土地开发复垦整理管理系统Word文档格式.doc
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三、拟解决的关键科技问题或主要技术指标
四、项目实施内容、期限及各阶段工作
五、预期成果
六、经费预算
七、项目负责人及研究梯队简介
八、专家组评审意见
九、项目管理单位审核意见
中发〔1997〕11号文件，明确提出“积极推进土地整理，搞好土地建设。
这是土地开发整理一词最早写入中央政府的文件中。
1999年《土地管理法》，确定了新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费、土地复垦费等资金专项用于土地开发整理，确立了土地开发整理资金投入主渠道，保证了土地开发整理有长期稳定的投入。
2004年《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发[2004]8号）明确规定：
土地出让金纯收益的15%以上用于农业土地开发，进一步扩大了土地开发整理资金渠道。
目前，土地开发整理项目管理工作多采用手工管理，主要使用纸质材料，而土地开发成果资料和日常管理的档案资料种类较多，数量庞大，使用频繁。
只有部分相关的土地利用规划图、土地利用现状图、项目实施图等使用电子地图。
各地区土地利用规划图、土地利用现状图生产工具多种多样，格式不统一，数据采集的标准有一定差异，相关电子地图在实际项目审查过程不能发挥应有的作用。
沿用常规的手工方式来管理已不能满足当前经济发展对土地管理的需要。
日常大部分工作为机械性重复劳动，应用计算机完成这些机械性工作，是提高工作效率的必经之途。
为提高土地开发整理项目日常管理与实施效率，全面准确的掌握土地开发整理项目的情况，规范土地开发整理管理，实施数据资源共享，我们考虑依据《土地开发整理规划编制规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》和《土地开发整理项目验收规程》等国家标准建立一套技术先进、实用、方便快捷的南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究。
南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究建设是一项技术性、实用性、政策法律性、时效性都很强的综合性工作。
建立基于数据库和GIS技术的南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究，切实针对当前土地开发复垦整理工作的新任务和新要求，完善土地开发复垦整理管理体系的基本构成，促进土地开发复垦整理有序地发展，进一步探索和研究新形势下的土地开发复垦整理工作的方式、方法。
合理利用现有的信息资源，通过多元化的资源整合方式，探索出信息资源利用的市场化运作模式和管理方法。
因此，建立南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究具有重要意义。
从2004年开始，在国土资源部相关司局和部信息中心的大力支持下，国土部土地整理中心开展了国家投资土地开发整理项目管理信息系统的研制和开发，通过综合运用MIS、GIS、OA及网络等相关技术，以实现土地开发整理复垦项目的信息化管理为突破口，全面推进土地整理工作信息化建设，建成土地整理复垦开发项目信息报备系统，该系统已于2006年9月通过专家验收，并在2006年国家投资土地开发整理项目备案工作中得到全面应用。
此后许多学者投入到将GIS技术应用到土地开发整理项目管理信息化建设研究中，并陆续提出许多学术观点和成果：
以鲁成树、吴次芳、向洪普等人为代表的学者侧重GIS技术在土地开发整理项目中的实践应用。
鲁成树、吴次芳等探讨GIS技术在农田平整工程设计中的应用研究，借助GIS的数字地面模型、空间插值、空间叠加等分析技术，不但可以提高农田平整工程设计的运算效率和精度，而且可以运用GIS进行3D可视化处理，可清楚、直观地了解整理区的概况，便于从整体角度进行布局。
学者张书波的研究工作着重在市县级的土地开发整理管理系统的设计与研究。
南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究主要包含土地开发整理项目基本信息管理、土地开发整理项目设计成果管理、土地开发整理项目查询统计分析、土地开发整理项目状态跟踪管理四个部分。
1.土地开发整理项目基本信息管理
土地开发整理项目基本信息管理主要包含项目数据的录入、修改、删除、查询等功能。
2.土地开发整理项目设计成果管理
土地开发整理项目设计成果管理主要包含项目图件成果管理和项目文档成果管理。
项目图件成果管理：
土地开发整理规划图、土地利用现状图等图件的存档、调阅、查询和统计，以及图件任意区域、任意比例尺输出。
项目文档成果管理：
初步设计及预算文本、规划文本、文本附件等相关文字资料的存档、调阅和输出。
3.土地开发整理项目查询统计分析。
土地开发整理项目查询统计分析主要包括开发整理项目查询、开发整理项目统计分析等功能：
（l）开发整理项目查询
用户可自主进行查询条件的设定，使其按实际需要进行项目的查询操作。
如：
按项目编号进行查询、按投资类型进行查询等；
也可进行图形定位查询以及图属互查。
（2）开发整理项目统计分析
主要需要分析和统计的报表有：
XX年度开发整理项目库的台帐、XX年度建设用地项目库的台帐、XX年国家投资土地开发整理项目入库排序表、XX年度投资土地开发整理项目建设任务与预算指标表。
4.土地开发整理项目状态跟踪管理
土地开发整理项目状态跟踪管理模块通过对项目实施情况的动态管理（包括项目起止时间,已实施情况,资金使用情况,验收情况等）来保证规划项目的实施和资金的使用。
系统总体设计示意图如下：
项目实施内容包括：
1.系统需求调研
2.系统规划设计
3.系统编码与测试
4.资料处理和入库
5.系统试运行
6.系统验收
本项目拟以八个月为期全部完成，项目期大致分为四个阶段：
第一阶段：
2011年5月——2011年6月，调研期30天
调研南阳市土地开发复垦整理工作流程，收集整理土地开发复垦档案资料，确定开发基本需求，提交需求和分析报告。
第二阶段：
2011年6月，规划设计，20天
完成项目体系结构设计，数据库设计、用户界面设计、模块设计并提交相应系统设计报告。
第三阶段：
2011年6月——2011年8月，编码、测试与运行，60天
完成系统后续项目详细设计和编码，提交详细设计报告；
实验数据录入测试；
完成产品测试，提交测试报告。
第四阶段：
2011年8月——11月，土地开发复垦整理档案资料入库，100天。
对土地开发复垦整理档案进行整理、归纳、扫描、入库。
第五阶段：
2011年12月，系统试运行15天。
对系统试运行过程中出现的问题进行处理。
第六阶段：
2011年12月，系统验收15天。
组织专家进行系统验收，根据专家意见进行修改，最终投入使用。
1.南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究1套；
2.设计文档1套与用户手册1套；
3.建立南阳市土地开发复垦整理数据库；
4.形成科技论文1-2篇，申报科技成果一项；
5.培养南阳市土地开发复垦整理管理系统应用研究管理人员若干；
经费来源
经费支出
科目
数额（万元）
国家拨款
设备购置
6
省拨款
软件平台
20
部拨款
系统设计与开发
厅拨款
市级数据入库
10
地方或部门匹配
资料与印刷
1
贷款
鉴定验收
单位自筹
62
差旅费
其它
管理费
3
合计
本项目实施由具有多年土地开发复垦整理工作的管理人员及设计人员、从事软件工程工作的项目管理人员、开发人员共同构成。
项目负责人：
靳松强，南阳市国土资源局耕保科科长，南阳市国土资源局工作20余年，土地管理特别是土地整治方面专家型人才。
需求分析师：
刘向阳，南阳市国土资源局耕保科，本科毕业，南阳市国土资源局工作10余年，土地管理方面专家型人才。
齐南，南阳市国土资源局耕保科，本科毕业，南阳市国土资源局工作10余年，土地管理方面专家型人才。
马占强，新野县国土资源局土地整理中心科长，本科毕业，新野县国土资源局工作20余年，土地管理方面专家型人才。
系统架构师：
张递，南阳市励创信息技术有限公司技术总监，南阳师范学院地理信息系统专业，在地理信息系统与软件开发方面接受过系统的教育，在国土资源相关专业从事多年具体业务工作，参与过多个大型地理信息系统与MIS应用系统的开发，具有很强的项目管理经验与开发经验。
姓名
性别
年龄
学位
专业
项目分工
靳松强
男
42
本科
计算机
项目负责人
刘向阳
37
需求分析师
齐南
33
土地资源管理
马占强
43
贺义敏
41
系统架构师
张递
25
地理信息系统
郑先林
26
数据库开发
数据库设计、编码实现
胡彬
32
系统模块设计、编码实现
史玉洁
女
23
系统测试
康康
系统建库
焦少华
测绘工程
苏晶晶
24
张凤
22
申报单位
南阳市国土资源局
项目类别
国土资源信息技术体系
项目名称
专家组人员
专家组审查意见
签名
年月日
项目管理单位意见
盖章
15
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