，创新培养方式。

建立健全文化行业从业人员业务培训、继续教育和上岗资格的考评制度，制定吸引培养文化人才的优惠政策，积极营造有利于出精品、出人才、出效益的环境，促进本土文化人才脱颖而出。

建立健全《阜康市文学艺术奖励办法》，创办阜康本土文艺刊物《瑶池》、建立“阜康市文联网站”，设立“瑶池文艺奖”、“阜康文化杰出贡献奖”，开展“名人名品”评选活动，为开展文化艺术创作交流提供载体和平台，鼓励社会艺术团体及广大文学艺术工作者积极发展优秀的传统文化、通俗文化、民俗文化，加快人民群众喜闻乐见、体现时代特色的优秀主旋律的现代文化作品创作步伐，生产出一批富有地方特色、民族特色、时代特色的文艺精品。

（六）实施对外交流与文化传播工程。

实施文化交流和传播是激发文化创作活力，发展现代文化，促进文化繁荣，提高地域知名度、美誉度和影响力的重要途径。

积极传唱阜康、天池原创歌曲，对《玛依拉的天池》、《相亲相爱》等影视作品和天山天池系列丛书加大推介力度，利用区域独特的自然人文景观，邀请中央媒体或吸引知名文化演视公司来阜继续拍摄一批具有地域文化特色的影视作品和专题片，在内地省市和中央台播出。

举办瑶池论坛、科考研究等活动。

实施文化“走出去”战略，积极参加如中国（深圳）文博会、中国-亚欧博览会、山西平遥国际影展等重大经济文化交流活动，不断提升阜康、天池的对外文化形象。

城市名片是城市自然、人文浓缩的精华，是城市最具体、最直接、最现实的品牌，是城市历史、现实和未来的缩影，已经成为当今城市文明进步的象征。

利用各种形式宽领域、全方位推介“有一种境界是天池，有一种生活叫阜康”、“天造瑶池、帝设阜康”等城市名片，树立鲜明的阜康城市文化形象，着力培育城市人文精神，进一步增强群众的城市文化认同感、荣誉感和归属感。

（七）实施提高公民文化素质工程

1、大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以优秀历史传统文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期阜康人文精神。

加强社会主义核心价值体系教育，强化公民的国家意识、社会责任意识、民主法治意识等价值理念，提升公民思想道德素质。

加强文明礼仪、道德品格教育，引导社会成员形成诚信、正直、敬业、守法、慈善、包容、感恩等道德品格。

大力弘扬阜康人在改革开放和社会主义现代化建设中形成的“有一必争、逢冠必夺”的精神品格，在全社会广泛开展“创新、创业、创造”教育，为新时期阜康人文精神增添现代文化元素。

2、提升全民科学文化艺术素养。

加强双语教育，推广普通话。

大力开展全民读书活动，建设学习型城市。

实施艺术教育普及工程，培养全民热爱文学艺术、参与文化活动的高雅志趣和文化氛围。

各机关、单位、企业和乡镇、社区要积极开展群众喜闻乐见的业余读书、摄影、书画、合唱、舞蹈及各类民间文化活动，引导、鼓励、安排干部职工和居民群众观看文艺演出、参观各类馆展。

各级文化部门和文艺团体要组织开展高雅艺术进机关进校园进企业进社区进农村进军营等活动，为广大人民群众提供免费的文艺演出、艺术讲座和文艺创作辅导，提高群众的文学艺术欣赏水平。

各级各类学校要加强校园文化建设，加强学生文化艺术素质教育，开展丰富多彩文艺活动，强化文化艺术的熏陶。

四、政策及保障措施

（一）加强对文化工作的领导。

要深刻认识现代文化在引领经济社会发展中的重要作用,切实加强党对文化工作的领导，将文化工程建设纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。

加强和完善“文化兴市”制度建设，建立文化建设工作责任制，落实各项工作任务。

把文化建设作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩考核的重要内容，纳入党委、政府目标考核测评体系；

建立健全党委统一领导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，形成全社会齐抓共管、共同参与的宣传文化工作新格局。

开展阜康市“现代文化引领”示范点评选活动，引导全社会重视文化工作，聚集方方面面的力量参与现代文化建设。

（二）加大文化建设投入。

进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，科学合理地安排好文化建设经费预算，切实保障重大公共文化工程设施、重要公共文化产品购置、重要公共文化活动开展所必需的资金。

建立稳定的投入增长机制，各级财政要逐年增加对文化体育事业的资金投入，每年增长幅度应高于经常性财政支出的增长幅度。

每年文化事业费占当地财政总支出的比例达到2%左右。

加大财政投入向基层和农村的倾斜力度，基层文化建设所需的经费要列入全市财政预算。

市财政要重点扶植文化艺术创作、文化遗产保护、基层文化设施建设、开展文化活动及文化产业发展等项目。

调动社会力量，拓宽融资渠道，积极争取国家项目、援疆资金、企业联姻建设，形成多元化的文化投资体制。

（三）优化文化发展环境。

适应文化发展形势要求，积极构建新型文化市场监管体系，形成党委领导、政府管理、行业自律、依法运营、社会监督的文化管理机制。

加快发展适应市场经济的新型文化行业组织,促进行业自律和自我服务。

坚持一手抓繁荣、一手抓管理，强化文化市场监管，净化文化市场。

通过举办各类艺术展览、文艺演出、歌舞及体育竞技比赛等活动，加强与文化发达地区的文化交流。

进一步加强文化外宣与媒体网络交融，鼓励更多的文化特色产品打入疆内、国内、国际市场，促进文化与经济互动。

（四）完善文化发展政策保障。

贯彻落实中央、区、州一系列文化发展政策，并根据阜康实际，进一步建立健全相关配套政策，出台文化产业在财政、金融、税收等方面的优惠政策。

完善推进文化体制改革的有关政策，健全国有资产处置、人员分流安置、社会保障、劳动分配等政策。

在市场准入、财政投入、税费征收、工商管理、人才建设等方面，给予民营文化企业优惠待遇。