防汛抗灾总结Word文档下载推荐.docx
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过来，一些人受利益驱动，在河道滥挖滥采，致使河床变窄、抬高，生态环境受到严重破坏。
一遇暴雨，泄洪不畅，极易成灾。
为此，近年来，我县组织专门力量，对境内河道进行了全面清理整治。
共治理河道108处33.8万立方米，疏浚河道15公里，使河道从亚健康状态逐渐向健康状态转变。
三是狠抓县城防洪工程建设。
在1996年7.17特大洪灾中，由于防洪基础设施薄弱，导致县城被淹近三分之二，给国家和群众的生命财产造成了巨大损失。
为此，我们采取有力措施，狠抓县城防洪工程建设。
1998年，在上级未批复立项的情况下，自筹资金 余万元，新修了 余公里长的县城防洪堤，并设立了县城防洪站。
之后，在几次特大洪灾袭击中，由于有防洪堤的保护，县城一直固若金汤，没有受到丝毫影响。
由此可见，加强水利基础设施建设至关重要。
二、落实责任体系，增强防汛抗灾的主动性
抓好防汛抗灾工作，关键在于落实领导责任。
县委、县政府高度重视防汛抗灾工作，将其纳入重要的议事日程，定期研究，定期部署，研究解决防汛工作中的突出困难和问题。
同时，严格按照防汛工作的要求，建立了四个责任制：
一是实行县级领导联系制。
明确全县的防汛抗灾工作由县委书记、县长负总责，县防汛抗旱指挥部政委、指挥长具体负责，并实行县委常委包片、县级领导联乡责任制。
哪位县级领导联系哪个乡镇，就对哪个乡镇的防汛抗灾工作负责。
如果因工作不力，导致防汛出了问题，该县级领导同样受到责任追究。
二是实行行政首长负责制。
明确各级行政一把手为防汛工作责任人。
每年年初，县委、县政府都要召开专门会议，全面安排部署防汛工作，并实行风险抵押制度，各乡镇乡镇长向县防汛抗旱指挥部交纳200元的风险抵押金。
汛期结束后，由县防汛抗旱指挥部对各乡镇的防汛工作进行检查评比，严格奖惩兑现。
各乡镇按照分级管理的原则，切实加强对村级防汛工作的组织领导。
从而形成了以县防汛抗旱指挥部-乡镇防汛抗旱指挥所、水利工程管理单位防汛机构-村防汛抗旱领导小组三级管理为主的金字塔式的防汛组织与管理模式。
三是实行部门配合制。
县防汛抗旱指挥部成员单位，必须按照各自职责，加强部门配合，形成大联动、抗大汛的格局。
如：
气象部门负责提供准确的天气预测预报，水利部门负责信息收集、反馈和技术指导，国土部门负责地质灾害点的监测，交通部门负责道路的抢修畅通，民政部门负责灾情核实与灾民安置，公安部门负责灾区治安秩序稳定，等等。
同时，县委、县政府每次接到汛情通报后，都要及时召集相关部门会商，研究应对办法与措施。
四是实行库长负责制。
对于重点水库，确定该村的村长为库长，实行专人盯防。
如有异情及重大雨水情发生，必须立即向乡镇防指所、县防指部汇报，以便及时采取相应对策。
对各地质灾害隐患点，建立了相关的管理台帐，确定了专门的监测责任人，并建立了首报制度。
为确保上型水库和重点地质灾害点的安全度汛，今年以来，我们针对全县97座上型水库及7处地质灾害点，聘请了一批工作责任心强、离水库较近的党员群众担任专职安全员，由他们负责5～7月主汛期间的水库安全管理工作。
县防办对安全管理员进行相应的业务培训，每月按150元的标准发放报酬。
三、加强预案管理，增强防汛抗灾的科学性
抓好防汛抗灾工作，科学防范是根本。
我们根据科学发展观的要求，结合多年的防汛抗灾经验，把工作重点由救灾向防灾转变。
针对我县防汛工作的实际情况，我们根据新的水情、工情，组织技术力量，按照应急管理的原则， 制定和完善了全县104座水库的《水库抢险应急预案》，对境内的139处山洪地质灾害隐患点编制了《山洪地质灾害防御预案》。
为增强预案的可操作性，提高广大人民群众的防灾意识及自救能力，我们采取多种形式，深入开展宣传。
县防汛指挥部每年定期举办山洪灾害防御常识培训班，对各乡镇水利工作站站长及存在山洪灾害隐患的村、组负责人进行培训。
经常组织专门人员，深入乡镇、村组进行防灾抗灾知识和防灾预案的宣传。
利用新闻媒介、山洪灾害挂图、山洪灾害防御手册等多种形式，宣传山洪灾害防御常识内容以及防灾预案的主要措施。
仅今年以来，全县共下发山洪灾害防御常识宣传手册4000本、挂图5000套、专题光盘30个。
每年汛期开始，县人武部按照《会同县城防洪预案》的要求，由县防汛指挥部主要领导亲自指挥,组织民兵有针对性地开展防汛实战演练，一旦发现险情，保证做到召之即来、来之能战、战之能胜。
水利工程管理单位和防汛重点部位也要按照既定的防汛预案进行演练。
正是由于我们把预案的编制和演练有机地结合在一起，预案为演习提供了蓝本，演习又进一步完善了预案。
如今年6月9日凌晨2:
30，县防汛办接到岩头水文站的水情预报：
位于广坪河上游的靖州县大堡子镇出现强降雨，降雨量达120mm。
县防指立即启动了防汛预案，紧急通知县城防洪管理站、县气象局和朗江电站，要求他们密切关注雨、水情，严格执行怀化市防指下达的度汛方案，控制水位。
凌晨3点，县气象局向防汛办报告：
靖州境内的大堡子降雨达137mm，每小时降雨量达30mm，预计降雨还会加大，云层正由西往东方向发展。
接到报告后，县防汛办马上电话通知相关的广坪、地灵等乡镇，询问降雨情况，要求发现汛情及时报告。
不到1小时，县防汛办就接到地灵、广坪乡的险情报告：
靠近贵州地湖的地灵乡团结村倒塌房屋1栋，广坪镇集镇进水。
县防办将汛情迅速向政委、指挥长作了汇报，并果断启动了防洪抢险应急预案，使整个抢险工作得以有条不紊地开展。
由此可见，科学编制和实施预案，在防汛抗灾工作中的作用越来越大。
四、突出抢险排险，增强防汛抗灾的有效性
抢险排险，是抓好防汛抗灾工作的最后一环。
灾情发生以后，最关键的是要快速行动，抢抓时机。
如果因组织乏力，贻误了时机，后果则不堪设想。
在6.9洪灾中，我们采取有力措施，果断决策，抢抓时机，奋力抢险。
一是各级领导深入一线指挥。
6月9日凌晨3点，洪灾暴发后，在长沙参加珠洽会的县委书记宋智富、县长赵婉玉亲自打电话，就抓好全县的抗灾救灾工作作了重要指示，要求做到两个严和两个不能：
即严格责任，落实到人，严肃纪律、一切行动听指挥;
不能因人为因素垮一堤一坝，不能因人为失误造成一死一伤。
县防汛指挥部政委谢商成、指挥长陈明县领导立即赶赴广坪、地灵等重灾区，亲临一线指挥抢险救灾。
乡镇、村组领导和安全员均迅速到岗到位，组织群众抗灾抢险。
由于各级领导迅速到位，不仅稳定了局面，而且稳定了人心。
二是组织群众紧急疏散转移。
县防汛指挥部紧急调动县武装部民兵抢险应急分队赶赴洪灾一线，与乡村干部一道，摸着黑、冒着雨、淌着水、敲着锣、吹着哨，挨家挨户通知群众紧急疏散转移。
在地灵乡团结村农贸市，由于情况紧急，几名妇女同志连外衣都来不及穿就拨腿从家里跑了出来。
刚跑出房门，只听轰的一声，刹那间房子就被滚滚而来的洪水卷走了，她们幸运与死神擦肩而过。
这次洪灾，共紧急转移疏散群众6700人，安置360多人，尽最大限度地降低了灾害损失。
三是妥善安置群众。
洪灾过后，县委书记宋智富、县长赵婉玉等主要领导多次深入灾区踏看灾情，慰问灾民，号召群众齐心协力抗灾自救，把党和政府的关心送到每一个灾民的心中。
县防汛成员单位迅速组织技术骨干人员组成抢险应急队伍，按照各自的分工奔赴各地抢险排险，确保交通、通讯、电力畅通，并积极做好疫病防治工作。
县财政首批安排救灾资金12.5万元，民政部门紧急调拨救灾粮食5吨、衣物366套、棉被366床等救灾物资支援灾区，确保了受灾地区的社会稳定。
6月19日，正值端午节，县领导又提着猪肉、鸭子、棕子等物品，逐户上门慰问灾民，让他们度过了一个难忘的节日。
目前，我们正引导广大群众积极开展生产自救、重建家园。
xx市土地总面积2019平方公里，人口90万。
全市辖22个乡镇5个街道办事处共779个村（居委会）。
耕地总面积54万亩（其中水田42万亩）。
因地处衡邵干旱走廊，受降水时空分布不均的影响，我市水多、水少、水脏和水土流失的问题较为突出。
新中国成立以来，经过几代人的艰苦努力，我市水利基础设施建设取得了显著成效，现已形成了大中小共存、蓄引提互补、防汛与抗旱相结合的基本水利设施框架，共有各类水利基础设施4.6万处，其中大型水库引水渠一条长54.5公里（xx灌区左干渠），中型水库3座（xx水库、xx水库、xx水库），小型水库161座，其中小
（一）型27座、小
（二）型134座，山平塘4.1万口，水轮泵站57处。
这些水利基础设施，为我市经济、社会的发展发挥了无可替代的作用。
现将我市今年防汛工作情况简要汇报如下：
一、水利工程水情、雨情
全市今年降雨587.6mm，多年平均降雨870mm，同比减少292.4mm，减少33.9%。
目前全市蓄水总量*****万m3，占全部水利工程库容*****万m3的81.5%。
其中中型水库蓄水量6233万m3，差2772万m3;
小型水库蓄水量为6607万m3，差953万m3;
山平塘坝蓄水量为*****万m3，差1121万m3。
重点水库的水情是：
（1）xx水库：
今日水位157.61m，比控制水位低2.39m;
控制库容4883万m3，目前蓄水4149万m3;
（2）xx水库：
今日水位110.03m，比控制水位低5.32m;
控制库容2710万m3，目前蓄水1176万m3;
（3）xx水库：
今日水位147.2m，比控制水位低1.5m;
控制库容1000万m3，目前蓄水908万m3;
（4）xx水库：
今日水位190.6m，比控制水位低2.95m;
控制库容644万m3，目前蓄水468万m3。
二、防汛工作准备情况
（一）市委、市政府对防汛抗旱工作非常重视
从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保了自进入主汛期以来，全市各项防汛抗旱准备工作基本到位，在省、市防汛抗旱指挥部组织的多次检查中得到充分肯定。
早在2月12日市委经济工作会议和4月3日全市农村工作会议上，xx书记和xx市长就对今年的防汛抗旱工作作了总体部署和重大决策;
xx书记于5月8日审核签发了《关于调整高级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的通知》（常办通〔xx〕14号），xx市长于4月15日签发了《xx市人民政府关于做好近期防汛工作的市长督办》（常政督〔xx〕2号），3月17日和5月19日，xx书记和xx市长还到xx水库和xx水库防汛工作进行现场调研、检查和指导，病险水库除险加固工程建设和防汛调度作了重要指示和严格要求。
5月27日，胡xx主持召开了市委常委会，专题研究防汛工作，贯彻落实xx市5月13日专题会议精神。
5月31日，市委、市政府再次召开了全市防汛抗旱调度工作会议，对当前的防汛工作作了再次部署。
市委副书记xx对防汛抗旱工作非常重视，已于4月13日、5月19日两次组织召开全市防汛抗旱工作会议、指挥部成员会议、防汛抗旱专题办公会议,研究和部署全市防汛抗旱各项工作，并于4月15日和4月21日率相关部门负责人对3处新建电站、5处水库河坝工程、部分小型病险水库进行现场调研、检查和指导，严格要求各单位和乡、村、组负责人扎扎实实做好各项防汛准备工作，确保人民群众生命财产安全。
4月3日，乡镇长（主任）向市长xx同志递交了《xx市防汛抗旱工作责任书》及《xx市病险水库限期除险保安责任书》。
4月10日，水利局在xx水电站召开市直水管单位负责人会，同他们签订《xx市市直水利工程防汛抗旱岗位责任状》。
4月13日xx市主管农业的副市长、水利局局长参加了xx市防汛抗旱工作会议，听取了xx市市长xx同志就当前防汛抗旱的工作报告和意见：
一要进一步统一思想认识;
二要进一步明确防汛责任;
三要进一步突出工作重点;
四要切实加强组织领导.晚上8点，又在市政府召开了全市防汛抗旱指挥部成员和各乡镇（办事处）主要负责人会议，会议由副市长、总指挥长xx主持，主要分析了当前防汛抗旱形势，要统一思想，全力做好防汛抗旱准备，完善防汛抗旱体系，进一步部署防汛抗旱的工作。
市委常委xx、市人民武装部长xx在3月17日和4月8日召开的全市民兵预备役工作会议和民兵整组工作专题会议上对防汛抗洪抢险队伍建设作了总体安排，要求组建77人的防汛抢险民兵舟桥应急分队，并于4月10日4月15日组织8人赴xx市参加了xx市军分区和xx市防汛抗旱指挥部共同组织的舟桥分队骨干集训，提高了抗洪抢险实战能力;
于6月上旬再次组织我市舟桥分队队员到xx镇xx河段开展为期一周的水上打捞、救生实战演练，进一步加强舟桥分队执行抗洪抢险救灾的综合水平。
（二）防汛责任措施比较明确
一是形成了较为完善的防汛抗旱工作行政首长负责制责任体系，对各级各部门各单位明确防汛抗旱工作职责任务。
4月3日，市人民政府市长xx与27个乡镇长和街道办事处主任签订了防汛抗旱工作责任状。
5月8日，市委办、政府办联合印发了由书记、市长签发的市级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点的责任方案。
4月10日，水利局与市直水利工程单位签订了防汛抗旱工作责任状。
3月6日，水利局与乡镇、街道办事处水管站签订了防汛抗旱工作责任状。
除行政首长负责制外，我们还建立了防汛技术责任制、管理和防守责任制、主汛期24小时防汛值班制。
二是防汛抗旱指挥部成员单位密切配合，组织严密，调度合理，管理到位，确保了防汛抗旱日常工作科学运转。
xx市防汛抗旱指挥部办公室，在4月1日前，已编制和完善了各种防汛抗旱预案，包括《xx市防汛应急预案》、《xx市抗旱规划》、《xx市城区防洪预案》、《xx市山洪地质灾害防御预案》及xx、xx、xx、xx等水库的防洪应急预案及下游人员紧急转移方案。
在4月3日的全市农村工作会上，给各乡镇（办事处）下达了常防发[xx]6号文《关于下达水库工程防洪保安行政首长负责制和小型水库度汛方案》。
4月13日，给各乡镇（街道办事处）和防汛抗旱指挥部成员单位下达了常防发〔xx〕7号文《关于认真做好防汛抢险物质储备》的通知。
4月13日晚召开了防汛抗旱指挥部成员会，明确了成员单位的防汛职责。
市水利局自4月1日开始实行了由局领导带队的24小时防汛值班制度，始终把防汛保安全放在水利工作首位狠抓落实。
三是实行了比较严格的防汛抗旱责任追究制。
从防汛准备工作开始，我们就按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的批评，该警告的警告，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。
在防汛保安中，我们始终把人民群众的生命财产安全放在高于一切的位置，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一道艰苦奋斗，严防死守，坚持落实好防汛责任人的责任，最大限度确保全市人民生命财产安全。
四是继续开展防汛安全隐患大排查。
5月31日，召开了全市防汛工作会。
会上，防汛抗旱指挥部下发了常防发[xx]13号文《关于的全市范围内迅速再开展一次地毯式防汛隐患大排查活动的紧急通知》，通知中要求各乡镇（办事处）在6月4日前把排查结果报防汛抗旱指挥部办公室;
同时，中共xx市委xx市人民政府督查室下发了《关于开展防汛工作督查的通知》，6月9--11日由市委、政府两办牵头对全市27个乡镇、市直相关单位开展防汛保安督查，重点督查各乡镇落实xx市委、市政府4月3日和5月31日防汛工作会议情况，再次督查是否有预案、是否落实了抢险物质和抢险队伍、再排查处置工作责任是否到位及暗访责任领导及值守人员在岗情况。
此前，市委、市政府督查室多次开展了防汛工作暗访督查。
五是严格执行防汛值班制度。
从4月1日起，全市各乡镇（办事处）、市防汛办和水利工程单位严格执行防汛值班制度。
水利局每天安排4人24小时轮流值班，水利局领导任值班领导、技术骨干为值班组长，其他为成员。
值班人员密切关注天气变化，每天察看气象云图发展走势，结合xx市防指、市委办、政府办和气象局发来的资料信息及时指导水利工程单位和各乡镇（办事处）的防汛抗旱工作，为新农村建设、为农村经济持续发展起保驾护航的作用。
三、后段防汛工作的打算
前段我市防汛工作基本确保了安全平稳度汛。
后段防汛工作的打算是：
认识再提高，目标再明确，责任再落实，全力以赴抓好防汛抗旱工作，继续夺取我市防汛抗旱工作新胜利。
（一）强化防汛抗灾意识，确保防汛安全
防汛抗灾事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。
因此，要强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松，各级各部门要做好防汛抗灾工作思想动员和发动准备，提高广大干部群众防大汛、抗大灾、抗多灾的思想认识。
一是要树立职能意识，把防汛工作摆到水利工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感;
二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期人民生命财产安全;
三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。
要继续贯彻落实xx书记强调的防汛工作重在五防：
即一是重在防麻痹大意。
进入主汛期后，就要绷紧防汛这根弦。
防汛工作事关人民群众生命财产安全，怎么重视、怎么高看都不为过，必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想，严阵以待做好防汛工作。
二是重在防准备不足。
有备才能无患。
一定要在险工险段、防汛器材及防汛配套工程几个方面作好充分的准备。
三是重在防盲目决策。
要做到科学决策、科学调度、科学指挥、科学抢险。
要重视气象、水文等专家在预测和决策的作用，要结合全国、全省的信息分析，结合中长期预报，对降水时长、水位高度都要综合分析。
在调度方面，上游和下游，水库和河流，防汛和抗旱之间都要统筹兼顾;
指挥一定要按照防汛应急预案来进行，建立严密的指挥系统。
各有关方面要认真学习、熟悉预案，明确各自职责，加强演练，指挥部对成员单位履职情况要进行督查，防止打乱仗;
抢险方面也要制定和执行科学的抢险预案、细致、周全地考虑各方面可能出现的情况。
四是重在防责任缺失。
一定要建立严密的责任制，将之落实到水库、山塘、地质灾害频发地区及尾沙坝。
从工作层面上讲，责任要落实到防汛方案、应急预案、物资器材准备;
从组织领导上讲，责任要落实到人，落实到领导、部门单位、技术人员、抢险队伍。
五是重在防纪律松弛。
防汛面前无特殊，防汛出事不放过。
灾害面前，纪律高于一切。
（二）明确防汛目标，抓好方案预案执行
今年我市防汛抗灾的总体目标是：
以科学发展观为统领，坚持把确保人民生命财产安全放在首位，坚持防重于抢的方针，坚持发挥抗洪救灾精神，坚持科学抗灾、团结抗灾。
明确在设计标准洪水内，确保不溃一堤一坝;
遇特大山洪灾害，最大限度减少人员伤亡，坚持杜绝群死群伤;
最大程度降低洪水给人民财产安全造成的损失。
市委、市政府要求各部门各乡镇各街道办事处必须明确防汛工作的目标，确保防汛安全有章可循，有法可依。
1、坚决执行度汛方案，分类调度运用确保上型号水库安全度汛
水利局在防汛检查和督查的基础上制订了上型号水库度汛方案，主要分三种情形运用：
一是正常运用的水库;
二是带病控制运用的水库;
三是病险控制运用的水库。
对这三种类型的水库工程，我们着重强调三条：
一是要严格执行正常运用指标中的水位和水量，严禁超高超蓄。
二是对带病带险水库要安排落实人员进行汛期监测，及时上报运用情况。
三是要按市防指下达的物资储备计划落实好防汛物资。
2、坚决执行防洪预案，切实做好山洪地质灾害防御工作
我市有三种类型的安全隐患客观存在，时刻危及防汛安全。
一是小型水利工程存在的隐患多;
二是山洪地质灾害危险地段较多，多年来被xx市列入重点预警防治的有4处影响1107人的村民安全，包括xx乡双音村五斗丘的滑坡危及47人安全，xx镇沙水村李家组的滑坡危及50人安全，xx镇观音村地面陷塌危及780人安全，盐湖镇盐兴村街地裂缝地面沉降危及300人安全;
三是我市因特大暴雨造成洪水围困危及人民群众生命财产安全的地方多，xx沿岸的xx、xx、xx、xx，xx水沿岸的xx、xx、xx、xx、xx等地都存在安全隐患。
针对这些隐患的存在，我们要坚持预防为主的方针，防患于未然，扎实做好防汛检查工作。
要落实每处山洪易发区和洪水围困处的防洪责任人员，做到一名乡镇领导、一名村组干部、一名水管技术人员负责组织领导。
（三）强化防汛责任，抓好责任落实
防汛保安全，责任重于泰山。
落实防汛责任，严格防汛纪律，确保各项防汛措施落实到位。
1、继续落实防汛责任制，科学分解防汛保安责任
一是认真落实行政首长负责制。
今年我市继续推行市级领导负责中小型水库防洪安全工作联系点，将所有在职市级领导分配联系到各乡镇（办事处）的小型水库，同时明确了3-5个市直机关或企事业单位为配合单位。
各乡镇（办事处）要参照市里作法，将乡镇（办事处）领导负责联系各村及小型水库防汛安全的责任形成书面材料，以正式文件印发，明确上型号水库和山洪地质灾害的防御责任人。
二是认真落实防汛技术责任制。
市水利局、市工程管理单位和乡镇（办事处）水管站是防汛技术负责的归口部门，所有上型号水库工程、有防汛任务的村组、地段都要明确分工有水管人员负责技术和组织联络工作。
三是认真落实工程管理和防守责任制。
村组干部、工程管理负责人、承包负责人对每处工程要明确防汛工程管护责任。
四、请求帮助解决的问题
我市重点水利工程管理单位人员多、收入少，运行比较艰难，特请求xx市相关部门给予扶持，帮助解决防汛中存在的困难和问题。
我校的防汛防洪工作在县运管处的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过四个月艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。
回顾几个月来的工作，我们着重做了以下几个方面。
一、高度重视、周密部署
驾校领导非常重视汛期安全训练工作，将此项工作列为办公会议议程的一个方面，是每周例会必讲的一个问题。
及时传达上级关于防署、防汛工作的指示要求，提出了实施意见，成立了以安全科为主的汛期安全领导小组，认真分析研究夏季汛期对行车的影响，明确了目标责任，提出了认识上再提高，措施上再细化，管理上再到位，工作上再落实的要求，领导小组的建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
提高了防范能力，无发生一起人员中署及溺亡事故，保证了夏季安全生产的顺利进行。
二、加大宣传、提高认识
为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全体员工防洪防汛意识。
通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大员工的自觉行动，提高了依法防洪意识，有力地推进了汛期工作。
三、认真开展汛期检查
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