知通报高考资料集合通知通报Word格式.doc
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北京市东城区交道口北三条32号，邮编：
100007）。
六、2006年9月底前，各地卫生行政部门要建立起卫生法制机构牵头，相关机构分工负责的卫生标准宣传贯彻工作机制，明确工作职责。
请各地认真落实本通知各项要求，9月底前将落实本通知的工作方案报我部卫生政策法规司，并抄送卫生部卫生监督中心。
二○○六年七月十四日
湖南省卫生厅关于加强卫生标准宣传贯彻工作的通知
各市、州卫生局，省直各医疗卫生单位：
卫生标准是国家法律渊源的重要组成部分，是行政执法的技术依据，也是广大社会成员依法执业、规范自身行为的重要技术规范。
为推动卫生标准全面贯彻实施，保证卫生标准在为人民群众健康和经济建设服务方面发挥应有的作用，根据卫生部《关于进一步加强卫生标准宣传贯彻工作的通知》（卫政法发[2006]274号），现就我省宣传贯彻卫生标准工作通知如下：
一、要高度重视卫生标准的宣传贯彻工作。
各地各单位要坚持以人为本的思想，把卫生标准的宣传贯彻工作作为依法行政的主要内容和推进政务公开的重要举措；
要把卫生标准作为法制教育的主要内容，纳入卫生系统"
五五"
普法规划和年度实施计划统一实施，并作为考核的重要内容；
要把卫生标准的宣传贯彻作为卫生行政部门服务社会、服务经济、服务企业、服务群众的重要形式，要加强对卫生执法人员、公共卫生检验检测人员、临床检验人员、医疗服务相关从业人员的培训，确保卫生标准在相关领域得到有效的贯彻执行。
二、开展多种形式的卫生标准宣传周活动。
按照卫生部的要求，我厅将每两年集中开展一次卫生标准宣传周活动,今年9月第二周将开展首次卫生标准宣传周活动。
各地各单位要结合卫生法制工作和医疗卫生工作的实际，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，出动宣传车，印发有关宣传资料等多种形式，深入开展卫生标准宣传周活动，推动卫生标准的贯彻落实。
三、建立卫生标准贯彻落实信息反馈机制。
各地要注意搜集卫生标准执行中存在的问题，及时将意见和建议反馈到省卫生厅法监处；
有关卫生标准的意见和建议也可以直接反馈到卫生部卫生监督中心。
省卫生监督所、省疾病预防控制中心、省劳卫所、省卫生信息管理中心等有关单位要发挥自身优势，协助做好信息反馈工作。
四、加强对卫生标准宣传贯彻工作的领导。
按照卫生部要求，为有效推进卫生标准宣传贯彻工作，决定成立省卫生厅卫生标准宣传贯彻工作领导小组，组长由黄顺玲副厅长担任，成员由厅办公室、法监处、疾控处、应急办、农卫处、妇社处、医政处、爱卫办、血防办、科教处、中医局、血管办和省卫生监督所、省疾病预防控制中心、省劳卫所、省卫生信息中心等单位负责人担任。
领导小组下设办公室，挂靠法监处，承担日常工作。
附件：
宣传贯彻卫生标准工作实施方案
二○○七年四月十二日
宣传贯彻卫生标准工作实施方案
一、工作目标
通过对卫生标准的宣传培训，提高行政管理相对人和卫生专业人员的认知度，为各类卫生行政管理相对人依法执业与卫生部门依法行政奠定基础。
二、主要内容
宣传贯彻卫生标准的主要内容是，国家已发布实施的1800余项卫生标准和新颁布的卫生标准。
三、工作要求
（一）明确工作职责。
厅法监处负责卫生标准宣传贯彻的组织协调，负责卫生标准宣传贯彻活动的实施，加强信息沟通，省卫生监督所要严格依据各类卫生标准，加强监督检查，做好信息汇总和反馈，加强对卫生行政管理相对人的培训。
省疾病预防控制中心、省劳卫所等单位要加强对公共卫生检验检测人员卫生标准的组织学习；
省卫生信息中心做好卫生标准的网络平台建设，搞好相关信息的发布。
（二）加大宣传工作力度。
各级卫生行政部门要充分利用两年一次的卫生标准宣传周活动，组织相关医疗卫生单位开展宣传活动，促进行政管理相对人依法执业，规范自身行为。
（三）认真开展培训工作。
各级卫生行政部门要采取有效措施，做好新、旧卫生标准的衍接工作，有计划地对卫生行政执法人员、公共卫生检验检测人员进行卫生标准的培训，领会卫生标准的实质内涵，保证卫生标准得到正确执行。
（四）做好信息收集及有关发行工作。
各相关单位要充分利用卫生部信息网站、湖南卫生信息网，及时收集并组织职工认真学习卫生标准。
今后，对卫生部新发布的卫生标准正式文本，各市州卫生局要负责做好辖区内卫生标准正式文本的征订、发行工作。
湖南省卫生厅关于2006年全省食物中毒报告情况的通报
湘卫应急发〔2007〕2号
各市、州卫生局，省卫生监督所，省疾病预防控制中心：
2006年，我厅通过湖南省疾病预防控制中心网络直报系统共收到全省食物中毒报告39起，中毒1283人，死亡2人，其中较大食物中毒事件3起，一般食物中毒事件36起，全年未发生特别重大食物中毒事件。
与2005年相比，食物中毒报告起数和中毒人数分别增长30.00%、25.42%。
现将有关情况通报如下：
一、全年食物中毒发生情况
（一）食物中毒报告季度分布。
时间
报告起数
中毒人数
死亡人数
第一季度
1
29
第二季度
14
301
第三季度
17
708
第四季度
7
245
合计
39
1283
2
第三季度是2006年食物中毒报告起数、中毒人数、死亡人数最多的季节，分别占全年总数的43.59%、55.18%、50.00%。
（二）食物中毒报告月份分布。
月份
3
4
5
73
76
6
152
274
8
52
9
382
10
89
11
60
12
96
合计
9月份是全年食物中毒报告起数、中毒人数较多的月份，分别占全年报告总数的20.51%、29.77%。
（三）按致病因素分类。
致病原因
微生物性
26
984
化学性
116
有毒动植物
167
不明原因
16
2006年报告的食物中毒中，微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占总数的66.67%、76.70%，与2005年相比，报告起数和中毒人数分别增长160.00%和184.39%，两年均无死亡；
化学性食物中毒的报告起数、中毒人数分别增长250.00%、118.87%，2005年无死亡，2006年死亡1人；
有毒动植物食物中毒的报告起数、中毒人数分别减少64.29%、71.01%，死亡人数由2005年的11人减少至1人，减少了90.91%；
不明原因食物中毒的报告起数、中毒人数分别减少75.00%、66.67%，2005年死亡5例，2006年无死亡病例。
（四）按就餐场所分类。
就餐场所
集体食堂
23
778
家庭
207
饮食服务单位
298
2006年发生的食物中毒中，集体食堂报告起数和中毒人数最多，分别占总数的58.97%、60.64%，与2005年相比，集体食堂食物中毒的报告起数、中毒人数分别增长187.50%、44.34%，两年均未发生死亡病例；
家庭食物中毒的报告起数减少33.33%，中毒人数增长81.58%，死亡2人，比2005年减少87.5%；
饮食服务单位食物中毒的报告起数和中毒人数分别比上年减少20.00%、19.46%，两年均未发生死亡病例。
（五）学生食物中毒情况。
中毒原因
微生物
13
489
28
113
18
646
2006年，学生食物中毒共发生18起，中毒人数646人，无死亡，报告起数和中毒人数分别占2006年食物中毒总数的46.15%和50.35%，与2005年相比分别增长260.00%和221.39%。
微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占学生食物中毒总数的72.22%、75.70%。
二、中毒情况分析
（一）从时间分布分析。
2006年全省食物中毒报告起数和中毒人数的月份分布与2005年基本一致，季节性比较明显。
6-9月由于气温较高，适合细菌等微生物生长繁殖，一旦食物储存、加工、食用不当，极易引起微生物性食物中毒；
同时由于此时也正值各种野生植物和蔬菜采食期，如果缺乏相应的鉴别能力，一旦误食极易引起食物中毒。
（二）从中毒场所分析。
集体食堂发生食物中毒起数、中毒人数最多。
主要原因在于部分食堂管理不善，食品卫生安全保障职责履行不到位，食品采购、餐具消毒、加工储存等关键环节把关不严。
家庭食物中毒死亡人数最多，大多发生在偏远农村地区，2006年2例死亡病例均发生在家庭就餐中。
主要是由于当地农民群众缺乏基本的食品卫生知识和良好的卫生习惯，食物中毒发生率高，一些偏远农村地区发生食物中毒后，医疗救治不及时，病死率较高。
（三）从致病因素分析。
微生物性食物中毒报告起数和中毒人数最多。
主要是由于食用了受细菌污染、腐败霉变的食品而引起，与食品加工、销售环节卫生条件差，群众的食品卫生意识淡薄等密切相关。
化学性食物中毒的报告起数、中毒人数与2005年相比有较大上升，且死亡1例，为误食亚硝酸盐中毒。
主要是由于食用被农药等有毒化学物质污染的食品、食用误为食品、食品添加剂或营养强化剂的有毒有害化学物质以及食用营养素发生化学变化的食品等而引起。
2006年有毒动植物性食物中毒报告起数、中毒人数较2005年明显减少，死亡人数由2005年的11人减至1人，为误食野生毒蘑菇中毒。
中毒原因主要以四季豆、扁豆、菜豆等加热温度、时间不够和误食毒蘑菇、河豚鱼等有毒动植物引起为主。
（四）从主要中毒人群分析。
2006年，共发生学生食物中毒18起，中毒人数646人，报告起数和中毒人数分别占食物中毒总数的46.15%和50.35%，无死亡。
学生食物中毒多为微生物性食物中毒，报告起数、中毒人数分别占学生食物中毒总数的72.22%和75.70%。
主要原因是学校人口多，部分农村中小学校卫生防病设施落后，饮食饮水及环境卫生等基础设施差，卫生防病措施不落实，卫生监管不到位。
从学生食物中毒发生时间、场所分析，9月份学校开学期间是学生食物中毒的高发时间，学校食堂尤其是学校周边的餐馆饭店等是学生食物中毒的高发地点。
（五）总体情况分析。
2006年我省食物中毒报告的情况和全国报告情况趋势基本一致，与2005年相比，报告的死亡人数减少了87.50%。
在食物中毒事件发生后，各级卫生行政部门能及时组织医疗救治、开展流行病学调查、加强健康宣传教育等，有效地保障了社会公众的身体健康和生命安全。
三、关于进一步做好食物中毒防控工作的要求
（一）高度重视食物中毒的防控工作。
2006年，虽然我省食物中毒报告的死亡人数明显减少，但是食物中毒的发生起数和中毒人数比上年有所增加，食物中毒防控工作仍然严峻。
各级卫生行政部门要清醒地认识食物中毒的危害性和食品安全工作的重要性，要站在以人为本，关注民生和构建和谐社会的高度，根据本地区食物中毒发生的特点及趋势，认真研究分析食物中毒的发生原因，制定应对措施，做好食物中毒防控工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
（二）进一步加强卫生应急处置能力建设。
各级卫生行政部门要按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》进一步完善食物中毒疫情监测与报告制度，及时排查重大食物中毒事件隐患，进一步加强医疗救治能力、流行病学调查能力、实验室检测能力等卫生应急处置能力建设，迅速有效处置食物中毒事件，最大程度地降低食物中毒事件所造成的负面影响。
（三）重点加强对学生食物中毒事件的防控工作。
从2006年的食物中毒分析结果看，2006年学校学生食物中毒事件十分突出，与2005年相比食物中毒报告起数和中毒人数大幅度增加。
各级卫生行政部门要加强与教育、工商等部门的合作，重点加强对辖区内学校食堂、学校周边餐馆的卫生监督检查，尤其是在食物中毒高发季节的春、秋季开学前，要对学校食堂及学校周边餐饮店、小卖部进行全面检查，坚决取缔不符合卫生条件的食品零售摊贩和餐饮店。
（四）进一步加强对重点地区、场所和人群的食品卫生知识宣传。
各地要本着向广大人民群众负责的态度，在农村、学校、集体食堂等重点地区、场所和人群中广泛开展食品卫生知识宣传，提倡科学的生活方式和良好的饮食习惯，提高群众鉴别有毒动植物和有毒化学物质的能力，介绍预防食物中毒的有关知识，增强社会公众的食品安全意识，有效地减少食物中毒事件的发生。
附件：
2006年全省食物中毒报告情况
二OO七年四月六日
会议专题报道
切实保障人民群众健康安全
--在全省卫生法制与监督工作会议上的讲话
同志们：
全省卫生法制与监督工作会议今天召开了。
这次会议是经厅党组决定召开的，厅党组非常重视这次会议，厅党组书记、厅长刘家望亲临会议，并将作重要讲话，请大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
这次会议的主要任务是：
深入贯彻十六届六中全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，传达全国卫生监督工作会议精神，回顾总结全省2006年卫生法制与监督工作，表彰全省卫生监督工作先进集体和先进个人，交流卫生监督体系建设和执法工作经验，部署今年的卫生法制与监督工作。
希望大家统一思想，明确目标，为构建和谐社会、保障人民群众生命安全而努力。
下面，我先讲三个问题。
一、传达全国卫生监督工作会议的主要精神
全国卫生监督工作会议于3月22日至24日在北京召开。
参加会议的有各省、自治区、直辖市卫生厅局主管厅局长、卫生法制与监督处处长、卫生监督所所长，各计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团卫生局主管局长，国家有关部委和卫生部有关司局、部直有关单位负责人，共计150人。
会议期间，卫生部副部长陈啸宏作了工作报告，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强作了讲话，卫生部党组书记、部长高强和全体与会人员进行了座谈并作了重要讲话，中纪委驻部纪检组组长李熙出席了会议。
会议回顾总结了2006年全国卫生监督体系建设和卫生监督执法工作，安排部署了2007年的卫生监督工作任务，对全国评选出来的155个先进集体和510名先进个人进行了表彰，河南省、湖北省、广东省深圳市、山东省济南市章丘市、江苏省南京市雨花台区等五个省市代表分别介绍了经验。
这次全国卫生监督工作会议主要精神包括以下四个方面。
（一）卫生监督体系建设取得重要进展，综合执法力度进一步加强。
陈啸宏副部长在报告中指出，截止2006年底，全国有98.3%的市（地）和94.2%的县（区）卫生监督体制改革方案获地方政府或编制部门批准，大部份已组建独立的卫生监督机构。
中央财政通过转移支付方式累计投入卫生监督机构能力建设资金约12个亿，加强中西部地区各级卫生监督机构能力建设。
北京等地卫生监督机构正逐步实现从事业单位向行政执法机构转变，卫生监督人员向公务员管理过渡。
广东等地通过推行县级卫生监督机构在乡镇设立派出机构或派驻人员。
陈啸宏副部长在报告中指出，去年以来，全国各地卫生行政部门和卫生监督机构严格规范了卫生执法行为，加强了卫生监督队伍管理，加大了打击非法行医和医疗卫生行业监管力度，整顿和规范医疗服务市场秩序，加强了血液安全的监管，进一步加强对食品、职业卫生等公共卫生监督，切实维护了群众的健康权益。
（二）提高认识，深化改革，努力提高卫生行政执法能力。
高强部长和陈啸宏副部长在讲话中强调，要认真学习贯彻十六届六中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的要求上来，不断提高人民群众健康水平，积极促进和谐社会建设，是各级卫生部门最重要的任务。
卫生事业是一项政府主导的公益性事业，卫生事业的全面、协调发展，是建立在政府各项相关职能有效履行的基础上的。
卫生工作主要有三大职能，疾病预防控制、提供基本医疗服务和卫生监督的职能，后者是前两项职能全面履行的重要保证。
应当看到，卫生监督工作在维护正常公共卫生和医疗服务秩序，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，推动卫生事业全面、协调发展，促进和谐社会建设中具有非常重要的地位和作用。
高强部长和陈啸宏副部长在讲话中特别强调，各级卫生行政部门主要领导同志要高度重视卫生监督工作，要亲自过问，切实履行好卫生监督重要职责。
随着我国社会经济发展和法制化进程，人民群众对健康需求日益增长，法制观念和自我维权意识不断提高，对依法行政提出了更高的要求。
会议指出，各级卫生行政部门和卫生监督机构要深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设，提高卫生行政执法能力。
（三）抓住机遇，采取措施，切实加强卫生监督体系建设。
高强部长和陈啸宏副部长在讲话中系统地阐述了加强卫生监督体系建设的重要性，提出了在加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力方面的主要任务，一是建立覆盖城乡、统一高效的卫生监督体系。
切实加强城市基层社区和农村乡镇卫生监督网络建设，执法工作重心下移，使卫生监督工作更加贴近百姓，为人民群众排忧解难。
二是加强卫生监督队伍建设。
要着力提高卫生监督人员综合素质，增强依法行政意识和依法办事的能力，大力倡导八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。
三是加强卫生监督能力建设。
要从争取政府投入、落实保障措施入手，加强卫生监督机构房屋基础设施和执法装备建设，合理核定人员编制，建立稳定的经费保障机制，不断改善执法工作条件。
四是加强技术支撑能力建设。
各级疾病预防控制机构作为卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部份，要提高健康危害监测、风险评估卫生评价、检验出证技术咨询等方面的技术水平，充分发挥技术优势。
（四）明确任务，落实责任，扎实做好卫生监督执法工作。
陈啸宏副部长在会议报告中全面部署了今年的卫生监督工作任务，要求认真完成2007年卫生监督工作，迎接党的十七大胜利召开。
一是要继续深化卫生监督体制改革，加快卫生监督体系建设。
二是加强卫生监督队伍管理，规范卫生执法行为。
三是继续深入开展打击非法行医专项行动和做好血液安全监督。
四是做好食品卫生和职业卫生等公共卫生监督管理工作。
二、2006年全省卫生法制与监督工作的回顾
一年来，在省委、省政府和省卫生厅党组的正确领导下，全省卫生法制与监督工作以邓小平理论和"
三个代表"
重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人为本，公正执法，围绕全省卫生中心工作和年初制定的工作目标，覆盖省市县三级卫生监督体系基本建立，卫生监督机构执法能力和水平得到了提高，打击非法行医专项行动取得了阶段性成果，学校食品卫生、传染病防治监督、职业病卫生监督取得了一定成效。
（一）卫生监督体系建设取得了新进展。
一是加快了县级卫生监督体系建设的步伐。
根据厅党组的统一部署，各地把县级卫生监督机构建设纳入卫生工作的重要内容，至今为止，全省122个县市区全部由当地党委、政府和编制部门批复建立了卫生监督所，基本形成了省、市、县三级卫生监督执法体系。
二是加强了卫生监督机构能力建设。
按照卫生部的统一安排，全省有14个市州、81个县（市、区）全面装备了执法车辆、现场监督快速检测设备、取证工具、卫生监督信息化设备，下拔了监督执法经费。
去年，我们对50个项目县市区的卫生监督机构350名业务骨干进行了培训，下发了《湖南省卫生监督员培训教材》3600本，并依托乡镇卫生院院长、防保专干培训计划，对乡镇卫生监督员进行培训，监督执法能力得到提高。
三是积极探索农村卫生监督网络建设。
为使卫生监督工作向基层向农村延伸，在县级卫生监督体制改革基本到位的情况下，我们积极探索农村卫生监督工作有效模式，常德安乡、益阳南县长沙浏阳等地开展了农村公共卫生、卫生监督试点工作，取得了一些好的经验。
四是首次对全省卫生监督工作进行了全面量化考核。
组织了对14市州和14个市州推荐的14个县市区进行了考核检查，湘潭市、常德市、株洲市以及安乡县、衡阳县、慈利县在考核中名列前茅。
五是努力做好卫生监督稽查工作。
依据卫生部《卫生监督稽查工作规范》，强化内部监督管理，认真落实行政执法责任制，积极开展行政执法案卷评查，探索行政执法绩效考核，益阳、长沙、株洲、湘潭卫生监督稽查工作取得了好经验，我省卫生监督稽查工作在全国卫生监督稽查工作会议上做了经验交流。
（二）打击非法行医专项行动取得了阶段性成果。
一是领导重视，周密部署。
年初确定了整治重点和主要目标。
我厅会同省直7个部门制定下发了《湖南省继续开展打击非法行医专项整治工作方案》，各级政府和卫生行政部门将打击非法行医专项整治行动列入整顿和规范市场经济秩序"
十一五"
规划和工作要点，永州、常德、邵阳、怀化、湘西自治州等地成立了以党委副书记、副市州长为组长的领导小组。
二是"
春雷"
行动形成声势。
在去年消费者权益保
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