龙泉工商局三升级三分类方案.docx

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龙泉工商局三升级三分类方案

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会关于全面开展基层党组织现状大调查

实施“三分类三升级”活动的方案

为认真贯彻落实市局关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，结合我局机关党建工作的实际，现就全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关工作安排如下：

一、总体要求

开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决突出环节、提升基层党组织建设工作水平的重要载体，对于加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实建设西部经济核心增长极的基层基础具有十分重要的意义。

各支部要以高度的政治觉悟和负责精神，深入扎实地抓好这项工作，摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，着力完善基层党建建设体制机制，提高基层党建科学化建设水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会胜利召开。

（一）全面调查摸底。

调查摸底从各支部做起、所有基层党组织参加，分级分类开展。

普遍对各支部情况进行全面调查摸底。

（二）准确掌握情况。

全面了解各支部运行现状，结合实施“五大兴市战略”的要求，逐一分析掌握机关基层党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况，分析找准各支部在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务、加强执政能力建设和先进性建设，机关基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，做好群众工作、加强社会管理等方面积累的成功经验、形成的工作优势和存在的突出问题、面临的制约瓶颈。

（三）形成专题报告。

在开展机关基层党组织现状大调查基础上，分层分类对本支部党组织运行现状进行客观评价，形成专题调研报告。

（四）推动晋位升级。

按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类确定各基层党组织考评标准和升级目标，各支部要明确改进提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，实现晋位升级。

二、组织现状调查（2012年3月16日—3月27日）

（一）调查方式。

主要采取问卷调查、召开座谈会和案例剖析等方式开展调查。

重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、普通党员群众、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。

（二）调查内容。

重点调查各支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；支部活动的形式、活动效果情况；党组织和党员进社区、进农村，服务基层、联系群众情况；机关党组织构建城乡统筹基层党建新格局情况；党员干部作风和廉洁自律情况；党组织按期换届情况；专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对本单位、本部门作风、效能建设评价情况。

（三）组织实施。

坚持统一部署、分类指导、分级负责、全面覆盖原则。

，各支部要全力配合，以此为契机掌握本部门党组织现情，并根据工作需要适时为局机关党委提供本部门党组织基本情况。

三、分类评定级次（2012年4月1—5月1日）

（一）制定分类标准。

局机关党委将对照标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，对各支部评定分类级次，建立起各基层党组织分类管理台账。

（二）评定分类级次。

1．群众初评。

局机关党委将召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。

2．党员评议。

局机关党委将召开党员大会，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。

3．基层党组织自评。

局机关党委将结合群众代表会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。

4．党员群众会议审议。

局机关党委将召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对各基层党组织提出的自评级次进行审议。

5．上级党组织评定。

市局机关党委根据自查自评和党员群众意见，结合各单位年度目标绩效考核结果、创先争优工作情况、市局机关党委平时掌握情况，公开公正评定每个基层党组织级次。

四、晋位升级（2012年5月至11月）

局党委根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优。

先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创省、市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化。

五、总结检查验收（2012年12月）

局机关党委将按照上级机关制定的机关基层党组织晋位升级考核办法，对所属基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。

具体程序为：

（一）基层党组织自查初评。

局党委将对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员大会进行民主评议，初评争创后的级次。

（二）听取党员群众意见。

局党委召开党委（扩大）会或党员群众代表会议，对我局所属各支部的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

（三）上级党组织认定。

局党委根据各支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，重新认定每个基层党组织级次。

（四）形成工作总结。

局党委汇总各支部争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照先进党组织、一般党组织、后进党组织争创工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。

局党委于11月中旬，将年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账报上级机关党委。

各支部要高度重视开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，要加强督促检查，强化指导。

各部门“一把手”为第一责任人，党支部书记要亲自研究部署、示范带动抓落实。

要坚持典型引路、以点带面，精心培育打造一大批工商系统基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。

附：

1．机关基层党组织情况调查问卷

2.《各党组织“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表》

3.《各党组织“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书》

4．《各党组织“三分类三升级”活动党员公开承诺书》

二〇一二年三月十五日

附件1

机关基层党组织情况调查问卷

您所在的机关：

市局机关本部□分局□

您的身份：

部门（单位）总支书记□部门（单位）支部书记□

机关党委书记、副书记□机关党委委员□

机关普通党员□普通群众□

调查内容

1.您对市局机关党委党建工作的总体评价？

好□较好□一般□较差□

2.您对所在党组织发挥作用的评价？

好□较好□一般□不起作用□

3.您对所在党组织党员发挥作用的评价？

好□较好□不起作用□不如普通群众□

4.您认为影响机关党组织作用发挥的原因？

（可多选）

党组织活动与中心工作、业务工作结合不紧密□

党组织活动方式方法陈旧、缺乏吸引力□

党务干部能力不强，素质不高□

党务干部较少，党组织工作力量不足□

5.您所在党组织开展活动情况？

有特色，吸引力强□能正常开展活动，吸引力一般□

形式单调、老一套，没有吸引力□一般不开展活动□

6.您所在党组织按期换届情况？

总支、支部都按期换届□

总支按期换届，支部没有按期换届□

支部按期换届，总支没有按期换届□

都没有按期换届□不了解□

7.您所在机关如果有下属党组织，其上下级组织关系情况？

顺畅□不顺畅，存在支部管总支、总支管党委的现象□不了解□

8.您所在党支部坚持“三会”制度情况？

认真坚持，效果较好□基本坚持，效果一般□

坚持不好，偶尔开几次会议□以工会、娱乐活动代替“三会”□

不了解□

9.您所在机关单位、部门（总支支部）书记带头讲党课情况？

按要求带头讲党课，效果很好□偶尔讲党课，效果一般□

几乎从没讲过党课□不了解□

10.您所在机关党员领导干部按照“双重”组织生活要求，参加支部组织生活会情况？

按要求每次都参加□偶尔参加□从没参加□不了解□

11.您对所在机关党组织书记（专职副书记）的看法？

有工作激情，熟悉党务工作，工作业绩好□

有工作激情，但能力不足，工作业绩一般□

工作激情不足，能力素质不强，没什么工作业绩□

不了解□

12.您所在机关党组织书记（专职副书记）轮岗交流情况？

3年左右轮岗交流□3-5年才轮岗交流□5-10年才轮岗交流□

从事党务工作10年以上都没有交流□不了解□

13.您认为影响机关党建“走在前头”有哪些问题？

（可多选）

机关党建规范化建设不足，本身不具有示范性□

机关党建方式方法创新不够，示范带动效应不明显□

机关党建示范性不够，缺乏有效活动载体向其他领域辐射示范□

14.您所在支部按期收党费吗？

每月按期收□三个月收一次□半年收一次□一年收一次□

15.请推荐一个您了解的事迹感人、成绩突出的先进典型（个人或单位）：

其他意见建议：

注：

请在选项后面的“□”内划“√”。

附件2

各党组织“三分类三升级”

活动基层党组织分类定级申报表

（参考样式）

党组织名称：

党组织

负责人

联系电话

党员数

主要成绩

和不足

党组织自己

认类

（盖章）2011年月日

组织考评

定类

（盖章）2011年月日

年度

升级

目标

总体

目标

目标

分解

1、责任人：

2、责任人：

3、责任人：

4、责任人：

转化

措施

1、

2、

3、

4、

注：

“年度升级目标”和“转化措施”栏可附专项材料。

附件3

各党组织“三分类三升级”

活动基层党组织公开承诺书

（参考样式）

党组织名称：

书记签名：

升

级

目

标

承诺事项

具体措施

完成时限

承诺人

群众评议

意见

上级党组织

审核意见

（盖章）

年月日

注：

承诺书一式若干份，党组织成员人手一份，公示一份，上级党组织留存一份，本级党组织留存两份。

附件4

各党组织“三分类三升级”

活动党员公开承诺书

（参考样式）

姓名

性别

年龄

文化

程度

照片

入党

年月

特长

爱好

承诺

时间

工作单位及职务

承诺事项

具体措施

完成时限

群众评议意见

党组织审核

意见

（盖章）

年月日

注：

承诺书一式三份，本人留存一份，党组织存档一份，公示一份。

涉及本人签名部分必须由本人签名。