五保责任书工程.docx
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五保责任书工程
xx工程“五保”责任书
工程项目名称：
工程项目地址：
建设单位（甲方）：
施工单位（乙方）：
监理单位（丙方）：
为明确甲、乙、丙三方的责任和义务，有效规范建设过程，保证工程建设质量，并进一步提高工程建设管理水平，根据有关工程建设的国家级法律和行政法规、省部市级的部门规章和地方法规[1~18]，遵循平等、自愿和诚实信用的原则，三方就本工程建设中关于质量、安全、进度、廉洁和稳定等五个事项各自的责任和义务一一确认，并建立相应的奖惩措施。
经三方协商一致，订立杭州市运河综合保护工程“五保”责任书如下。
1、定义
下列词语除合同条款另有约定外，应具有本条所赋予的含义：
1.1甲方：
指在协议书中约定，具有工程承包主体资格和支付工程、丙方价款能力的当事人；乙方：
指在协议书中约定，被甲方接受的具有工程施工承包主体资格的当事人；丙方：
指在协议书中约定，被甲方接受的具有承担工程监理业务和监理责任能力的当事人。
1.2工程：
指甲方、乙方和丙方在招标、合同中约定建设的工程项目。
1.3工期：
指三方在合同中约定，按照日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。
2、质量
质量是工程建设的重点，对工程的质量进行管理是施工管理和施工监督的主要内容。
建设工程的质量应达到国家或行业的质量检验评定标准[2,4,6,17,18]。
2.1甲方的责任和权利
2.1.1甲方有责任认真按照标准、规范和设计图纸的要求，在丙方的配合下，督促乙方按设计高质量的施工并最终符合验收标准。
2.1.2当工程质量未达到约定的标准时，甲方有权利直接或通过丙方要求乙方拆除并返工，直至符合标准。
2.2乙方的责任和义务
2.2.1乙方有责任认真按照标准、规范和设计图纸的要求，按照甲方和丙方的质量要求组织施工，并应随时接受、配合甲方和丙方的检查检验，同时应为检查检验提供便利条件。
2.2.2由于乙方原因质量未能达标，由乙方承担拆除和返工产生的所有费用，且工期不得顺延。
2.2.3项目实施过程中,乙方必须保证分部分项及每道工序质量合格,竣工验收必须达到一次性合格。
2.3丙方的责任和义务
2.3.1丙方应在施工过程中检查、督促乙方严格按施工规范、工程技术标准和设计要求进行施工。
2.3.2配合甲方审查和检查乙方拟定施工技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议。
3、安全文明及扬尘控制
安全文明生产是工程顺利竣工的基本保证。
三方根据各相关法律法规、规章和规范[1~3,5~11,17,18]，共同管理好工程的安全、文明生产，避免施工对工程自身和社会造成的不利影响。
3.1甲方的责任和权利
3.1.1加强对本工程安全、文明生产工作的指导、支持、监督，在丙方的配合下依法履行安全、文明生产的管理职责。
3.1.2监督乙方做好工程的安全、文明施工制度建设。
3.1.3随时对乙方安全、文明施工情况进行检查，发现安全隐患，有权责令乙方停工整改，并相应给予违约经济处罚,直至排除隐患；发现不文明施工的情况，有权责令乙方及时整改。
3.1.4根据检查记录，确定该工程安全、文明施工是否合格，并在乙方上报产值中确定是否扣除合同中规定的安全、文明施工措施费。
3.2乙方的责任和义务
3.2.1乙方应建立健全工程的安全、文明施工责任制，并在总公司、项目部、施工班组、施工人员个人之间层层签订安全、文明施工责任书。
3.2.2建立健全有关安全、文明施工的规章制度和操作规程，对施工人员做好相关技术交底和教育，制定各种灾难性事件和危险部位的应急预案，制定工程关键部位的专项施工安全方案。
3.2.3确保人员投入。
项目部的“五大员”（施工员、安全员、材料员、质量员、资料员）应全数到位，持证上岗并严格各司其责。
3.2.4确保安全、文明施工所需资金的足额投入及有效使用。
3.2.5随时接受和配合甲方、丙方和上级建设管理部门的检查考核，在内部展开定期自查自纠。
3.2.6杜绝重大安全事故的发生，努力避免群众投诉。
3.2.7重点注意事项：
3.2.7.1“五小”设施（办公室、宿舍、食堂、浴室、厕所）应设置齐备，日常管理应到位。
3.2.7.2施工接电、用电、配电应符合要求[9]，日常生活用电应规范。
3.2.7.3高空和地下作业项目（如基坑）应做好安全围护，施工人员应佩戴安全帽和安全带。
3.2.7.4施工机械应保证状态良好，做好日常检测，操作人员应具备上岗证，施工期间严禁使用无证和无准运证的车辆。
3.2.7.5有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备，应设置明显的安全警示标志。
3.2.7.6应做到“施工文明化、运输密闭化、物料覆盖化、进出清洁化”，控制扬尘和噪声以防止扰民，遇大风天气或空气质量预警期间，不得进行土方及拆除作业，及时办理夜间施工许可证等手续。
3.2.7.7应规范工程建设现场，做好项目形象宣传，材料有序堆放，施工废弃物合理堆放并及时清理。
3.2.7.8严格做到“七必须七不许”。
七必须：
施工作业必须设置标准围护；施工便道必须硬化；施工用的各种机械必须及时冲洗；施工场地必须及时洒水作业以防扬尘；必须配备专职的保洁人员；必须定时清扫施工场地（包括围护）；施工车辆装载物品进出时车厢必须有遮盖物。
七不许：
施工车辆不许带泥出门；施工车辆不许超载；不许使用无证车辆，不许聘用无证人员；施工现场不许积水；不许现场焚烧垃圾；不许高空抛垃圾；不许现场拌制混凝土。
3.2.7.9应及时、如实向项目部、丙方、甲方及有关职能部门报告安全事故。
3.3丙方的责任和义务
3.3.1配合甲方和协助乙方完善工程的各项安全、文明制度并督促实施。
3.3.2配合甲方随时检查乙方安全、文明施工情况，对发现的问题以监理通知函的形式及时反馈给乙方并督促整改，将问题和整改情况整理归档并通报甲方或建设行政主管部门。
4、进度[1,2,17,18]
严格控制工程建设进度，能保证参与工程的各方能如期获得收益。
进度控制的基本任务就是编制计划并采取措施控制其执行。
基本依据是合同，必须严格按照合同的规定安排施工进度。
4.1甲方的责任和权利
4.1.1在丙方的配合下，随时监督检查乙方的建设进度，严格按照合同规定的工程建设周期和具体节点控制日期规范乙方建设。
4.1.2审查乙方提交的施工进度计划，责令乙方修订不合理的进度计划。
4.1.3在工程建设过程中，配合上级部门的要求，督促乙方合理调整工期，监督工期保质如期完工。
4.1.4因乙方自身原因不能如期完成工程，甲方有权停止其继续施工的资格，并改邀请其它施工企业继续实施本工程。
4.1.5按合同规定的工期顺延原则，批准乙方工期延期的请求。
约定的可允许工期顺延的情况如下：
4.1.5.1因设计变更和工程量增加而影响施工进度的。
4.1.5.2因甲方未能提供施工条件而无法开工建设等原因影响进度（须由乙方提出书面意见并经丙方签署同意）。
4.1.5.3甲方明确指令暂时停止施工（不包括乙方因质量、安全文明和管理不善等因素引起的停工）。
4.1.5.4一周内非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。
4.1.5.5不可抗力。
4.2乙方的责任和义务
4.2.1根据合同的工期要求，编制合理的进度计划并报送甲方和丙方，其中应确定工程关键节点完成时间，并与施工组织设计相匹配。
4.2.2如因故未能完成上期进度计划，应详细向甲方阐述原因取得谅解。
应制定切实可行的赶工计划，并相应调整施工组织设计。
计划应报送甲方和丙方，获批后应确保相应的资金、设备和人员投入。
4.2.3对甲方提出合理的工期调整要求，应坚决执行。
执行方式同4.2.2条。
4.3丙方的责任和义务
4.3.1根据合同工期要求，配合甲方审查乙方的进度计划，对相应的施工组织设计提出合理化建议。
4.3.2在甲方的指导下，严格按施工进度计划督促乙方按计划施工直至竣工验收。
在乙方对工程进度计划实施不力时，应提出合理化建议并报送甲方批准。
4.3.3在甲方要求合理调整工期时，督促乙方及时提交进度计划，对调整后的进度计划进行审查并提出合理化建议。
在调整后的进度计划得到甲方认可后，负责督促乙方按计划施工直至竣工验收。
4.3.3随时掌握工程建设进度，定期或按甲方的要求随时以书面形式报送甲方。
5、廉洁
加强工程建设中的廉政建设，可以规范工程建设各方的各项活动。
防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，确保工程高效、优质、按时竣工。
5.1甲、乙、丙三方的责任
5.1.1应严格遵守并不得违背国家关于工程建设和市场活动的有关法律法规、相关政策及廉政建设的各项规定[12~16,18]。
5.1.2严格执行建设工程项目招标、合同文件，自觉按合同办事。
5.1.3业务活动必须坚持公开、公正、公平、诚信、透明的原则，不得为获取不正当的利益，损害国家集体和对方利益。
5.1.4发现任何一方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒。
情节严重的，要向其上级主管部门或纪检、检查、司法等有关机构举报。
5.2甲方的责任和权利
5.2.1甲方有责任对参与工程建设的各方人员进行廉政教育[12~16,18]，并有权对乙方、丙方在工程项目建设中执行廉政情况实行监督。
对三方中任何一方人员违反纪律的，视情节轻重、后果大小，给予相应的经济、纪律处罚。
5.2.2甲方人员在工程项目建设中不得采用不正当的手段[12]收受其它乙方和丙方的贿赂，损害甲方集体利益。
5.2.3甲方人员参加乙方和丙方的宴请，需经主管领导同意。
5.3乙方和丙方的责任和义务
5.3.1乙方和丙方应了解国家关于工程建设和市场活动的有关法律法规、相关政策及廉政建设的各项规定[12~16,18]，包括甲方单位有关廉政方面的制度和规定[13~16]。
5.3.2有责任对本方参与工程建设的人员进行廉政教育，并遵守执行。
5.3.3应与参与本工程的其它两方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，并主动接受甲方的监督。
5.3.4本方在工程项目建设中不得采用不正当的手段[12]，拉拢其它两方人员，损害甲方的利益。
6、稳定[18]
维护社会和谐稳定，是参与本建设工程各方共同的目标。
建设工程稳定主要包括施工人员及项目部人员的稳定、保平安工地。
6.1甲方的责任和权利
6.1.1甲方应根据工地稳定的要求，对乙方和丙方进行宣传和教育。
6.1.2甲方有权组织定期或不定期的检查，及时了解和发现各种不稳定隐患。
应在丙方配合下，督促乙方采取各种措施，确保工程建设过程中的稳定。
6.1.3在乙方不能保证工程建设稳定有序进行的情况下，甲方有权对乙方实施经济上的处罚、停工整改等惩罚措施，直至中止和乙方的施工合同。
6.2乙方的责任和义务
6.2.1乙方应做到项目经理负责，做好宣传教育工作，认真落实建设工地政治、经济、治安等维护稳定的各项措施。
6.2.2乙方应确保创建“平安工地”，其具体目标为做到“优化五种环境”、“落实五个防止”。
6.2.2.1创建安定团结的政治环境。
对敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的破坏活动应及早发现、及时控制和妥善处置。
及时排查建设工地上各种矛盾纠纷，杜绝越级上访、重复上访、集体上访等现象。
6.2.2.2创建稳定的治安环境。
落实工地安全防范措施，搞好施工区、宿舍区的安全防范措施；有效遏制打架、赌博、吸毒等各种违法犯罪行为。
6.2.2.3创建安全放心的生产环境。
乙方应加强安全教育防范，提高施工队伍的安全意识，加强安全监督检查，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。
6.2.2.4创建和谐的劳资环境。
杜绝拖欠民工工资的现象，乙方应严格遵守与施工人员签订的劳动合同，足额、准时、定时地将工资发放到个人。
6.2.2.5创建安居乐业的生活环境。
乙方应丰富施工人员业余文化生活，重视发挥民工学校的作用。
6.2.2.6防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性事故和治安事件。
6.2.2.7防止发生影响恶劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉恶性团伙犯罪案件。
6.2.2.8防止发生建筑工地重大安全事故。
6.2.2.9防止发生建筑工地重大质量事故。
6.2.2.10防止发生“法轮功”等邪教组织聚集闹事事件。
6.2.3严格履行门卫制度，做好施工人员出入登记；做好现场人员的日常个人资料统计并备案，由专人负责管理、统计流动施工人员；项目经理对工程在建期间现场施工人员的人数、来源等情况要做到每日查实。
6.3丙方的责任和义务
6.3.1配合甲方，做好创稳定工作的宣传和教育。
6.3.2在监理过程中注意发现建设工地上各项不稳定因素，及时通报甲方，并在甲方的领导和支持下监督乙方及时采取强有力措施以消除不稳定隐患。
7、惩罚制度
7.1根据施工合同，乙方中标后合同签订前应提供合同价的15%给甲方作为履约保证金。
7.2履约保证金的30%作为乙方的工程质量保证金。
7.2.1在建设过程中，分项、分部工程验收不合格，除由乙方负责返工修补合格并承担费用和延误所造成的工期损失外，另按合同条款的有关规定扣罚违约金。
7.2.2本合同结算款所包含的工程项目、设计变更、现场签证及双方会议纪要约定等全部内容，由于乙方原因造成的工程质量问题，均属乙方返工范围。
因此造成甲方的全部损失，均由乙方负责。
7.2.3如整体工程质量达不到合格（具备备案条件），甲方应一次性扣罚乙方的全部质量保证金，并有权责令乙方对质量问题进行整改，直到合格（符合具备备案条件），同时乙方对所造成的社会影响负全部责任。
7.3履约保证金的30%作为乙方的安全、文明施工保证金。
7.3.1在工程建设期间，如乙方在各相关主管部门组织的历次检查中达不到文明、安全施工要求，第一次要求及时整改；第二次通报杭州市建委和质监部门，建议停止其市场行为；第三次起每次扣罚保证金10000元，直至扣罚完全部安全、文明施工保证金。
7.3.2在施工过程中出现重大伤亡事故，乙方除承担所造成的一切损失外，需另行赔偿甲方社会影响损失费10万元。
7.4履约保证金的20%作为乙方的进度保证金。
如乙方非4.1.5条款中原因引起施工进度滞后，每延期一天扣罚工程合同金额的万分之八，直至扣罚完全部进度保证金。
7.5履约保证金的10%作为乙方的廉洁保证金。
7.5.1如乙方违反条款5.1和5.3中任何一项规定，则扣罚全部廉洁保证金。
7.5.2如乙方违反条款5.1和5.3中任何一项规定，从而造成不利社会影响的，乙方需另行赔偿甲方社会影响损失费5万元。
7.6履约保证金的10%作为乙方的稳定保证金。
7.6.1如乙方建设工地中存在条款6.2.2.1和条款6.2.2.4中提及应杜绝的恶性事件，一次性扣罚乙方全部稳定保证金。
7.6.2如乙方建设工地中存在条款6.2.2.6～条款6.2.2.10中提及应防止的恶性事件，一次性扣罚乙方全部稳定保证金。
7.6.3如乙方建设工地中存在条款6.2中提及的其他问题，视情节严重程度，每次扣罚稳定保证金总数额的5～10％不等，直至全部扣罚完毕。
7.7因乙方施工、管理引起的7.2～7.6项处罚金额上不封顶，超出履约保证金的部分，从各期工程款中扣除。
7.8如丙方监督不力，依照监理合同中规定的公式对丙方进行处罚：
赔偿金＝直接经济损失×报酬比率（扣除税金，报酬比率＝监理费率）
累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣税）。
8、本协议作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。
经双方签署后立即生效。
有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格止。
9、本协议一式三份，甲、乙、丙方各执一份。
副本一式九份，甲、乙、丙方各执三份，均具有相同法律效力。
10、在实际工程中有施工合同及本协议条款未涉及到的，由甲、乙、丙三方协商解决。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
丙方（盖章）：
法定代表人：
法定代表人：
法定代表人：
授权委托人：
授权委托人：
授权委托人：
年月日年月日年月日
参考资料：
法律法规、规范标准
[1]《中华人民共和国合同法》
[2]《中华人民共和国建筑法》
[3]《中华人民共和国安全生产法》
[4]《建设工程质量管理条例》
[5]《建设工程安全生产管理条例》
[6]《建筑施工安全检查标准》
[7]《建设工程施工现场管理规定》
[8]《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》
[9]《施工现场临时用电安全技术规范》
[10]《杭州市人民政府办公厅关于杭州市区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作的实施意见》
[11]《杭州市区建筑工地文明施工检查评价暂行办法》
[12]《工程建设项目廉政责任书》,杭州市建设委员会
[13]《员工廉洁自律细则》,杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会
[14]《领导干部廉洁自律细则》,杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会
[15]《党风廉政建设责任制》,杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会
[16]《关于继续深化指挥部反腐倡廉和加强作风建设的通知》,杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会
[17]“甲方－乙方”、“甲方－丙方”合同文本
[18]涉及工程建设管理的其他所有国家级法律条文、行政法规和省、部、市级的部门规章、规范、地方法规
安全生产责任承诺书
杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司：
我公司在工程标段中有幸中标，保证不发生重大人员伤亡事故，而且在此工程施工过程中所发生的一切工伤事故，或安全事故，均由我公司承担一切责任。
承诺单位:
（公章）
法定代表人:
（签字或盖章）
代理人:
（签字或盖章）
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