2023国民经济和社会发展工作参考计划范文文档格式.docx
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全市社会消费品零售总额593.*亿元，增长18.7%，总量和增速创下近5年来的最高水平，居民消费价格上涨3.6%；
全市进出口总额46.92亿美元，其中出口29.97亿美元，分别增长24.8%和19.5%；
全年实际引进外来投资168.4亿元、同比增长9.4%，实际利用外商直截了当投资4.32亿美元、增长16.9%，通过资本市场融资超过50亿元。
淘汰落后产能和节能减排成效明显。
电力工业"
上大压小"
全面展开，年内落实关停机组总容量44.375万千瓦，完成省下达的"
xx"
压小任务的88.8%，并向国家申报4台30万千瓦热电机组；
淘汰立窑水泥消费线22条，关停能耗高、污染重、不具备平安消费条件的"
土小"
企业1734家。
148家重点耗能企业实现节能70.67万吨标准煤。
城乡建立进一步加强，区域开展日趋协调。
新城区建立稳步推进。
路网、管网及绿化、亮化、美化等工程建立日趋完善，体育中心等重点工程进展顺利。
老城区改造力度加大。
中心城区排水管网得到改造提高，部分城乡结合部、城市背街小巷等得到综合治理。
生态环境建立成效明显。
四宝山地区生态恢复、萌山山体绿化、荒山绿化、"
因景植绿"
等工程进展顺利，全市新增造林合格面积6667公顷，新增城市绿地405万平方米。
交通根底设备建立得到加强。
济青高速南线*段、昌国路立交桥、高淄路新城至张店段等7项交通重点工程按期完成。
城镇建立力度加大，农村消费生活条件接着改善。
区县域经济开展质量提高。
打破高青、支持沂源开展工作进入新阶段，经济强区县开展获得新成绩。
区域经济合作日趋活泼，支持菏泽东明、西藏昂仁工作获得新进展。
社会全面进步，和谐*建立迈出新步伐。
就业和社会保障工作得到加强。
20＊年全市城镇新增就业11.85万人，城镇登记失业率操纵在2.75%；
农村劳动力转移"
阳光工程"
培训1.2万人，转移就业1.7万人。
五大保险基金累计结余51.04亿元，国有破产企业退休人员参加医疗保险获得本质性打破。
提高了农村和城市低保对象的保障标准，对城市低保对象适时发放了价格补贴。
教育、文化、卫生等全面开展。
农村中小学现代远程教育工程进展顺利，全部免除了农村和城市义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭的义务教育阶段学生施行了"
两免一补"
，对高中阶段家庭经济困难学生施行了赞助政策，建立完善了一般高校和中等职业学校家庭经济困难学生赞助体系。
全国文化信息共享工程市、区支中心建立根本完成。
新型农村合作医疗制度全面覆盖，参合农民到达229.91万人，参合率到达91.37%；
改造13处社区卫生效劳中心、80处效劳站和400处村卫生室。
人口与打算生育工作得到加强，人口自然增长率为3.14‰，出生人口性别比操纵在106.5以内。
饮水平安和食品、药品平安工作获得明显成效。
村村通自来水工程新增受益村316个，受益人口15.37万人。
绿色蔬菜的消费、流通、检测体系日趋完善。
新建社区药店53家，调整规划75家，社区药店效劳人口到达158万人，效劳面到达93%。
新建农村户用沼气池1万个。
在中心城区新开公交线路3条，新增环保型公交车67台。
在全省领先落实了大中型水库移民后期扶持政策。
城乡居民收入接着增加。
全市城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别到达15849元和6465元，分别增长14.9%和14.62%。
体育、广播电视、新闻出版、防震减灾、双拥共建、市志、档案等其他各项事业，以及文明*、平安*建立都获得新成绩。
市政府为群众所办实事如期完成。
5
同时，经济开展中存在的矛盾和咨询题仍然比拟突出，长期积累的构造性、体制性矛盾还没有根本处理，开展中又出现了一些新情况、新咨询题。
一是保持投资平稳增长的难度加大，投资构造调整的任务艰巨。
有效投入和工程储藏缺乏，投资构造层次不高，农业农村、效劳业投资比重偏低，传统工业工程投资仍占工业投资的70%以上。
二是制约工业经济效益快速增长的要素较多。
全市工业整体效益的增长受中央省属企业的妨碍较大。
企业的物流、用工、财务本钱有较大提高，原材料价格上涨等，增加了企业消费本钱。
出口退税政策调整妨碍部分出口型企业的经济效益。
三是效劳业开展仍然滞后。
效劳业比重偏低，投入缺乏、载体不强、开放程度不高，特别是现代效劳业、新兴效劳业开展缓慢，缺乏大企业、大工程支撑，开展机制不活等方面的咨询题还比拟突出。
效劳业统计体系还不健全、不完善。
四是节能减排任务艰巨。
能源构造调整进展不快，高耗能行业比重偏大，全市万元地区消费总值能耗仍居全省前列。
按照国家、省新的认定考核方法，完成主要污染物减排目的难度非常大。
五是农业增产、农民增收的难度仍然不小。
农业抵御自然灾祸的才能还不够强。
农村劳动力转移不快。
农业消费材料价格高位运转，农业消费本钱呈攀升趋势。
另外，外贸政策调整和人民币升值使外贸出口面临较多困难，社保资金支出压力较大，企业关停带来新的职工安置困难，大中专毕业生就业矛盾突出与部分企业招工难、用工难并存，经济适用房和廉租房建立滞后等咨询题，仍然不同程度的存在。
二、20*年国民经济和社会开展打算安排意见
20*年，是全面贯彻落实党的xx大和省第九次党代会、市第十次党代会精神，推进科学开展、和谐开展、领先开展，实现"
规划目的的关键一年。
总的开展环境比拟有利，但困难和挑战也比拟多。
世界经济将保持较快增长，根本趋势预测不会有大的改变，有利于承接产业转移、扩大外贸出口，但国际原油价格上涨、主要资本市场波动加剧、贸易摩擦和技术壁垒增多等，也增加了一些不确定、不稳定要素。
国家接着加强和改善宏观调控，施行稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由构造性上涨演化为明显通货膨胀，这既是机遇，更是严峻挑战。
全市经济开展的协调性、稳定性和可持续性加强，又好又快开展的根底条件具备，但构造性矛盾仍然比拟突出、资源环境压力接着加大、要素制约长期存在等，也使开展面临诸多制约。
20*年全市经济社会开展的总体思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"
三个代表"
重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，深化落实科学开展观，积极推开工作指导转变，着力加强自主创新才能，着力推进经济构造调整和开展方式转变，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生促进社会和谐，推进经济社会又好又快开展。
主要预期性目的为:
地区消费总值增长12%。
规模以上工业增加值增长12.5%；
规模以上工业利税、利润均增长18%。
规模以上固定资产投资增长20%。
社会消费品零售总额增长16%，居民消费价格上涨操纵在4%左右。
地点财政收入增长16%。
外贸进出口总额增长15%；
实际利用外商直截了当投资增长10%。
城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。
主要约束性目的为:
城镇登记失业率操纵在3.5%以内。
人口自然增长率操纵在5.5‰以内。
万元地区消费总值能耗下降5%，cod排放量削减4.5%，so2排放量削减8%。
（一）统筹城乡开展，推进新农村建立。
接着坚持抓重点、抓关键，深化推进建立农村殷实小康十大工程。
一是大力开展现代农业。
进一步优化农业内部构造，大力开展优质、高产、高效、生态、平安、节约农业。
接着施行100万亩高产优质专用粮食和20万亩优质棉花工程，力争粮食播种面积300万亩，总产130万吨以上。
突出抓好生猪、奶牛、肉牛标准化规模养殖小区建立，改造提升30个标准化规模畜牧养殖小区。
新建11万亩绿色蔬菜基地，建立2个农产质量量、20处蔬菜质量速测点，确保农产质量量平安。
加快开展中药材、花卉苗木等特色产业。
接着推进农业产业化进程，集中支持10家重点农业产业化龙头企业做大做强。
实在加强以标准化体系、信息效劳体系、质量检测体系、疫病防控体系、科技培训体系为主要内容的农业效劳体系建立。
二是接着加强农业和农村根底设备建立。
抓好太河、马扎子等大型灌区改造建立，完善大中型水库除险加固工程，施行40座病险小型水库除险加固。
加快施行农村饮水平安工程，处理478个村、30万人的饮水平安咨询题。
接着完善村村通油路、村村通客车、村村通有线电视等工程，扩大覆盖率，增加受益面。
新建农村户用沼气池10000个。
加强乡镇驻地、农村社区道路标志标准化建立。
三是落实各项农村政策。
接着落实好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等综合直补政策。
抓好农村劳动力转移"
阳光培训工程"
，年内力争培训2万人，转移就业1.7万人。
接着稳定农村土地承包关系，引导和标准土地承包运营权合理流转。
深化农村综合改革以及林权制度、土地征用制度等改革。
接着标准农村财务治理。
扩大农业政策保险试点范围。
345
（二）调整优化产业构造，转变经济开展方式。
一是加强自主创新才能，大力开展高新技术产业。
以建立创新型城市为目的，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，围绕新材料、精细化工、生物医药、新能源等领域，突出抓好100家工程技术研究中心和企业技术中心建立，重点培育20-30家市级工程技术研究中心。
围绕新材料、精细化工、电子信息、新药和中药现代化、光机电一体化、新能源等重点领域，积极培育和扶持一批高新技术企业。
突出抓好国家新材料成果转化及产业化基地、国家生物医药产业基地建立，推进*高新区、齐鲁化工区、东岳氟硅产业园加快开展，使之成为高新技术产业开展的龙头。
积极推进严重科技工程建立，重点抓好东岳集团国家严重科技支撑工程、12个国家863工程及省级严重科技工程的施行。
积极开展创业风险投资。
二是积极推进信息化与工业化交融。
尽快研究制定信息化带开工业化开展的详细意见。
积极运用先进适用的信息技术对机械、冶金、建材、纺织、轻工等传统产业进展改造提升。
施行大企业信息化助推工程，选择一批有条件的骨干企业，推行运用信息新技术、新产品。
搞好中小企业的信息化效劳和推行工作。
加快推进农业、效劳业信息化效劳平台和电子政务、电子商务建立，推进信息化向经济社会开展各个领域浸透。
三是着力打造优势工业板块。
发挥产业比拟优势，加大技术研发、品牌建立和技术改造力度，加强产业协作配套才能，突出高附加值、高技术含量的产品开展，稳固提升石油化工等产业的比拟优势地位，改造晋级机电、纺织、冶金、建材、轻工等传统产业，加快培育医药、新材料、精细化工、电子信息等新的产业增长极。
四是着力优化投资构造，加快淘汰和限制落后产能。
坚持区别对待、有保有压，严格执行新开工工程"
八个必须"
的条件，引导资金投向自主创新、节能降耗、环境保护，投向高新技术、装备制造、技术改造，投向农业农村、现代效劳业、社会民生。
坚持关口前移，提高门槛，坚决禁止新上高耗能、高污染和产能落后的工程。
接着做好电力工业"
工作，稳妥有序地关停一批高耗能、高污染、不平安的"
企业，引导一批资源环境不能支撑的企业按照国家政策规定有序转移。
五是抓好工业重点工程建立，增加工业有效投入。
接着施行"
双百工程"
。
突出抓好华电*热电和白杨河热电两个2×
30万千瓦热电、博汇35万吨高档包装纸板、东岳氟硅材料、科勒卫生洁具、金晶低辐射镀膜节能玻璃等重点工程建立。
接着加大重点工程的筹划储藏和推进力度，按照增量优质和存量盘活的要求，在重点行业、重点产业和关键领域研究筹划一批符合国家产业政策要求，可以带动构造调整的大工程、好工程，并争取的工程由国家、省核准并列为重点工程。
六是繁荣开展效劳业。
围绕效劳业八大重点行业的开展，全力培植"
三大载体"
，集中抓好6个省级效劳业重点城区、10-20个集约化园区和50个重点企业的开展。
以重点工程建立为抓手，进一步加大效劳业投入，挑选并抓好100项效劳业重点工程建立，筹划一批效劳业重点工程，搞好工程储藏。
充分发挥效劳业引导资金的导向作用，加大对列入省、市效劳业重点企业的政策扶持力度。
建立和完善效劳业开展领导和工作机构，理顺工作职能，完善考核机制。
落实好加快效劳业开展的政策措施，积极制造有利于效劳业开展的政策环境。
七是努力扩大消费。
积极开辟农村消费市场，接着推进"
万村千乡"
市场工程和农村社区综合效劳中心建立。
扩大城镇消费规模，落实好带薪休假制度，积极培育消费热点，扩大文化旅游、娱乐休闲等效劳消费。
调整优化政府消费构造，扩大政府在根底设备、平安保障、生态环境等领域的消费。
加快完善社会保障体系，加强居民即期消费倾向。
积极开展消费信贷。
加强对物价的调控力度，保持市场物价的根本稳定。
（三）积极推进节能环保和集约用地，加强可持续开展才能。
一是结实树立生态文明理念。
加大节能减排的宣传力度，广泛开展节能减排全民行动，努力在全社会构成节约资源、减少污染、保护环境的良好社会风气。
二是积极开展循环经济，扎实推进节能降耗。
认真落实全市循环经济施行方案，坚持以工程为载体、以骨干企业为带动，接着推进重点行业、重点园区、重点企业的循环经济试点。
推行清洁消费，积极培育清洁型消费企业。
挖掘潜力，发挥优势，大力开展环保产业。
启动循环农业试点示范市建立。
依照国家强迫功能耗标准，分类制定重点工业产品能耗定额。
落实钢铁、铁合金、电解铝、烧碱、水泥等八大行业差异电价政策，遏制高耗能产业的盲目开展和低水平重复建立。
接着抓好建筑节能工作，启动既有建筑节能改造。
接着强化电力、建材、冶金、化工等高耗能行业和148家重点企业的节能监管。
三是加强生态环境保护。
施行新一轮碧水蓝天行动打算。
抓好城市污水处理达标排放、城市污水处理厂中水的资源化利用和被污染主要水体的生态功能恢复工作。
接着加强城市污水处理厂和配套管网建立，重点抓好光大水务南、北厂改造、临淄齐城污水处理厂、高青污水处理厂二期、周村王村镇污水处理厂等工程建立。
抓好市垃圾燃烧电厂正常运转，加快建立博山垃圾燃烧电厂，年内全面实现城市垃圾无害化处理，逐步提高农村生活垃圾无害化处理率。
搞好燃煤电厂脱硫工程建立和城区集中供热锅炉二氧化硫治理。
搞好农作物秸杆综合利用，年内实现农作物秸杆全面禁烧。
接着施行骨干河道综合治理，完成猪龙河综合整治任务，推进孝妇河、淄河、涝淄河等的综合整治，努力构建特色城市水系和水体景观。
加快四宝山地区生态恢复、萌山水库周边生态建立，接着推进荒山绿化、农田林网以及沿河、沿路、环城、环村、环企业林带建立，接着施行"
因景植绿、因景治污、因景修路"
，加快施行马踏湖及原山、鲁山等湿地、自然保护区和森林公园保护开发工程。
着力建立城市便民绿地和精品园林，实在提高城市绿化美化水平。
四是提高土地集约化利用水平。
实行最严格的土地治理和耕地保护制度，积极推进土地利用方式和治理方式转变，盘活存量用地，提高土地利用效率和集约化水平。
深化研究盘活存量土地资源、拓展开展空间方面的详细政策措施，走集约化开展路子，努力缓解建立用地紧张矛盾。
（四）推进区域协调开展，调整优化产业规划。
一是推进产业规划的优化调整。
充分发挥我市12个省级以上园区的产业集聚作用，制定和完善园区开展规划，建立园区内产业退出机制，优化园区产业规划。
以重点园区为载体，以产业协作、产业链延伸为重点，积极推进开展新材料、化工、医药、建材、机电泵业、纺织服装等特色优势产业集群。
以处理化工产业规划散乱和"
污染围城"
为重点，加快推进张店东部化工区规划调整。
二是大力开展区县域经济。
依照开展的需要，有针对性的下放行政许可，理顺市与区县经济治理权限，调动区县开展的主动性和积极性。
毫不放松地做好打破高青、支持沂源加快开展工作，促进两个经济欠兴旺县尽快实现赶超目的。
进一步优化区县域经济开展环境，加强经济开展的软实力。
三是加强区域经济的合作互动开展。
坚持政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢原则，积极推进融入半岛城市群、省会城市群经济圈的各项工作，抓紧建立合作平台。
接着做好对口支援西藏昂仁、菏泽东明工作。
（五）加大根底设备建立力度，加快城市现代化进程。
一是接着推进中心城区做大做强。
积极稳妥地推进新城区建立，不断完善新城区根底设备配套，推进市体育场、游泳跳水馆、综合体育馆、运发动公寓等新城区重点工程建立。
接着推进老城区的晋级改造，改造晋级杏园东路、太平路、世纪路铁路桥等城市道路交通设备，接着推进雨污分流、排水排涝等工程建立。
加大重点区域的综合整治力度，重点抓好中心城区东外环与南外环、火车站与汽车站周边、昌国路立交桥周边、健康街中北段等区域及城乡结合部的环境综合整治。
按照与中心城区优势互补、层次衔接、功能互动的要求，协调开展组团城区。
二是接着加大交通根底设备建立。
优先开展城市公共交通，开工建立新区客运中心，更新改造部分公交车辆。
开工马公祠隧道和国道205白塔至青石关段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南庄段等一批交通干线公路的建立和晋级改造。
适时开工建立引太入张城市供水工程。
三是促进农村城镇化进程。
坚持规划引导、试点先行，加快编制完善全市城乡建立的"
一张图"
规划。
以经济强乡镇为重点，在试点根底上，推进整建制城镇化建立，引导鼓舞有条件的村庄合村并居，努力促进农村工业化与城镇化良性互动。
加强分类指导，集中搞好11个新农村建立示范片区创立活动。
（六）接着深化改革扩大开放，加强经济开展的活力和动力。
一是接着深化体制改革。
接着推进企业改革，重点抓好非上市股份公司的标准运作，积极推进危困企业的资产重组。
积极推进企业上市融资，大力推进境外上市和跨国并购，力争年内5家企业实现境内外上市。
深化地点金融改革，积极做好股份制银行、境外银行和其他金融机构的融资争取工作，完善融资担保体系。
积极争取，缜密运作，推进市政工程收益债券的发行试点工作，支持发行高新区债券。
积极探究推行资产证券化。
接着推进财税改革，加快建立公共财政，发挥财政税收的投融资作用。
创新财政投入方式，放大财政资金的乘数效应。
深化投资体制改革，标准政府投资范围和治理。
加强国有资产运营治理，确保国有资产保值增值。
推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域的改革。
积极开展社会中介组织和行业协会、商会。
二是全面提高对外开放的质量和水平。
积极调整利用外资方式，提高利用外资的质量。
突出抓好产业招商。
以具有比拟优势的精细化工、机电、新材料、汽车及零部件以及节能减排为重点，加强国际合作。
突出抓好利用外资大工程，围绕我市产业开展方向和重点产业链延伸，精心筹划一批利用外资工程并进展全力推介，集中力量支持科勒卫生洁具等一批在谈在建工程建立。
积极寻求合资合作，借助外力，加快汽车制造业的开展。
主动调整出口商品构造，转变外贸开展方式。
对重点出口企业实行动态治理制度，在发挥纺织、服装、化工、医药、机电、轻工等传统出口优势的根底上，加大扶持力度，积极扩大高新技术产品出口。
习惯政策调整变化的需要，研究出台《*市20*年度鼓舞外经外贸开展的有关政策》，引导企业调整出口商品构造，加快关键设备、高新技术产品及短缺资源进口。
积极引导鼓舞有条件的企业"
走出去"
以开展区域经济合作和境外投资为契机，鼓舞有条件的企业积极参与产业转移，到市外、境外投资创业，在新一轮对外开放中抢占先机。
积极支持推进崇正集团、南金兆集团、兰雁集团等一批境外投资的在建工程建立。
（七）繁荣开展各项社会事业，努力构建和谐社会。
一是积极扩大就业，完善社会保障体系。
坚持在开展中增加就业岗位，大力开展有市场、有效益、前景好的劳动密集型产业，加快开展社区效劳业。
支持劳动者自谋职业，落实各项促进就业的优惠政策，鼓舞兴办各类效劳业实体，努力开辟新的就业岗位。
积极开展城乡"
双零"
困难家庭就业援助工作，年内确保"
零就业家庭"
实现一人稳定就业。
力争年内新增城镇就业9万人，农村劳动力输出6万人。
进一步完善社会保障体系，扩大覆盖范围，加强保障才能，提高保障标准。
接着做好城镇和农村居民最低生活保障工作，突出做好城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险、失地农民根本养老保险等推进工作。
对城市低收入住房困难家庭，全面发放租房补贴。
加快建立市级人力资源市场。
二是大力开展教育文化卫生等社会事业。
稳固提高义务教育水平，全面完成农村中小学危房改造，施行农村中小学教学设备更新、农村老师素养提高等工程。
建立健全经济困难家庭学生教育赞助政策体系，在做好义务教育阶段学生免杂费工作根底上，实现免费提供教科书，设立一般高中政府助学金，落实一般高校赞助政策。
积极推进文明城市建立，繁荣开展文化产业，健全公共文化效劳体系，着力抓好30处乡镇综合文化站建立。
健全城市社区卫生效劳网络，搞好150处社区卫生效劳机构建立改造。
规划新建市中心医院病房楼，接着改造建立400个村卫生室。
理顺区县红十字会治理体制，促进红十字事业开展。
大力开展福利事业，建立老年福利中心和儿童福利院。
做好人口与打算生育工作，稳定低生育水平，提高人口素养。
实在抓好11届全运会协办和22届省运会承办的各项筹备工作。
接着繁荣新闻出版、广播电视、防震减灾等其他社会事业。
三是认真处理群众关怀的热点难点咨询题。
大力施行"
民心工程"
，接着为群众办实事办好事。
突出治安防控体系建立，加强社区和农村警务工作，加快推进公安信息化建立，争创全国科技强警示范城市。
加强社会治安综合治理，一直保持对严峻刑事犯罪的严打高压态势。
高度注重群众来信来访，加强应急处置体系建立，营建平安和谐、公平公正的社会环境，确保社会稳定。
实在抓好食品、药质量量平安工程建立。
加大平安消费监视体系建立力度，坚决杜绝重特大平安消费事故的发生。
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