完成创建工作任务情况考评表迎查Word下载.doc
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2.1成立了市政府领导挂帅、人力资源社会保障部门牵头、有关部门参加的创建工作领导小组。
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查阅市政府有关文件。
符合评估标准得满分，虽成立但未达标得1分，未成立不得分。
成立了市长任组长，副市长任副组长，人力资源和社会保障部门牵头，35家成员单位组成的领导小组。
《济宁市人民政府办公室关于成立济宁市创建国家级创业型城市工作领导小组的通知》（济政办字〔2009〕67号）。
领导小组各成员单位均要提供：
单位内部成立创建领导小组文件。
2.2创建工作领导小组职责明确、各项工作制度健全。
查阅领导小组有关文件。
符合评估标准得分，否则不得分。
市政府与领导小组各成员单位签订了创建国家级创业型城市目标责任书，明确了各单位的责任目标。
创建领导小组工作机制文件。
2.3创建工作领导小组能够切实履行职责、发挥作用。
查阅领导小组会议纪要、工作简报。
济宁市创建国家级创业型城市工作会议纪要2期，工作简报14期。
单位内部创建工作会议纪要。
领导小组办公室提供：
领导小组会议纪要3-5期。
2.4人社（牵头）部门有负责组织协调全市创建工作的专（兼）职机构，承担创建工作领导小组办公室职能。
查阅领导小组和人社局有关文件。
领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，局长任办公室主任，市就业办公室承担领导小组办公室日常工作（济政办字〔2009〕67号）。
2.5创建工作领导小组办公室能够切实履行职责、发挥作用。
查阅创建办工作计划、安排、报告、基础资料等文档。
创建方案中有创业能力建设计划、创业人才带动计划、创业项目推广计划等六大计划，领导小组下发了成立创业指导中心的通知，征集创业人才和创业项目的通知，切实按照计划要求安排工作（济就字〔2009〕15-19号文）。
领导小组办公室提供：
完善创建工作安排；
六大计划工作情况汇报。
3.创建工作方案
3.1制订了目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确的创建工作方案。
查阅创建工作方案。
符合评估标准得满分，有方案但未达标得1分，无方案不得分。
制定了济宁市创建国家级创业型城市实施方案，明确了“一十百千万”的任务目标，部署了三个阶段的工作步骤，制定了八大配套政策。
《关于印发济宁市创建国家级创业型城市实施方案的通知》（济政办字〔2009〕68号）。
3.2创建工作方案由市政府（含市政府办公室）或创建工作领导小组印发。
查阅印发创建工作方案通知。
《济宁市人民政府办公室关于印发济宁市创建国家级创业型城市实施方案的通知》（济政办字〔2009〕68号）。
3.3创建工作方案在各相关单位得到较好贯彻执行，各项工作任务能够按计划完成。
检查承担创建工作任务各单位相关工作任务落实和执行情况。
《创建国家级创业型城市工作推进会议材料汇编》。
单位内部创建工作计划。
3.4创建工作领导小组能够与时俱进不断充实创建任务、完善工作安排。
查阅创建工作领导小组有关文件。
充实了创业项目任务，完善工作安排，印发了《创建国家级创业型城市部分活动安排的通知》。
针对“一十百千万”工作目标，出台济就字〔2009〕15-19号文件，细化分解创建工作任务。
4.社会力量参与
4.1创建工作方案中有动员和支持社会力量参与创建的工作任务安排和政策措施。
查阅创建工作方案和相关单位贯彻文件。
创建方案中明确表示成立由企业家、创业成功人员、政府工作人员组成的创业服务指导志愿团，为创业者提供一条龙的创业服务。
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4.2创建工作领导小组已吸收社团组织参加，或与社团组织建立了工作沟通协调机制。
创建工作领导小组已吸收团市委、妇联、残联、总工会参加创建。
市民政局提供：
《济宁市人民政府办公室关于加快推进全市行业协会改革与发展的意见》（济政办发〔2009〕32号）和部分优秀行业协会（有关就业创业的民间组织）名单及详细资料。
4.3总工会、共青团、妇联、残联、工商联以及各相关协会等行业组织能够积极参与创建工作。
查阅各相关社团工作报告。
50%以上参与创建得分，否则不得分。
《创建国家级创业型城市工作推进会议材料汇编》中总工会、共青团、妇联、残联、工商联汇报材料。
相关协会等行业组织参与创建工作情况汇报6-10篇。
5.社会舆论氛围
5.1有关方面组织开展了宣传创业文化、弘扬创业精神的社会活动。
查阅活动组织单位的相关资料。
举办了创建国家级创业型城市系列活动、创业成果展示宣传活动，其中有宣传资料，网站有宣传活动相关新闻图片。
市总工会提供：
有关工友创业相关文字图像资料。
团市委提供：
有关青春创业相关文字图像资料。
市妇联提供：
巾帼创业相关文字图像资料。
市残联提供：
残疾人创业相关文字图像资料。
5.2树立一批自主创业的典型人物、为创业者服务的典型工作者或典型单位。
查阅主办单位编篡的典型材料和新闻宣传报道材料。
树立了创业典型，负责创业培训和小额担保贷款的工作者被新闻媒体报道，济宁市妇联以信贷破解妇女创业瓶颈被中国妇女报报道。
评选创业服务先进工作者和先进个人的表彰文件。
有关工友创业典型详细图文资料。
有关青春创业典型详细图文资料。
巾帼创业典型详细图文资料。
残疾人创业典型详细图文资料。
6.工作机制创新
6.1在国办发〔2008〕111号文件和人社部有关要求之外，创新了组织领导创建工作的机制和方法，更好地保证了创建工作开展。
对创新成果进行调研论证。
确属创新且效果更好得满分，虽属创新但效果一般得1分，无创新不得分。
将总工会、共青团、妇联、残联、工商联纳入创建领导小组成员单位，并以市政府名义与成员单位和县市区签订了创建国家级创业型城市目标责任书。
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二、政策支持体系
1.出台政策文件
1.1市委或市政府制定出台了促进创业带动就业的政策性文件，明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务、增加创业场地、鼓励带动就业等扶持政策。
查阅市委市政府相关文件。
符合评估标准得满分，政策不明确或不到位得1分，未出台不得分。
1、《济宁市人民政府关于实施更加积极就业政策的若干意见》（济政发〔2009〕5号）。
2、《关于印发〈济宁市人民政府关于实施更加积极就业政策的若干意见〉实施细则的通知》（济劳社〔2009〕25号）。
3、《关于印发济宁市创建国家级创业型城市实施方案的通知》（济政办字〔2009〕68号）。
市监察局提供：
《济宁市优化发展环境二十条规定》的通知。
1.2市委或市政府采取措施督促上述政策文件贯彻落实，有效解决存在的问题。
查阅市委市政府相关文件、会议资料、领导讲话、批示、调研督察报告等文档。
查看《关于对创建国家级创业型城市实施方案贯彻执行情况进行专项督查的通知》（济政督字〔2010〕101号），查看全市就业再就业工作领导小组联席会议暨创建国家级创业型城市工作推进会议材料汇编。
全市落实就业政策现场调度会会议纪要。
2.出台操作办法
2.1有关部门制定出台了落实放宽市场准入政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
查阅主办部门相关文件，检查有关部门工作情况。
符合评估标准得满分，不易于操作或执行不力得1分，未出台不得分。
《关于印发〈济宁市人民政府关于实施更加积极就业政策的若干意见〉实施细则的通知》（济劳社〔2009〕25号）中明确表述放宽登记条件、出资限额限制等市场准入政策。
市工商局提供：
落实放宽市场准入政策文件及汇报材料。
2.2有关部门制定出台了落实改善行政管理政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
济宁市人民政府办公室《关于印发济宁市市级涉企收费“一费制”改革实施方案的通知》（济政办发〔2009〕27号）。
《关于进一步提高行政效率推进简政放权的意见》。
《关于充分发挥工商行政管理职能作用进一步促进经济发展方式转变的若干意见》。
改善行政管理政策操作办法和工作情况汇报。
2.3在财政支出中安排创业扶持资金或引导资金（经费），并在实际工作中有效使用。
1.财政支持就业创业工作情况汇报。
2.济宁市创建国家级创业型城市落实创业资金情况统计表和文件。
创业扶持资金或引导资金的拨付文件及凭证；
关于资金落实使用效果的情况汇报。
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2.4有关部门制定出台了落实解决融资瓶颈政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
1、济宁市人民政府办公室《关于成立市政府投融资改革领导小组的通知》（济政办发〔2010〕38号）。
2、济宁市人民政府《关于推进政府投融资管理体制改革的意见》。
落实解决融资瓶颈政策文件及工作情况汇报。
市人行提供：
2.5有关部门制定出台了落实税收优惠政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
国税2009年规费减免及税收优惠政策落实情况；
地税税收减免报表。
市国税局、市地税局提供：
落实税收优惠政策文件及工作情况汇报。
2.6有关部门制定出台了落实提升创业能力政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
《济宁市加强就业培训提高就业与创业能力实施意见》的通知（济人社发〔2010〕40号）。
市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市残联提供：
提升创业能力政策文件及工作情况汇报。
2.7有关部门制定出台了落实加强创业服务政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
创建方案中提出了创业服务提升计划，建立了创业服务体系五年规划。
《关于印发〈济宁市公共创业服务体系发展建设规划（2009-2013）〉的通知》（济就字〔2009〕20号）。
落实加强创业服务政策文件及工作情况汇报。
2.8有关部门制定出台了落实增加创业场地政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
创建方案中明确表述优化创业准入环境，放宽经营场所限制，济劳社〔2009〕25号文中表述放宽企业经营场所登记条件。
《关于济宁市2010年促进高校毕业生就业的意见》（济政发〔2010〕16号）中规定，今后政府投资新建的市场，应拿出10%左右的摊位用于高校毕业生自主创业，三年内免收租赁费。
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2.9有关部门制定出台了落实鼓励带动就业政策的操作办法，并在实际工作中认真执行。
《济宁市人民政府关于实施更加积极就业政策的若干意见》的通知（济政发〔2009〕5号）中规定，给予符合条件的创业者创业补贴，对于其开发的岗位吸纳就业的给予创业岗位开发补贴。
市人社局提供：
创业补贴、创业岗位补贴发放报表及凭证。
3.重点政策落实
3.1建立了小额贷款担保机构，担保基金规模和增速基本能够适应小额担保贷款发放规模和增速。
查阅担保机构批文和财务报表，了解经办银行发放小额担保贷款情况。
关于设立济宁市下岗失业人员再就业贷款担保中心的批复（济编〔2004〕29号）。
担保基金拨付批文。
担保贷款发放明细汇总表。
协调各商业银行提供基础台账，经办银行和担保机构相关业务报表。
3.2获得小额担保贷款的创业者占符合政策条件借款申请人的比例达到80%得1分，达到85%得2分，达到90%得3分，达到95%得4分，超过95%得5分。
查阅经办银行和担保机构相关业务报表。
济宁市下岗失业人员再就业贷款担保明细汇总表，获得小额担保贷款的创业者占符合政策条件借款申请人的比例达到96%。
小额担保贷款中心提供：
证明达到相关比例的基础台账。
3.3享受规费减免和税收优惠的创业者占符合政策条件申请人的比例达到90%得1分，达到95%得2分，超过95%得3分。
查阅税务部门和相关管理部门业务报表。
济宁市工商局行政事业性收费减免一览表和国税、地税税收优惠报表，2009年为3286人减免工商行政事业性收费5.9万元，为553户企业减免增值税8.4亿元，为942户减免674万元，享受规费减免和税收优惠的创业者占符合政策条件申请人的比例达到100%。
市工商局、市国税局、市地税局提供：
4.政策创新
4.1在国办发[2008]111号文件要求之外，创新了促进创业带动就业的激励政策。
《关于济宁市2010年促进高校毕业生就业的意见》（济政发〔2010〕16号）中规定，将创业补贴的金额增加到最高2000元。
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三、创业培训体系
1.制度安排
1.1将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围。
查阅相关政策文件和创建工作方案。
明确全部纳入得满分，有条件纳入得1分,乡村未纳入不得分。
创建方案中下达任务，组织创业培训2万人。
《关于印发〈济宁市加强就业培训提高就业与创业能力实施意见〉的通知》（济人社发〔2010〕40号）。
失业人员创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
市教育局提供：
大学生创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
退伍士兵创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
市农委提供：
农村劳动力创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
工友创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
青春创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
巾帼创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
残疾人创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
市工商联提供：
业内创业培训相关政策文件和工作情况汇报。
1.2对2009年以来有培训要求的城乡新创业者全部实施创业培训。
明确全部实施得满分，有条件实施得1分，乡村未安排不得分。
失业人员创业培训相关政策文件。
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1.3有条件的社团组织和教育培训机构都能够有机会参与创业培训的实施。
查阅相关政策文件。
符合评估条件得满分，人社系统以外很少能参与得1分，都不能参与不得分。
妇联、共青团、总工会等社团组织和济宁职业技术学院等院校都开展了创业培训，《2009年千人创业辅导暨“青春创业小老板”培训班报名回执表》、《巾帼创业行动目标责任完成情况统计表》、《创业培训人员信息表》。
失业人员创业培训相关培训机构台账。
大学生创业培训相关培训机构台账。
退伍士兵创业培训相关培训机构台账。
农民创业培训相关培训机构台账。
工友创业培训相关培训机构台账。
青春创业培训相关培训机构台账。
巾帼创业培训相关培训机构台账。
残疾人创业培训相关培训机构台账。
业内创业培训相关培训机构台账。
济宁技术学院提供：
创业培训工作开展情况工作汇报。
济宁职业技术学院提供：
山东理工职业学院提供：
1.4实施创业培训的社团组织和教育培训机构都能够按规定获得培训补贴。
符合评估条件得满分，人社系统以外很少能获得得1分，都不能获得不得分。
转发《关于印发〈山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训项目省财政补助资金管理办法〉的通知》的通知（济财社〔2009〕31号）。
培训机构参加培训人员花名册，培训人员结业证书，培训补贴拨付凭证。
2.培训计划
2.1制订了创业培训实施计划并认真执行。
查阅主管部门相关文件，检查基层单位计划执行情况。
有计划并认真执行得满分，有计划但执行不力得1分，无计划不得分。
制定了济宁市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2009-2013）培训任务。
转发《关于印发〈山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2009—2013）〉的通知》的通知（济劳社〔2009〕32号）、《关于印发〈济宁市加强就业培训提高就业与创业能力实施意见〉的通知》（济人社发〔2010〕40号）。
市教育局、市民政局、市农委、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联提供：
创业培训实施计划文件及工作情况汇报。
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3.培训师资
3.1积极培养创业培训师资，使之与创业培训工作计划的实施相适应。
查阅主管部门相关文件，检查基层单位创业培训师资情况。
有创业培训课程表。
全市创业培训讲师团有110人，其中取得人社部SIYB师资的为36人。
全市创业培训讲师团名单及聘书。
创业培训师资名单、创业培训工作计划文件和相关资料。
市农业局提供：
4.培训设施
4.1建立了一批能够开展创业实训的创业培训基地。
查阅主管部门相关文件，检查创业培训基地情况。
《关于公布首批济宁市创业就业培训基地的通知》（济就字〔2009〕8号）。
市科技局提供：
“山东省大学生科技创业实习培训基地”、“山东省青年就业创业见习基地”批文。
“青年就业创业培训基地”批文。
“创业就业基地”批文、相关文件资料。
“千家企业创建青年就业创业见习基地”名单及详细内容。
创业培训基地文件和培训机构开展创业实训的相关资料。
以上部门请做好现场考察的准备工作。
5.培训质量
5.1参训人员培训合格率不低于2009年之前的3年平均水平得1分，比2009年平均水平提高3个百分点之内得2分，比2009年平均水平提高超过3个百分点得3分。
查阅主管部门相关统计报表。
查看报表，09年之前的合格率为85%。
证明合格率提升的相关报表。
查看报表，09年以来的合格率为93%。
5.2参训人员创业成功率不低于2009年之前的3年平均水平得1分，比2009
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