新能源汽车发展现状产业优势相关政策发展规划及在山东青岛的发展情况.docx
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新能源汽车发展现状产业优势相关政策发展规划及在山东青岛的发展情况
一、关于新能源汽车的基本情况
新能源汽车的主要各类及技术状况
................................................................................1
..............................................................................1
二、新能源汽车的发展现状6
燃料电池汽车、纯电动汽车及混合动力汽车的发展现状8
重点介绍--国内混合动力汽车技术发展现状9
国产汽车自主研发日臻成熟国际竞争力仍处弱势14
三、中国发展新能源汽车产业的优势21
四、新能源汽车的相关政策26
《汽车产业调整和振兴规划》2009年3月26
《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》32
附件1：
新能源汽车技术阶段划分表（2010年12月31日前适用）37
附件2：
新能源汽车生产企业准入条件及审查要求38
附件3：
新能源汽车产品专项检验标准目录（收录到2009年4月1日）
41
《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》42
附件：
《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》43
新能源汽车国家标准制修订情况47
五、新能源汽车发展规划47
《汽车与新能源汽车产业发展规划》（2011年至2020年）即将出台47
政策导向--新能源汽车扶持政策主攻电动汽车50
六、新能源汽车在山东及青岛的发展情况52
山东的新能源汽车发展情况52
相关政策52
相关报道56
青岛的新能源汽车发展情况57
相关报道57
一、关于新能源汽车的基本情况
新能源汽车的主要各类及技术状况
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料（汽油、柴油之外的动力）作为动力来
源（或使用常规的车用燃料，但采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
按动力源的不同，主要有三种：
混合动力汽车（HybridElectricVehicle，HEV）、纯电动汽车（ElectricVehicle，EV）和燃料电池电动汽车（FuelCellElectricVehicle，
FCEV）。
按照电池种类的不同，又可以分为镍氢电池动力汽车、锂电池动力汽车
和燃料电池动力汽车。
新能源汽车主要有：
混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽
车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等。
1混合动力汽车
混合动力是指那些采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。
按照燃料种类的不同，主要又可以分为汽油混合动力和柴油混合动力两种。
目前国内市场上，混合动力车辆的主流都是汽油混合动力，而国际市场上柴油混合动力车型发展也很快。
混合动力汽车的优点是：
1、采用混合动力后可按平均需用的功率来确定内燃机的最大功率，此时处于油耗低、污染少的最优工况下工作。
需要大功率内燃机功率不足时，由电池来补充；负荷少时，富余的功率可发电给电池充电，由于
内燃机可持续工作，电池又可以不断得到充电，故其行程和普通汽车一样。
2、因为有了电池，可以十分方便地回收制动时、下坡时、怠速时的能量。
3、在繁
华市区，可关停内燃机，由电池单独驱动，实现“零”排放。
4、有了内燃机可
以十分方便地解决耗能大的空调、取暖、除霜等纯电动汽车遇到的难题。
5、可以利用现有的加油站加油，不必再投资。
6、可让电池保持在良好的工作状态，不发生过充、过放，延长其使用寿命，降低成本。
缺点:
长距离高速行驶基本不能省油。
2纯电动汽车
电动汽车顾名思义就是主要采用电力驱动的汽车，大部分车辆直接采用电机
1
驱动，有一部分车辆把电动机装在发动机舱内，也有一部分直接以车轮作为四台电动机的转子，其难点在于电力储存技术。
本身不排放污染大气的有害气体，即使按所耗电量换算为发电厂的排放，除硫和微粒外，其它污染物也显著减少，由于电厂大多建于远离人口密集的城市，对人类伤害较少，而且电厂是固定不动的，集中的排放，清除各种有害排放物较容易，也已有了相关技术。
由于电力可以从多种一次能源获得，如煤、核能、水力、风力、光、热等，解除人们对石油资源
日见枯竭的担心。
电动汽车还可以充分利用晚间用电低谷时富余的电力充电，使发电设备日夜都能充分利用，大大提高其经济效益。
有关研究表明，同样的原油经过粗炼，送至电厂发电，经充入电池，再由电池驱动汽车，其能量利用效率比经过精炼变为汽油，再经汽油机驱动汽车高，因此有利于节约能源和减少二氧化
碳的排量，正是这些优点，使电动汽车的研究和应用成为汽车工业的一个“热点”。
有专家认为，对于电动车而言，目前最大的障碍就是基础设施建设以及价格影响
了产业化的进程，与混合动力相比，电动车更需要基础设施的配套，而这不是一家企业能解决的，需要各企业联合起来与当地政府部门一起建设，才会有大规模推广的机会。
优点:
技术相对简单成熟，只要有电力供应的地方都能够充电。
缺点:
目前蓄电池单位重量储存的能量太少，还因电动车的电池较贵，又没形成经济规模，故购买价格较贵，至于使用成本，有些试用结果比汽车贵，有些结果仅为汽车的1／3，这主要取决于电池的寿命及当地的油、电价格。
3燃料电池汽车
燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生电流，依靠电机驱动的汽车。
其电池的能量是通过氢气和氧气的化学作用，而不是经过燃烧，
直接变成电能或的。
燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，因此燃料电池
车辆是无污染汽车，燃料电池的能量转换效率比内燃机要高2～3倍，因此从能源的利用和环境保护方面，燃料电池汽车是一种理想的车辆。
单个的燃料电池必须结合成燃料电池组，以便获得必需的动力，满足车辆使用的要求。
近几年来，燃料电池技术已经取得了重大的进展。
世界著名汽车制造厂，如
戴姆勒－克莱斯勒、福特、丰田和通用汽车公司已经宣布，计划在2004年以前
2
排放出的是纯净水，其具有
将燃料电池汽车投向市场。
目前，燃料电池轿车的样车正在进行试验，以燃料电池为动力的运输大客车在北美的几个城市中正在进行示范项目。
在开发燃料电池汽车中仍然存在着技术性挑战，如燃料电池组的一体化，提高商业化电动汽车燃
料处理器和辅助部汽车制造厂都在朝着集成部件和减少部件成本的方向努力，并
已取得了显著的进步。
与传统汽车相比，燃料电池汽车具有以下优点：
①、零排放或近似零排放。
②、减少了机油泄露带来的水污染。
③、降低了温室气体的排放。
④、提高了燃油经济性。
⑤、提高了发动机燃烧效率。
⑥、运行平稳、无噪声。
4氢动力汽车
氢动力汽车是一种真正实现零排放的交通工具，
无污染，零排放，储量丰富等优势，因此，氢动力汽车是传统汽车最理想的替代
方案。
与传统动力汽车相比，氢动力汽车成本至少高出20%。
中国长安汽车在
2007年完成了中国第一台高效零排放氢内燃机点火，并在2008年北京车展上展
出了自主研发的中国首款氢动力概念跑车“氢程”。
随着“汽车社会”的逐渐形成，汽车保有量在不断地呈现上升趋势，而石油等资源却捉襟见肘，另一方面，吞下大量汽油的车辆不断排放着有害气体和污染物质。
最终的解决之道当然不是限制汽车工业发展，而是开放替代石油的新能源，燃料电池车的四轮快速又安静地滚过路面，辙印出新能源的名字——氢。
几乎所有的世界汽车巨头都在研制新能源汽车。
电曾经被认为是汽车的未来动力，但蓄电池漫长的充电时间和重量使得人们渐渐对它兴味索然。
而目前（指2009年）的电与汽油合用的混合动力车只能暂时性地缓解能源危机，只能减少
但无法摆脱对石油的依赖。
这个时候，氢动力燃料电池的出现，犹如再造了一艘诺亚方舟，让人们从危机中看到无限希望。
以氢气为汽车燃料这种说法刚出来时吓人一跳，但事实上是有根据的。
氢具有很高的能量密度，释放的能量足以使汽车发动机运转，而且氢与氧气在燃料电
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池中发生化学反应只生成水，没有污染。
因此，许多科学家预言，以氢为能源的
燃料电池是21世纪汽车的核心技术，它对汽车工业的革命性意义，相当于微处
理器对计算机业那样重要。
优点：
排放物是纯水，行驶时不产生任何污染物。
缺点：
氢燃料电池成本过高，而且氢燃料的存储和运输按照目前的技术条件
来说非常困难，因为氢分子非常小，极易透过储藏装置的外壳逃逸。
另外最致命
的问题，氢气的提取需要通过电解水或者利用天然气，如此一来同样需要消耗大
量能源，除非使用核电来提取，否则无法从根本上降低二氧化碳排放。
5燃气汽车
燃气汽车是指用压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）和液化天然气（LNG）作为燃料的汽车。
近年来，世界上各国政府都积极寻求解决这一难题，开始纷纷调整汽车燃料结构。
燃气汽车由于其排放性能好，可调正汽车燃料结构，运行成本低、技术成熟、安全可靠，所以被世界各国公认为当前最理想的替代燃料汽车。
目前，燃气仍然是世界汽车代用燃料的主流，在我国代用燃料汽车中占到９０％左右。
美国的目标是，到２０１０年，公共汽车领域有７％的汽车使用天然气，５０％的出租车和班车改为专用天然气的汽车；到２０１０年，德国天然气汽车数量将达到１０万至４０万辆，加气站将由目前的１８０座增加到至少３００座。
业内专家指出，替代燃料的作用是减轻并最终消除由于石油供应紧张带来的
各种压力以及对经济发展产生的负面影响。
近期，中国仍将主要用压缩天然气、
液化气、乙醇汽油作汽车的替代燃料。
汽车代用燃料能否扩大应用，取决于中国
替代燃料的资源、分布、可利用情况，替代燃料生产与应用技术的成熟程度以及
减少对环境污染等；替代燃料的生产规模、投资、生产成本、价格决定着其与石
油燃料的竞争力；汽车生产结构与设计改进必须与燃料相适应。
以燃气替代燃油将是中国乃至世界汽车发展的必然趋势。
我国应尽快组织力量，制定出国家级燃气汽车政策。
考虑到我国能源安全主要是石油的状况，发展包括燃气汽车在内的各种代用燃料汽车，已是刻不容缓的事，根据国情应该做到：
一是要限制燃气价格，使油、气价格之间保持合理的差价，如四川省、重庆市的油、气差价，即可保证燃气汽车适度发展；
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二是鉴于加气站投资大，回收期长，政府适当给予一定补贴，在加气站售出
的气价和汽车用户因用气节省的燃料费用之间，调节好利益分配；
三是对加气站的所得税，应参照高新技术产业开发区政策，采取免二减三的
税收政策；
四是将加气站用电按照特殊工业用电对待，电价从优；另外，对加气站用地，
能按重大项目和环保产业对待，特事特办，不要互相推诿、扯皮，积极采用国外
先进建站标准，科学确定消防安全距离，节省土地资源。
6生物乙醇汽车
乙醇俗称酒精，通俗些说，使用乙醇为燃料的汽车，也可叫酒精汽车。
用乙
醇代替石油燃料的活动历史已经很长，无论是从生产上和应用上的技术都已经很成熟，近来由于石油资源紧张，汽车能源多元化趋向加剧，乙醇汽车又提到议事日程。
目前世界上已有40多个国家，不同程度应用乙醇汽车，有的已达到较大规模的推广，乙醇汽车的地位日益提升。
在汽车上使用乙醇，可以提高燃料的辛烷值，增加氧含量，使汽车缸内燃烧更完全，可以降低尾气的害物的排放。
乙醇汽车的燃料应用方式：
一、掺烧，指乙醇和汽油掺合应用。
在混合燃料
中，乙醇和容积比例以“E”表示，如乙醇占10%，15%，则用E10，E15来表
示，目前，掺烧占乙醇汽车占主要地位。
二、纯烧，即单烧乙醇，可用E100%表示，目前应用并不多，属于试行阶段；三、变性燃料乙醇，指乙醇脱水后，再添加变性剂而生成的乙醇，这也是属于试验应用阶步；四、灵活燃料，指燃料既
可用汽油，又可以使用乙醇或甲醇与汽油比例混合的燃料，还可以用氢气，并随时可以切换。
如福特，丰田汽车均在试验灵活燃料汽车（FFV）新能源汽车的其他方案
1.提高旧能源汽车的效率
目前的汽柴油内燃机热效率小于30%，如果算上机械效率以及其他的能量传
递损失，则总效率仅占燃料放出热能的15%左右。
毫无疑问，如果能够提高热机
的效率，则可在一定程度上缓解目前的石油危机。
2.空气动力汽车
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利用空气作为能量载体，使用空气压缩机将空气压缩到30MP以上，然后储
存在储气罐中。
需要开动汽车时将压缩空气释放出来驱动启动马达行驶。
优点是
无排放、维护少，缺点是需要电源、空气压力（能量输出）随着行驶里程加长而
衰减、高压气体的安全性。
3.飞轮储能汽车
利用飞轮的惯性储能，储存非满负载时发动机的余能以及车辆长大下坡、减
速行驶时的能量，反馈到一个发电机上发电，再而驱动或加速飞轮旋转。
飞轮使
用磁悬浮方式，在70000r/min的高速下旋转。
在混合动力汽车上作为辅助，优
点是可提高能源使用效率、重量轻储能高、能量进出反应快、维护少寿命长，缺
点是成本高、机动车转向会受飞轮陀螺效应的影响。
4.超级电容汽车
超级电容器是利用双电层原理的电容器。
在超级电容器的两极板上电荷产生
的电场作用下，在电解液与电极间的界面上形成相反的电荷，以平衡电解液的内
电场，这种正电荷与负电荷在两个不同相之间的接触面上，以正负电荷之间极短
间隙排列在相反的位置上，这个电荷分布层叫做双电层，因此电容量非常大。
优点是充电时间短、功率密度大、容量大、使用寿命长、免维护、经济环保
等，缺点是功率输出随着行驶里程加长而衰减，受环境温度影响大等。
目前新能源汽车具有良好的市场，但毕竟是处于发展阶段，如：
成本，价格，销
售和技术等还面临着很都困难。
二、新能源汽车的发展现状
我国早在“八五;期间就启动了电动汽车的研究和开发工作，在“九五;期间
又进而启动了“空气净化工程;，到了“十五;，科技部提出了我国发展新能源汽
车的实施方案，电动汽车重大专项被国家科教工作领导小组批准为国家“十五;
期间重点组织实施的12个重大科技专项之一。
国家“863;计划电动汽车重大专
项，从国家汽车产业发展战略的高度出发，选择新一代电动汽车技术作为国内汽
车科技创新的主攻方向，组织企业、高等院校和科研机构，以官产学研四位一体
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的方式，联合进行攻关。
2006年，在国家节能减排的宏观政策指导下，科技部在“十一五;启动了“863;计划新能源汽车重大项目。
在“十一五;新能源汽车重大项目研发布局中，要在掌握整车动力系统技术平台后向整车产品开发转型；同时，驱动电机、动力蓄电池等关键零部件也在向解决配套材料配件体系，建立产业化技术配套体系转变；另外，继续保持并加大了“十五;对电动汽车相关检测试验、技术标准、政策法规、示范运营、知识产权等产业技术创新环境类课题的支持。
该项目将在“十五;电动汽车重大科技专项和“十五;清洁汽车行动研发成果的基础上，通过继承发展，自主创新，优化管理，重点跨越，以市场为导向，重点突破关键瓶颈技术，推动节能与新能源汽车整车和关键零部件的研发和产业化。
通过该项目的实施，到2010年，燃料电池汽车将实现综合技术的跨越，燃料电池汽车将有一定规模的示范运行；混合动力汽车将在掌握产品开发技术的基础上实现产业规模的突破；纯电动汽车技术满足产业化需求，并将实现商业应用的市场开拓；代用燃料汽车将实现技术的综合提升，进一步完善基础设施，并实现大规模推广应用。
在新能源汽车重大项目的不断推动下，在汽车行业及相关产学研单位共同努力下，我国建立起了电动汽车“三纵三横;（燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动车三种整车技术为“三纵;，多能源动力总成系统、驱动电机、动力电池三种关键技术为“三横;）的研发布局（见图9），
7
采取了整车企业牵头、关键零部件配合、第三方监理、产学研结合、政策法
规技术标准同步研究、基础设施协调发展的创新研发体制。
全国共有200多家大
型汽车企业和相关零部件企业、高等院校和科研院所，以及3000多名中高级科技人员直接参加了电动汽车专项研发。
在国家“863;连续两个五年计划的引导支持下，我国新能源汽车技术研发取得重大进展，基本掌握了新能源汽车的核心技术，建立了具有自主知识产权的新能源汽车技术平台、构成了比较完整的关键零部件体系，各大汽车企业相继开发出了具有自主知识产权的新能源汽车产品。
实现了小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范运行。
2009年国家正式公布了《汽车产业调整和振兴规划》，其规划新能源汽车发展的短期目标为电动汽车产销形成规模，目标包括：
建立电动汽车基础设施配套体系；到2011年，形成50万辆纯电动车、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能。
燃料电池汽车、纯电动汽车及混合动力汽车的发展现状
燃料电池汽车。
均采用电一电混合驱动方案，在整车操控性能、行驶性能、安全性能、燃料
8
利用率等方面均已得到较大提高。
2004年5月在北京召开的世界氢能大会上，我国自主研发的燃料电池轿车和客车样车与世界领先的奔驰公司样车同堂展示，引起了世界的惊赞。
在10月举行的必比登世界清洁汽车挑战赛上，我国自主研
发的燃料电池轿车在7个单项奖中获得5个A（在高速蛇行障碍赛、噪音、排放、能耗、温室气体减排5个单项指标方面的最高等级）的好成绩，燃料电池城市客车也以较高的技术性能和可靠性在挑战赛中取得了良好的成绩。
纯电动汽车。
目前纯电动轿车和纯电动客车均已通过国家质检中心的型式认证试验，各项指标均满足有关国家标准和企业标准的规定：
天津清源电动车辆有限公司等单位研发的纯电动轿车。
其整车的动力性、经济性、续驶里程、噪声等指标已超过法
国雪铁龙公司赠送的纯电动轿车和箱式货车，初步形成了关键技术的研发能力：
北京理工大学等单位初步完成了北京理工科凌电动车辆股份有限公司密云电动
车辆产业化生产基地的建设。
并于2003年12月30日顺利通过北京市公共交通
总公司组织的示范运行车组验收。
小批量研发生产的4种车型、近40辆公交车
即将投入北京市奥运电动示范车队的示范运行。
混合动力汽车。
一汽、东风、长安、奇瑞等汽车公司对此都投入了较大的人力、物力。
各车型均已完成功能样车开发。
2003年11月8日，湖北省启动武汉电动汽车试验示范运行工作，先后投A.6辆由东风电动车辆股份有限公司研制的混合动力客车，已累计运行14万km，载客15万人次；混合动力轿车按ECE城市工况与基本车
型进行的对比试验显示，其燃料经济性提高40％左右，达到了节油的目的。
长安汽车公司采用同轴ISG轻度混合方案，成功开发了第二轮功能样车和第三轮性能样车，并在国内率先开展了混合动力专用发动机开发。
经过国家检测机构测试。
动力性能接近参考车的水平，综合油耗降低接近17％，排放达到欧Ⅲ标准。
重点介绍--国内混合动力汽车技术发展现状
随着石油资源的枯竭、人们环保意识的提高，混合动力汽车及电动汽车将成
为新世纪前几十年汽车发展的主流，并成为我国汽车界所有业内人士的共识。
我
国政府也已经在国家高技术研究发展计划（863计划）中专门开列了包括混合动力
汽车在内的电动汽车重大专项。
目前，我国在新能源汽车的自主创新过程中，坚
持了政府支持，以核心技术、关键部件和系统集成为重点的原则，确立了以混合
电动汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以整车控制系统、电机驱动
系统、动力蓄电池/燃料电池为“三横”的研发布局，通过产学研紧密合作，我
国混合动力汽车的自主创新取得了重大进展。
形成了具有完全自主知识产权的动力系统技术平台，建立了混合动力汽车技
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术开发体系。
混合动力汽车的核心是电池（包括电池管理系统）技术。
除此之外，还包括发动机技术、电机控制技术、整车控制技术等，发动机和电机之间动力的转换和衔接也是重点。
从目前情况来看，我国已经建立起了混合动力汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，取得了一系列突破性成果，为整车开发奠定了坚实的基础。
截止到2009年1月31日，在混合动力车辆技术领域，我国知识产权局受理并公开的中国专利申请为1116件。
在1116件专利申请中，发明为782件（授权为107件）、实用新型为334件。
掌握了关键零部件核心技术，自主开发出系列化产品，关键零部件产业化全面跟进。
在混合动力汽车的核心――电池技术研发方面，我国已自主研制出容量
为6Ah-100Ah的镍氢和锂离子动力电池系列产品，能量密度和功率密度接近国际水平，同时突破了安全技术瓶颈，在世界上首次规模应用于城市公交大客车；自主开发的200kW以下永磁无刷电机、交流异步电机和开关磁阻电机，电机重量比功率超过1300w/kg，电机系统最高效率达到93％；自主开发的燃料电池发动机技术先进，效率超过50%，成为世界上少数几个掌握车用百千瓦级燃料电池发动机研发、制造以及测试技术的国家之一。
与此同时，混合动力汽车关键零部件的产业化全面跟进，生产配套能力显著增强。
近来，力神、比亚迪、比克、万
向等动力电池企业投入数十亿资金加快产业化建设，上海电驱动、大郡、湘潭电机、南车时代等电机企业加强与上下游企业合作，积极完善产业链建设。
在未来
2-3年内，预计将形成20亿Ah以上的动力电池和全系列驱动电机生产能力，能够满足100万辆混合动力及电动汽车的配套要求。
掌握了电动汽车整车开发关键技术，形成了各类电动汽车的开发能力。
我国混合动力汽车在系统集成、可靠性、节油性能等方面进步显著，不同技术方案可实现节油10%-40%。
同时，各汽车企业对混合动力汽车的研发和产业化投入显著增强，产业化步伐不断加快。
目前，国内汽车企业已将混合动力汽车作为未来主流竞争型产品在战略上高度重视，一汽、东风、上汽、长安、奇瑞、比亚迪等
都已投入了大量的人力、物力，混合动力车型已完成样车开发，并有部分车型已经实现小批量上市。
一汽集团发展目标：
到2012年，该集团计划建成一个年生产能力为混合动力轿车
1.1万辆、混合动力客车1000辆的生产基地。
一汽集团从1999年开始进行新能源汽车
的理论研究和研制工作，并开发了红旗混合动力轿车性能样本。
“十五”期间，一汽集团承
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担了国家“863”计划重大专项中“红旗牌串联方式混合动力轿车研究开发”任务，正式开
始了新能源汽车的研发工作。
从2006年开始，一汽在奔腾B70的基础上，进行混合动力化
的技术研究，将原来的纵臵发动机总成改成横臵发动机总成，采用了横臵发动机及双电机混
联技术。
同时，一汽还抓紧了对发动机、机电一体化变速器、整车控制网络、整车控制系统
的研发，目前一汽混合动力轿车已经取得了42％的节油效果，达到了国际先进水平。
继
2008年为北京奥运会提供了12台混合动力客车和6台混合动力轿
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