安监局机关工作制度Word下载.docx
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到偏远乡镇（园区）、办事处执法检查，回单位确有困难时，可就近吃工作餐，但严禁饮酒；
四、局机关工作人员不得以任何名义指定评价机构；
对安全评价机构编制的评价报告，不得承诺保证通过专家评审；
不得领取专家评审劳务费。
不得以个人名义与安全评价机构发生任何经济联系；
五、局机关工作人员不得以下有三种行为：
（一）、违反岗位责任制度，损害机关效能建设的行为；
（二）、违反政行风规定，损害群众或企业利益的行为；
（三）、违反以民为本要求，承办民生诉求失职等行为。
首问负责制度
一、首问负责制适用于涟水县安监局的全体工作人员；
二、首问负责人指首先接待来本局（包括县行政服务中心安监局窗口）办理行政审批事项或业务工作，接受咨询、投诉、举报，以及受理有关来电、来信和通过局网站受理投诉的人员；
三、首问负责人的责任
（一）、申请办理或咨询、投诉事项属于首问负责人职责范围内的，首问负责人应当立即受理，一次性告知办理有关事项，必要时提供有关资料、表格等。
做到态度诚恳、热情耐心；
（二）、申请办理或咨询、投诉事项不属于首问负责人职责范围但属于本部门职责范围内的，首问负责人应当主动告知，并主动帮助其联系有关责任人或者本部门领导指定人员负责办理；
（三）、申请办理或咨询、投诉事项不属于本部门工作范围的事项，首问负责人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助；
（四）、首问负责人在接待服务对象、接听电话、接待来访时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，不得冷漠待人，不得推诿扯皮；
（五）、执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度。
首问负责人应对接待现场办理事项进行登记，登记内容包括：
接待时间，服务对象的姓名和联系方式，办理、咨询或投诉事项，所收材料的名称和数量，首问负责人和承办人等相关信息。
登记事项应当由服务对象签字认可；
（六）、工作人员应了解各科室、监察大队主要工作职责，明确本岗位职责和办事程序，强化职业道德意识，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。
四、执行首问负责制的情况纳入年终考核的内容。
对有违反本制度的行为，或收到服务对象投诉的，一经查实，将视情节给予批评教育和其他必要的处理。
政务公开制度
一、对本单位工作职能、服务承诺等进行政务公开；
二、对机关重大事项和年度工作目标、阶段性工作任务及完成情况进行政务公开；
三、对领导干部廉洁自律情况和干部考察、中层干部选拔任用情况进行公开；
四、对工作人员年度考核结果、表彰奖励、职称评定情况进行公开；
五、对单位内部财务收支、招待费和差旅费开支及较大数额的采购招标情况进行公开；
六、政务公开主要采用公开栏公开、会议公开、文件公开等方式；
七、政务公开必须及时、全面，公开的内容必须详实、准确。
财务管理制度
一、财经纪律
财会人员要严格执行财务管理制度，本着节约的原则，严格掌握各项开支，及时报结。
二、办公费开支实行登记制度
（一）、所有办公用品由办公室负责登记管理，竞价购买，符合条件的由政府采购；
（二）、单位价值在200元以下（含200元）、需临时购置的办公用具或其它物品，先由科室（大队）提出申请，办公室编制购买计划，由分管领导审批；
（三）、单位价值在200元以上的办公用具，先由科室、大队提出申请，办公室编制购买计划，分管领导审核后，提交主要领导审批后购置；
（四）、已经审批的办公用品均由办公室统一购买。
对未经批准、擅自购买者，一律不予报销；
（五）、政策规定的必须的开支，由办公室制定方案，财务分管领导审批。
三、差旅费管理
（一）、各科室严格控制出差次数、人数和时间，确因工作需要出差的，要严格报批手续；
（二）、出差人员住宿应本着从简原则，不得住超标准房间。
工作人员出差住宿费按《涟水县县级机关差旅费管理暂行办法》（涟财发[2007]82号）规定执行：
市内每人每天不超过100元、市外每人每天不超过150元。
出差伙食补助：
在淮安市境内出差到其他县区的（含市区）补助，每人每天20元。
在淮安市境外出差的，补助每人每天30元。
县内不补；
（三）、出差人员的公杂费报销，按（涟财发[2007]82号）执行：
公杂费每人每天标准为：
县内不补助；
淮安市境内补助10元；
淮安市境外补助20元，用于补助其市内交通、通讯等支出。
出差人员当天来回的，按一天计算核报公杂费。
无住宿费票据的，不报销住勤期间的公杂费。
四、其它费用开支
（一）政策规定的检查身体，按规定到指定医疗单位检查。
若是生病就医的，按医疗保险制度执行；
（二）参加学历教育、职称评审需报销费用的，按有关规定执行。
五、其它财务规定
（一）、财会人员不得开出空头支票和空白发票、收据，不得将发票、收据借给无关人员；
（二）、财会人员受理的发票，必须符合国家规定，发票内容清楚，大小写一致；
（三）、未经主要领导批准，不得向任何单位和个人赊帐、挂帐，否则，所发生的费用一律自理；
（四）、有关罚没收入和中介机构收费收缴期限的规定。
罚没收入、中介机构等费用，按照“谁主办，谁收缴”的原则收缴。
各类罚没收入应在下达《行政处罚决定书》之日起三个月内收齐；
各类中介费用应在评估、评价结束之日起两个月内收齐。
公务接待制度
一、开支范围
本规定所称接待费，是指机关因公务接待需要而合理开支的用餐费用；
二、适用范围
本规定适用于机关领导成员、机关各科室、监察大队；
三、开支标准
坚持从严从俭的原则；
（一）、住宿：
由办公室根据客情和标准就近安排标准间；
（二）、用餐：
来客招待原则上不超过50元／人标准安排用餐；
招待用酒一律用今世缘系列酒，特殊情况提高用餐、用酒标准的须经主要领导同意；
因工作需要加班的按不超过30元/人标准安排工作餐。
特殊情况，经请示主要领导同意后，可适当放宽标准；
工作人员因公外出，确需公费招待的，必须经主要领导同意后，方可招待；
（三）、需从餐馆以外拿烟酒的，须由主要领导安排，招待结束后由经办人将剩余烟酒带回，由办公室登记保管；
四、接待要求
（一）、陪客人员要热情周到，坚持标准；
（二）、接待费用需及时结算，一次一清，一事一报，审批时须提供《接待申请单》、账单及发票，经承办科室负责人签字、科室分管领导审核后，按规定程序审批；
五、审批程序
（一）、公务接待由承办人如实、逐项填写《公务接待呈批单》和《公务接待通知单》，由经办人、接待科室负责人、分管人签字，报分管财务领导审批；
（二）、接待工作一律由办公室统一扎口安排；
（三）、办公室凭《公务接待呈批单》、原始菜单（附公务接待通知单）、接待饭店餐饮发票（简称“三单”）及承办人签字、领导签字后的单据办理结算手续。
车辆管理制度
一、车辆使用
（一）、机关公务用车实行派车制度，由用车人到局办公室填写《公务用车登记表》，办公室根据工作需要和用车范围合理安排调度。
年度内，未经安排擅自出车的，对用车人及驾驶员首次批评教育，两次在全体人员会上作书面检查，出现的一切后果自负；
（二）、车辆公差在县域内行驶的由办公室安排调度，车辆出县域的须经主要领导批准；
（三）、按照文件要求，公车统一实行定点停放，每周五下班前全部停放在单位门前，如果因特殊情况不能按时停放到位的，用车人须向主要负责人汇报，说明情况以及回归时间；
（四）、凡有私人借用单位公车的，一律需请示主要领导，同意后方可使用并及时归位。
二、车辆用油
（一）、严格按照《关于2013-2014年度全县机关事业单位公务用车定点加油的通知》（涟财建[2013]7号）及《涟水县公务用车管理暂行规定》（涟办发[2013]50号）执行，车辆加油实行充值油卡加油，一车一卡，分车核算。
加油前，由驾驶员提出申请，办公室登记所需加油车牌号、行车里程及需加金额，办公室派专人一同到指定加油站加油，油卡由办公室专人保管；
（二）、在本市范围内，均采用油卡加油，不得使用现金、油票或其他方式加油。
车辆因公出市途中需加油的，用车人或者驾驶员须经主要领导批准后加油，回单位后及时报账。
三、车辆维修
（一）、严格按照《关于2013-2014年度全县机关事业单位公务用车定点维修及保险的通知》（涟财建[2013]8号）及《涟水县公务用车管理暂行规定》（涟办发[2013]50号）执行。
车辆确需维修的，应通过“比质，比价、比服务”的办法，在五家定点单位中择优选择定点维修单位。
由驾驶员提出申请，填写《机关事业单位公务用车维修送修单》，报请分管领导批准后，方可维修。
所有未经分管领导批准或者未到指定维修单位维修的车辆，所产生的所有维修费用，单位概不审批；
（二）、县外途中车辆需维修的，应及时征得分管领导同意后，方可进行维修，回来后七日内，持维修情况说明，车辆维修发票和维修项目清单到招管办办理鉴证手续后审批报账。
四、车辆保险
严格按照《关于2013-2014年度全县机关事业单位公务用车定点维修及保险的通知》（涟财建[2013]8号）要求，到指定投保公司保险。
公车保险，由驾驶员提前1个月告知财务人员，由财务人员凭主要领导签署的“公务用车保险收费明细告知函”到投保公司统一结算，实行转帐支付。
五、驾驶员管理
（一）、驾驶员要加强对法律法规和专业知识的学习，不断提高自身素质和服务质量，确保行车安全和优质服务。
要严格遵守交通规则和车辆操作规程，爱护车辆，及时检查、清除各类事故隐患。
要时刻保持车辆整洁，文明驾驶；
（二）、驾驶员对办公室或者主要领导的电话信息必须及时接听和回复；
（三）车辆实行定车定人，严禁酒后驾车，严禁私自调换车辆，特殊情况调换开车的，须经主要领导同意，并做好交接手续，违者后果自负；
（四）、车辆无特殊情形违反交通规则，或因任意停放导致违反交规、损毁、失窃、所有损失及费用一律由驾驶员承担；
节假日期间，车辆因未按规定停放，被纪检部门查实的，所有罚款费用由驾驶员负责；
（五）、驾驶员之间要互相团结，互帮、互学、互助，时刻做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。
档案管理制度
一、文件材料归档制度
（一）、归档范围
凡是反映本单位职能工作活动，具有查考价值的各种载体形式的文件材料，均属归档范围；
文书档案归档范围：
1、上级机关的文件材料：
（1）上级机关召开会议需要落实的文件材料；
（2）上级机关颁发的属于本单位主管业务并要执行的文件，以及普发的、非本单位主管业务但需要贯彻执行的法规性文件；
（3）代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本；
（4）上级机关转发本单位的文件（包括报纸、刊物转载）；
2、本单位文件材料：
（1）召开各类工作会议的全套会议文件；
（2）颁发的（包括转发及其他机关联合颁发的）各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿；
（3）请示与上级机关的批复文件；
（4）各科室队形成的工作计划、总结、报告；
（5）反映本单位业务活动材料；
（6）工作中形成的统计报表和统计分析资料；
（7）形成的财务报表、劳动工资审批表；
（8）人民来信、来访材料、领导的指示和处理人民来信、来访形成的记录、摘要单、调查处理报告、统计分析材料等；
（9）人大代表建议、政协委员提案及其办理结果；
（10）领导公务活动形成的重要信件、电报、电话记录，从其他机关带回的与本单位有关的未经文书处理登记的文件材料；
（11）基本建设工程施工、竣工、购置大中型设备的文件材料；
（12）本单位成立、合并、撤销、更改名称、启用印信及其组织简则、人员编制等文件材料；
（13）主持制定的规章、制度等文件材料；
（14）本单位历史沿革、大事记、年鉴，反映本单位（本行业）重要活动事件的文件材料；
（15）干部任免、调配、培训，专业技术职务评定、聘任，党员、干部名册、报表，纪律检查以及职工的录用、转正、定级、退职、退休等工作及干部奖惩等文件材料；
（16）干部职工的行政、党、工会组织介绍信及存根（17）财产、物资、档案等的交接凭证、清册；
（18）编印的情况反映、简报等刊物定稿和印本，编辑出版物的定稿、样本；
（19）与有关机关单位签订的各种合同、协议书等文件材料；
（20）在外事活动中形成的请示、报告、计划、考察总结、重要简报、会议纪要、记录、有参考价值的资料等；
（21）各种普查工作中形成的文件材料；
3、同级机关和非隶属机关的文件材料：
（1）同级机关和非隶属机关颁发的非本机关主管业务但需要执行的法规性文件；
（2）有关业务机关对本机关业务工作检查形成的重要文件；
（3）同级机关和非隶属机关与本机关联系、协商工作的重要来往文件；
音像档案归档范围：
（1）历届领导及全体职工的照片、底片；
（2）领导活动（包括上级领导、社会著名人物来本单位检查、视察、指导工作）形成的音像材料；
（3）召开各种会议（包括工作会议、业务会议、表彰会议、代表会议）形成的音像材料；
（4）各种工作成果形成的音像材料；
（5）宣传报道工作形成的音像材料（包括电视台、电台播放的有关本单位及其所属单位的信息、新闻报道）；
（6）外事活动形成的音像材料；
（7）发生的各种事件、事故形成的音像材料；
（8）活动中主办或承办的重大活动的音像材料；
（9）获得的各种荣誉（如奖状、锦旗、奖杯等）翻拍形成的照片、底片；
（10）组织或参加的文体活动形成的音像材料。
（11）其它有保存、利用价值的音像材料；
实物档案归档范围：
凡是本单位获得各种荣誉的证书、奖状、锦旗、奖杯以及废止的各种印章、赠送的纪念品等均应归档。
（一）、归档时间
1、文书档案和专门档案于次年三月底前，由有关各科室、大队整理好后，移交办公室；
2、音像档案采取随时归档的办法，由形成部门负责对应归档的音像档案进行收集，按规范要求整理成册，自形成之日起一个月内向办公室移交；
3、实物档案根据实际情况一至二年归档一次。
（二）、归档要求
1、归档文件材料应完整、准确、系统，手续完备。
2、归档的文件材料应字迹清晰、耐久；
3、在归档的文件材料中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开；
文电应合一立卷；
4、卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，批复在前，请示在后；
正件在前，附件在后；
印件在前，定稿在后；
重要法规性文件的历次修改稿依次排列在定稿之后；
非诉讼案件卷结论、决定、判决性文件材料在前，依据性材料等在后；
其它文件材料依其形成规律或特点，按有关规定排列；
5、卷内文件材料应按排列顺序，依次在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号；
6、归档的案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录，填写的字迹要工整。
卷内文件目录放在卷首；
7、有关卷内文件材料的情况说明，应逐项填写在备考表内，若无情况可说明，也应将立卷人、审核人的姓名和时间填上以示负责；
8、案卷封面，应逐项按规定填写清楚，体式一致，文字简练，使用简称应通俗易懂，并用毛笔或钢笔书写，字迹要工整，清晰；
9、卷内文件材料要去掉金属物，对破损的文件材料应托裱，书写材料不符合要求或字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷；
立卷应采用三孔一线方法装订；
10、归档的音像材料应齐全、完整，任何部门和个人不得私自存放或据为己有；
11、归档的照片、底片影像要相符，底片、照片、文字说明三者应齐全，缺一不可。
文字说明要充分体现时间、地点、人物、事由、背景、摄影者等六要素，确切地反映照片的内容；
12、归档的录音带、录像带必须声音清晰、画面清楚。
禁止使用劣质录音带、录像带作载体；
13、实物档案按物品种类结合时间分类，不同物品种类要分别整理。
（1）每一类实物档案按时间先后顺序，一件编一个流水号。
（2）在实物档案的统一位置贴口取纸，并填写流水号。
（3）实物档案要编制案卷目录（用文书档案案卷目录即可）。
责任者填写物品授予单位，题名填写物品名称，年度填写授予时间；
14、归档时拟写移交清册，一式两份，分别在清册上签字或盖章。
二、档案借阅、利用制度
（一）、查阅档案资料必须填写《档案借阅登记簿》，涉密文件须经分管领导批准同意后方可查阅；
（二）、查阅档案一般只限在档案室内，因特殊情况确需借阅者，经分管领导批准后，办理档案借阅手续，退回借阅的档案时，收卷人应当面核点无误后注销，如发现有缺页、缺卷应立即追查处理；
（三）、借阅档案期限一般不超过三天，到期后仍需利用的，须向档案室说明理由，重新办理借阅手续；
（四）、本单位档案一般不对外开放，外单位借阅档案者，须持该单位的介绍信，经主要领导同意后方可查阅；
（五）、借阅者要爱护档案资料，严禁涂改、圈划、抽换、批注、污损、折绉。
如发现上述情况，应及时追查；
（六）、档案利用结束后，应办理退还手续，并填写利用效果登记。
文秘办理制度
局办公室具体负责公文处理和文秘管理工作，坚持合法、准确、时效、保密的原则；
一、收文处理
（一）、政府网及其它形式的各级来文和参会带回的文件，一律由办公室文书接收、登记，并按照办文程序处理。
办公室接收登记后速递主要领导批阅，然后递交分管领导批转给承办科室或者具体承办人；
（二）、承办科室要严格按有关规定和领导批示意见，及时认真地进行办理，指定专人负责，并及时反馈办理结果；
（三）、办公室要对每份文件备有批转记录，并对在规定时间内未完成的批阅文件，按照领导要求，对办理情况进行催办。
二、发文处理
（一）、凡以本局名义上报或下发的文件，拟稿科室要正确领会领导意图和有关精神，弄清文件性质和行文目的，全面收集掌握有关数据和资料，撰写的文稿做到准确、合法；
（二）、行文程序：
相关科室草拟公文，经科室负责人审核后送局办公室进行文字、格式审查，办公室审查后，由拟稿科室报分管领导复核，再由主要领导审批签发。
文稿审签手续完备后由办公室负责公文的登记和编号。
拟定文稿的科室负责人要对文稿做全面核查，确认无误后，送分管领导审核；
（三）、联合行文时，由办公室登记，承办科室负责人送有关部门、单位领导会签，原件由主办单位存档，联合单位保存复印件。
三、文件的清退和保管
各科室处理完毕的文件，在年终考核结束后，分类整理好交办公室统一归档保管，不得擅自处理；
凡以本局名义形成的文件和有参考价值的记录、报表等，拟稿科室应将底稿连同正文一并送办公室按照档案管理制度立卷归档。
印章管理制度
一、严格印章保管制度。
“涟水县安全生产委员会”、“涟水县安全生产委员会办公室”、“涟水县安全生产监督管理局”、“中国共产党涟水县安全生产监督管理局党组”印章由局办公室指定专人统一保管。
局机关党支部、工会、监察大队印章分别由各科室、工会、监察大队负责人保管；
二、严格印章使用制度。
涟水县安全生产委员会印章，须经县政府安委会主任或副主任批准后方可使用。
涟水县安全生产委员会办公室印章，须经县安委办主任或副主任批准后方可使用。
涟水县安全生产监督管理局印章，须经局主要领导或分管领导批准后方可使用（其中，以涟水县安全生产监督管理局名义印发的上行文以及重要的平行文，重要的安全生产“一票否决”鉴定意见、人大代表建议与政协委员提案的主办件答复、重要信访答复等用印，须经局主要领导批准）。
中国共产党涟水县安全生产监督管理局党组印章，须经局党组书记批准后方可使用；
三、严格实行用印登记制度。
使用印章时须填写《使用印章登记表》（除已经局领导签发的文件外），经局领导签批、印章管理人员核对后，加盖印章。
登记内容包括用印科室、用印人、印章名称、事由、用印时间、印数和用印科室负责人、分管人。
分管领导外出不在时，由用印科室负责人口头请示同意批准用印的，用印人在填写《使用印章登记表》时应予以注明，并负责事后补签；
四、严格印章专人管理制度。
印章必须专人管理、专人盖章，不得交用印经办人及其他人员使用。
印章管理人员不得将印章带离局办公室，如确需携带印章外出使用的，须经局主要领导批准，专人负责保管。
如因不规范使用印章造成不良影响的，将按有关规定严肃追究相关人员的责任；
五、严格印章移交登记制度。
印章管理人员请假、出差时，经分管领导批准，将印章移交局办公室其他人员管理，并填写《印章移交登记表》，移交人和接交人双方签字、登记移交时间。
保密工作制度
一、全体工作人员要充分认识保密工作的重要性，自觉树立保密意识；
二、函件的揭封、登记、送批由办公室文档管理人员负责。
密级文件、资料的登记、分发、传阅要按规定进行，并按规定程序清理回收；
三、各类秘密文件、资料都应按照有关保密规定标明密级、保密期限、知悉（或发送、传达）范围及印制数量；
四、阅办密级文件未经批准不得带出办公室，未经批准不得对各类密件进行复制、翻印、抄录；
五、参加各种会议带回的密件要及时送交办公室登记、保存，需要时再履行借阅手续；
六、不得在无关人员面前谈论、在普通电话和明码电报以及私人电讯中涉及党和国家的秘密和工作秘密；
七、对会议研究决定的尚未公开、需在一定范围和时间内保密的事项，知情人不得对外泄露；
八、在案件查处过程中，办案人员不得将案件内容泄露给与安监无关人员；
九、向其他部门、新闻媒体等提供信息、数据资料，须经分管领导审查把关，主要领导审查签发，防止泄密。
机关学习制度
一、根据上级部署，结合本局工作实际，制定切实可行的学习计划，并严格按计划执行；
二、组织局机关全体人员认真学习政治理论、政策法规、廉政建设和县委、县政府有关文件要求、领导重要讲话、中心工作及与本职工作有关的业务技术知识；
三、改进学习方式，力求学习形式灵活多样，采取人人授课，课后点评，集中评比；
或者采取走出去，请进来等学习方式。
坚持理论联系实际的学风，提高学习的针对性，做到学以致用，注重学习效果；
四、每位工作人员都要建立学习笔记，做好学习记录，认真撰写读书心得；
五、严格学习考勤制度，每周
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